大力發展農民專業合作社帶動農民增收的工作心得
大力發展農民專業合作社,是提高農民組織化程度、發展現代高效農業、帶動農民增收、實現共同致富的重要途徑。今年的中央一號文件強調,要大力發展農民專業合作社,深入推進示範社建設行動,對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。江蘇省農村工作會議也要求大力發展農民合作組織,不斷提高覆蓋率和帶動力。近年來,××市牢固確立“支持農村合作經濟組織就是支持農業、扶持農村合作經濟組織就是扶持農民”的指導思想,始終把發展農民專業合作社作爲解決“三農”問題的切入點來抓,紮實推進“農村合作經濟組織全覆蓋工程”,實現了農村合作經濟組織成功轉型,爲構建農民持續增收長效機制注入了新的活力。20__年,××市實現農民人均純收入7620元,增長11%,增幅高於江蘇省平均水平,絕對數繼續保持蘇北領先,爲××市由農業大市向農業強市跨越奠定了較好的基礎。
××市農民專業合作組織起步較早、基礎較好,但不少農民專業合作組織發展存在鬆散型和社團性的專業協會偏多、工商部門登記率偏低、還不具備真正的市場主體資格等問題。《農民專業合作社法》頒佈後,××市積極引導農村專業大戶、農民經紀人和村級集體經濟組織、龍頭企業、農業技術推廣組織、基層供銷社等組織,牽頭興辦農民專業合作社,提高農民組織化程度,努力擴大合作組織覆蓋面,使農民專業合作社有了突破性發展。20__年,××市新增農民專業合作組織1437個,總數達4169個,位居江蘇省前列。其中農民專業合作社3509個,加入農民專業合作組織人數和帶動農戶數佔總農戶比重分別達到35。5%和54。6%。農民專業合作社總數的增加,有效改變了××市農民專業合作經濟組織的構成,所覆蓋的範圍越來越廣,農民專業合作社已成爲農村合作經濟組織的主導形式。
針對農村合作經濟組織蓬勃發展的態勢,××市在先行試點的基礎上,在有一定規模的合作社設立黨支部,把支部建在產業鏈上,把專業合作社黨組織的組建與培育專業特色村相結合、與帶動農民增收致富相結合,實行黨支部的政治優勢與合作社的生產經營優勢疊加,增強基層黨組織凝聚力,增添經濟發展活力。鹽都區龍岡鎮儲巷村黨支部牽頭成立柳編合作社,黨支部和合作社一班人帶領全村200多農戶及鄰村的'3000多人從事柳編加工,產品銷往歐美、東南亞等20多個國家和地區,年創匯200多萬美元,較好地帶動了農民增收致富。大縱湖、北龍港、樓王三鎮黨委憑藉區域特色水產資源,打破鎮、村界限,建立水產類養殖“黨支部+合作社”16家,共承攬25個村集體發包的水產養殖面積6。8萬畝,村集體年發包收入達1250萬元。
推進農民資金互助合作從基層自發向試點引導,邊發展邊規範轉變是××市這些年來重點抓的一項重要工作。爲解決農民生產生活資金瓶頸問題,××市探索農村融資新渠道,積極穩妥地引導和支持農民開展資金互助合作。按照《農民專業合作社法》的基本原則和有關規定,××市銀監部門在總結阜寧縣碩集鎮農民自發組建合作社、開展內部資金融通服務做法的基礎上,選擇亭湖區便倉鎮開展興辦農民資金互助合作社試點,開展內部資金互助服務。20__年這項試點在全市擴大到16家,20__年試點發展到67家,目前全市已發展到109家,入社農戶達96700戶,投放互助金餘額8。47億元,其中60%投入到現代農業建設項目,30%投入到農民創業項目,10%投入到農民生活急需項目。從試點情況看,全市農民資金互助合作社總體運行平穩,風險可控,在一定區域範圍和程度上爲服務“三農”發揮了積極作用,發展勢頭較好。
作爲一種新的經濟組織形式,農民專業合作社有其內在的運行規則。今後一段時期,××市將繼續以促進農民增收爲出發點和落腳點,以服務農民爲己任,按照“增量擴面、規範提質、做大做強”的要求,提升廣泛性,積極爭創一批農村合作經濟組織全覆蓋鎮(鄉)、村,到20__年基本實現農戶和主導產業全覆蓋。提升規範性,確保農民專業合作社登記註冊率達到100%,不斷提高農民專業合作社的規範化建設水平。提升普惠性,把立足點放在讓農民得到更多實惠上,對合作組織成員實行多形式、多環節的讓利、分紅和返利,保障每個成員享受到更多的合作利益。提升功能性,完善內部運行機制,在農村經濟發展中放大合作社應有的功能,實現新的更大的作爲。
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