關於民生調查報告12篇

在現實生活中，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。我們應當如何寫報告呢？以下是小編爲大家整理的關於民生調查報告，歡迎大家分享。

關於民生調查報告1

社會在不斷進步，在不斷向前發展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習慣、生活方式也在不斷的變化。近年，越越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現在的醫藥技術已經達到很高的水平，一般的疾病都能夠通過吃藥，手術等方式治療。但是透過其本質究竟是什麼原因引起現在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現象，不容輕視，針對這種情況，我對當地的居民生活環境做一個調查。

一、調查目的：瞭解居民對健康的生活方式的認識程度和採取的相關措施，加強全民健康教育，倡導積極地健康生活方式。

二、調查對象：重慶市開縣郭家鎮慈林村

三、調查方法：隨機走訪若干居民的住處，採取問卷調查的方法，對他們進行全面調查。

四、內容：

1、參與問卷調查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說明居民對健康的生活方式認識程度與年齡和化程度有關。

2、大多數老年人對自己的健康狀況不甚瞭解，中年及青少年對此瞭解比較全面。

、從調查結果看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。

4、大多數男性及少數女性要抽菸喝酒，而他們大多數都知道吸菸喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。

、絕大多數居民都認爲自己的健康狀況不錯。

6、居民對合理膳食方面及合理運動都做得不太到位。

五、調查結果分析：

1、根據走訪的部分當地居民所做的問卷調查結果、參與率、知曉率、認知率以及從當地醫院所獲得的一些數據分析可得：有將近21%的居民近年患了有醫院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓爲主，其次爲糖尿病，其他疾病爲輔。可見，目前居民的健康狀況實在令人擔憂。但是，令人欣慰的是絕大多數居民都在按照醫生的囑咐定期服藥。

2、有近7692%的居民覺得平衡膳食能預防慢性疾病的發生。近8%的居民覺得經常性的適量運動能預防慢性疾病的發生。而有近74%的`居民有意識的進行鍛鍊，一半以上則是以個體隨意性活動爲主，而另一部分則以羣體性健身活動爲主。

、絕大多數居民對合理膳食及合理運動都有普遍的認識。而其中多數居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入並且儘量不抽菸喝酒。

4、總體說，這個情況令人不太滿意，還有相當一部分的居民對自己的健康沒有給予應有的重視。所以這些需要衛生工作者通過各種渠道廣泛地向居民進行宣傳教育，使他們儘可能多的瞭解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進行宣傳，讓絕大多數的居民對健康的生活方式全面瞭解，並且會採取正確的方式保持生活的健康。

在本次調查中發現雖然有很多居民意識到了合理運動有利於身體健康，多數在社會壓力愈發大的情況下，許多上班族都捨棄了日常鍛鍊的時間，取而代之的是睡覺，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無暇顧及日常鍛鍊。

在這次社會實踐調查中，我發現居民的健康教育活動參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成爲社區工作者工作的重心。

六、調查建議：

針對以上情況，調查者認爲應從以下幾個方面大力改善和促進農村居民生活質量，保障身體健康：

1、健康教育需要國家政策、社區環境的大力支持，有固定或不定的場所和相關設施去改善健康生活的方式。

2、需要一些專業的經驗豐富的傳播者進行宣傳，要搞好社區健康教育，首先要對社區居民的健康狀況做全面瞭解。針對當地環境情況制定出相應的健康教育計劃，並且採取相應措施，從而使居民的健康水平提高一個臺階。

通過這次的社會調查，我收穫了不少，尤其是在從個人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關心，相互瞭解的，這樣我們這個社會才能變成一個真正和諧的社會。

關於民生調查報告2

根據州委常委相關文件要求，圍繞“實施三州戰略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發揮民政部門在保民生、保穩定、促發展中的職能作用，抽調工作專班，按照州委、州政府的統一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調研。

一、X州民生工作基本情況

(一)城市低保

x年，全州城市低保人數爲53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元，比x年增加了14元。按照民政部、財政部《關於切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發[x]99號)和省政府《關於進一步加強就業再就業工作的通知》(鄂政發[x]1號)精神，從x年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比x年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

(二)農村低保

x年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低於80元，二類對象月補助不低於50元，三類對象月補助不低於30元。x年初，省民政廳批准我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。

(三)五保供養

自x年以來，全州民政系統在各級黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設的機遇，充分利用鄉鎮綜合配套改革後的閒置資產，大力推進農村福利院建設。x年，全州共有五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率爲73%，共下撥資金1386萬元，集中供養年人均1500元，分散供養年人均1000元。從x年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，着力探索農村五保集中供養“X模式”，即“加強黨政領導、實行自治互助、發展循環經濟、營造田園風光、提升人文關懷、長效持續發展”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，我州農村福利院的建設管理水平得到了很大提高，集中供養五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“X模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先後作了宣傳報道。

(四)大病醫療救助

我州於x年開始大病醫療救助試點工作，x年，州政府將城鄉困難羣衆大病醫療救助納入十件實事，x、x年分別下撥救助資金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難羣衆患大病的醫治困難。x年，州政府出臺了《城鄉貧困羣衆醫療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續，降低了救助起付線，提高了救助標準。對“三無”人員(無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人、撫養人或扶養人)和農村五保戶的起付線由1000元降爲500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元;對農村特困戶、城市低保對象和困難優撫對象，起付線由1000元降爲800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當的院外救助。x年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助範圍上，增加了介於城鄉低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫療保險、合作醫療按規定報銷後，剩餘部分憑醫院發票複印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元;對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元;對介於城鄉低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予x-5000元的救助;對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低於100元。同時，對住院治療的'低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院牀位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。

(五)臨時救助

爲及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18週歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養服務費50元)給予生活救助。x年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從x年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

二、目前XX州民生工作存在的主要問題

(一)貧困對象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由於多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發生。

(二)救助水平比較低

從總體上看，我州社會救助的範圍和標準在逐年擴大和提高，困難羣體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處於較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極爲有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難羣衆創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助範圍還比較窄。截止到x年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。

(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強

X州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”於一體貧困地區，所屬的8個縣市財政均爲國定貧困縣。縣市地方財政力量薄弱，可用於社會救助的經費十分有限，主要依賴於上級撥付的資金予以保障。且因爲多方原因，社會救助的工作經費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利於發展“三州”戰略。

(四)民生工作相關管理體制和運行機制不夠健全

一是收入評價體系不夠完善，家庭收入覈算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍公室”，爲隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，並覈定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，並按照“每3000名對象配備不少於1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少於2人;村(居)民委員會(社區)或其它社會組織受社會救助管理機構委託，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志願者納入社區救助網絡。

關於民生調查報告3

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衛生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會養老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啓動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發 展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面。

一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建於上世紀80年代初期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成羣衆飲水隱患，同時由於生態環境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發展。

二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

三是投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。

四是管理滯後，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由於權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。

（二）就業方面。

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近1300名，隱性失業、半失業人員變數較大。

一是就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。從再就業情況分析，已辦理城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業1年以上人員、女的40週歲和男的50週歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業的六類失業人員就業比較困難。由於他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業比較困難。

二是就業幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由於政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安臵就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

三是無業人員就業觀念陳舊。目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不願自謀職業、自主創業，有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

一是高中教育質量不高。隨着社會就業壓力的增加，羣衆對教育的期望越來越高，考大學成爲子女就業的集中選擇，由於擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的羣衆對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

二是教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

三是職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設臵不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

四是素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考覈機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面。

目前我縣羣衆關注程度較高的社會保障總體上可以分爲生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

一是城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準爲230元/月，農村發放標準爲50元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮3694戶4857人，約佔全縣城市人口的18.6 %；農村20181戶45525人，約佔全縣農村人口的11.2%。

二是社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。目前我縣參加社會養老保險的人員共 1678名，佔全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業職工690名，自由職業者988名，暫無農民參加社會養老保險。

城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中瞭解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因爲不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成爲一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由於務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的農村人口，成爲被農民認可的較爲理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便於羣衆就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。羣衆反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保羣衆得實惠較小的問題，即入了合作醫療的羣衆在定點門診看病收費高，不入的羣衆在定點門診看病收費低。

四是用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的.推行進展緩慢。由於勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行爲，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅爲 95％，20xx年以來我省最低工資標準是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等爲由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。

很多企業採用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是剋扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人臵於一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給僱用人員繳納“三金”，僱工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面。

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨着人民羣衆生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較爲突出的是：

一是藥品進入渠道不夠規範。調研中，羣衆反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

二是公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由於投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成羣衆看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面。

一是農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民羣衆反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產成本較上年增加30元左右。

二是物價過高影響了城市居民的生活質量。由於受溪洛渡水電站建設的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調進各種費用增大，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此儘可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的羣衆撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由於我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處於無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

二、幾點思考

解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把教育作爲民生之基、就業作爲民生之本、收入分配作爲民生之源、社會保障作爲民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、羣衆迫切希望解決的問題，要千方百計採取措施研究解決。

一是深入貫徹落實科學發展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實施的監督檢查，增強部門協調配合和上下聯動，繼續進行民生工程考覈評比，健全領導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。

二是完善制度狠抓落實，以項目爲載體着力改善民生。建設類工程項目嚴格按規範操作，依法管理。生活補助類工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實行陽光操作，完善並落實動態管理制度。醫療衛生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛生服務體系建設，創新機制，整合資源，明晰產權，改善服務。農村基礎設施類工程要強化規劃，統籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發揮項目實施效益。

三是深入開展調查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責任單位要經常深入基層、深入羣衆，不斷髮現民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調整和優化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經費，優化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考覈，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠佔、挪用、滯留。

關於民生調查報告4

1 引言

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。20xx年1月29日，國務院頒佈了《中共中央國務院關於積極發展現代農業紮實推進新農村建設的若干意見》，要求健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業，着力支持農村商品流通市場的規範化，推進社會主義新農村建設事業的發展。目前，我國農村商品流通體系建設取得了重大成就，農村商品市場規模不斷擴大，農村商品流通渠道單一的狀態發生了轉變，多種所有制、多種經營類型的流通組織成爲市場主體，農村商品經營方式也呈現出多元化發展趨勢，形成了由各種經濟組織構成的多種類型、多級層次、互相促進、互相依存的商品流通網絡。而農村小型便利點在農村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農村商品流通的細胞，小型農村小型便利店的健康發展，直接關係到農村商品流通體系的健全完善，社會主義新農村建設的有效推行。但農村小型便利店卻依然存在着商品不規範、從業者素質普遍不高、有關部門監管不到位等問題，由此可見處理好農村小型便利店存在的問題顯得尤爲重要又極其緊迫。

爲了瞭解農村便利店究竟是如何影響農民們的生活，目前發展的現狀和存在着的問題，本次調查將以北碚區水土鎮的農民爲對象，對其進行問卷式訪問。我們將從農村消費者的角度出發，深入探究農村便利店在農民生活中的作用和影響農村便利店發展的因素，並總結出本次調查的結論，就其中存在的問題提出拙見。

2 文獻綜述

農村零售業方面的研究，閆娜（20xx）通過對河南省周口市農村零售業發展現狀進行分析，發現用口市農村零售業存在着規模小、分佈不均、管理落後的態勢，以及農村基礎設施較薄弱、農村居民的市場需求較爲分散、農村地區的零售業人才缺乏等問題，需要從加強當地農村公共設施建設，完善市場監管制度，逐步實現連鎖經營，通過加快市場經濟體制建設 進程，幫助企業根據本地基本情況準確定位等幾個方面加快農村零售業的發展[1]。殷宏鵬（20xx）通過分析農村消費市場的現狀，得出其中存在的問題以及建議，如嚴把商品質量關、採取多種價格策略、鼓勵大型超市開拓農村市場、突出特色化經營[2]。張典（20xx）通過對20xx--20xx農村零售消費總額的比較分析以及政府對農村的政策支持，提出農村零售市場可開拓性以及對農村零售市場的建議：改善農村投資環境、完善農村流通渠道、優化農村消費環境，提高從業者的素質水平等[3]。李亞春（20xx）通過對農村零售業的限制因素的論證分析，得出我國現行農村零售業存在的問題以及發展對策：政府加大改革力度、完善農村基礎設施建設、培育現代農村主體、完善物流系統[4]。

農村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過去商務部“千村萬鄉”工程成果的調查研究，提出了現行農村連鎖便利店存在的問題及政策建議，如選擇合適的形勢、建立完善物流配送體系、創新經營觀念、注重人員素質培養等[5]。扈劍暉（20xx）通過對國外經驗成功案例的分析，提出了適合我國現行發展情況的農村便利連鎖店的經營模式，包括售貨品種構成、管理模式、採購模式、物流模式、經營結算模式進行初步探討，構建適合於農村市場條件下的現代商品流通網絡[6]。吳俊（20xx）通過對浙江農村100個村94家連鎖網點經營管理調查，概括總結總結了當前農村連鎖經營的八個特點：連鎖店開店速度過快，發展空間大、異村連鎖競爭將持續，同村競爭正興起、營業面積呈錐形，由大到小向腹地分佈等[7]。楊雪晶（20xx）在對網絡界定的基礎上，分析浙江農村日用消費品連鎖經營網絡發展現狀和有利因素，並提出加強日用消費品連鎖經營建設，加速連鎖經營模式與農村消費品消費相結合的建議：如金融網絡的介入、加強信息網絡的建設、構建消費品連鎖經營網絡的基礎及物質實體[8]。

農村超市方面的研究，宋健（20xx），通過對農村傳統市場、農村消費者對農家超市的態度的調查，指出農村超市存在的問題：如由於傳統民間組織的缺失，導致經營習慣被左右、超市產業競爭無秩序、內部治理不夠完善，管理理念不科學等[9]。戴旻（20xx）通過對農村超市及農貿市場的對比研究，指出農村超市取代農貿市場勢在必行，但農村超市存在着物流網絡不健全、市場競爭無序、零售業客體化零散化、經營能力弱小、信息不健全等。並提出相應的政策建議：政府加強宏觀調控、培育零售品牌、營造良好購物氛圍、因地制宜積極探索農村超市發展模式[10]。

農村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過對農村便民店的走訪調查，總結出提高農村便利店經營效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價[11]。

目前對於農村零售行業的研究已經取得了一定的成果，但仍然存在着一些盲點和問題：

（1）政策建議對象過大

現行對於農村零售業的研究主要集中在對於行業發展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構成要素上的研究，而且所提意見主要針對於政府方面，而對於其中的主體經營者缺建議很少。

（2）研究切入點過於單一

現行的研究切入點一般是經營者和政府，針對經營者和政府提出存在問題以及改進方向，對於同樣是市場主體的消費者角度的思考較少。

3 調查設計

3.1調查安排

本次調查以五人小組爲單位，進行實地調查。

（1）調查準備

在調查方式上，本次調查採取隨即抽樣的方式，即在調查範圍內隨機詢問符合要求的調查對象。在調查方法上，本次調查採取問卷式訪問。爲了提高調查效率，將由調查人員訪問後代填問卷。在調查對象上，本次調查的要求是18-70週歲具有完全獨立民事行爲能力並在本地居住滿一年的被調查者。這樣的要求既滿足了實地調查隊數據的真實性，也提高了數據的準確性。在樣本容量上，考慮到時間和經費的限制，本次調查僅選擇了30個樣本。在調查地點上，經過小組討論和對多個調查地點的比較，本次調查最終選擇了北碚區水土鎮的農村。

（2）調查過程

以小組爲整體，兩個至三個調查人員爲一隊，分爲記錄者和訪問者對調查對象開展調查。

（3）調查整理

本次調查藉助excel數據統計軟件，將調查數據錄入計算機，採用傳統統計方法，針對選定的變量進行重點分析，進而揭示其中的聯繫。

3.2變量測量

本研究中將以下幾個要素作爲農村便利店對居民生活的影響的變量：

到便利店的購物頻率、到便利店的距離遠近、商品的價格、商品的種類及更新速度、商品質量以及商店服務態度及衛生環境

4 調查分析

4.1 基本情況

在調查數據的整理中，筆者發現在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年爲主；文化程度上，57%的人受過國小教育或者沒有受過教育，40%的人受過國中教育，文化水平偏低；家庭月消費上，83%家庭的月消費在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費只有1500元。綜合以上數據，筆者認爲農村消費者大多是文化程度較低、家庭消費水平較低的中老年人。

4.2 具體分析

在此基本情況下，調查人員對其進行相關問題的訪問，經過數據統計，現將變量做以下分析：

4.2.1便利店的作用更多是應急之用

雖然便利店具有經濟方便的特點，但是它仍然不能與超市，規模更大的商店相比。根據調查得知，被調查者們購買生活所需的主要渠道還是集鎮中的超市商店，他們去便利店購物的頻率不高。因爲在他們看來，超市的商品種類更多，質量更有保障，並且去集鎮購物並不費時費力。相比之下，農村便利店僅是以家庭爲單位的經營，不能滿足被調查者們所有的生活所需。而且，在數據統計中，筆者發現被調查者在便利店購物的平均消費支出僅佔總消費支出的15%。由此可見，對被調查者來說農村便利店不是他們主要購物場所。只是在急需時，它能夠滿足消費者的要求。

4.2.2距離的遠近是影響便利店經營的重要因素

由之前的分析可以知道被調查者們選擇農村便利店大多是應急之用。那麼，在多個便利店中，被調查者們是怎樣選擇的呢？根據調查問卷b8問題答案的統計發現，在衆多影響因素中，“距離”這一因素所佔的比例最大。而根據b2問題的答案可知，87%的被調查者的家距離便利店都不遠。所以，便利店顧客的來源應該是其自身周邊的被調查者。從另一個角度來看，正是因爲距離近，才發揮便利店方便的作用，滿足被調查者們的要求。根據這一結論，筆者認爲具有較好的地理位置，特別是處於村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發展前景。

在整個調查過程中，筆者發現便利店商品的價格並不比集鎮超市裏商品的價格低，甚至某些商品價格還略高於超市的商品。而這樣的`價格對被調查者來說2/3的人認爲是合理的，1/3的認爲是不合理。

一般而言，便利店商品的價格較低會更有利於競爭。那麼，爲什麼實地調查的結果卻並非如此，並且大多數人認爲它是合理的呢？仔細分析之後，筆者認爲有以下兩個原因。第一，在一個村中農村便利店有多個，也就意味着它們之間存在相互競爭的關係。但對被調查者來說便利店也不是他們主要的購物途徑。因此，某個便利店若貿然提高價格勢必會造成客源流失。根據b12問題的答案統計，近一半的人在提高經營環境的前期下不能夠接受提高商品價格，即使43%的人能夠接受提價，其前提的提價的幅度也很小。第二，從整體上來看，便利店商品的價格與集鎮商品的價格相差不大。所以，大多數人還是可以接受便利店商品的價格。而其中30%的人認爲它的價格不合理的原因主要是因爲其中存在運費的因素而導致它的價格略高於超市的價格。

由於便利店的經營規模較小，不能形成規模效應，再加上運輸因素使得它不能夠用降低價格的方式來吸引消費者，自然不是有效的競爭手段。

4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發展

大多數情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費者，但是根據本次調查的統計結果看，2/3的人認爲便利店商品的種類不齊全（在實地觀察過程中，筆者發現絕大部分的便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒有。而在這樣的情況下，便利店產品種類的更新依然不樂觀，大多數人認爲它們的更新速度比較慢。

筆者認爲有以下三個原因導致了這樣不符合市場規律的狀況。首先，信息不完全。既然農村便利店集中在農村內部，由於自然地理條件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經營者就不能及時得到相關的市場信息。其次，消費需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應急之用，其他需求很少。在b5問題“能否順利購買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發現它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因爲商品種類不齊全，不能滿足這類消費者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費者本來的需求就很少，他們對便利店商品的預期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費的需求。最後，經營者經營積極性不高。農村便利店經營者大多是喪失勞動能力的老人或者沒有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來自便利店的經營所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視。基於這三個原因，便利店商品供給不能有效滿足農村消費者的要求，限制其發展。

4.2.5提高商品質量是改善便利店經營狀況的有效途徑

在訪問過程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來自集鎮的批發。也就是說他們的貨源相同，不存在商品差異的問題。再加上多家便利店相互之間的競爭，七成的被調查者認爲這些便利店商品的質量“比較好”，三成的人認爲是“不好”的。

正是因爲大多便利店經營者沒有較強的經營能力，商品的質量問題也就沒有得到他們的重視，而導致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經營者能夠提高商品的質量，那麼這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對便利店來說就可以擴大客源，經營狀況也可以得到改善。

4.2.6 服務態度好，但衛生環境有待改進

農村便利店是服務業在農村的縮影。在這樣的前提下，無論經營者是怎樣的目的，但其最終目標都是將商品銷售出去，因此服務態度的好壞對便利店的經營也是非常重要的。從本次的調查的結果看，87%的被調查者認爲便利店的服務態度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務態度。

除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關係。因爲便利店的銷售對象是整個村子裏的村民，限制了它們的銷售範圍。同一個村裏的人，相互之間的關係比較熟悉，所以除個別情況外，經營者的服務態度一般都比較好。

“服務態度好”到達了軟環境的要求，但是從調查數據看，衛生條件這一硬環境沒有達到服務業的標準。雖然57%的被調查者能夠接受這樣的衛生環境，但仍有43%的人對目前的衛生環境不滿意。

便利店的經營不僅要求保障商品的質量，也需要符合衛生標準的環境。或許是本身在農村的關係，有些便利店店主並不注意店裏的衛生狀況。這樣的結果只能是失去那些對環境有要求的消費者，這很不利於便利店的發展。

5 調查結論

通過以上基本情況和具體分析，本次調查結論如下

（1）農村便利店並非村民主要購物渠道，其主要購物場所仍是在更大的場鎮或市區裏面，居民在便利店的消費佔總消費比重較小，在15%左右。

（2）農村便利店的地理條件總體上比較合理，萬壽橋村共有4個商店，有兩個相對分散，另外兩個集中在一個地方；三元村有3個商店，都是分佈都比較分散，但是以上兩個村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分佈，對居民購買物品來說較爲方便；離便利店距離的遠近是村民購買的最主要因素，其次是價格因素。

（3）經過上訪被調查地點的農村便利店發現其商品種類較少；村民對便利店的預期較低，大多數認爲因爲是在農村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對便利店能夠提供更多的商品沒有期望，進而導致便利店因村民的這種心態對購入其他商品沒有積極性。

（4）農村便利店的服務態度方面，經過走訪和對村民的調查發現大多都認爲其較爲熱情、對顧客態度較好。

（5）被調查地區的大多農村便利店的主要經營方向不是零售商品等，而主要爲農村娛樂提供的服務場所，如麻將館的開設往往會有便利店的產生，主要是爲打牌的人提供酒水、泡麪等。

（6）便利店不能夠提供糧油供應，當地的農用地大多用於苗木的種植，重量耕地面積所佔比重較低，村民的糧油主要靠去集市購買獲得。

（7）店主對於世面上產品的更新並無太大關注，瞭解信息不及時，經營積極性不高。

6 小結和建議

總體來說，農村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來了部分便利，它是農村消費市場不可或缺的一個組成部分，對農村經濟、生活生產都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

6.1農村便利店存在的缺陷

6.1.1農村消費市場的不規範

目前，許多地方的農村便利店的貨源、運輸、銷售、售後服務都處於各自爲站的狀態，缺乏統一的規劃，農村消費市場運行極爲不規範。加之各地區、各部門對農村消費市場建設和規範的學習和間就不夠，缺乏專門的組織機構規範其運行操作，對農村消費市場的開發利用程度低，農村消費市場發育不健全。

6.1.2經營者缺乏市場經營理念

農村便利店經營者受過教育的程度低，高中及以上學歷的人只佔調查者中的3%。文化水平低導致經營者缺乏必要的市場經營理念，不懂得如何刺激消費者的需求去帶動自己提供商品的供給，進而使自己的便利店取得更好的收益。大多數農村便利店經營者對商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時效性，在調查中我們發現有近65%的調查者認爲便利店的產品更新不太快或者是慢。所以農村便利店未能滿足村民的需求，未能在農村消費市場上發揮應有的作用，未能使自己取得良好的經濟效益。

6.13農村便利店商品供需不平衡

第一，農民對農村便利店商品的有效需求不足。在調查中發現農村消費者對農村便利店的期望比較低，在便利店購買的商品大多隻是應急之用的鹽、醋、醬油之類的，對便利店沒有跟多的需求。而只是便利店有什麼商品就購買什麼商品，所需商品在便利店購買難就去集市或者是大型超市購買，所以未能形成需求對供給的拉動作用。第二，便利店商品供應不足。由於農村消費者購買需求少和經營者在經營上缺乏市場經營理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應不足。形成消費者購買什麼就提供什麼，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費者的購買，進而滿足消費者的需求並使自己獲取更多的經濟利益。農村消費市場有效需求不足和供給不足這對矛盾的存在形成供需未能相互拉動共同促進的趨勢，而是陷入相互阻礙惡性循環之中。

6.2改善農村便利店現狀的措施

6.2.1規範農村消費市場，加強相關部門的市場監管

農村消費市場的運行操作不規範主要的原因有相關部門的監管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠爲村民提供更好服務的農村便利店發展緩慢，未能發揮應有的市場作用。

未解決農村便利店目前發展緩慢和不規範的問題：工商行政部門應該加強對農村便利店的監管，從其經營環境、經營商品類別、質量安全等上加予審覈，如有問題應該及時處理。政府應該加大對農村便利店的扶持，諸如對種植耕地面積少的、交通不便的農村地區予以增加糧油供應店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應該改變傳統對農村便利店的觀點，應主動向經營者提出自己需求，而不是一味的持無所謂態度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說是有利於村民自身的生活生產的。

6.2.2加強對經營者的培訓，提升經營者素質

村委會或合作社應該給與便利店經營者進行與經營相關的培訓，政府等相關機構應加強宣傳讓經營者明白要經營便利店就得經營得好，使其所利用的資源達到合理的配置。提高經營者素質和能力，彌補其市場經營理念，大力發展農村服務業，爲農民服務，以適應社會主義新農村的發展要求。

6.2.3增加商品供給，推動有效需求，促進供需平衡

在農村便利店增加商品的供給，改善便利店經營環境，以拉動村民的有效需求；進而又以需求推動供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環，使兩者相互促進形成螺旋式上升的循環局面。就如水土鎮主要發展苗木業，農民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農村便利店又不提供糧棉油等產品，使得村民購買極其不便。因此便利店以村民這種對糧棉油的需求來供給商品滿足消費者需要，並且經營者還有提供農村所缺少或者幾乎沒有少見的商品以此來推動或刺激消費者需求，促進供需平衡更好的爲農民服務，推動農村第三產業的發展。

關於民生調查報告5

爲了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，採取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組(社區)幹部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，並就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民(四個移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高於8000元的達到25%以上，低於20xx元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高於該數值的達到10%以上，低於這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啓動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

(一)基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建於上世紀80年代中期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由於水位下降，水質鹽鹼化，供水設施停用的組達50多 個，約佔全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多 名，供水不足的組80多個，約佔全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足羣衆的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，佔到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

4、管理滯後，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由於權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向羣衆開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

(二)就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點

從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由於年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、複合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由於多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由於缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不瞭解，因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由於政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不願自謀職業、自主創業，有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

(三)教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨着社會就業壓力的增加，羣衆對教育的期望越來越高，考大學成爲子女就業的集中選擇，由於擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分羣衆對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考覈機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

(四)社會保障方面

目前我縣羣衆關注程度較高的社會保障總體上可以分爲生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準爲173元/月，農村發放標準爲75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約佔全縣城市人口的10%;農村502戶、1516人，約佔全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難羣衆還未能納入低保範圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300餘戶;農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高於900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，佔全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中瞭解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因爲不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成爲一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由於務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成爲被農民認可的較爲理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便於羣衆就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。羣衆反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保羣衆得實惠較小的問題，即入了合作醫療的羣衆在定點門診看病收費高，不入的羣衆在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由於勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行爲，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅爲27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等爲由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業採用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是剋扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置於一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給僱用人員繳納“三金”，僱工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

(五)醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨着人民羣衆生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較爲突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規範。調研中，羣衆反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由於投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成羣衆看病貴、病痛解除難的重要原因。

(六)社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民羣衆反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由於我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此儘可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的羣衆撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。羣衆反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低於規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據瞭解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由於我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處於無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

(七)大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

由於各級移民機構重移輕管使開荒移民成爲產生民生問題的.最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而後續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖後了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

據瞭解，我縣始於上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，佔全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低於600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多爲鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增國小生2708名、國中生620名，新開設國中1所、國小13所、教學班81個，一次性需配齊中國小教師163名，對於我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完國中的有35900多名，佔移民總數的65.4%，這些人已經成爲我縣的新一代文盲，啓動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把教育作爲民生之基、就業作爲民生之本、收入分配作爲民生之源、社會保障作爲民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、羣衆迫切希望解決的問題，要積極採取措施研究解決。

(一)堅持富民優先，把提高羣衆收入作爲解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究並落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

(二)不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人羣的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難羣體的救助由個案式處理向制度化轉變，本着養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門爲成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放範圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難羣衆都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人羣合作醫療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，爲解決羣衆看病貴問題奠定基礎。

6、規範現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風教育，規範醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規範醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境;四是完善病人投訴處理制度，公佈投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是採取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火牆”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

(三)採取有力措施，切實解決當前羣衆生活中的具體困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議採取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，並逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。並將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對羣衆反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑑定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，並探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩餘勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯繫，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

(四)建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的後續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的後續建設和發展，建議縣上在引導移民羣衆自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的後續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

關於民生調查報告6

一、關於社區的各類概況

(1)老年人的生活現狀

老年人大多數願意與子女生活在一起，有部分老人有退休金，有部分老人依靠子女，還有的老人還在外工作，部分老年人生活靠養老金不夠，多數老年人認爲醫療保障方面不夠完善，不過大家基本都對自己現在的生活持有滿意態度。

2)社區居住條件方面

我們調查了幾個小區，科教新村小區則屬於比較老的建築，範圍比較小，陽光100則是比較高檔，並且設施建築都比較新，建築範圍較大，桃花坪小區則是普通化小區，況且我們組成員認爲個小區內垃圾站點設置不夠多，因爲老年人走路比較費力，所以應該多建些垃圾點，我們調查的三個社區能夠更明顯的反映出給類問題。

(3)老年人社區的設施方面

從所調查的社區來看，科教新村的基礎設施基本沒有，而陽光100社區基礎設施完備，桃花坪校區基礎設施基本還行，基本可以滿足老人的需要，我組成員認爲老年人社區應當設有室內基礎設施，設些能夠讓老年人在下雨天也能的到鍛鍊，最好室內的地面設置防滑地面，以免防止老人摔跤，還有社區內部設置休息的地方太少，因爲老年人有時候走累了需要休息，並且社區在規劃時應當多設些鍛鍊器材，這樣能夠保障老年人的身體得到鍛鍊。

(4)社區綠化方面

從所調查的社區看，科教新村的綠化太少，幾乎沒有，陽光100綠化比較晚上，也很符合那裏老年人對空氣清新度的需求，桃花坪社區基本還行，老年人也持滿意態度，不過我組成員認爲綠化是一個社區規劃很重要的一部分，它不僅使社區看起來美觀，而且能夠給老年人晨煉時帶來清新的空氣，讓老年人的身體更加健康。

(5)社區交通體系方面

從所調查的社區看，周圍各類交通體系較好，都比較符合老年人的生活需求，去各個地方，比如醫療點，超市購物，需要乘坐的公交都比較方便能夠乘到，但有些道路比較擁擠，這樣很容易擠到老人導致摔倒，所以建議規劃時儘量路寬些，但對此老年人都較滿意。

(6)社區周圍建築類型

從所調查的小區看，每個小區周圍環境過於吵鬧，經常半夜還有鞭炮聲，這樣就很影響老人的睡眠質量，建築類型多樣，桃花坪校區周圍則有學校，而科教新村比較靠近鬧市區。

建立分析圖表如下

二、社區規劃存在的問題

(1)從我們調查的小區來看，各個小區缺乏生活配套設施，老年人也需要有娛樂場所，室內娛樂健身設施缺乏，使老年人身體不能得到更好的鍛鍊，。

(2)路面防滑設施不夠，在基礎設施旁應該更多的鋪設防滑路面，這樣能使下雨天老人也不用擔心出門會摔跤。

(3)從我們調查的.小區看，科教新村房子較老，由於建房年代較久遠，房子的朝向不太好，朝陽性較差，並且周圍建築樓房過高擋住陽光，這樣有害老年人身體健康。

(4)衛生方面，新建後，垃圾桶減少了，我們認爲有必要增加垃圾桶的數量，這樣能使老人更加方便的丟垃圾，而不用走太遠，因爲老年人身體虛弱，行動緩慢。

(5)綠化方面，各個小區應加大對各種花草的種植，使綠化更加明顯，而且顏色搭配上需要讓人看着舒服，這樣有更多的綠化能夠讓老人感受到濃郁的氣息生活。

三、老年人的需求

(1)有些老人需要更多的基礎設施，而且需要更加的完善，可以讓他們更好的充實自己的老年生活。

(2)有些老人需要更多的綠化，這樣能夠讓他們呼吸新鮮的空氣，使得身心更加健康。

(3)有些老人需要小區內的路線能夠多些，能夠讓車和人走不同的路線，這樣能夠使他們出行更加安全，便利。

(4)有些老年人需要社區內設有他們自己活動的場所，以便於他們互相交友，並且能夠在晚上也能活動，使得一天的生活更加豐富多彩。

現在老年人口越來越多，我們需要加大對老年人照看的步伐，給他們更多的優惠政策，在居住方面給他們更好的環境，關愛老年人，從他們生活的社區着手進行改善，應該更多的爲老年人着想，爲老年人創造更好的生活居住條件，在社區各類基礎設施規劃上儘量做到讓老年人能更好的得到身體鍛鍊，讓老年人能安享晚年。

關於民生調查報告7

實踐的主題：

居委會是怎樣響應黨的號召，關注民生的

實踐的時間：

20xx-1-25~20xx-1-29

實踐的地點：

居委會

現在將此次實踐活動的有關情況報告如下

一、雪封道路，我們來掃

（一）第一天（20xx-1-25）

今天是我實踐的第一天，雪下的很大，紛紛揚揚，看着房頂和地面上的積雪，躺在溫暖的被子裏，我實在不想起牀。但是既然決定了要實踐，我已做好了吃苦的準備了。踩着厚厚的積雪，頂着滿頭的雪花，我艱難的走到了居委會辦公室。對於我的到來，他們覺得很意外，他們很客氣的吩咐我和他們一起去掃路上的積雪。拿着大掃帚，我使出渾身解數，不一會兒，我累的腰痠背痛，但是一眼望去，我還有一大段路的雪還沒掃，我都有點絕望了。這時阿姨看着我紅撲撲的臉蛋都快凍僵了，就讓我去休息一會兒，我堅定的搖了搖頭。同樣大家都是人，別人都沒休息，我也不能搞特殊，就這樣努力着、堅持着，路上基本上可以行車了。晚上回到家的時候，我才發現我的鞋子不知什麼時候早已溼透了，我的腳已經凍僵了。總結了今天的成果，我覺得自己今天已經很努力了，但是表現的還不是很好，可能自己還不太適應吧。因爲以前從沒有用那麼大的掃帚掃過地，今天從不知道怎麼拿到獨自一個人掃了一大段的路，我已經盡力了。我在心裏暗暗的決定，我明天一定要做的更好，我一定能做的更好。GOGO，加油！

二、寒風刺骨，我們不怕

（二）第二天（20xx-1-26）

今天我早早的起牀了，發現手上有凍瘡了，但門外的雪依然特別的厚，我知道今天的任務肯定更多，我做好了思想準備，我要全心全意爲家鄉的人民服務，就算再生幾個凍瘡也無所謂。剛到居委會，我就發現了大水泵。阿姨讓我跟着他們去弄菜場屋頂上的雪，叔叔們爬上屋頂，我在下面給他們做幫手，替他們拖水管，給他們遞大鍬，站在風雪中，我真正的體會到了透心涼的感覺。直哆嗦的雙腿，不停打顫的牙齒，被針刺似的手指，讓我不知如何是好。屋頂上的雪在自來水的沖刷下不斷的滑落下來了，房屋所受的壓力減小了，大家心裏都鬆了一口氣，今晚可以放心的睡覺了，屋子應該不會倒了。雖然今天覺得很冷很冷，但說句實話，今天我的工作不是很累，累的是叔叔阿姨們，我看到他們有的熱的只穿一件薄薄的毛衣在那裏工作。不過被凍了一天，躺在溫暖的牀上，我很快就進入了夢鄉。

三、爲了大家，我們值得

（三）第三天（20xx-1-27）

俗話說：人算不如天算。當我早晨到達辦公室的時候，我發現叔叔阿姨們都很緊張的忙碌着。原來菜場的房子在大雪的重壓下還是倒了。我們今天不僅要掃雪還要整修倒塌的屋子，怎一個忙字了得哦。大人們修理屋子，我被安排撒工業鹽來化雪。我沒有告訴他們我的凍瘡的手已經生了水泡，根本就不能碰鹽。頂着刺鼻的味道，忍着凍瘡的手被扎的刺心的痛，我咬着牙不斷的將鹽灑向大路上。雖然味道很難聞，手痛的要死，但效果很明顯，鹽所到之處，雪都開始化了。今天雖然很痛，但是沒辦法啊，誰叫我不會修房子呢？呵呵，但我可以爲他們出一份力，心裏特別的開心。回到家的時候，爸爸媽媽特別的心疼我，看到我的手時，他們都想衝出去，找居委會裏的叔叔阿姨們說說讓我以後不要去了，或者以後天好的時候再去實踐吧。我拒絕了家人的體貼和善意。我知道要想成長、要想收穫，總得先付出的。天上是不會掉餡餅的，就算是掉了，我也不會有那麼好的運氣，正還被砸到的，呵呵。雪還在下着，我知道明天的任務還在繼續着，誰都不可以放鬆，我怎麼可以在關鍵時刻退縮呢。雖然我幫不了很多忙，但畢竟人多好辦事嘛。我也算是一個成年人啊，人多力量大嘛。我不會讓自己逃避困難的，我要挑戰自己。以後工作、生活中的困難遠遠超過這些，如果這都不能堅持，我還怎樣在社會中生根，我要怎樣生活。“他說風雨中這點痛算什麼，擦乾淚，不要問，至少我們還有夢……”我最喜歡的歌中就教我：我能…我能…

四、真正的困難，我們會幫忙

（四）第四天（20xx-1-28）

今年不知怎麼回事，罕見的大雪不斷的飄向人間，給大家帶來了美景也帶來了困擾。居委會的工作特別的多，大家不僅要忙着對付積雪，還要解決人們生存的問題。有些困難戶的房子倒塌了，我們要去調查情況，爲他們申請財政補助。臨近年關了，大家都想可以過好年，居委會的瑣事特別多。有些人想辦低保，有些人想要補助，對於羣衆的要求，我們不僅要覈對調查，還要善於處理他們的要求。由於有些補助是有限的，只能發給幾個人，這導致許多人不滿，有些人還大吵大鬧。我終於體會到工作的不易。同時我也學會了一些待人處世的方法。人是該善良的，但善良並不意味着軟弱。對待蠻不講理的人，妥協綏靖政策是沒用的。我們應該正確的對待的各種人。

世上真是什麼樣的人都有的。有的人是真的困難，而有的人就是喜歡“免費的午餐”。不知道他們想過沒有，那真的是免費的嗎？那是爲他們而準備的嗎？所以不要以爲聲音大就是理由硬好不？真是的，不容易的一天啊！我也真是佩服這些叔叔阿姨的脾氣和接人處事的方法的。佩服佩服，我要好好學着。人很難做，但也很好做，這就得看你自己的本領了。同樣一句話，有的人說出來，別人就樂得合不攏嘴；有的人說出來，別人就氣得要跳起來。這就是語言的魅力所在，學着吧！

五、幫幫別人，鍛鍊自己

（五）第五天（20xx-1-29）

今天雪終於停了，久違的太陽終於露出了笑臉。在這明媚的陽光裏，我帶着一種複雜的心情走在去居委會的路上。今天是我實踐的最後一天了，經過幾天的實踐，我感覺到我已經學到了很多東西——書本里永遠找不到的，而生活中卻經常需要的.。我很感謝他們讓我在第一次走進社會、走進工作崗位時給我留下了很好的印象，讓我感到工作也是那麼有趣，生活是那麼精彩。就算我以後不能成爲什麼風雲人物，但是我相信我至少會熱愛我的工作。即使很平凡，但我知道那也有不可代替的意義。

在不知不覺中，我已站在居委會的大門口了。今天這裏的人也不少，但是阿姨她們好像精力不在這些人上面，而且今天出奇的安靜。一問才知道，原來今天要發補助了，而且是免費送上門的。看到那些老人安詳的眼神、幸福的微笑，我突然渾身一熱。不就是幫他們把米和油送回家嗎，那又什麼難得。一路上，我有點激動、有點開心。不過，那種心情就結束在我看到他們家那土黃的牆壁，那凹凸不平的土地，那些陰冷幽暗的小房間，那種畫面怎一兩個詞語就能表達當時的心情，我只覺得一陣陣的涼意從腳底冒了上來。他們看到我沒有任何怨言的來給他們送東西，很是開心，非得要我吃點東西再走，那些好意我心領了，那些笑臉我記住了，那些眼神我不會忘記。在這一天內，我已不知道我去了多少家，來來回回了多少次，只知道到家的時候我已經感覺不到我的腳了，不知道是被凍的，還是被累的。反正就是很累，喝了兩口湯我就上牀睡覺去了。

六、總結（20xx-1-25~20xx-1-29）

通過爲期一週的實踐，我有很多的體會：1、官不是好當的。我以前總覺得那些爲人民辦事的人做事不上心，不認真，態度惡劣，簡直就是國家的米蟲，人民的蛀蟲。但是通過這次的實踐，我覺得做個小官員真是不容易。靠着雙腿爲民辦事，而且幾乎每天都有很多小事，說句實話，真是煩人，可能這就是他們有時候不耐煩的原因吧。每個人的情緒都是有周期的，雖然我們都盡力的笑着對待每個人，但總有心情不好的時候，難免不把自己的情緒顯露在臉上了。2、我們要學會寬待每個人，站在別人的角度想一想，站在別人立場看一看，也許你就會後悔自己言行，發現自己是多麼可笑。3、生活就是一把雙刃劍一邊磨礪着你一邊在教你。要想自己學的更多那就請你熱愛生活，走進社會，人生的冷暖心酸你都會遇到。不要逃避，不要指望別人，自己纔是自己的救星，求人不如求自己。把那點尊嚴留着給自己，不要讓別人把你給左右了。當自己被誤解時要相信，身正不怕影子斜；當自己被侮辱時，不要和他一般見識。我們語文老師說過，“當別人把唾沫吐在你臉上時，不要擦，讓它自己風乾，這是對那人最好的回覆。”。寬容、大度、沉穩、正直，一顆善良的心，有了這些我想以後的平凡人生也是應該值得你驕傲的。

關於民生調查報告8

民生問題是事關人民羣衆生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。爲了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，採取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組(社區)幹部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，並就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民(四個移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高於8000元的達到25%以上，低於20xx元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高於該數值的達到10%以上，低於這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啓動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民衆的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

(一)基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建於上世紀80年代中期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由於水位下降，水質鹽鹼化，供水設施停用的組達50多 個，約佔全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多 名，供水不足的組80多個，約佔全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足羣衆的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，佔到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

4、管理滯後，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的'公共設施由於權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向羣衆開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

(二)就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點

從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由於年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、複合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由於多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由於缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不瞭解，因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由於政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不願自謀職業、自主創業，有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

(三)教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨着社會就業壓力的增加，羣衆對教育的期望越來越高，考大學成爲子女就業的集中選擇，由於擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分羣衆對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考覈機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

(四)社會保障方面

目前我縣羣衆關注程度較高的社會保障總體上可以分爲生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準爲173元/月，農村發放標準爲75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約佔全縣城市人口的10%;農村502戶、1516人，約佔全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難羣衆還未能納入低保範圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300餘戶;農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高於900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，佔全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中瞭解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因爲不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成爲一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由於務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成爲被農民認可的較爲理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便於羣衆就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。羣衆反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保羣衆得實惠較小的問題，即入了合作醫療的羣衆在定點門診看病收費高，不入的羣衆在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由於勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行爲，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅爲27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等爲由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業採用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是剋扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置於一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給僱用人員繳納“三金”，僱工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

(五)醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨着人民羣衆生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較爲突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規範。調研中，羣衆反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由於投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成羣衆看病貴、病痛解除難的重要原因。

(六)社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民羣衆反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由於我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此儘可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的羣衆撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。羣衆反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低於規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據瞭解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由於我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處於無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

(七)大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

由於各級移民機構重移輕管使開荒移民成爲產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而後續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖後了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

據瞭解，我縣始於上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，佔全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低於600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多爲鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增國小生2708名、國中生620名，新開設國中1所、國小13所、教學班81個，一次性需配齊中國小教師163名，對於我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完國中的有35900多名，佔移民總數的65.4%，這些人已經成爲我縣的新一代文盲，啓動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把教育作爲民生之基、就業作爲民生之本、收入分配作爲民生之源、社會保障作爲民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、羣衆迫切希望解決的問題，要積極採取措施研究解決。

(一)堅持富民優先，把提高羣衆收入作爲解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究並落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

(二)不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人羣的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難羣體的救助由個案式處理向制度化轉變，本着養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門爲成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放範圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難羣衆都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人羣合作醫療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，爲解決羣衆看病貴問題奠定基礎。

6、規範現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風教育，規範醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規範醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境;四是完善病人投訴處理制度，公佈投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是採取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火牆”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

(三)採取有力措施，切實解決當前羣衆生活中的具體困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議採取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，並逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。並將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對羣衆反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑑定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，並探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩餘勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯繫，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

(四)建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的後續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的後續建設和發展，建議縣上在引導移民羣衆自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的後續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

關於民生調查報告9

隨着科技的不斷髮展，新型科技產品的不斷日新月異，大到國家，乃至世界，出現能源緊缺危機，而小處影響到各家各戶的能源使用方面的費用，已成爲家庭中不小的經濟負擔。隨着這些問題的出現，國家實行一系列的節能措施，而科技產品的生產則更向環保節能方向發展，而居民的節水節電意識也不斷提高，生活中的巨大節能潛力慢慢被人們所認識與挖掘。 爲了瞭解居民生活節能狀況，我們爲此對浙江省不同地區，不同職業，不同學歷的居民進行了此次調查。

調查結果表明，居民的節能狀況與所在城市的發展狀況，學歷以及職業所帶來的經濟收益有很大的關係。

一、調查基本情況

此次調查範圍：舟山，蒼南，金華，溫州，慈溪，寧波，台州，湖州，江陰，杭州，長興，麗水，湖州，義烏，德清，長興16個市(縣)的居民。

調查方式：

1、採用問卷調查(主要調查手段，有書面問卷和網絡問卷)。

2、入戶，進行個別的採訪。

3、走訪各個超市，瞭解節能產品的信息及銷售。

4、利用網絡瞭解節能現狀。

調查內容：

1、居民節能意識。

2、居民家庭節能電器的使用。

3、節能知識的普及狀況及學習狀況。

4、下一代的教育意識。

二、樣本(問卷)情況

本次問卷，調查的地域分散，主要調查對象爲學生(學生對家庭的節能也比較瞭解)，其他各個職業也較分散。其中也有不同學歷的人羣。

全部問卷總共105份，其中5份不屬於浙江省範圍(捨棄)，有效問卷100份，樣本地域和城市規模分佈如下：

表1 樣本地域分佈

表2 樣本城市規模分佈

表3 人羣分類

三、節能意識深入人心，居民普遍有良好的節能行爲和習慣

(一)節能意識深入人心

經過多年的宣傳，節能這一個概念已深入民心，大部分城鎮居民家庭都意識到了節約的重要性，自覺地加入到節能的行動中去。通過統計問卷，我們發現，其中有62%的居民對節能的重要性表示瞭解和非常瞭解，26%的居民表示有點了解，沒有居民表示不瞭解，只有2%的居民尚對節能的重要性不太清楚。

(二)節能成爲居民購買物品或家電中的重要考慮因素

十年前，人們購買家用電器首先考慮的因素是價格、質量。如今，逐步富裕起來的城鎮居民消費行爲發生很大變化，在關注質量、品牌的同時更加關注家電的節能環保問題。

經過調查發現，節能現今已成爲居民購物時要考慮的重要因素，有8%的居民將其作爲首要考慮因素，有70%的居民會將節能與價格、性能、品牌兼顧考慮，有12%的居民將其作爲次要因素，只有10%的居民無所謂或者不考慮的。

(三)居民家庭中，基本上都具有節能電器或用品

統計表明有10%的居民經常購買和使用節能電器，有40%的居民基本上使用節能電器和用品，38%的居民少量使用，只有12%的家庭還未配置節能電器。同時，通過調查發現，居民中普及率最高的節能電器就是節能燈，基本上有使用節能電器的家庭都具有節能燈，其次是太陽能熱水器、節能冰箱、節水馬桶節能電飯煲等其他常用電器中的節能產品。

(四)大多數居民有很好的節能習慣

在問卷中，很多居民提出了很多有用的節能知識，例如：他們建議看完了電視機和dvd，將電源拔下，這樣纔不耗電;暫時不用電腦時，可以縮短顯示器進入睡眠模式的時間設定;當徹底不用電腦時，記得拔掉插頭。堅持這樣做，每天至少可以節約1度電，還能延長電腦和顯示器的壽命;使用雙鍵馬桶，節能好用。與傳統單鍵馬桶相比， 用雙鍵馬桶每家每天至少節水一半，還能減少污水的排放。等等這些，充分的說明了，居民已具很好的節能習慣。

(五)科技的發展，傳媒手段的不斷多樣化是宣傳節能的重要動力

調查中，我們特別詢問了居民節能知識的來源，分別爲報刊、雜誌等平面媒體，電視、廣播，網絡，從別人交談或行動上，其他，其比例分別爲30%，30%，21%，15%，14%，可見居民節能知識的來源多種多樣，而主要來源還是報刊、雜誌等平面媒體和電視、廣播。可見媒體的宣傳大大的提高了居民的節能意識及節能手段。

(六)節能不止在居民的水電節能，還在居民的交通節能

在調查中，我們發現居民的節能意識不只是停留在節水、節電，一種新的觀念也開始爲居民所瞭解，那就是交通節能，調查發現有36%的居民出行時願意採用公交或地鐵，40%的居民採用步行或自行車，很少的居民願意採用轎車。這充分說明了居民的生活形式的改變也與節能意識的提高有很大關係，交通節能概念的出現影響着人們生活的出行。

(七)節能知識也成爲居民日常學習之一

節能宣傳中多包含節能知識的宣傳，而節能知識的學習已然成爲居民日常學習的一方面，有18%的居民經常學習節能知識，有64%的居民偶爾學習，雖然也有18%的居民從不學習，但相較以往，這已經是一個很大的進步了。

四、節能帶來的經濟效應和商品發展

(一)節能給居民生活帶來經濟實惠

隨着節能產品推廣，也帶來一系列的疑問，比如爲了節能，是否會給居民帶來經濟負擔;能否在節能的同時，同時也減少日常費用等。經過調查，我們發現，這些擔心完全是多餘的，有36%的居民認爲節能產品給家庭經濟帶來很大的經濟實惠，54%的居民認爲有較小的實惠，只有2%的居民認爲基本沒有，值得注意的是受調查居民中，沒有居民認爲因爲購買節能產品導致節省的還是購買產品花費大，此外還有8%的居民不太清楚。從這些數據可見，先不論節能帶來多大的經濟效應，但是可以肯定的是節能確實帶來了實惠，而這些已得到大多數居民的肯定。

(二)家用商品不斷向節能方向發展

調查中，我們走訪了多家大型超市，去了解節能產品的銷售情況。我們發現，現今節能產品可謂是琳琅滿目，綠色冰箱，節能電飯煲，太陽能熱水器，家用淨水器等樣式繁多，貼近生活，而櫃檯上最多的莫過與節能燈了。商場銷售員告訴我，近年來，隨着國家節能政策的實現，節能環保概念的宣傳，居民越來越重視節能環保，而商品也都打上了節能環保的旗幟，而且節能產品也賣的相當紅火。我們也觀察了幾個商品的介紹，“省電50%”，“高效節能”，“低能耗”，這些字樣吸引了我們的眼球，更吸引着顧客。銷售員還告訴我們，再節能產品中賣的比較好的，有節能燈，節能冰箱，節能空調等比較常用的，在家庭水電開支中佔較大比例的家電，而淨水器等一些不太常用的則比較少，很少有顧客買這些電器來實現水循環利用等。

五、影響節能意識及行爲的相關因素

(一)城市規模影響居民節能意識及行爲

我們對100份調查問卷進行地域性和城市規模的分類——受調查居民中約有37%的居民來自中等規模或以上的城市，約有63%的居民來自小城市或鄉村——從而分析節能意識及行爲與此兩者的關聯性。我們發現，節能意識及行爲在浙江省內與地域無明顯的關係，但是與城市規模有一定聯繫。而中等規模或以上的城市居民的節能意識及行爲要好與小城市或鄉村居民。究其原因，可概括爲以下幾點：1、大中型城市發展程度高，宣傳力度大。2、大中型城市生活節奏快，用水用電開銷大，而小城市或鄉村生活中水電等費用相對較少。

(二)學歷影響節能行爲，與節能意識關係甚微

學歷與節能意識關係甚微。調查中，我們抽樣了不同學歷的人，但凡有家庭意識的，都是有較強的節能意識，不僅在於節省家庭開支，還在於響應政府和國家的號召“環保節能”。調查中，我們特別調查了一部分國小生的節能意識與行爲，從中我們發現，即使如國小學歷者，都有很強的節能意識，他們對於節能重視不遜於高學歷者。但因爲知識的匱乏或者生活經歷的不足，使得他們的有些節能的行爲不正確。不僅國小生，中學生，成人中也是如此，因爲學歷低，知識面狹隘，使得有些居民的節能意識足夠，而沒有很好的節能方法。所以學歷常常會影響節能行爲。

六、節能狀況雖較以往有很大進步，但節能潛力還是很大

(一)節能意識強烈，節能知識匱乏

以上述而看，居民的節能意識是積極的，是強烈的'，但隨着我們的調查，我們發現，居民節能知識還是相當匱乏的。調查中，我們採訪一些居民時，把由上海市節能監察中心編寫的《居民節能36計》中的一些知識提供給居民參考，其中大部分的節能知識，居民是不

瞭解的，不知道的。例如700瓦的電飯煲比500瓦的電飯煲更省時、省電;冰箱存放食物容積爲80%爲宜;空調使用時夏季溫度設定在26～28℃，冬季設定在16～18℃。夏季空調配合電風扇低速運轉，可適當提高空調的設定溫度，既有舒適感，又節電。電風扇最快檔與最慢檔的耗電量相差約40%;微波爐食品上加層無毒塑料膜或蓋子，使被加工食品水分不易蒸發，味道好又省電;直徑大些的平底鍋比尖底鍋更省煤氣，等等這些。居民基本上都是聞所未聞的。而且從問卷中也可看出雖有82%的居民有學習節能知識，但64%也只是偶爾學習。所以我們在看到節能知識受到廣大居民關注的同時也必須正視節能知識匱乏這一現象。

(二)節能產品多樣，家庭使用單一

上述中看出商家中的節能產品多種多樣，但家庭中使用的卻就是那幾個“大戶”——節能燈，太陽能熱水器，節能冰箱的少數幾樣。這一現狀也說明居民生活中節能潛力還是巨大，不僅在於節能知識的補充能使這潛力被挖掘，同時增添更多的節能產品也是挖掘潛力的重要力量，如節能馬桶，節能空調，淨水器等都還有很大節能空間。

(三)推廣生活節能，宣傳還是重點

調查顯示，有52%的居民認爲推廣節能還是從加大節能宣傳的力度爲最有效，有23%的居民認爲進行能源價格調整也是重要的方法，6%的居民認爲應該進行能源用量控制，19%的居民認爲應該鼓勵使用節能產品，另外還有10%的居民認爲加大浪費能源行爲的懲罰力度也是很有效的。從比例來看，加大宣傳還是重中之重，宣傳工作依然不能鬆懈。

(四)加強對下一代的節能教育，是對長遠節能的重要保障

節能教育是非常重要的，特別是對下一代的教育。足有78%的居民認爲對下一代的節能教育是很有必要的，18%的居民認爲必要，只有4%的居民認爲沒有多大的必要但還是教育一些好，沒有居民認爲是完全沒有必要的。在注重培養下一代的今天，居民都會認爲宣傳節能，實行節能，不只侷限與成人，更應該從孩提抓起。

我們呼籲，從現在開始，我們該支持並提倡“節能減排全民行動”。“節能減排全民行動”包括九項專項行動，即：企業行動、學校行動、青少年行動、家庭社區行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等，調動全社會參與節能減排的積極性，使節能減排變爲每個企業、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

關於民生調查報告10

摘要：大家都知道我國是一個農業大國，農村人口很多，因此農民的生活狀況可以反映了我國發展的現狀和水平，也是維護我國穩定的一個重要方面。通過在暑假的時間調查了淮陽縣農村的發展狀況和農民的生活狀況，從多方面多途徑瞭解目前農民的生活狀況，同時也包括與農民談話等方式。主要是瞭解農民的收入以及來源、子女的教育狀況、醫療方面的信息、出行的交通工具以及住房等與農民朋友們民生密切相關的各個方面，然後統計了調查結果，並對結果進行了分析，發現確實存在一些問題，少數問題還較嚴重，應及時處理，對存在問題的方面提出了一些建議，並希望決策者注意這些問題。相信通過大家的共同努力，明天的生活會更好。

關鍵詞：農民;生活狀況;收入;醫療

一、衆所周知，近年來國家一直都非常重視“三農”問題，特別是剛剛完成的國家“十一五”規劃，其中惠民政策更是不少。那麼經過國家這麼多年的努力，究竟現在農民的生活狀況怎樣，爲此我們做了一個調查，調查對象主要爲我鄉農村地區，調查結果顯示，經過國家各部門的共同努力和廣大羣衆的勤奮勞作，農民生活得到大幅度改善，從住房、醫療、收入等各方面看，農民生活均得到較大程度的提高，這表明這些年國家施行的新農村建設、新型農村合作醫療、免收農業稅和種糧補貼等各項惠農政策有了顯著成效。以下爲調查的具體結果。

二、調查顯示農民的住房水平有了較大改善，從以前的土房和草房，現在大部分都都住上了寬敞的平房，部分住上了樓房，有63.4%的被調查者居住的爲平房，33.3%的被調查者居住的爲樓房，只有3.3%的被調查者居住的爲土房，這表明農民經濟實力也有了提高，不然不會有錢來蓋房子的，也說明農民由溫飽水平走了出來，有有多餘的錢來修蓋房屋。在出行方面，我們主要調查了在短途中所主要使用的交通工具，其中有償70%的被調查者選擇了電車，20.1%的選擇摩托車，6.6%的選擇自行車，3.3%的說是轎車。這個結果表明人們出行的交通工具也有了較大改善，其中電車作爲最近幾年來新興的一個交通工具在農村得到了普及，爲廣大農民的出行提供了極大的方便，另外其它電器像電視機、洗衣機、電冰箱等也較爲普遍，在國家家電下鄉補貼的影響下，農民購買的積極性很高，這也進一步提高了農民的生活質量。少部分農民開上了轎車，可見農民中已有一部分先富起來了。在關於農民生活狀況的調查中，農民的收入狀況是一個重要指標，調查結果表明，人均年收入水平1000元以下的佔據10%，收入在1000元—20xx元的爲此30%，人均年收入在20xx—3000元的40%，3000元以上的佔20%，通過比較可知，這個數據有了較大提高，去年的人均年收入在20xx元—3000元的只有23%，由此可以看出，農民的人均年收入提高不少，這也是國家各種政策傾斜的結果，也是廣大農民辛勤勞動的結果，這是農民生活狀況改善最直接的表現。

之後，在問及收入來源時，調查結果顯示，有40%的來自種地收入，而外出務工的收入佔總收入的50%，其它收入來源10%。從此可以看出，農村的剩餘勞動力得到了較好的利用，輸出到外面了，但也應該看到，這也是農民對種地的積極性不高的表現。在關於家庭裏是否有外出務工人員時，80%的被調查者稱有，只有20%的稱沒有，這個比例是相當大的，而且大部分都爲青壯年勞動力，都認爲種地太累且收入低不划算而選擇外出務工。在對有外出務工家庭中外出務工地的調查結果有66.7%的去了廣州,北京,深圳等外地大城市,有23.3%的在縣城裏或附近工地,其它地方的10%。這表明務工人員都是選擇較發達地區想多掙錢。但這些地方均離家較遠，一般一年回家一次,甚至數年回家一次，這就導致了留守兒童的出現。在關於留守兒童這一問題中，有60%的家庭稱有留守兒童，有40%的說沒有。留守兒童這一特殊的羣體，應當引起我們的極大關注。這些兒童的父母都是長期在外打工，不能經常在家的孩子，他們大部分是有爺爺奶奶或姥姥姥爺照顧，很多從小就缺少父母關愛，對他們的心理有一定程度的影響，也容易成爲社會不穩定的因素，調查表明這一比例不佔少數，應當引起全社會的關注。在關於現在就醫的滿意度上調查結果是這樣的：有6.7%的感覺就醫難，70%的認爲容易，23.3%的感覺一般。近年來廣大羣衆普遍反映就醫難的問題，這個問題也引起了國家的注意，經過幾年的醫療改革，

這個問題得到了很大的改善，這對於提高農民生活水平起到了很重要的作用，這一點也得到了廣大羣衆的認可，但還是有許多不完善的地方，這還需要政府有關部門的大力改革來進一步完善各種醫保制度，從而來進一步提高廣大羣衆的就醫質量.調查表明有96.7%的'人蔘加了新型農村合作醫療，只有3.3%的還沒參加，這表明我國農村合作醫療已基本全部覆蓋，可有效解決農民看病難貴的問題減輕了農民負擔，爲提高農民生活水平掃清了一大障礙，這也非常受廣大人民羣衆的歡迎。從以上可以看出,農民的物質生活水平有了較大提高,那人們的精神生活怎樣呢？調查顯示，在關於閒暇時候會幹什麼時，40%的選擇看電視，3.3%的人選擇看書，10%的選擇用手機或電腦上網，40%的選擇與鄰居聊天，6.7%的說會參加一些民間活動，從上不難看出在人們物質生活水平提高的同時，人們的精神生活也有了一定程度的提高，人們的業餘生活也豐富了一些。如上網等以前只在城市纔有的活動現在在農村也出現了，這進一步豐富了農民的農閒生活，這對改善農民的生活也是很有意義的。大家都知道教育問題現在也是一個全社會關注的問題，也是關係到國家是否能發展好的問題，調查表明,在有關家庭子女上學狀況的問題上，100%的被調查者說子女正在或已國小畢業，而正在上國中或已國中畢業的有90%，正在上高中或已高中畢業的有70%，正在上大學或已大學畢業的有20%。從中不難看出國家在對九年義務教育上的投入，制定的政策效果相當明顯，這對於農村各方面的發展都起到了積極作用，包括減免義務教育的學費等措施，也減輕了農民的負擔給予了農村孩子更多接受教育和學習知識的機會，但同時也應該看到在高等教育上，農村接受高等教育率還很低，國家應當將高等教育資源更多地往農村分配，以達到教育公平的目的。

當然農民的生活狀況到底怎樣,居民對此的感覺是最重要的。調查表明有76.7%的居民對目前的生活狀況感到非常滿意，16.7%的的居民感到滿意，有6.6%的人對目前的生活感到不滿意。從中可以看出居民對目前的生活狀況的滿意度爲93.4%，不難看出居民對國家各項政策還是滿意的，肯定了這些年來農村的發展，這一點非常重要,只有居民本身的切實感受最能反映出農村的發展。

三、通過此次調查，我發現通過全國人民的共同努力，人們的生活水平有了較大程度的提高，特別是廣大農民羣衆的生活水平更是有了實質性的提高，從吃、行、住等各方面與人們生活息息相關的各方面都可以看出。

1、相比而言，現在的住房水平有了較大的提高，大部分都住進了平房，部分住進了樓房，人均住房面積也有了較大的提高，這是有目共睹的。但是，也應當注意到一些問題。如現在我國人口出生率還很高尤其是在農村，對宅基地的要求還很大，現在農村很多土地變成了宅基地，對糧食生產產生了部分影響，這也顯現了農村土地管理的在一定程度的混亂性，而且還存在土地使用違法現象，這些這些都會影響農村的可持續發展，這需要國家加大土地整治力度，加大相關法律法規的宣傳力度，讓農民真正意義上了解部分法規和和可持續發展的重要性，只有這樣才能更好地發展。

2、從出行的工具上看，現在幾乎每家都有電車，這在很大程度上使人們的出行更加方便，但由於電車不需牌照和駕駛證等出現了不好管理的情況，而且是什麼人都可以騎，近年來電車的交通事故頻發，嚴重影響了人們的出行安全，而且，交通事故一旦發生，很多都會產生嚴重的後果，給一個家庭或者數個家庭帶來嚴重的災難。這需要騎車自己先要遵守交通，量"力"而行，要在熟練駕駛的基礎上才能騎車上路，另一方面，要在一定程度上對電車進行管理，如單獨爲電車建立一個管理系統，設置一種與機動車輛牌照不同的電車牌照系統，要對電車駕駛員進行一定的考覈，當然，是與機動車駕駛員的考覈不同，以與機動進行區分管理，並加強對路上的電車的監管。我想，我們對機動車的成功管理經驗可以應用到對電車的管理上來。

3、不難看出，農民的收入有了較大的提高，這對提高生活水平的各個方面都是非常重要的，當然這與國家的惠農政策是分不開的但是由此而來一些問題也是應當引起國家注意的。在農民收入中外出務工人員的收入佔了很大一部分，當然這是農村剩餘勞動力輸出的結果，給農民們帶來了一定的收入，但是有相當農民認爲種地利潤太低，而且很累,特別是很多青年，更是認爲外出打工輕鬆，這樣一來就印發了一系列問題,如農村留守兒童問題，大城市社會穩定問題，人員大量涌入超過了城市的承載能力等，對於這樣的一系列問題，需要政府和廣大人民羣衆共同努力來解決：①國家要加大對農村的扶持力度，切實減輕農民負擔，要讓農民的純收入增加②加快農業產業結構調整，由傳統農業向現代化農業邁進，不能只種植傳統的小麥、大豆、玉米等，要鼓勵農民種植一些經濟作物，以提高經濟效益，增加收入。③大力發展鄉鎮企業，以吸收更多的農村剩餘勞動力，如給予鄉鎮企業一定的補貼，減免一定的稅費等一些優惠政策，這樣企業更容易發展，可以吸納更多勞動力。這樣留守兒童也會減少，讓他們與父母在一起，使他們能更好的成長，同時能帶動農村經濟的發展，加快城鄉一體化進程，爲農民創收，現在農民的工資性收入還很少，只佔不到20%。

4、在就醫方面，國家確實加大了醫療改革力度，針對廣大人民羣衆反映的就醫難的問題在一定程度上也得到了解決，如新型農村合作醫療就是一個例子，但也要注意到仍有一些不足，如報銷過程有些複雜，等待時間太長，某些疾病不能報銷或報銷太少，對新農合的一些規定還不瞭解等，這就需要國家進一步加大改革力度，徹底解決農民看病難看病貴的問題。如加強有關新農和的規定的宣傳解釋，對一些新的政策進行試點等。另外，在調查中發現農村中存在一小部分非法的小診所，他們大都沒有行醫資格證等一些最基本的從醫證件，很多都是把自己家當診所，條件相當不好，靠所謂的經驗來看病，而且進藥的來源也不是什麼正規廠家的，嚴重威脅到了廣大農民的身體健康，應當查處這些非法診所，當然，也應加大宣傳，讓農民朋友們認識到這些診所的危險，不要上這類診所看病。

5、農村子女教育問題也是一個重大問題。近年來國家加大了教育方面的投入，尤其在農村，基本免除了義務教育階段的學雜費，這也使更多的農村貧困孩子得到了學習的機會，切實減輕了農民的負擔，但應當看到在稍高階段的教育上還有相當一部分孩子沒有接受到高質量的教育，尤其是高等教育，更是很少，國家應進一步鞏固加強目前在普及教育上的成果，加大對農村教育的投入，在政策允許的範圍內，教育資源特別是高等教育資源向農村傾斜。

關於民生調查報告11

社會在不斷進步，在不斷向前發展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習慣、生活方式也在不斷的變化。近年來，越來越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現在的醫藥技術已經達到很高的水平，一般的疾病都能夠通過吃藥，手術等方式來治療。但是透過其本質究竟是什麼原因引起現在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現象，不容輕視，針對這種情況，我對當地的居民生活環境做一個調查。

一、調查目的：

瞭解居民對健康的生活方式的認識程度和採取的相關措施，加強全民健康教育，倡導積極地健康生活方式。

二、調查對象：

重慶市開縣郭家鎮慈林村

三、調查方法：

隨機走訪若干居民的住處，採取問卷調查的方法，對他們進行全面調查。

四、內容：

1、參與問卷調查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說明居民對健康的生活方式認識程度與年齡和文化程度有關。

2、大多數老年人對自己的健康狀況不甚瞭解，中年及青少年對此瞭解比較全面。

3、從調查結果來看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。

4、大多數男性及少數女性要抽菸喝酒，而他們大多數都知道吸菸喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。

5、絕大多數居民都認爲自己的'健康狀況不錯。

6、居民對合理膳食方面及合理運動都做得不太到位。

五、調查結果分析：

1、根據走訪的部分當地居民所做的問卷調查結果、參與率、知曉率、認知率以及從當地醫院所獲得的一些數據分析可得：有將近21%的居民近年來患了有醫院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓爲主，其次爲糖尿病，其他疾病爲輔。可見，目前居民的健康狀況實在令人擔憂。但是，令人欣慰的是絕大多數居民都在按照醫生的囑咐定期服藥。

2、有近76.92%的居民覺得平衡膳食能預防慢性疾病的發生。近85%的居民覺得經常性的適量運動能預防慢性疾病的發生。而有近74%的居民有意識的進行鍛鍊，一半以上則是以個體隨意性活動爲主，而另一部分則以羣體性健身活動爲主。

3、絕大多數居民對合理膳食及合理運動都有普遍的認識。而其中多數居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入並且儘量不抽菸喝酒。

4、總體來說，這個情況令人不太滿意，還有相當一部分的居民對自己的健康沒有給予應有的重視。所以這些需要衛生工作者通過各種渠道廣泛地向居民進行宣傳教育，使他們儘可能多的瞭解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進行宣傳，讓絕大多數的居民對健康的生活方式全面瞭解，並且會採取正確的方式來保持生活的健康。

在本次調查中發現雖然有很多居民意識到了合理運動有利於身體健康，多數在社會壓力愈發大的情況下，許多上班族都捨棄了日常鍛鍊的時間，取而代之的是睡覺，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無暇顧及日常鍛鍊。

在這次社會實踐調查中，我發現居民的健康教育活動參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成爲社區工作者工作的重心。

六、調查建議：

針對以上情況，調查者認爲應從以下幾個方面大力改善和促進農村居民生活質量，保障身體健康：

1、健康教育需要國家政策、社區環境的大力支持，有固定或不定的場所和相關設施去改善健康生活的方式。

2、需要一些專業的經驗豐富的傳播者進行宣傳，要搞好社區健康教育，首先要對社區居民的健康狀況做全面瞭解。針對當地環境情況制定出相應的健康教育計劃，並且採取相應措施，從而使居民的健康水平提高一個臺階。

通過這次的社會調查，我收穫了不少，尤其是在從個人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關心，相互瞭解的，這樣我們這個社會才能變成一個真正和諧的社會。

關於民生調查報告12

近期，根據學習的需要，我就羣衆反映強烈的民生問題進行了廣泛調研，發現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個方面。

一、基本情況

㈠教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入，教育教學水平持續提高。

㈡醫療方面。醫療衛生基本滿足羣衆需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。初步形成了佈局合理、管理規範、方便羣衆的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務基層、服務羣衆的意識不斷增強。

㈢住房方面。近年，從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變，新新建25處住宅小區，共計3200套、43平方米，住房環境得到一定改善。

㈣社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到實現了基本覆蓋。

二、存在的.問題

㈠教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱鉅。二是教育發展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中國小基礎教育設施、裝備非常落後。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦國小辦幼兒園現象突出，擠佔了國小教

育資源。五是部分教師素質不高，亂辦班、亂收費現象時有發生。

㈡醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷範圍不瞭解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品範圍小，藥品名稱不統一，許多藥已停止生產，影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺不方便。

㈢住房方面。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價爲每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

㈣社保方面。一是擴面難。絕大多數職工遊離於養老保險之外。二是徵繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱，徵繳困難重重。三是逆差大。

三、建議及措施

㈠教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費並執行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農村中國小教學點，逐步實現國中全部、國小部分進城，進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設，進一步優化結構、加強培訓。四是採取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設，把精力用到該用的地方，保障國小教育資源不被擠佔。

㈡醫療方面。一是適當調整新農合報銷比例和範圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設，讓醫務人員真正以患者的利益最大化爲首選。四是簡化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實現省內聯網，讓農民能縣外就醫就地報銷。

㈢住房方面。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤，實行政府指導價等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立並全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

㈣社保方面。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的自覺，喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。採取教育加強制的手段，以民營企業爲重點，擴大參保人數。三是依法加強徵繳力度，實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動，整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量，使不繳納者寸步難行。