經濟新常態下事業單位財務管理變化趨勢探究的論文

一、引言

在我國GDP飛速增長的今天，國家經濟得到了前所未有的發展，但是高增長的GDP並不一定代表經濟健康，過於激進的經濟增速也許只會導致市場的“虛胖”，所以經濟新常態不追求過高的GDP速度，必須推進市場化改革，以提高經濟運行效率。新常態實際上是對過去拼資源、拼投資、拼負債的中國經濟的一種糾正，中國在經濟高速長的同時，也帶來了各種風險，金融風險、負債風險、實業萎縮與部分產來過剩的風險並存。新常態下，爲今後的中國經濟給出了戰略定位，作爲微觀經濟體的個體單位都要主動適應這種新常態，做好財務管理以適應變化趨勢，財務管理正是基於這一理論進行相應調整。

二、當前事業單位財務管理存在的問題與風險

經濟發展進入新常態，但行政事業單位財務管理方面的積澱的問題還是過去的延續，必須充分認識問題。

(一)經濟新常態下事業單位財務管理存在問題與風險

經濟市場是不斷髮展變化的，隨着經濟結構的調整優化，以服務業爲首的第三產業迅猛發展，對整個經濟市場帶來了顛覆性的改變和結構調整。近年來我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些措施引起財政預算管理和各單位財務活動的重大變革，隨着市場經濟的逐步建立和完善，切實做好會計工作已顯得特別重要。主要表現單位機構不健全，權責不到位，單位領導法制觀念淡薄, 對會計工作的重要性還沒有充分認識，忽視財務制度、財務紀律的嚴肅性。財務負責人不能很好的履行其職責，有的還經常抽調和隨意調換會計人員，客觀上導致會計人員工作不安心，更談不上鑽研業務。內控意識薄弱，內部控制停留在文字層面，執行力度不夠。

(二)事業單位財務信息化管理程度滯後

信息的暢通在互聯網普及和計算機廣泛運用的今天顯得尤爲重要，在經濟新常態下，各個行業間、組織機構內部管理交流中，信息的及時交流、處理將會因爲得到更大的用處而顯得更加必不可少。而在部分事業單位，單位的信息化管理程度並不高，甚至部分單位的財務部門還存在會計電算化都未引進的情況，這必然是與當前經濟市場的發展是脫節的，財務部門的信息化程度低，不僅會導致財務管理的混亂，很容易出錯，還會對單位整體的管理造成不便。財務管理的信息化程度低也常表現爲財務工作人員的工作效率無法提升，工作難度和強度加大卻效果不佳。

(三)單位內部財務管理制度不健全

內部控制制度是事業單位重要組成部分，它可以保護單位財產的安全與完整，保證會計信息資料的真實性和正確性，當前，存在着個別單位還沒有形成一套完整有效的內部控制系統。主要表現在：權責方面，崗位責任不健全，沒有合理的組織方案，權責劃分不清楚，帳、錢、物分管的原則貫徹不徹底。財產保管方面，實物財產無專人負責保管、維修，財物安全無保障，使用效率不高，不定期盤點財產物資。不經常覈對銀行存款和債權債務,造成賬簿記錄與實物、款項不符。檢查稽覈制度方面，每筆業務的發生，往往由一個部門或個人單獨包辦，不能產生稽覈檢查制度，產生差錯舞弊行爲較多。內部制度薄弱，執行效果差，控制僅僅侷限在事後審批缺乏事前控制。

(四)財務管理人員業務能力不高問題

經濟新常態下，財務管理工作對於社會有序發展起到十分關鍵的作用，在行政事業中佔據着重要位置，所以對財務工作人員也將會有更高的要求。不過目前來看，事業單位的財務工作人員總體專業素養還不夠高，知識陳舊，會計基礎工作不規範、會計信息失真比較嚴重，個別單位會計人員無證上崗，人員變動頻繁等都是由於會計人員業務素質相對較低造成的，不能很好運用財務知識加強財務管理和財務分析，財務工作僅限於記錄覈算單位經濟業務的基礎性工作，不能對單位的發展和管理提出相關的專業性建議。另一方面，部分單位也疏於對財務工作人員的再教育培訓，導致財務部門一成不變的工作模式逐漸落後於主流社會，所謂“不進則退”正是這個道理。

三、針對經濟新常態下事業單位財務管理變化的建議

經濟發展進行新常態，作爲上層建築的管理制度必須與之相適應，因此，要充分認識經濟發展變化，以變化爲參照，尋求新時期加強行政事業單位財務管理的途徑與措施。

(一)加強環境控制，營造良好氛圍

適應經濟發展新常態，要把建立良好的內部環境作爲控制建設的目標，強化組織領導，提高單位組織對財務管理的`認識，從單位領導到全體人員要力求形成重視和參與內控的氛圍，定期培訓、開展宣傳、解析內涵、組建機構、積極調動各類人員掌握和運用制度建設的政策，以此增強財務管理的剛性和嚴肅性，保證各項管理制度的推進和落實。

(二)加強信息化建設，拓寬交流渠道

財務工作本身就是一個對信息進行採集、分析的工作，在經濟新常態下，信息的及時性、精確性更將對財務工作有着重大影響，所以必要的信息交流平臺和信息化硬件支持必不可少。對於事業單位也是如此，單位財務信息化的實現，能夠極大的提高財務部門工作效率和工作質量，由於交流渠道的暢通，財務部門能夠及時的和其它部門、單位領導進行溝通和信息交換，瞭解財務數據產生的來龍去脈，使財務分析更加符合實際，領導通過該渠道也便於管理和把控單位財務情況。單位財務的信息化在減輕財務工作強度的同時還提高了財務工作質量，這也正是符合經濟新常態下財務工作的新要求。

(三)強化內控制度，提高運行效率

適應經濟新常態發展，應發揮制度監管的作用，相對於企業單位來說，財務管理在事業單位工作內容中較爲薄弱，應從事業單位的各個重要環節和從事經濟收支活動的全過程、全方位建立內控制度。各單位應根據內部制度的要求和實際情況設置或確定內部控制的職能部門或監督崗位，充分發揮單位財務、紀檢、審計等機構的監督作用，對不適應發展的制度進行清理，始終保持制度的科學性。建立嚴格的內部控制制度，使各部門之間形成一種相互牽制的機制，有效提高資金的使用效率。規範統一會計覈算方法，根據經濟業務發生實際情況進行科學計量，避免混亂的核算機制導致單位財務信息的失真引發財務問題甚至是風險。

(四)促進財務會計向管理會計的轉變

經濟發展進入新常態，事業單位與以往相比，其工作方向會所轉變，其工作重點會有新的轉移，相應的管理制度建設也會出現新變化，必須樹立應變思維，更新觀念，讓管理制度建設在傳承中繼承，在繼承中發展，在發展中創新，使事業單位的管理制度建設伴隨新常態發揮制度作用。財務會計應該積極努力向管理會計過渡，更多的發展參與單位管理的拓展職能，爲事業單位管理和可持續發展提供專業性建議，將財務人員從記賬員到管理者轉變。相對應的，事業單位應定期組織財務人員專業學習和教育培訓，鞏固專業技能，學習先進的工作方法，瞭解最新的財務環境、政策動態，是單位財務工作人員工作始終保持一個專業、先進的良好狀態。只有將財務工作與單位管理有機的結合在一起，才能引導事業單位走上科學可持續發展道路。

四、結論

經濟新常態是經濟市場發展到一定階段的必然產物，對於事業單位的發展可以說是機遇與挑戰並存，其中財務部門在新的發展階段將發揮更大的推動作用，這自然會對事業單位的財務管理提出新的要求：市場產業結構的巨大變化必然會產生許多新的問題，財務部門應該正視問題的產生，積極採取措施解決;信息的暢通對於財務工作幫助巨大，單位應該努力實現財務信息化的全面覆蓋;建立健全單位財務內部管理制度，事業單位可以向企業單位學習財務管理經驗和技巧;單位內財務工作人員自身要不斷提高專業素質的精神，積極學習提升，單位也應組織財管人員的素質培養，促使財務會計向管理會計轉變。只有保證財務管理的科學合理性，事業單位才能在經濟新常態下發揮其重要作用。