提高投資效益作文

近年來，隨着地方經濟的迅速增長，政府對固定資產投資的規模不斷擴大，固定資產投資審計的任務日趨繁重，然而無論從項目的效益評估、計劃投資、還是施工生產工程都缺乏審計的干預、監督。從而給審計機關留下一些值得思考和亟待解決的問題。藉此淺談一些看法。

目前對固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，着重於查錯糾弊，對於效益審計重視不夠。

實際上，傳統的以查錯糾弊爲主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，當前應增強宏觀意識，把握固定資產投資審計工作中的新理念、新思路。固定資產投資審計是關於投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點。效益審計能夠促進提高建設資金的管理水平和投資效益，深化投資體制改革。投資的浪費是最大的浪費，固定資產投資審計是最大的經濟效益審計，應成爲實施經濟效益審計的`突破口。

因此固定資產投資審計應做到事前監督、事中控制。首先工程實施應嚴格控制在預留金範圍之內的變更增加，如遇較大變更超出概算投資的項目，必須按照相關規定新立項，追加投資計劃，以確保實施與計劃投資相一致，其次進一步規範工程設計，凡委託設計的項目，建設單位應嚴格把關，做到現場勘測設計，特別對工程建設涉及到的附屬工程都要實地測量覈實工程量，使設計工程量與實際工程量相吻合；最後是進一步明確變更增加或減少工程一律報經原設計單位的同意許可。這樣既可控制增減工程量的必要性，也可保證工程質量的安全有效性。再次是固定資產投資審計覆蓋面不夠廣、力度不夠大。

近些年來，國家對於基礎設施等公共領域的固定資產規模日益擴大，但審計機關能夠進行審計的投資項目佔項目總數的比重、經審計的投資金額佔投資總金額的比重還比較低。造成這一問題的原因可能有以下幾條：

第一，地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，監管權力分散在財政、經法、交通、城建及其他行業主管部門手中，審計機關的監督權力受到一定的限制；

第二，審計機關受人員和經費的限制，沒有足夠的審計力量對國家投資建設項目全面加以審計；

第三，審計系統內部的資源整合程度不高，一些地方審計機關即使可以安排出審計力量，也往往因爲審計管轄權的限制而無法對上級政府在地方上的投資項目進行審計，形成了不少“審計盲角”。同時，在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關於固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對於固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。

《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對於固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準，因此固定資產投資審計的規範化建設是目前亟待加強的工作。隨着陝北能源經濟的迅速發展，地方財政實力的快速增長，全市對固定資產投資項目的增多，固定資產投資審計的壓力隨之加重。今年市局組織調研中發現，某縣在2010年共審計固定資產投資項目139項，審計項目送審投資總額48693萬元，審計淨覈減工程造價10907萬元。面對繁重的審計任務就必須對審計機關的工作質量提出新的要求。當前，投資審計在新形勢下的重要任務是：

（1）加強法治化建設，爲投資審計創造良好的執法環境。投資審計規定的一些法律條文已不適應經濟發展要求，這就需要改進審計的工作思路和方法，總結經驗，積極探索，以適應投資審計的工作需要。

（2）繼續堅持“全面審計，突出重點”的方針，按照“壓數量、保質量、出精品”的要求，在工作思路上樹立宏觀意識、創新意識、發展意識、依法廉潔從審意識、服務意識和質量意識，以經濟建設爲中心，加大重點審計監督，更好地爲經濟發展服務。

（3）逐步開展跟蹤審計，將事前預防、事中控制和事後監督有機結合起來，把投資審計工作貫穿於建設全過程，有效滲透到固定資產投資領域的各環節，才能發現問題，堵塞漏洞，減少損失，提高效果。

（4）要積極開展效益審計，更好地促進提高國家建設項目投資效益，加強管理，完善政策、法規和法律，積極開展投資效益綜合評價，提高效益審計水平。