發展設施農業促進牧民穩步增收調研

如何將“引進來”和“走出去”有機結合？如何依託xx優勢，進一步提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農業對外開放廣度和深度？如何促進農牧民穩定增收？帶着這些問題，4月1日至10日我辦對神農公司、吉利建設開發有限責任公司以及我縣農戶的蔬菜大棚建設及生產情況進行了調研。現將調研情況簡要報告如下。

一、設施農業的發展背景：

xx縣位於xx自治區西北部，準葛爾盆地北緣，薩吾爾山北麓，額爾齊斯河南岸，交通便利（319、217國道和229省道構成了內部及對外交通的主幹網絡），四通八達、土地光熱資源充足，全年光照時數2800.5小時，日照率爲63%。全縣可開墾耕地面積88萬畝。共轄5鄉2鎮41個行政村，由漢族、哈薩克族等15個民族組成。全縣人口3.7萬，農業牧業人口共1.92萬，其中農業1.15萬，牧業0.77萬。xx縣目前經濟發展相對滯後，是國家級的貧困縣。xx縣吉利建設開發有限責任公司是從事農副產品種植、養殖、生產加工，邊境小額貿易，貨物和技術的進出口貿易的國有獨資企業，並與新疆農科院設施農業研究所建立了系統的科技協作關係。

二、設施農業發展現狀：

1、基本情況：09年，我縣在縣委、政府的正確領導和大力支持下，在現有200座蔬菜大棚的基礎上，投資900萬元，在託普鐵列克鄉、恰勒什海鄉再建100座高標準蔬菜溫室大棚，使全縣的設施農業面積增加到538畝。種植品種主要以維納斯西紅柿、寒月黃瓜、冬月黃瓜、彩辣椒、農椒、葫蘆瓜、葡萄等10幾個品種，同時根據市場需求，在種植上述品種的基礎上，增加菌草、瓜果、鮮花等的種植面積。大棚一年可種植兩季，（3月-6月、7月-11月）每座西紅柿棚種植菜苗900-1000株，（西紅柿每株一季可結果實5-6公斤，按每座棚900株計算一季可結果實4500公斤）。每座彩椒種植菜苗900-1000株（彩椒每株一季可結果實3-4公斤，按每座棚900株計算一季可結果實2700公斤）。每座棚純收入爲3-3.5萬元。溫室大棚內主要種植葡萄、蔬菜、草莓、桃子等水果。

2、配套設施：爲解決上市蔬菜的儲存與保險等相關問題，xx縣xx商貿公司應對哈國市場需求，立足農業產業化發展，依託國內農產品基地，着力打造xx縣城北倉儲物流園區果蔬冷藏庫。總投資20xx萬元，佔地面積69787.8m2，儲存量10000噸。20xx年完成一期建設，儲量爲5000噸的冷藏保鮮庫土建、設備安裝及公用設施的投入，建築面積4277m2。

3、技術服務：20xx年3月份，縣委農辦、吉利公司積極與自治區設施農業領導小組聯繫，將我縣吉利公司作爲新疆農科院設施農業聯繫點，可以在第一時間引進農科院先進科研成果及技術，同時依託其先進的蔬菜無公害病蟲害綜合防治技術及無公害施水肥量化管理技術；通過推廣與實施這些技術，引進國內外優良蔬菜品種，全面推行無公害蔬菜標準化生產技術，實現基地蔬菜的優質與豐產，達到顯著的經濟效益。

三、市場需求分析：

中亞目前有人口5700多萬，具有較大的市場容量，經濟增長的有效拉動，使其消費能力不斷增長。中亞及俄羅斯國家獨立17年來農業取得了很大的發展，但在設施農業方面剛剛起步，反季節季蔬菜供應嚴重不足。20xx年哈薩克斯坦消費量超過48萬噸，人均消費量達到31公斤，同期生產量僅能夠滿足消費量的.34.3%，需求缺口高達60%以上；預計到20xx年，設施蔬菜缺口將增加到52萬噸，20xx年缺口達到61萬噸。通過市場調研，俄羅斯及中亞反季節季蔬菜數量少且價格高，如西紅柿、黃瓜20xx年冬季賣到每公斤8美元、茄子達到10美元，蔬菜的短缺和高價格已影響到百姓的基本生活和餐飲業。

蔬菜在我國農業發展中具有獨特的優勢和地位，是種植業中最具活力的經濟作物之一。20xx年，全國蔬菜播種面積達到1821.7萬公頃，總產量5.83億噸，佔世界總面積的40%以上，產品約佔世界總產量的70％，總產值超過6000億元。我國蔬菜生產成本低，市場價格相當於發達國家的1／5～1／8，是加入世貿組織後的優勢類農產品之一，出口方面具有很強的潛在優勢。據海關統計，目前我國的蔬菜出口量僅次於西班牙、意大利、美國和荷蘭，是世界第五大蔬菜出口國。截止20xx年11月我國累計出口蔬菜736.66萬噸，出口創匯55.78億美元。然而，我國蔬菜出口量僅佔世界總貿易量的9%左右，約佔國內蔬菜總量的1.3%。可見,我國發展出口蔬菜仍然具有很大的市場空間和巨大潛力。

xx縣環境優良，無污染，病蟲害少，具有生產有機蔬菜、綠色蔬菜和無公害蔬菜的良好條件，同時境內擁有常年通關的國家一類陸路xx-xxxx，具有通往中亞、俄羅斯、歐洲的國際貿易通道，而哈薩克斯坦國對高品質蔬菜尤其是反季節蔬菜有着強烈的市場需求和很大的市場容量，是國內設施農業產業向外延伸的大市場。xx縣綠色

蔬菜產業具有良好的國際市場前景，市場潛力巨大。

四、主要問題：

1、基地建設資金不足，保鮮加工發展落後：外向型農業基地建設資金缺乏，主要是農民自身投入能力有限，政府扶植資金有限，社會參與資金不足，信貸支持力度不夠，金融部門主渠道作用沒有得到有效發揮。設施農業目前出口的蔬菜、水果全部是初級產品，加工、保鮮方式落後，精深加工基本上是空白，產品附加值低，市場競爭力不強。

2、現有技術服務不能滿足發展需要。我縣是地道的傳統農牧業縣，大部分農牧民對蔬菜、瓜果及特色農業的大棚種植經驗知之甚少，迫切需要技術指導、技術服務，但目前我縣相關技術人員屈指可數，從而對提高農牧民的大棚種植技術存有很大程度的約束力。

3、農民職業技術教育水平低，農牧民傳統小農意識根深蒂固，科技意識、市場意識、競爭意識和自我投入意識淡薄，對技術服務人員依賴性強。

五、設施農業發展對策：

1、加大項目“跑辦”力度。積極爭取國家、自治區的支持，將農業綜合開發、科技興農、科技興新、農業產業化等項目資金能掛靠的掛靠，能捆綁的捆綁，集中支持出口基地建設。

2、加強對地區、縣財政投入和金融支持的爭取力度。努力爭取地區和縣財政對出口基地建設的財政投入；引導金融部門加大信貸支持力度，從信貸規模中安排一定比例資金用於支持設施農業發展，擴大農村有效擔保物範圍，合理確定貸款期限，增加貸款額度。爭取將設施農業納入政策性農業保險範圍。

3、培育和壯大龍頭企業，發展行業組織。積極培育xx商貿有限公司和吉利建設開發有限責任公司等一批當地涉農龍頭企業，同時進一步加大招商引資力度，使其以獨資、控股、參股、合作等多種形式參與基地建設。加強宣傳引導，吸引社會資金和廣大羣衆投資投勞。同時爭取引進一批實力強、經驗豐富的物流、加工、外貿企業，形成企業集羣，帶動基地發展，擴大訂單生產。

4、強化科技服務，提高種植效益。一是規範日光溫室建造模式。規範建棚標準、各類參數和建造工藝，大力推廣最適宜我縣氣候條件的日光溫室。二是加強技術培訓。以將吉利公司作爲新疆農科院設施農業聯繫點爲契機，加強技術培訓力度。首先是對技術人員培訓。邀請農科院等單位有關專家，對從事設施農業的技術人員，進行有針對性的技術培訓。其次是對農民的培訓。把設施農業科技培訓納入農民再就業技能培訓體系，採取靈活多樣的形式，從溫室大棚建造到生產技術等各個環節，加強對農民培訓。

5、依託xx優勢，搭建中哈兩國沿邊政府及企業間良好的交流平臺，促進睦鄰友好互信合作關係。要與哈國東哈州，齋桑縣及其他鄰邊縣（市）等進行定期或不定期進行互訪，增進雙方溝通了解，加強經濟貿易、科學教育等方面的交流與合作。不斷擴大與齋桑縣、吾蘭縣的合作，力促達成實質性協議，推動雙方共贏發展。

6、全力擴大農產品出口。擴大農產品出口，對增加農牧民收入、增加農村富餘勞動力就業，加快推進社會主義新農村建設，具有及其重要的意義，要採取切實有效的措施，全力擴大農產品出口。要在已經實現蔬菜基地備案的基礎上，進一步加大高標準蔬菜大棚建設，積極推進外向型設施農業的生產標準化進程，加快推廣“公司+基地+農戶”的對外開放經營模式，加快培育和扶持以xx商貿爲主的農產品出口龍頭企業。