2016年養老金並軌
學者建議2016年啓動養老金並軌
養老體制改革在一片爭議聲中步步逼近,來自社科院、人大、清華等院校的多個專家團隊,已參與制定了多套改革備選方案提交人社部討論。12日,清華大學學者楊燕綏等人提出的養老體制改革方案(下稱方案)率先在人民網公開,涉及養老金並軌和延遲退休。
並軌過程需要20年
方案認爲,我國首先要打破身份界限建立全覆蓋的國民基礎養老金制度,按上年度各地家庭平均消費支出的40%-60%,向年滿法定領取年齡的全體城鄉居民(含職工)支付國民基礎養老金;同時,整合現行職工養老保險個人賬戶、企業年金個人賬戶等,統一歸入個人養老儲蓄賬戶 (含機關事業單位人員),達到領取年齡時,每月按照地方家庭平均消費支出的50%支取養老年金。
對機關事業單位而言,方案提議,機關事業單位採取“退休金漸退、職業養老金和個人儲蓄漸進”的策略,最終實現總和養老金替代率爲退休前工資的80%。具體步驟是,機關單位從2016年開始建立個人儲蓄養老金賬戶,2017年財政負擔的退休金覆蓋退休前工資的79%,2018年減爲78%,2019年再減爲77%,依次遞減,直至對接國民基礎養老金,退休金徹底退出。這一過程大約需要20年。
2015年開始實施延遲退休
方案認爲,根據相關精算原理,平均壽命75歲時,領取養老金的年齡應爲60歲;約在2030年中國人均壽命可能達到80歲,領取養老金的年齡應爲65歲;而目前我國男性職工60歲退休,女性職工50歲退休,艱苦崗位45歲退休,提高領取養老金年齡勢在必行。
方案提出的.實施步驟如下:第一,從2015年開始,1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金,1966年出生的推遲2年,以此類推,到2030年實現女性65歲領取養老金。第二,從2020年開始,1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金,以此類推,到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。艱苦崗位的男女職工可提前10年領取養老金。
學術觀點變成政策需長時間
中國社科院人士介紹,社科院早已提交了養老體制改革的方案。不過,雖然人社部委託各專家團隊制定了多套改革備選方案,但這些還只是學術觀點。中央財經大學保險學院院長郝演蘇表示,從經驗來看,這些方案最後要變成政策,需要很長時間。
就延遲退休來說,郝演蘇認爲,“結合一些教授的研究判斷,2030年前推行延遲退休政策難度很大”。一般情況下,實行延遲退休政策從根源說,還是在於社會勞動力供給不足,但是,中國勞動力目前是有史以來最多的時候。
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