事業單位下屬企業財務管理論文

一、事業單位下屬企業財務管理存在的問題

（一）事業單位與其下屬企業的財務管理目標不同，下屬企業財務管理目標不合理

事業單位是中國特色的概念，相當於其他國家的公共服務機構。在《事業單位財務規則》（2012年財政部令第68號）第三條明確表示，事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關係，社會效益和經濟效益的關係，國家、單位和個人三者利益的關係。它不以盈利爲目的，參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是爲社會服務。而企業應根據自身的實際情況和市場經濟體制對企業財務管理的要求，科學合理地選擇、確定財務管理目標，目前以產值最大化、利潤最大化、股東財富最大化或企業價值最大化等目標最具有影響力和代表性。企業以盈利爲目的，利潤是企業生存的根本。事業單位下屬企業領導對企業財務管理並不追求企業利潤最大化，所以不會去考慮如何管控和降低企業的經營成本，主管部門對下屬企業的財務管理目標，往往僅制定爲收入數或實際進賬數等等，所以下屬企業經營者往往只追求高額的進賬數，不考慮成本或者財務規範等，這樣就會產生財務風險。下屬企業的主管事業單位並不想企業發展壯大，怕帶來不必要的`風險，他們僅僅是考慮是否可以彌補事業單位經費不足，或者如何列支在事業單位無法開支的費用，這樣勢必會制約企業的發展。

（二）財務管理部門缺失，財務管理執行受到事業單位體制制約

目前事業單位財務都用獨立的財務管理部門，一般爲事業單位的計劃財務部門，他們會對所管控的事業單位財務風險進行管控，及時制定完善相關的財務管理制度，對事業單位財務問題進行決策。而在我國事業單位中，很多設有下屬獨立法人資格的企業，卻沒有自己的財務管理部門，這些企業的經營和財務管理等方面的運作依附於所屬事業單位，他們的財務管理人員一般與事業單位混崗作業。即便設有下屬企業財務管理部門，如下屬企業董事會或類似機構，但由於無相關制度明確其職責或其人員等因素，往往形同虛設，而且在下屬企業出現需要決策事項時，事業單位財務管理部門與其虛設的下屬企業董事會或相關機構責任不明確，造成很多事項無人決策或多人決策的矛盾現象，影響了下屬企業的工作進展效率以及長遠的發展。

（三）財務制度不健全

事業單位財務管理制度都是由事業單位財務主管部門統一建立，根據當下社會發展，國家的最新財務政策，實時更新、不斷完善，而下屬企業沒有獨立的財務管理部門，財務制度不完善，不能根據最新的企業財務準則，適時更新制度。目前大多下屬企業管理單位都是事業單位模式，即使企業制定有自己的財務管理辦法，但由於人員、體制等因素往往也是在事業單位財務管理制度下制定，無法滿足企業自身的發展需求。下屬企業在事業單位管理制度下，很多事項的處理無法滿足市場需求，造成下屬企業毫無市場競爭力，僅僅依靠所屬事業單位生存。在這兩種財務管理制度並行的情況下，使執行者感覺無法執行，不知道是應該採用事業單位財務管理制度，還是企業財務管理制度；很多領導在處理相關問題時，沒有明確劃分，不敢處理，致使很多遺留問題產生。財務管理制度得不到及時更新，跟不上社會發展形勢，造成很多財務管理風險，不利於企業的發展。

（四）財務機構不健全，財務人員素質不齊

某些下屬事業企業由於規模小，爲了節約經費支出，不設立財務管理機構，也不設專門的財務崗位，沒有專門的財務人員，或者由事業單位會計代爲管理。這樣就出現會計基礎工作不規範，財務活動賬務處理不合規等問題，同一會計有時候會混淆，有的會計只熟悉事業單位財務會計體系，對企業如何處理不清晰。而且有的事項企業與事業單位標準不一樣，如固定資產標準，事業單位一般資產就價值而言1000元（專用設備1500元）可以確認爲固定資產，企業一般以2000元確認固定資產。事業單位固定資產沒有計提折舊，企業需要按月計提折舊，很多會計在處理企業賬務時也按事業單位的習慣來，不計提折舊，造成核算不規範；又如事業單位福利費開支的標準是工資總額的2.5%，而企業是可以在工資總額的14%以內開支福利費的，很多常年處理事業單位會計賬務的會計對此也不是很瞭解。

二、加強事業單位對下屬企業財務管理的管控建議

（一）事業單位與其下屬企業職能分開

由於事業單位與其下屬企業的財務管理目標不一樣，想要真正做好財務管理工作，首先應做到將事業單位與其下屬企業的職能分離。因爲職能上分離後，下屬企業也就有了經濟獨立的手段，經濟獨立後財務實質上就自然分開，這樣就便於下屬企業進行獨立的財務管理。其次，有條件的單位應做到人員分離，職責明晰。將事業單位與事業單位下屬企業人員分離，不要混崗，在企業的用人制度中規範財務管理人員制度，建立良好的用人機制，避免因政策不連續或人員思維模式固化等因素阻礙企業發展。

（二）建立獨立的企業財務管理部門，明確職責分工

企業的財務管理部門應與事業單位財務管理部門分開，建立下屬企業自有的財務決策層，這樣可以更加明確企業的發展目標和方向，更好地對企業進行經營管理和財務管理，降低下屬企業的財務管理風險，並有效提高企業財務管理效率和效果，使其下屬企業更好地適應市場經濟發展需求。

（三）加強下屬企業財務管理制度建設，並及時完善更新

事業單位下屬法人單位性質多樣，執行單一會計財務管理制度適應不了財務管理的需求，下屬企業應該建立滿足自己管理模式的財務管理制度。特別是針對目前下屬企業內部財務管理制度缺失，沒有單獨適應企業內部控制制度的問題，加強適應下屬企業財務管理的制度建設迫在眉睫，如現在下屬企業中缺失的存貨、固定資產、無形資產、應收款項等資產的財務管理制度等等。下屬企業建立的這些制度，應該脫離事業單位體制，適應市場經濟發展，由專門的企業經營人員按照企業形式制定，並根據最新的企業財務管理制度，結合企業目前的現實情況完善更新。

（四）加強財務人員隊伍建設，加快財務管理步伐

第一，應設立完善的財務崗位，制度明確的崗位職責，做到責任到人，提升財務人員的素質，不斷更新專業知識，創新思想意識，建立長效學習機制。第二，下屬企業財務涉及的行業範圍廣，需要向市場上該行業發展成熟的企業學習相關的財務管理經驗，不僅做到企業財務理論知識的提升，還要不斷提升處理財務實務事項的能力以及風險管控意識，有效降低財務管理風險。第三，注意引進人才和培養財務骨幹，配備專業、精明的財務管理人員和會計人員，建立一支高素質的財會隊伍。