公共衛生服務績效考覈方案

公共衛生服務績效考覈方案(一)

切實做好我縣基本公共衛生服務項目績效考覈工作，提高基本公共衛生服務項目經費使用效率，確保基本公共衛生服務工作任務按質按量真正落到實處，特制定本方案。

一、組織領導

成立xx縣基本公共衛生服務項目績效考覈工作組，負責組織對各項目實施單位進行考覈，組成人員如下：

第一組成員如下：

組 長：***

成 員：***(項目檔案資料的整理)

***(健康教育管理項目)

***(孕產婦保健管理項目)

***(傳染病和精神病管理項目)

***(負責計劃免疫和老年人管理項目)

***(居民健康檔案項目)

***(慢性病管理項目)

***(兒童保健管理項目)

第二組成員如下：

組 長：***

成 員：***(項目檔案資料的整理)

***(健康教育管理項目)

***(慢性病管理項目)

***(居民健康建檔管理項目)

***(孕產婦保健管理項目)

***(傳染病和精神病管理項目)

***(負責計劃免疫和老年人管理項目)

***(兒童保健管理項目)

二、考覈依據

(一)衛生部、財政部、國家計生委聯發的《關於促進基本公共衛生服務均等化的意見》。

(二)衛生部、財政部《關於加強基本公共衛生服務項目績效考覈的指導意見》。

(三)《國家基本公共衛生服務規範(2009版)》。

(四)《xx縣2011年基本公共衛生服務項目實施方案》。

(五)《xx縣基本公共衛生服務項目資金管理暫行指導意見》。

三、考覈原則

(一)分級負責、逐級考覈的原則;

(二)客觀、公正、合理、量化的原則;

(三)全面考覈與重點檢查相結合的原則;

(四)建立激勵機制，調動積極性的原則;

(五)考覈評分與資金撥付掛鉤的原則。

四、考覈對象

疾控中心、婦幼保健院、各鄉(鎮)衛生院、駐絳廠礦醫院、社區衛生服務中心。

五、考覈內容

考覈內容包括管理指標、業務指標和效果指標(詳見《xx縣基本公共衛生服務項目績效考覈內容及標準》)。

六、考覈辦法

(一)考覈程序

彙報入村、入戶調查反饋

(二)考覈方法

1、現場考覈：採取聽取彙報、查看相關資料、現場檢查，對有關人員進行調查、考覈等方式進行。走訪居民。通過電話調查、入戶隨訪、問卷調查等方式，由居民對基層醫療機構提供的基本公共衛生服務進行評價。隨機抽取一定數量的村入戶調查。30個以上村的鄉鎮抽取30%的村;15個以上村的鄉鎮抽取40%的村;15個以下村的.鄉鎮抽取50%的村。

2、非現場考覈：以日常報表準確及時情況，會議及培訓參加情況，縣項目辦、疾控中心和婦幼院日常督導情況爲準，進行綜合評分。

3、計算績效值。對績效考覈情況進行定量和定性分析，按照統一的評分方法計算績效值，並將考覈結果排名公佈。

(三)考覈時間

7月14日，第一組考覈xx鎮衛生院

第二組考覈xx鎮衛生院

7月15日，第一組考覈xx衛生院

第二組考覈xx鎮衛生院

7月18日，第一組考覈xx鄉衛生院

第二組考覈xx鎮衛生院

7月19日，第一組考覈xx鎮衛生院

第二組考覈xx鎮衛生院

7月20日21日 第一組考覈xx鎮

第二組考覈xx鎮

7月22日 第一組考覈二廠和五廠

第二組考覈一廠、四廠和電廠

(四)考覈經費預算

車輛安排由各參核單位自行負責，縣衛生局2輛車、疾控中心1輛車、婦幼保健院1輛車，標準爲每車每天100元。考覈組成員補助爲每人每天30元，由各參核單位發放。工作餐由各被考覈單位先行安排，以簡單實惠爲宜，嚴禁工作時間飲酒，隨後縣項目辦將餐費下撥至各被考覈單位。

七、考覈結果及責任

(一)考覈結果

績效考覈結果均採取百分制記分，綜合得分95分以上的爲優秀，85-95分的爲合格，75-85分爲基本合格，75分以下爲不合格。考覈等級與獎懲掛鉤，考覈分數與劃撥經費掛鉤。

(二)相關責任

1、對考覈爲不合格的鄉(鎮)給予通報批評，責令整改，並按規定追究相關單位和人員責任。對考覈爲基本合格的鄉(鎮)責令整改，並限制安排基本公共衛生服務項目經費、基本公共衛生服務機構能力建設項目。對考覈爲優秀的鄉(鎮)將在相關項目安排、經費分配等方面予以傾斜。

2、對考覈爲合格以上等次的基本公共衛生服務機構，按照規定全部撥付考覈經費，優秀的，可給予獎勵;基本合格的扣減10%的考覈經費;不合格的，通報批評，扣減20%的考覈經費。

3、對被考覈單位考覈時，各被考覈單位一把手及項目辦全體工作人員必須到位，積極配合考覈組的考覈工作。

公共衛生服務績效考覈方案(二)

一、健全項目組織，細化項目管理

縣衛生局項目辦組織相關科室及業務單位骨幹成立基本公共衛生服務項目考覈領導小組和技術指導小組，完善協調工作機制，充分發揮考覈與技術指導小組作用，把11大類43項基本公共衛生服務內容細化落實到每個單位和技術骨幹，責任到人。做到有場所、有人員，有分工，切實承擔項目日常管理和督導考覈工作。

二、加強項目資金管理，明確經費補助方式

縣財政局、衛生局在省補助資金到位後，全額撥付到承擔基本公共衛生項目的醫療衛生單位。每年按季度根據項目執行單位的服務人口和績效考覈結果進行資金分配，次年3月31日之前結清上年資金並預撥下年項目經費，衛生院對村醫項目工作數量和質量進行考覈，支付相應勞務費要達到總經費的40%。項目所有經費要專款專用，支出不能有違規現象。

三、按序時進度完成項目工作目標任務

1、按照國家規範建立居民健康檔案：電子健康檔案建檔率達到70%，合格率90%以上，健康檔案使用率達到85%。

2、健康教育工作：向居民提供健康教育和健康諮詢服務，發放健康教育宣傳資料、播放音像資料、更換宣傳欄內容、開展公衆健康諮詢、個體化健康教育、健康知識講座等，各項工作應達服務規範要求。同時，利用網絡、計劃免疫短信等新文媒體，並結合愛國衛生運動和各種衛生主題宣傳日來豐富健康教育內容和形式，讓居民牢固樹立健康意識和健康教育先行的理念，提高居民健康意識。

3、爲適齡兒童免費接種國家免疫規劃疫苗，各類疫苗接種率以鄉鎮爲單位保持在95%以上。同時，加強接種人員上崗培訓，強化安全接種意識，減少並有效處置疑似接種異常反應;加強預防接種信息收集與管理，定期開展查漏補種。重點人羣針對性疫苗接種要達到相關規定的具體要求。

4、對0-6歲兒童進行健康管理，由保健所(縣城一、二級醫院)和衛生院及時收集出生的新生兒信息，並由各鄉鎮衛生院和村衛生室開展新生兒訪視，並按照規範要求，在規定時間內免費提供體格檢查、生長髮育和心理行爲評估、健康指導等健康管理服務。新生兒訪視率和兒童健康管理率要達到95%以上，兒童系統管理率達到85%以上。

5、孕產婦健康管理：保證孕產婦至少接受5次產前檢查和2次產後訪視服務。孕產婦健康管理率和產後訪視率均達到95%以上。

6、做好轄區內65歲及以上老年人口數統計，制定本年度體檢計劃，合理有序地組織老年人健康體檢工作。保證體格檢查和實驗室檢查質量，做好檢查結果反饋及統計報告工作，充分發揮體檢在疾病篩查和健康指導中的作用。老年人健康管理率達到70%以上，體檢表完整率達到80%以上。

7、加大對高血壓、糖尿病等慢性病高危人羣的篩查力度，發現新病例及時建檔與管理。加強宣傳和生活方式指導，提高二病健康管理率和控制率(50%以上)，規範化管理率達到70%以上。

8、加強重性精神病患者的登記、管理、隨訪和康復指導工作。加強與公安、民政、殘聯等有關部門的聯繫，及時發現重性精神病患者，及時爲其建立健康檔案並進行規範化管理，做到發現1例、登記1例、管理1例。管理率40%以上，規範化管理率達到60%以上。

9、傳染病和突發公共衛生事件報告和處置：各鄉鎮衛生院加強對轄區內醫療機構的督導，督促醫療機構做好傳染病發現、登記、報告工作;鄉鎮衛生院協助做好傳染病統計、流行病學調查和消毒處置工作。做好傳染病疫情和突發公共衛生事件風險管理、傳染病和突發公共衛生事件相關信息報告及傳染病和突發公共衛生事件的處置工作。傳染病疫情報告率、及時率、及時處置率均達到100%。

10、中醫藥健康管理：按規範要求，結合老年人體檢工作做好轄區內65歲及以上老年人中醫體質辨識，並針對性給予中醫藥保健指導;結合兒童健康體檢和預防接種做好轄區內0-36個月兒童的中醫飲食調養和起居調攝指導、傳授穴位推拿等。老年人和0-36個兒童中醫藥健康管理率均達到35%以上。

11、衛生監督協管：認真做好食品安全信息報告、職業衛生諮詢指導、飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務及非法行醫和非法採供血信息報告。

四、考覈對象

鄉鎮衛生院、村衛生室、鄉鎮醫院及承擔基本公共衛生工作的縣級醫療機構。

五、考覈週期

上下半年各進行1次績效考覈，具體時間另行通知。

六、考覈辦法

1、日常監測數據覈對(鄉、村相關報表數據)。

2、進展情況(項目完成情況、鄉對村績效考覈情況、經驗成效、存在的問題和建議)。

3、現場抽查考覈(現場抽查考覈、訪談、查閱資料、問卷調查、電話隨訪和入戶覈查等方式進行)。

4、鄉對村考覈結果運用(撥付村級資金是否與勞務費掛鉤，並有撥付依據)。

七、考覈結果應用

年終根據各單位的績效考覈結果，除了與項目資金撥付掛鉤外，衛生局將對績效考覈前三名的單位予以表彰獎勵(每個單位不低於1萬元)，後三名的單位進行通報批評(每個單位罰款不低於1萬元)，繼續實施衛生院負責人未位淘汰制及評優評先的一票否決制。充分發揮考覈結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用。

八、工作要求

嚴肅考覈紀律，保證考覈質量。考覈組要嚴肅認真，實事求是，按照公平公正的原則，如實考覈項目執行單位，如實反映其基本公共衛生服務項目工作成果，做到評分與標準相應，扣分有理有據，切實保證績效考覈質量。