民營經濟運行狀況調查報告

在當下這個社會中，越來越多人會去使用報告，報告具有雙向溝通性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的民營經濟運行狀況調查報告，希望能夠幫助到大家。

民營經濟運行狀況調查報告1

近年來，民營經濟在太和鎮鎮域經濟中起着舉足輕重的作用。爲了認真實施省市縣關於“加快發展民營經濟”戰略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營經濟的現狀與發展作了深入的調查。

一、太和鎮民營經濟的現狀

太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40餘家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨着經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處於嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、並、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，爲民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改製爲民營，通過改制培養民營企業10家。截至20xx年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000餘戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，佔全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入20xx多萬元，佔全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經濟發展的因素

與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在着明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。

第一，觀念陳舊滯後。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業衝動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體佈局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、製假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。

第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較爲嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。

第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地徵用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重製約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經濟發展的社會氛圍

首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認爲私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放後，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作爲實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民羣衆真正得到實惠。

其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面爲民營經濟的發展創造良好的環境。

最後，要保持昂揚的`精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啓發。我們要學習溫州人“白天當老闆，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮鬥的創業精神和福建人的“永不滿足，奮鬥不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創新思路，推動民營經濟超常發展

要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑑；凡是其它地方採取的措施，我們也要敢於實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。

(一)抓思路創新，激活民營

大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。

(二)抓產權改革，催生民營

要堅定不移地以產權制度改革爲核心，以民有民營爲取向，以產權賣斷爲主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。

(三)抓招商引資，擴張民營

要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人蔘與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啓動，扶持民營

省、市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關幹部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事蹟。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。

(六)抓優化環境，服務民營

民營經濟的發展，企業是主體，而爲民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體。現代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強佔民營企業的資產。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。

(七)抓素質提高，推動民營

各級幹部要轉變發展民營經濟的觀念，增強服務本領，民營企業家要提高綜合素質，增強自身的管理才能，民營企業職工要提高思想、文化素質，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能限度地調動各方面的積極性和創造性，從而推動民營經濟的健康快速發展。

民營經濟運行狀況調查報告2

接到調研情況通知後,縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組,對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研,先後座談、走訪企業40多家，發放並收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由於受經濟運行內外部複雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨着不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

全縣小微企業主要分佈在農、林、牧、漁業計143戶，採礦業計56戶，製造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建築業計22戶等共17個行業。其中,20xx年1-11月份，全縣中小微企業總量爲13796戶，其中，工業類中型企業爲7戶;小微型企業爲13789戶，佔企業總量的99.95%(含個體工商戶)。

20xx年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。註冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。註冊資本金335476萬元，新增加92158萬元;同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。

20xx年1-11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元,小微企業9971萬元。

某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成爲我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。

二、我縣小微企業發展面臨的主要問題

儘管我縣小微企業取得了長足發展，但由於自身的草根經濟特徵，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在着諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業佔絕大部分，佔比約87.5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正着手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：

(一)工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。

我縣民營企業多數屬於“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易於模仿、便於進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。

(二)融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”。

調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題，一是准入門檻高，雲順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業鏈，但基地投資建設週期較長，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押範疇，而公司內部資產貸款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由於企業資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業的再生產，金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續貸時，銀行辦理週期一般2-3個月，嚴重影響企業流動資金管理。

(三)生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱。

小微企業在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處於外升內貶狀態，致很多原材料價格處於“水漲船高”狀態;另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建築材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

(四)用地對小微企業制約明顯。

受工業園調區擴區，退城進園影響，很多小微企業對土地要素需求反映非常強列，一是原工業園內企業發展受制約。縣裏20xx年開始着手工業園調區擴區，退城進園事宜，已經對所有園內企業進行了評估，評估後不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業，企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業園內企業因爲涉及退成進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的.入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地，兩企業雖提供的就業崗位較多，但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

三、促進我縣小微企業健康發展建議

(一)進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，充分發揮龍頭企業的示範作用。

(二)強化宣傳督導，確保優惠政策落實到位。加大對《關於優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能，提高產品市場競爭力;扶助成長性企業，在政策、資金等方面給予支持幫助發展，促使進入規模企業行列。強化督導，確保將各項優惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業負擔，增強企業抗風險能力。

(三)部門聯動，多管齊下，解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，財政擔保公司要實質性爲促進企業發展真正起到擔保作用，勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度，同時充分發揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。

(四)健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設，民企局繼續以創業大學爲載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓，縣就業局要積極爲符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持，來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣裏對有發展後勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業用地無保障的現實問題，爲中小微企業提供發展平臺，加快中小微企業發展。

民營經濟運行狀況調查報告3

爲了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20xx年11月9日至20日，我局有關領導和各業務處長，分四片對24個縣(市)區的民營經濟發展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更爲全面的瞭解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握。現將調研情況報告如下：

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

1、全市民營經濟呈良好發展態勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業人員和轉移農村剩餘勞動力10萬人。民營經濟佔全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區有礦區、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議後，我局把貫徹落實省、市《關於進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作爲今後一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地徵用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大羣衆發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發展”爲主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。爲充分調動各級各方面的創業熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立“環境就是生產力，抓發展必須抓環境”的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。

3、固定資產投入穩定增長，出口創匯顯著增加。20xx年，民營企業完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其餘160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創匯企業在鞏固原有客戶的基礎上，不斷髮展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發展自營出口企業，今年新增民營出口企業30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

4、民營經濟發展的環境得到了進一步優化。一是全面落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，嚴厲查處增加企業負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優化了民營經濟發展環境。辛集市鄉鎮企業局配合市紀檢委、監察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先後查處違紀行爲10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優化發展環境的若干規定，成立了發展環境領導小組，對執紀執法和政府職能部門實行責任制，年終進行考覈。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉鎮企業局雖改爲事業局，沒有了執法權，但他們頂着各種壓力依法加大對執法執紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行爲的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理爲止。三是依法維護企業合法權益，絕大部分縣(市)區對骨幹利稅大戶實行掛牌保護，推行企業收費二證一卡制度，建立企業負擔監測點。四是有80%的縣(市)區民營企業主管部門建立投訴中心，公佈舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局於今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監督員。

5、中小企業擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省級政府下達的目標要求，到20xx年底我市須建立信用擔保機構19家，註冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區無論採取什麼措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區不懈努力、多方協調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，註冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，註冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，註冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，註冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其餘縣(市)區都建立了擔保機構，形成了全市中小企業擔保體系網絡，爲解決中小企業融資難問題奠定了良好基礎。

6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了爲企業搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律諮詢、企業改制、技能培訓、行業協會、人才引進等8項服務爲主要內容的措施，並將這8項服務作爲全年工作的主線，貫穿到工作的始終，着力爲企業做幾件看得見，摸得着，能解決實際困難的實事，以推動民營企業的發展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業經營管理者綜合素質培訓班，共120人蔘加，副市長張發旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業改制工作全面啓動。儘管目前集體企業改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細緻和解釋工作，大部分幹部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業拿出了改制方案，已具備改制條件的企業達到8家，已批准改制企業4家。四是召開了全市中小企業行業協會經驗交流會，有7個行業協會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業協會工作。省局發專刊推廣了我市發展行業協會的經驗。五是市局正在籌建中小企業網站，近期將與省中小企業局、農業部聯網。明年與市委、市政府聯網。

7、民營企業成爲安排勞動就業和轉移農村剩餘勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富餘勞動力就業難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩餘勞動力、促進農民增收作爲一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區下達了任務指標。各縣(市)區領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉鎮企業局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富餘勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市20xx年利用新投產民營企業吸納農村勞動力3900人，發展個體工商戶500戶，新增就業崗位1000人，安排轉移農村剩餘勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業下崗職工轉移到民營企業工作，同時安排農村剩餘勞動力4976人。平山縣鄉鎮企業局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業安排4500人。據初步統計，全市僅20xx年就新安排農村剩餘勞動力10萬人,成爲促進農民增收的主渠道。

二、當前民營經濟發展存在的主要問題

1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業辦證難、徵地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。儘管我市中小企業擔保機構建有31家，但由於剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啓動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。儘管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20xx年縣級機構改革後，有的縣鄉鎮企業局改爲事業單位，有的縣改爲二級局。改爲事業單位的'局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。

4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業佈局較鬆散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬於家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的困難是資金不足問題。因爲缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。

三、明年發展民營經濟的主要措施

1、始終不渝地做好優化環境工作。一是創造良好的政策環境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發展民營經濟的相關政策，清理不利於民營經濟發展的相關規定，研究制定發展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創造良好的政務環境。各縣(市)區20xx年都要建立健全一站式審批中心，並進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務承諾，提高工作效率。三是營造良好的市場環境。打破市場分割、區域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優劣、定生死，創造市場公平競爭環境。四是創造良好的法制環境。繼續以治理“三亂”爲重點，切實減輕民營企業負擔。各縣(市)區要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律諮詢中心，並切實開展工作。

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關於加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動爲主轉移到以指導和強化服務爲主上來。全年着力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實爲民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，並在新聞媒體公佈，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息諮詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償爲企業提供政策、法律及項目諮詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯繫，積極支持民營企業採取先進技術提升企業水平，及時發佈一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低於200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產業政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發展新上項目，並及時辦理土地過戶手續。鼓勵民營企業實行“走出去，引進來”戰略，加強與境內外知名企業和大集團的聯繫與合作，實現強強聯合。鼓勵有條件的民營企業到境外投資辦廠，依託海外資源壯大企業實力。全年利用外資總量實現20xx萬美元。

4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規範地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使註冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下功夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。

5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，爲企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬於行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委託給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。黨中央提出了人才強國的戰略措施，說明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批准改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，並總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、儘快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作爲輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較爲順暢。

2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也爲國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。

3、加大對民營企業的投入力度。20xx年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考覈，兌現獎懲。按照市委石辦字[20xx]95號文件的要求，制訂詳細的考覈規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考覈。於明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。