勞動調研報告範文

隨着個人素質的提升，報告使用的次數愈發增長，報告成爲了一種新興產業。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的勞動調研報告範文，希望對大家有所幫助。

勞動調研報告範文1

全國農村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今後除繼續挖掘大中城市的就業潛力外，如何進一步發展縣域經濟，就地轉移農村富餘勞動力，值得各地認真研究。國家發展改革委農經司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調研，提出了促進縣域經濟發展和農村富餘勞動力就地轉移的相關建議。

一、發展縣域經濟對促進農村富餘勞動力就地轉移具有重要作用

(一)當前我國農村富餘勞動力轉移的基本特徵

總體上看，有3個明顯特徵：一是第三產業是我國農村勞動力轉移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農村富餘勞動力轉移的主要增長因素；三是縣域經濟已日益成爲吸納農村富餘勞動力轉移的主體。

(二)農村富餘勞動力就地轉移程度與縣域經濟發展水平有着很強的關聯性

從重點調研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：

第一，縣域經濟比較發達的地區，由於其第二、三產業能夠創造出較多的就業崗位，農村富餘勞動力實現就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬於這一類型。如太倉市鄉鎮企業衆多，縣域經濟發達，市場就業空間廣闊，不僅當地現有農村勞動力已基本實現就地轉移，還吸納大量外來農村勞動力就業。同樣，吉林省縣域經濟比較發達的通化縣，緊緊圍繞製藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產產業鏈，加快第三產業發展，吸納當地農村富餘勞動力就地轉移。

第二，縣域經濟不發達地區，由於二、三產業發展難以滿足當地農村富餘勞動力就業，勞動力外出務工成爲農村富餘勞動力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬於這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產區，人口106萬，其中農村人口76.9萬，農村勞動力41.4萬。受經濟發展水平制約，當地二、三產業難以吸納大量農村富餘勞動力，推進農村富餘勞動力外出務工成爲當地政府的一項重要工作。近幾年來，這個縣加強農村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協作渠道，強化農民工權益保護等各項措施，已經逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規範、服務完善的城鄉一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業。東遼縣也是典型的農業大縣。全縣人口40萬人，其中農業人口32萬人。爲壯大縣域經濟，促進農村富餘勞動力轉移，近年來，當地政府緊緊抓住振興東北老工業基地的契機，實施項目興縣戰略，努力促進當地經濟的發展和農村富餘勞動力就地轉移。同時，該縣不斷加強對農民的培訓力度，引導農村富餘勞動力外出務工。

(三)發展縣域經濟對促進農村富餘勞動力就地轉移具有重要作用

1.發展縣域經濟，加快小城鎮建設，有利於低成本、高效率地吸納農村富餘勞動力。與大中城市相比，縣域經濟是城鄉結合的經濟，縣域內有連接城鄉的縣城，有星羅棋佈的小城鎮，還有很多鄉鎮企業，在經濟發展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農村富餘勞動力所需就業費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業，亦工亦農，農時務農，閒時務工，進退自如。據有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉鎮企業吸收1個勞動力僅需4000元。

2.發展縣域經濟，促進中小企業發展，可以更多地吸納農村富餘勞動力。一是中小企業大部分是勞動力密集型企業，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業吸納就業的要求相對較低，適應我國農村現階段勞動力的素質水平；三是中小企業投資規模小，容易創辦，適應民間資金的規模特點；四是中小企業的產生和發展動員了民間資金的生產投入，爲農村經濟的發展注入了新的活力，從而推動了城鎮化建設和農村第三產業的興起，進一步擴大了就業領域，有效地轉移了農村富餘勞動力。近年來，有一大批農村勞動力在城市奮鬥有成，積累了創業的資本，通過優惠措施，引導這部分人回農村發展，可以帶動更多的人就業。

3.發展縣域經濟，有利於發展農村第三產業，提高對農村富餘勞動力的吸納能力。一是隨着縣域經濟的發展，分散居住的農村人口不斷向小城鎮聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業及社區服務等需求，促進第三產業的發展；二是隨着縣域經濟的發展，小城鎮連接大中城市和廣大農村的橋樑作用日益加強，從而促進農產品交易市場、農村資金市場及農業生產資料市場的發育。

二、促進農村富餘勞動力就地轉移的工作重點

(一)大力發展農業產業化經營，挖掘農業就業潛力。要從資源條件出發，全面推進農業和農村經濟結構戰略性調整，實施種植業、養殖業等優勢產品區域佈局規劃，推進優勢農產品生產基地和產業帶的建設，形成專業化優質高效農業生產體系，促進土地適度規模經營。大力發展糧食加工業，提高糧食綜合效益，使糧食產業成爲糧食主產區農民增收的支柱產業。大力發展畜牧業和農牧林產品精深加工，拉長產業鏈，提高產品附加值。支持以農產品加工和流通企業爲重點的農業產業化龍頭企業加快發展，重點引導扶持農民、企業發展自律性的農產品行業協會和以農產品生產或營銷專業戶爲主體的農民專業合作組織，逐步形成專業農戶、專業加工企業和流通

企業、農產品行業協會構成的農業產業化經營體系，提高農民進入市場的組織化程度。

(二)加快鄉鎮企業和農村二、三產業發展，拓展本地就業空間。當前，鄉鎮企業和農村二、三產業仍然是農村富餘勞動力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統籌城鄉發展的要求，鼓勵、支持、引導鄉鎮企業發展。要進一步加快體制機制創新和二次創業，提高鄉鎮企業的自主創新能力和市場競爭能力，建立新型鄉鎮企業。要按照現階段我國鄉鎮企業梯度發展的規律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉鎮企業的空間佈局和產業接續轉移，促進鄉鎮企業的產業升級和產品升級換代。要大力發展農村二、三產業，支持農產品加工業、農村手工業、特色旅遊業發展，支持建立農村專業商品交易市場，完善生產要素市場。充分發揮農民專業合作組織和各類中介服務機構的作用，發展經紀人隊伍。

(三)加強小城鎮建設，發展小城鎮經濟。充分發揮城市對農村和整個國民經濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮建設和村莊集鎮建設的規劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮爲基礎，有機聯繫一般集鎮和中心村的城鎮體系。縣城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發揮地域性經濟、文化、商貿中心的作用。繼續開展經濟綜合開發示範鎮項目建設，引導小城鎮發展特色經濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮功能。堅持保護資源和環境，嚴格土地利用整體規劃管制，依法用地，加強城鎮建設規劃、經濟社會發展規劃與土地利用總體規劃和水資源綜合規劃的協調，嚴格按功能區規劃建設。

(四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作，提高農村勞動力素質。一是要加強農村中國小基礎教育。應儘快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農村地區的基礎教育投入，減輕農民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農民職業教育。二是要整合農村教育資源，加大農村勞動力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規模，提高農村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農民工培訓。進一步加強農村勞動力轉移培訓基地建設。

(五)儘快消除農村富餘勞動力轉移障礙，保護農民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農民的社會保障制度。逐步建立和完善農村醫療、養老和失業保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續深化農村稅費改革，加快鄉鎮機構、農村義務教育管理體制和縣鄉財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經濟發展。

此外，還要進一步加強農民合法權益的保護，加大對農民工維權的支持力度。

三、促進縣域經濟發展的相關建議

(一)堅持把發展縣域經濟作爲實施統籌城鄉發展戰略的切入點來加以推動。縣域經濟的發展，既爲大中城市提供了各種生產生活資料，又爲大中城市的發展提供了巨大市場需求。要充分發揮縣域經濟產業聚集的平臺作用，把“三農”問題的解決提升到統籌城鄉發展、促進縣域經濟發展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣，才能真正實現農村社會經濟協調發展，才能加快我國“三農”問題的解決。

(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經濟社會管理權限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監督權等經濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的.發展自主權和決策權，激發縣域經濟發展活力。要強化產業政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。

(三)進一步加大對縣域經濟發展的支持力度。一是要加強規劃指導。二是加強基礎設施建設和生態環境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛生、廣播影視、信息網絡等基礎設施的統一規劃和建設。提高縣城連接幹線公路網絡的公路等級，加快縣鄉公路、鄉村道路建設。加強城鎮生活及工業污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入，搞好生態環境建設。三是要加強對縣域產業發展的協調和支持。通過制定產業政策，加強協調指導，支持各類優勢企業進入縣域發展特色產業，加強不同地區之間、中心城市與縣域之間的經濟交流與合作，鼓勵沿海發達地區向內地轉移勞動密集型產業。對縣域經濟支柱產業、特色產業項目給予專項支持。加強對中小企業發展的產業指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)爲單位進行測算覈定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農村社會公共事業的投入。要進一步降低對欠發達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。

(四)要把壯大民營經濟作爲縣域經濟發展的突破口。要採取“抓大促小帶中間

”辦法，促進民營經濟的整體提升和羣體拓展。“抓大”就是要引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過採取典型引路、示範帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟羣體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶羣體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某一產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經濟發展的體制障礙，凡是法律規定未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，農村個體工商戶和私營企業都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。

(五)進一步加快推進縣域特色經濟發展。縣域經濟發展的生命力在於特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經濟發達地區，已經形成了較爲完整的產業集羣和“一鎮一品”的特色經濟發展格局，中部地區部分縣市的“一縣一特”型縣域經濟也已出具規模。要適應國際製造業中心向我國轉移的有利時機，加快實施區域化佈局、專業化生產和產業化經營。下一步，各地要進一步結合本地優勢資源、綜合考慮交通區位、產業結構、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經濟發展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“座標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開闢適合自己發展的新路子。

(六)加快提升縣域經濟工業化水平。要走新型工業化道路，合理開發資源，保護環境，變資源優勢爲經濟優勢，使縣域經濟逐步改變單純依靠農業發展的狀況。堅持資源型和非資源型產業並舉，大力扶持一批骨幹企業，壯大支柱產業，培育知名品牌。積極發展專業市場帶動的工業生產體系，努力做到“專精特優”；積極發展產業配套型和科技應用型工業企業，主動承接發達地區、中心城市經濟輻射和產業轉移；努力引進高新技術產業，注重用高新技術改造和提升傳統產業。鼓勵工業園區打破行政區劃界限，集中連片佈局，推動資產重組，促進鄉鎮企業向產業集聚區和小城鎮集中，提高縣域產業集中度，逐步形成專業化生產、社會化分工協作的區域發展格局，探索區域特色產業帶動其他產業全面發展的新路子。

(七)進一步優化縣域經濟發展的環境。積極創建“服務型”政府，最大限度地實現審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要由單一搞審批辦手續向搞好產業指導、信息諮詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利於環境發展的障礙。

勞動調研報告範文2

近幾年來，隨着國有企業的重組、改制和社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，以及社會各界對《勞動法》的宣傳、貫徹，使勞動法律法規不斷深入人心，勞動者的維權意識明顯增強，企業與勞動者的關係本質上表現爲經濟利益關係，在這種社會關係中由於企業與勞動者的地位不同、經濟取向不同，經常會出現勞動爭議。爲了解掌握宣化區工會系統勞動爭議調解組織及參與處理勞動爭議的情況，總結經驗，發現不足，研究下一步工作重點，切實發揮工會在勞動爭議調處中的作用，我會以召開座談會、實地走訪等形式開展調研，並積極和區人力與社會保障局、區人民法院等有關單位聯繫，掌握了宣化區總體情況。現將調研的情況報告如下：

一、我區勞動爭議的現狀

(一)總體情況和發展趨勢

近年來，隨着勞動保障法律法規宣傳力度不斷加大，特別是《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障法律法規的相繼實施，以及和諧勞動關係模範企業創建活動的開展，勞動者維權意識不斷增強，勞動用工逐步規範，勞動關係總體和諧，職工隊伍基本穩定，但勞動用工不夠規範現象時有發生，勞動爭議逐年增多。

(二)基本特徵

1、從勞動爭議的內容來看：勞動報酬、保險、福利、工傷待遇等經濟利益爭議案件爲多數，少數的是爲確認勞動關係、勞動合同的。就近三年來我會解決勞動爭議136件案件來看，其中農民工討薪、工傷案件44件，企業與職工勞動糾紛案件92件。這些數字都表明勞動爭議的焦點都集中到勞動者維護自己的切身利益上，有些已嚴重侵犯了勞動者的基本權利。

2、從勞動者對勞動爭議的態度來看：勞動者大多都更具理性化，有的已經能夠通過法律諮詢，走調解、仲裁、訴訟的路子，能夠運用法律武器來保護自己。

3、從處理結果來看：勞動者勝訴率高於用工單位。

(三)勞動爭議產生的主要原因

1、用人單位違反法規制度。農民工勞動爭議多發的原因主要是建築市場不規範，違法承包、非法分包現象長期存在造成。企業與職工勞動糾紛主要發生在私企、民營企業、宣鋼附企，用人單位勞動法律法規落實不到位，勞動者一旦發生工傷、或用人單位惡意辭退勞動者等情況，職工的合法權益很難得到有效保護，是此類案件多發的主要原因。

2、勞動者的維權意識不斷增強。隨着全民法律意識的不斷提高和《勞動法》的貫徹執行，勞動者能夠拿起法律的武器來保護自己，遇到問題他們能夠通過法定渠道來爲自己討個公道，給個說法，而不是莽撞地進行越級上訪。

3、企業工會幹部不得力。由於企業工會的作用不能充分發揮，本來是能夠由企業工會協助解決的事情，由於機制不完善，工作不到位等因素從而致使勞動爭議形成。

二、工會參與勞動爭議處理工作的典型經驗

1、在日常宣傳的基礎上，創新宣傳方式。近三年來，我會利用各種媒體，廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們以區總工會網站爲平臺，及時發佈工會工作信息。同時通過《宣化時政》、宣化區電視臺等媒體，大力宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規，引導廣大職工學法、懂法和用法。每年法制宣傳日、禁毒日等重點時點，通過懸掛宣傳條幅、發放法律法規宣傳資料、現場接受諮詢等形式，大力宣傳法律法規。並與有關部門走上街頭，進入工廠，深入社區，向職工羣衆發放維權、治安等方面的法律法規宣傳資料xx0餘份。今年，我會利用城區內118塊公交車站牌等進行普法宣傳。

2、組建高素質有特色的職工維權隊伍。目前，我會有一支匯聚了2名具有律師資格的律師，3名大學法學教師，及工會、殘聯、民政局、司法局、企業法律顧問等10名工作人員。他們以過硬的素質和無私奉獻的精神，奮戰在維護職工權益、爲弱勢羣體排憂解難的一線。

在法律援助特別是爲農民工討薪的工作中，我會幹部和維權中心的調解員不辭勞苦，多次往返當事人雙方，費盡周折，直到雙方當事人滿意爲止。爲了說清一個細節，他們有時要跑20多趟，他們的執着也讓一些欠薪的老闆深受感動，大家表示“爲了你們的那份認真，就是砸鍋賣鐵也要把欠發工人的工資補發了。”面對部分欠薪老闆“門難進、臉難看、話難聽”的態度，甚至是威逼恐嚇，我會幹部和維權中心的調解員不但沒有退縮，而是挺直腰板、理直氣壯地爲農民工維權，正是靠着“不達目的誓不休”的執着精神，通過有理、有據的“辯爭”，共爲上千名農民工拿到了自己用汗水換來的薪水。

3、通過不斷探索、創新維權方法。針對拖欠農民工工資案件通過法律程序解決時間長、成本高的特點，在維護農民工權益的過程中不斷創新工作思路，探索出向相關責任單位發“協調函”的案件調解方法。即：向相關責任單位說明事實經過及相關法律規定，指出他們的違法侵權行爲，要求他們站在講政治、講大局的高度妥善處理好農民工工資問題，並要求他們在規定期限內給予答覆。“協調函”發出後均收到了很好的效果，使問題在最短的時間內得到有效解決。以“協調函”調解案件的方法已被作爲典型經驗在張家口市工會系統全面推廣，目前又被部分省、市工會引入推廣。

在調解職工與用人單位發生的勞動爭議時，我會嘗試各種方式，總結經驗，從中找到利於爭議雙方的簡單易懂的溝通方式，設計、印製了“勞動爭議調解申請表”，“勞動爭議調解通知書”等，簡明扼要的表達引起爭議的事項。設立了勞動爭議調解室，將《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》的相關內容以“用人單位須知”、“勞動者須知”等形式分類製作圖板懸掛在調解室牆上。同時設計繪製了勞動爭議調解、仲裁、訴訟、執行程序圖，爲勞動糾紛調解的順利進行創造了必要的條件。

4、擴大工資集體協商覆蓋面。我會開展的工資集體協商活動，督促企業和職工履行責任、承擔義務、踐行承諾，實現企業發展、職工受益、社會和諧的目標。企業工會將向企業發出工資集體協商要約，並藉助職代會特別是區域性行業性職代會平臺，向中小型非公企業延伸，向勞動密集型非公企業地域拓展，擴大工作集體協商覆蓋面，充分利用廠務公開、民主管理工作載體，對涉及職工切身利益的問題實行公開，以此可以降低勞動爭議發生的機率。

三、工會參與勞動爭議處理工作存在的主要問題

1、勞動爭議基層調解組織機構不健全。一些鄉鎮和行業適應實際需要設立的區域性、行業性勞動爭議調解組織，則因法律規定不明確，工作開展缺乏保障，因此勞動爭議案件的處理往往沒有得到有效地解決，勞動爭議基層調解職能弱化。

2、企業工會在調解中的.職能有所弱化，作用難以發揮到位。企業勞動爭議調解委員會工作受制於企業行政，工作處於被動。加之一些用人單位領導對勞動爭議調解工作缺乏正確認識，不重視，不支持，這使得企業勞動爭議調解委員會中的工會代表難以或無法居中調解用人單位和自己所代表的勞動者之間的勞動爭議。

3、企業勞動爭議調解人員的調解能力有待提高。影響勞動爭議調解組織作用發揮的原因有許多種，如工會在單位的地位不獨立，調解人員兼職多、單位的行政部門對調解委員會調解工作干預過多等，還有一個原因就是調解人員的調解水平。

四、加強工會參與勞動爭議處理工作的對策和建議

1、要建立健全勞動爭議調解組織網絡。第一，在小型非公有制企業和零散人員較多、勞動爭議案易發的行業和區域，鄉鎮、街道總工會應積極建立行業性、區域性勞動爭議調解組織，調解本行業、本區域內未建勞動爭議調解組織企業發生的勞動爭議案件。第二，在鄉鎮、街道一級，建立政府有關部門牽頭，工會組織參加的勞動爭議調解工作指導站，加強對企業勞動調解工作的指導，主要負責基層難以解決的羣體性、疑難複雜勞動爭議案件的調處工作。

2、要加強對調解人員的培訓，提高相關人員對調解工作的認識和調解能力。相關部門定期對勞動爭議調解員進行《工會法》、《勞動法》、《勞動爭議調解仲裁法》的定期培訓，提高其調解工作能力。其次，對企業負責人進行必要的培訓，使其對勞動爭議調解工作有正確的認識，要讓他們明白勞動爭議調解真正的目的不是工會代表職工與企業作對，而是爲了化解企業和職工之間的矛盾，從而達到職工理解企業，企業關愛職工的彼此信任、互利雙贏的和諧企業良好氛圍。

3、要儘快建立健全勞動關係預警機制，構築勞動爭議預防體系。第一，企業工會在依法建立勞動爭議調解委員會的同時，要大力推動完善勞動合同和工資集體協商制度，職代會和廠務公開制度，從源頭維護職工權益，預防勞動爭議的發生。第二，在企業內部以工會小組爲單位成立預警工作組，各工段、班組設立預警員。對處在萌芽狀態的爭議案件、可能引發矛盾激化的事件進行疏導，提出解決辦法。

勞動調研報告範文3

勞動關係作爲矛盾的產物，離不開矛盾運動的發展規律。研究勞動關係矛盾運動的特徵、規律以及現狀和特點，對於正確把握勞動關係矛盾運動的發展規律，推動勞動關係的健康穩定發展有着極其重要的現實意義。

建立社會主義市場經濟體制，是生產關係的一次重大變革。生產關係的變革必然引起勞動關係的深刻變革，使勞動關係呈現新的狀況與特點。

1、勞動關係矛盾運動的主體對象發生了變化，勞資格局已成趨勢，多元化、複雜化特點顯現。隨着社會主義市場經濟體制的建立和企業產權制度的改革，勞動關係發生了深刻變化。一方面，國有企業建立現代企業制度，以獨資或與非公資本合資，組成公司制企業。政府轉變職能，不直接管理企業，而是委託資本運營，原來企業（政府）與職工的關係，轉變爲資本與勞動者的關係；另一方面，大量外資、港澳臺資的引進和個私民營經濟的迅猛發展以及國有中小企業實行產權制度改革，勞資結構在勞動關係中的比重日益擴大。就局部而言，一些地方職工的主體已經相對集中在非公企業。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢。與此同時，企業產權制度改革，也給勞動關係帶來了多元化、複雜化的局面。

2、勞動關係矛盾運動的主體地位發生了變化，投資者主導勞動關係，勞動者被支配地位趨重。勞資格局的`形成，單從資產佔有的角度上講，投資者在勞動關係矛盾運動中的主導地位被確立，勞動者被支配地位趨重。首先，企業資產歸投資者所有，企業的經營活動由投資者說了算，職工在企業的勞動（工作）受投資者支配；其二，企業選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業和報酬自由。但事實上，目前我國勞動力市場供大於求，企業選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業和報酬的餘地相對狹小，多數勞動者只能依附於企業；其三，企業違規行爲還不能得到有效調控。

3、勞動關係矛盾運動的主體利益發生了變化，勞動關係雙方成爲對立統一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動關係的變革說到底是利益關係的調整。在計劃經濟時期，職工就業由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現，企業與職工沒有根本的利益衝突。勞資格局的形成，使企業與職工的利益關係發生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現都依賴於企業的發展與效益，因此，投資者與勞動者同企業的命運息息相關，必須相互依存，共擔風險。

勞動關係的這些變化，是勞動關係的一次深刻變革，這種變革決定了勞動關係在總體相對平穩的基礎上要經歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會主義市場經濟的不斷髮育和勞動關係法制建設的不斷完善而逐漸減退。

勞動關係勞資化趨勢並不改變勞動關係矛盾運動的基本屬性和社會屬性。我們要從勞動關係的基本屬性和社會屬性，來研究勞動關係矛盾運動的發展趨勢，把握對策，推動勞動關係矛盾運動的健康穩定發展。

一是利益化趨勢，這是勞動關係的基本屬性決定的。勞動關係的基本屬性，決定了勞動關係雙方都從屬於利益。投資者爲了追求利益的最大化，其根本出路在於加強企業管理，推進企業技術進步，增強企業的市場競爭能力，這是企業生存與發展的客觀要求；勞動者爲獲取最佳勞動報酬，必須提高自身的文化水平和勞動技能，這也是勞動者生存與發展的客觀要求。勞動關係的利益化趨勢，決定了勞動關係雙方既相互矛盾，又相互依存。

二是市場化趨勢，這是勞動關係的市場屬性決定的。在市場經濟條件下，資本與勞動力流向的自由度和空間擴大，雙方都向低投入、高回報領域集聚。因此，勞動關係的市場化趨勢，有利於促進資本與勞動力資源的優化配置。

三是契約化趨勢，這是勞動關係的法律屬性決定的。勞動關係的優化組合，單靠市場調節是不夠的，必須通過立法和契約形式來規範和調節勞動關係。勞動關係的契約化趨勢，必然推動勞動關係的法制化建設。

首先是加快培育發達的市場機制，充分發揮市場對勞動關係調節的槓桿作用。解決勞動關係的矛盾，建立和諧穩定的勞動關係，其根本出路在發展。爲此，要進一步改善投資環境和發展環境，特別要重視發展環境的研究和建設，要進一步加強勞動力市場的適應性建設和戰略性研究，加快培育發達的勞動力市場，讓資本和勞動的潛能競相進發，各顯其能，各得其所。

其次是加快勞動關係的立法進程，充分發揮法律對調節勞動關係的保證作用。必須加快制定和出臺與《勞動法》相配套的，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》等法律法規。各地還應依據相關法規制定具體的實施條例或細則。勞動關係法律法規的制定，要緊緊扣住勞動關係的主要矛盾，把規範和調節利益關係作爲重點，充分考慮勞動者的弱勢地位，強化對投資者的行爲規範和對勞動者的利益保護。同時還要強化對勞動法律法規的普法教育和執法的監督檢查，建立良好的調節勞動關係的法制環境。

勞動調研報告範文4

從以上現狀看。勞動力年齡結構不均衡。家務農勞動力40歲以上居多，目前我縣農村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多。佔53.9%二是受教育年限低，農村務農勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力國中和國小文化程度佔87.9%農業新知識、新技術接受能力差，延緩了現代農業的發展步伐；三是新型技能教育培訓滯後，滿足不了當前的現實需求。近年來，針對我縣農民對生產技能、科技應用和市場經濟等相關知識需求日益增強和愛科技、學科技、用科技的熱情不斷上升的實際，爲提高農民綜合素質，政府加大了農民教育培訓力度，先後實施了綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程、農家書屋、農村勞動力轉移培訓“陽光”工程等一批針對性強的培訓項目，取得了顯著效果。但是農民年均接受農業新技術教育培訓次數、培訓強度和學習期限，遠遠滿足不了農民發展生產的實際需求。四是培訓方式仍顯單一，培訓效果不明顯。目前大多數培訓採取現場培訓和以會代訓的方式進行，參訓人員主要集中在村、組幹部及重點戶、種養大戶，農村勞動力培訓還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優的層面上，廣大農民參加培訓的.積極性、熱情還沒有被充分的調動和激發，科技普及率低，加之培訓經費缺乏，很多培訓無法進村，仍有大部分農民未充分享受到應有的科技培訓。

勞動調研報告範文5

目前，我國勞動力市場出現了一種新的現象，在東部沿海經濟發達地區不時出現“招工難”的現象。與此同時，全國城鎮需要就業的人數居高不下，農村富餘勞動力仍在積累，如何科學分析這種現象？勞動保障部在今年年初組織開展了“農村外出務工人員就業情況調查”和“企業春季用工需求調查”，並結合全國120個公共就業服務機構登記的職業供求信息，對目前勞動力市場的供求狀況進行了研究分析。

一、當前勞動力市場供求基本情況

（一）勞動力供大於求的基本態勢仍會持續。我國的基本國情是人口衆多，勞動力資源豐富。從長期看，由於上個世紀六、七十年代的人口生育高峯，形成了當前和未來二十年勞動年齡人口占總人口的比重維持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉新成長勞動力年均達20xx萬人。全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業的下崗失業人員和其他人員，每年需要安排就業的達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農村，雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人，由於土地容納的農業勞動力有限，按1.7億計算，則農村富餘勞動力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當長的一個時期內，城鄉勞動力供大於求的基本態勢將長期存在。

（二）農民工轉移就業規模仍有增長，一些企業用工需求旺盛。近年來，隨着城市改善用工環境，加大清理拖欠農民工工資力度等措施，農民工外出就業數量持續增長。據國家統計局、農業部農研中心等部門的統計，近年來農民工連續保持在年均5%以上的增長速度，外出務工人員主要是農村初高中畢業後不能繼續升學的畢業生。隨着經濟快速增長，一些企業用工需求旺盛，特別是東部發展較快的民營企業用工需求增長明顯高於農民工增長。據勞動保障部的調查，20xx年以來企業春季招用農民工的崗位年淨增率保持在10-15%，20xx年被調查企業中有近九成在春節後計劃招用新員工，用工需求比春節前淨增13%。

（三）已在城鎮就業的`農民工從業呈基本穩定態勢。據勞動保障部20xx年初組織的調查，農民工在外就業時間增加，爲平均每年9.4個月。春節準備回家探親的外地農民工中約80%的人打算節後繼續回原企業工作。農民工主要集中在建築施工、電子電器、製衣製鞋和住宿餐飲業，這些行業佔農民工總量的一半。農民工的平均工資有了較大幅度的增長，20xx年超過1000元，增長率超過10%。調查顯示，有81 %的農民工全部拿到了當年工資，有18%的農民工拿到了大部分工資，有1%左右的農民工沒有拿到或只拿到少部分工資。

（四）勞動力市場結構性矛盾突出，部分地區供求矛盾尖銳。從城鎮來看，部分下崗失業人員就業難主要是由於自身素質難以適應新就業崗位的需要；部分大學生就業難主要是由於所學專業與企業急需不能對接，以及到基層、民營企業就業的渠道不通暢。同時，在資源枯竭城市、庫區等困難地區，以及一些困難行業、困難企業，則存在着就業崗位減少，失業人員增多的問題。從農村來看，一方面是中西部地區農村富餘勞動力仍有存量和增量，存量大部分爲中年勞動力，多以農業剩餘勞動時間形式存在；增量主要是農村初高中畢業後不能繼續升學的畢業生，他們將是轉移和輸出的主要來源，也是新生代農民工。但同時，沿海地區近年來隨着企業用工需求的增多，在部分地區出現了農民工供不應求的現象。據勞動保障部的調查， 20xx年春季企業用工需求中，基本得到滿足的比重依次爲環渤海地區71%、長江三角洲地區66%、中西部地區65%、珠江三角洲地區55%、閩東南地區50%。從企業（行業）看，招不到農民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動強度大、工資待遇較低的企業（行業），以民營企業居多。從用工需求對象看，不能滿足的主要集中於年輕工人（特別是女工）以及具有一定工作經驗的熟練操作工。在調查企業招不到或招不滿農民工的原因中，有30%的企業認爲“農民工不少，但符合工作要求的不多”；24%的企業認爲“工資偏低”。

綜上所述，“十一五”期間，我國就業供大於求的總量性矛盾繼續存在，其中需求呈穩中有升；就業的結構性矛盾明顯加大，勞動者素質技能不適應問題更加突出；就業難和“招工難”的矛盾在不同地區出現，雖屬局部現象，但短期內難以消除。

二、對部分地區農民工短缺原因的分析

對部分地區就業難問題，過去已做過許多分析。這裏主要對部分地區“招工難”，特別是農民工短缺的原因進行分析。

（一）農村勞動力供求結構不平衡是導致企業“招工難”的基礎原因。

一是勞動力市場供求的地區性變化。過去東部沿海地區對勞動力需求量大，城鄉就業收入的差距能夠吸引大量中西部地區農村勞動力跨地區外出就業。近年來，隨着中西部地區經濟的發展，一批加工產業向內地轉移，不少農村勞動者選擇就地就近就業，而不是出外打工。

二是對勞動力年齡和性別的需求與供給出現差距。企業用人需求中，18－34歲年齡組勞動力始終供不應求。勞動保障部20xx年初的調查表明，近六成的崗位要求年齡在18—25歲之間，近三成的崗位要求年齡在26—35歲之間。在性別方面，對女性勞動力的需求一直高於男性。而在外出勞動者中，青年勞動力特別是女性的比重呈下降趨勢。

三是企業用工條件要求與農民工自身素質存在差距。勞動保障部20xx年初對企業的調查顯示，37%的新增崗位需要初級工以上的技能水平，其中近10%的崗位需要達到中級工以上的職業資格。而對農民工的調查則顯示，雖然其中有2/3具有國中文化程度，但近半數沒有接受過任何職業培訓，只接受過15天內簡單培訓的佔25%，接受過正規職業培訓的僅佔13%。

（二）勞動力市場信息渠道不暢通，加重了結構性失衡。

我國公共就業服務機構和民辦的職業介紹機構主要分佈在城市，信息的發佈渠道有限，對農民工流動就業服務的針對性、引導性較差。農村勞動力獲得外出就業信息的主渠道是親朋好友，這些信息零散且不及時，導致供求難以對接和流動的盲目性。

勞動調研報告範文6

是一個典型的農業縣，全縣轄四鄉四鎮，104個村委（社區），767個自然村，總人口38.54萬人，農業人口36.49萬人，現有農業勞力力21.81萬人，農村剩餘勞動力7.83萬人。

按照市委市政府和市勞促會關於做好勞務產業工作的統一安排、部署及市勞促會《關於召開促進會二屆五次常務理事會的通知》要求，我縣下發了《關於對全縣勞務產業工作進行調研的通知》，要求縣勞促會、縣產業辦對高良鄉、葵山鎮進行調研，各鄉鎮對轄區2～3個村委會進行調研，通過半個多月深入調查瞭解，據實填寫“縣農村勞動力轉移就業情況調查表”、到鄉鎮和村委會座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、方式、區域、收入等展開調查，掌握了第一手資料，根據《省農村勞動力轉移就業特別行動計劃》要求，結合實際對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出瞭如何增強就業能力、提高農民工素質等方面的措施和下一步工作意見。

一、實施《省農村勞動力轉移就業特別行動計劃》的背景

縣和省大多數縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災，全縣50萬畝農作物受災，成災49萬畝，絕收面積達46萬畝。全縣8個鄉鎮90個村委會287個自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災直接經濟損失2.685億元。爲了力保人畜飲水、抓好大春生產，縣委政府一方面採取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動員培訓農村勞動力使其轉移就業，將此作爲特旱年份的“特別行動”。

二、認真貫徹落實“特別行動計劃”的措施

針對嚴重的旱災實際，我縣將“特別行動計劃”作爲促進農民增收的重要舉措來抓，迅速開展調研活動，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災損失勞務補”的思想，採用“因地制宜，分類指導”方法，狠抓農村勞動力轉移就業技能培訓，提高農民工的務工技能，不斷拓寬農村勞動力轉移輸出渠道，將此作爲組織實施《省農村勞動力轉移就業特別行動計劃》的突破口。

（一）工作目標

在貫徹落實“特別行動計劃”工作中，提出勞務產業在年初任務的基礎上，新增轉移農村勞動力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

（二）調研基本情況

爲了有針對性地做好“特別行動”工作，全面完成各項目標任務，縣勞促會、產業辦按照省、市、縣要求，通過調研，基本掌握了勞務產業及農村勞動力的基本情況。

近三年來，我縣累計轉移輸出農村勞動力6.8萬人，～轉移農村勞動力3.80萬人，其中：縣內轉移1.93萬人，縣外轉移輸出1.87萬人；三年間累計培訓農村勞動力4.35萬人，其中：實用技術培訓2.93萬人，綠色證書培訓0.45萬人，其它培訓0.97萬人；實現勞務收入7.86億元。勞務產業工作促進了全縣經濟社會的發展和社會主義新農村的建設步伐。

如高良鄉，全鄉有農業人口25511人，農村勞動力15230人，幾年來平均每年有6000～7000勞動力到縣內外、省內外打工。據統計，今年春節以來，已外出打工的勞動力6000餘人（包括往年外出打工未返鄉的3000餘人）。春節後外出打工2738人，其中，有序輸出轉移154人，自發轉移2584人，年齡結構爲：16～40歲的2304人，40～50歲的372人，50歲以上的62人。文化結構爲：國小文化以下1915人，國中文化618人，高中中專113人，大專以下文化28人，參加系統培訓的131人，縣內209人，省內437人，省外209人。從事一產業215人，二產業1429人，三產業951人。

又如村委會，全村委會有10個自然村795戶，3362人，農村勞動力1600人，春節後已外出打工700人，外出打工的勞動力佔全村委勞動力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年後，學到了一技之長，走上了公司的管理層，不僅回家新建了20萬元的小洋房，還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會的一個純瑤族自然村，也是一個貧困村，全村150戶，該村幾年來平均每戶都有一個勞動力到外地打工，幾年的`外出打工。該村打工回家新建了10～20萬元的新磚瓦房70所。瑤族青年鄧庭芳是該村的特困戶，鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年，帶回10萬元資金回家自己動手新建了一幢20萬元洋房，擺脫了貧困。

（三）主要做法及措施

1、加強領導，轉變作風

縣、鄉、村三級勞務產業工作領導小組作爲“特別行動計劃”實施主體，主要領導親自抓，分管領導具體抓，堅持做到責任到人，任務到人，認識到位。勞動保障、農業、扶貧、工會、婦聯、共青團等部門，密切配合，齊抓共管，形成了統分結合、各盡其責的良好的局面。

2、加大宣傳、工作力度，確保“特別行動計劃”圓滿完成

按照縣委政府的統一安排部署，全縣勞務產業各職能部門充分發揮自身優勢，積極開展了一系列轉移就業活動。縣勞動和社會保障局利用節假日，在全縣個鄉（鎮）舉辦了12場農村勞動力輸出現場招聘會,送崗到鄉村。縣勞務產業辦、縣總工會、婦聯、共青團利用節假日到各鄉（鎮）發放招工信息、培訓信息和舉辦招聘活動13場，動員農村勞動力在大旱之年走出家門，外出務工，增加收入。縣勞務產業辦、縣勞動和社會保障局、縣總工會、婦聯聯合開展“萬人春風行”活動，共開展專項招聘活動9場，共招聘企業工人283人，主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日，全縣新增轉移農村勞動力5945人，其中縣外輸出1958人，縣內轉移3987人，完成全年計劃數的84.4%。

3、加大培訓力度，提高勞動者素質

爲進一步提高農村勞動力的整體素質，實現“轉得出、穩得住”的目標，縣農廣校、縣職業中學、縣農機校等培訓機構積極組織各類培訓，努力提高農民工的就業技能。到4月15日，全縣共培訓農村勞動力16698人，共中，職業學歷培訓1792人，職業技能掊訓1546人，實用技術培訓11534人。

4、加大投資力度，爲農村勞動力轉移輸出創造良好的條件

我縣在財政十分困難的情況下，多方籌資，加大對農民工的培訓和輸出及宣傳支持，爲推進農村勞動力轉移就業創造了良好的條件。

三、存在的問題

縣農村勞動力轉移就業工作在縣委政府各項有力措施的推動下，得到有序發展。但也存在着一些不容忽視的特點和問題。

(一)投入不足

由於我縣財政及其困難，難以配套轉移、培訓經費，導致工作開展困難較大。

(二)思想認識有待進一步統一

部分幹部羣衆對農村勞動力轉移就業“特別行動計劃”認識不到位，對勞動力轉移輸出工作開展能拖就拖，有放任自流的態度，整體配合協調有待進一步改善。

(三)務工人員的整體素質有待提高

由於國家對技能培訓標準還比較低，培訓數量還比較少，體力型輸出還佔較大比例，勞動力整體素質有待提高。

(四)勞動力市場及信息網絡建設亟待加強

勞動力市場及信息網絡建設投資少、進展慢，勞動力市場供求信息的收集與發佈，主要依靠接傳真、打電話、看消息、發通知等方式，遠遠不能適應市場經濟的需要，更不能達到與用工單位、企業快速連接的目的。

四、下步工作意見和建議

（一）加強領導，進一步提高對做好勞務產業工作的認識

各級各部門要加強領導，提高認識，全力以赴實施好扶貧、勞動、農業部門的各類勞動力培訓項目，積極配合做好組織動員工作，讓每戶勞力都參加培訓，掌握一點技能，力爭實現“剩餘勞動力有一個轉移一個”的目標。

（二）加大投入，爲農村剩餘勞動力的轉移創造條件

面對新情況，要做好“特別行動計劃”，讓農民走出家門，實現穩定增長，不加大財力投入是無法實現的。應持續較大幅度地增加對“特別行動計劃”的投入，爲抗大旱保穩定提供基礎條件。

（三）建立和完善農村勞動力就業培訓教育制度

我縣農村勞動力資源豐富，但整體素質不高，難以形成人力資本。這種狀況如不改變，勢必阻礙農村剩餘勞動力轉移的進程。結合正在開展的各類勞動力培訓項目，整合各方面有關農村勞動力職業教育資源，建立比較完善的農村勞動力就業教育與培訓體系。大力發展農村文化教育事業，提高勞動力素質，增強就業競爭能力。改革農村教育體制，在普及農村基礎教育的同時，大力發展職業技術教育，開展勞動力就業培訓，積極推廣實用技術教育。同時應根據農業資源開發利用及農業現代化要求，有效地對農村勞動力分層次、分專業、分類型的一體化培訓，綜合提高他們的素質技術，給更多的人創造就業條件。

勞動調研報告範文7

1整合農村勞動力培訓資源。成立由縣級領導任組長。組織協調全縣農村勞動力培訓工作。充分整合現有的農民技能、就業創業、科學實用技術、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉移、畜牧養殖、中藥材規範化種植技術、食用菌栽培、經濟林科管等內容資源和技術力量，教育、科技、經貿、人社、農業、林業、藥辦等部門爲成員的農村勞動力培訓領導小組。形成以縣職業教育中心爲龍頭，各部門培訓基地中心、各鄉鎮農技校爲網點的農民培訓網絡，增強各鄉鎮農技校農民培訓的師資力量，針對季節、市場特點制定培訓內容，定期開班，分批長期培訓，充分發揮培訓平臺作用，全力打造現代新型農村勞動力。

2全方位拓展農村勞動力

培訓渠道。充分依託電視廣播、移動通訊、互聯網等現代傳媒優勢。把農業新科技、新技能、新知識送到農民手中；組織培訓技術力量，廣泛深入開展農民科技教育培訓。巡迴鄉村開展田間地頭的現場指導，爲農民打包提供面對面、手把手的優質服務，全面消除各種技術難題；充分發揮農廣校和農技、植保、林業等農業技術人才及部門職能作用，明確各部門的培訓任務和目標，加大督查力度，注重培訓效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓格局，確保農民學的方便、學的輕鬆、學的全面，學了就會，會了能用，用了能致富。

3創新農村勞動力培訓形式。把技能培訓與享受農村低保、宅基地審批、生育指標審批、扶貧貸款審批等惠農政策和“一村一品”掛鉤。晉級、髮結業證書，擴大農村勞動力教育培訓覆蓋面；實用教育培訓達標。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農民接受培訓的意識，形成全社會都重視技能培訓、依託技能致富的大好氛圍。

4加強農村新生代青年農民培訓。針對青年知識結構新、接受教育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的新興產業培訓，加強青年農民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓。提高他艱苦奮鬥、吃苦耐勞的幹事創業精神，增強青年農民的勞動技能和綜合素質，保障他能夠進入市場、擁有市場、站穩市場、有所作爲，達到幹事創業、發家致富的'目的

5將農民教育培訓經費納入財政預算。農民教育培訓是一項關係全局性、戰略性、長期性的重要工作。做好此工作就能爲持續改善民生、推動經濟社會持續快速發展取得不竭動力。農民教育培訓數量大、任務重，同時是涉及面廣、影響深遠、關係農民切身利益的惠民工程。只有將農民工培訓費用納入財政預算，才能保障培訓長期進行。採取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農部門籌措一部分、農民工出資一部分的辦法，爲培訓長期有效開展，提供穩定的財政支持。

勞動調研報告範文8

根據縣財政局關於開展行政政法單位經費保障狀況調研的通知精神，全國文祕工作者的xx!我局按照通知要求對照調研內容，對年—年經費保障狀況進行了梳理分析。現將有關情況說明如下：

一、經費保障基本情況

勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經費來源主要有：

（1）財政撥款，主要解決人員經費及部分公務經費。

（2）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休幹部護理鑑定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑑證收費。

（3）自行組織收入，包括存款利息、協調資金及所屬單位上繳收入。經費支出主要包括人員經費、公務費、對個人和家庭補助支出。

從年—年人員和經費情況看，行政經費收支有以下幾個特點：

（1）財政撥款是勞動和社會保障部門經費收入的主要和穩定來源。從收入結構看，財政撥款佔整個經費收入的以上，充分體現了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用。

（2）非財政撥款的資金來源越來越佔重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高。

（3）近年來人員經費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經費佔本級財政預算安排經費始終在左右，說明財政撥款優先用於保證人員工資的發放，人員經費的支出得到了較好保證。

（4）人均公務費支出在元以上，高於部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。

新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確保”、就業和再就業等問題是涉及社會穩定的大問題，這些問題解決的關鍵在於相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節流並重，在管理上做文章，在節約上挖潛力，從而使各項工作經費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調，辦公樓進行了裝修加固，爲各項勞動保障工作的開展提供了較好的經費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經費的保障水平，重點做了以下幾項工作：

（一）依法組織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，從票據管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內經費緊張的局面；

（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規範工作行爲。結合勞動保障局的實際情況，我們先後制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關於加強後勤財務管理以及增收節支活動的通知》等文件，並下發到局屬各股室執行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，爲財務工作的科學化、規範化、制度化管理提供了制度保障。

（1）嚴格審批程序，在執行過程中規範各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續，並嚴格執行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經局長會議研究後再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經審批同意後方可開支。

（2）優化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。

（3）認真執行政府採購制度，全部實現了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中採購，凡是政府採購項目必須經縣政府採購中心審批後，到定點部門購買，堅持先審批後購買的程序，從而控制了支出，節約了資金。

二、存在問題及建議

財務的保障力度仍不夠強，資金問題在很大程度上仍制約着勞動保障事業的發展，具體表現爲：

（一）人員工資由財政統一發放，得到了有效保障，但預算內安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創收或協調資金解決的；編制部門預算時公用經費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內外“兩張皮”現象，收支統管的政策未落實，財力分散，加劇了經費緊張程度。

（二）支出結構不合理，有待於優化。特別是公務費開支結構不合理，表現在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節約的餘地，資金使用效益低。行政經費本來就緊，對現有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環節。

（三）經費保障的穩定性差。由於我縣財力困難，對機關經費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創收作補充，隨着《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經費的保障水平。我縣在行政經費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。

按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的.基本需要，爲此，我們認爲首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植後續財源，依法強化收入徵管，做到應收盡收，發展地方經濟，培植財源應作爲解決行政機關經費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業單位人事制度改革，重新界定財政供給範圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業單位財供人員的不合理增長，在經費供應上要加強經費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額覈定經費，從預算安排上優化經費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。

着重做好以下幾項工作：

（1）繼續深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統一發放的前提下，建立合理的經費保障機制。

（2）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環節，提高資金時效性和利用效率。

（3）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執行開支範圍和開支標準，把壓縮和節減公務費作爲重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦。

（4）統籌安排，合理使用資金，實行收支統管，通過以外補內，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經費的自我保障能力。

（5）逐步擴大政府採購的範圍和規模，嚴格執行政府集中採購制度，加快機關後勤改革步伐，減輕行政經費支出負擔。

勞動調研報告範文9

按省就業服務局《關於在重點監控鄉鎮開展農村勞動力轉移就業情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮採取據實填寫“重點監控鄉鎮農村勞動力轉移就業情況調查表”、與村幹部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，並對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：

石蓋塘鎮位於郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業重鎮、經濟強鎮”，鎮域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富餘勞動力（16至60週歲）2343人；勞動力年齡結構爲：16-20歲之間的勞動力180人，佔7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，佔64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，佔28.0％。知識結構爲：國中及以下文化1533人，佔65.4％；高中、中專以上文化800人，佔34.1％。

一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力佔大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動週期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的佔外出務工人員總數的3％左右。

2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨着北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業性。隨着二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留着土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閒時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動爲主。外出務工的農村勞動力國中以下文化程度佔65.4％，由於他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。

5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富餘勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由於基層就業信息網絡尚未健全，使農村富餘勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，佔外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，佔63.1%；1500元以上的有284人，佔12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的佔外出務工總人數的38%，兩個以上地方的佔62%。

3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由於長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由於缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低於城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的佔外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規範；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，儘管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩餘勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩餘勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也越來越窄。

三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動力市場。要採取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，着力構築完善以政府爲主導，以社會化服務爲依託，以市場爲導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富餘勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，並逐步過渡到城鄉勞動者統一的'社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨着市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的範圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、築巢引鳳，努力實現農村富餘勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區石蓋塘鎮通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業落戶北湖區石蓋塘鎮，吸納了衆多農村富餘勞動力轉移就業。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561餘人，裕湘面業共安置農村勞動力519餘人，全鎮約有1080餘人被園區企業吸納安置。今後要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村富餘勞動力的就業轉移，支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得着”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防範能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，採用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，爲農村勞動力提供相關法律政策諮詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

勞動調研報告範文10

xx位於xx省xx走廊最西端，地處xx、青海、新疆三省（區）交匯處，18－45歲有勞動能力的農村女性3萬餘人。隨着農業科技的不斷進步和產業結構的調整，農村女性富餘勞動力逐年增多。同時，經濟和社會的發展使農民的思想觀念發生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務工增加收入已經逐漸成爲農民的共識。爲了引導更多的農村婦女安全穩妥的邁出家門闖市場，進一步做好農村富餘女勞動力的輸轉工作，xx婦聯對全市農村女性勞動力輸出狀況進行了調查和初步的思考。

一、xx農村農村富餘女性勞動力輸出現狀

20xx年，全市外出務工勞動力24068人，其中農村女性7981人，佔輸出總數的33%。xx婦聯把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以瞭解目前農村富餘女性勞動力的輸出概況。

從年齡來看，35歲以下的6380人，佔80%左右；36－46歲的1601人，佔20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，佔10%左右，國中及以下文化程度的6991人，佔90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，佔31%，沒有技能的5507人，佔69%。從務工地域分佈來看,鄉外縣內6543人，佔82%，縣外省內558人，佔7%，全國其它地方879人，佔11%。

從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉移；二是通過親朋好友、家族介紹轉移；三是通過用人企業招聘；四是自己外出自主擇業。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美髮、餐飲服務、家政服務和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯繫統輸出的人員佔了一定的比例。尤其是市婦聯自20xx年以來，每年都與北京農家女實用技能培訓學校聯合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個月以後，推薦到北京、上海等地從事美容美髮、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200餘人。

外出務工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛鍊了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現代文明的薰陶，帶回了先進的經營理念和良好的生活習慣，提高了生活質量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮的發展，進而加快了xx經濟建設的步伐，爲農村發展提供了有力的支撐。

二、xx農村女性外出務工的特點

（一）、就地轉移多。據統計，外出務工女性82%在鄉外縣內打工。究其原因，一是xx鄉鎮距市區較近、交通方便，家庭方便照顧；二是xx旅遊業的發展，服務行業人員需求多，就業、務工、選擇較爲容易；三是特殊的地域特徵。xx農村與城區親屬關係較密、務工工資有保障、不存在拖欠，便於自身利益的維護。

（二）、年齡在35歲以下及文化程度國中以下人員多。外出務工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。

三、xx農村富餘女性勞動力輸出面臨的困難和問題

（一）、固有的男主外、女主內思想觀念和小農意識的束縛。小農意識在xx農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕擔風險，缺乏創業意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現實問題，輸出難度大。

（二）、農村女性文化素質較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富餘女性勞力中，國中以下文化程度佔90%以上，高中文化程度僅佔10%，受過專業技術培訓的不到5%，由於自身素質不高，文化程度低，沒有其它專業技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務和體力勞動，導致酬勞低，外出積極性不高。

（三）、外出務工組織化程度不高。目前，xx有組織的輸出勞動力、爲企業和個人搭線牽橋的組織活動已經有了一定的成效，但尚未形成完善的'包括信息提供、就業諮詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化服務體系，還未健全勞動力市場，影響了農村外出務工婦女的積極性。

四、建議及對策

（一）、強化宣傳和教育力度，轉變觀念。

一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，採取舉辦外出技能培訓等方式，營造濃厚的外出務工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。採取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務工女能人報告會等，發揮她們的示範帶頭作用，讓農村婦女切身感受到勞動力轉移的好處。引導她們開闊視野，積極參加各類培訓，提高創業技能，打消顧慮，謀求自身的發展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發展能力，增強她們的科技文化素質、羣體意識和責任觀念。

（二）搞好培訓，提高農村婦女的綜合素質和就業能力。

一是加強外出務工婦女的文明素質和思想道德素質的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育，傳授必備的法律法規、安全生產、文明服務、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質教育。充分利用各類社會教育培訓機構對農村婦女開展有特色的、有針對性的職業教育和技能培訓活動。對就地務農婦女，要以推廣新技術、新品種爲重點開展實用技術培訓，培養一批農村婦女科技骨幹；對外出婦女，要進行多門類職業技能培訓，提高輸出婦女勞動力的技能素質和適應能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務工人員的生產、生活需要，開展《婦女權益保障法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產、生活密切相關的法律法規知識，使她們學會運用法律武器保護自身的合法權益。

（三）認識到位，進一步提高農村女性勞動力輸出的組織化程度。

當前，xx農民特別是農村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農村勞動力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動力佔農業勞動力的一半，有效促進農村婦女轉移，是農村富餘勞動力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農村富餘勞動力轉移就業工作，把勞動力輸出當作一項重要產業來抓，爲農村婦女轉移創造更好的條件，提供更好的保障，開闢更加廣闊的空間。xx婦聯也要進一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農村婦女轉移就業再上新臺階。

勞動調研報告範文11

一、調查發現的問題及原因

出現這些問題,一是社會服務業近年來發展較快，用人需求量增加，出現一定的用人競爭，對於年輕、有一定文化，尤其是有一定專業技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數中小企業，特別是社會服務業，成立時間不長，資金積累不多，較多企業只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現這種現象的企業，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。

（二）職工勞動合同簽訂率不高，認真履行難。此次調查的83戶中小企業勞動合同簽訂率達80%以上，但據有關負責人介紹，街道服務類企業、鄉鎮企業，企業勞動合同簽訂率不足50%。較多中小企業只與少數管理崗位上的職工簽訂了勞動合同，而與一線職工，特別是農民工，簽訂勞動合同的很少。據白濤辦事處社保所調查資料反映，該辦事處的城鎮中小企業職工未簽訂個人勞動合同的有18%左右，未簽訂集體合同的企業有90%以上。有的雖然簽有勞動合同，但對企業和職工雙方的約束力

並不大，要認真履行更難。少數企業只是爲了應對勞動保障等部門的檢查，規避法律而與職工簽訂形式上的合同書，實際上並未按合同上的條款履行。

出現此問題,一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由於企業用工來源渠道多，其中很多職工與企業負責人（特別是小型企業老闆）有着沾親帶故、哥們熟人的關係，認爲不簽訂勞動合同也不會出現問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工。職工也認爲與老闆“結交深”，“信得過”，用不着籤合同來約束雙方。某運輸企業有職工45人，其中骨幹職工都是企業開辦時就與老闆一起“摸爬滾打過來的”，是老闆的同學或鄰友，在座談會上雙方都說“不會發生勞資糾紛，籤不籤勞動合同都一樣”。二是企業或職工不願意籤勞動合同。企業認爲，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產安全、培訓等各方面內容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業想減員減不了，不與職工籤合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低於最低工資標準就行。職工不願籤合同主要有兩個原因：一方面部分企業，特別是非公有制企業在擬訂合同條文時沒有與職工平等協商，甚至有一些“霸王”條款，職工認爲對自己不利，不願簽訂；另一方面部分職工、特別是農民工認爲簽訂勞動合同後把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了。三是企業和職工對勞動保障法律法規學習理解不深，對如何簽訂勞動合同不甚瞭解；有的企業主觀上不願將勞動合同條文寫具體，怕寫具體了難以變更。四是有關部門對勞動合同的具體簽訂指導工作欠缺，相關學習培訓少。

文某調到更重要的科技崗位上工作，同時一次性給文某1.5萬的科技補貼，使文某安下心來，與企業簽訂了爲期9年的勞動合同。

出現上述問題：一是多數中小企業抗風險能力弱，受金融危機衝擊，經濟效益下滑，甚至處於暫時停產半停產狀態，被迫調低職工工資標準，職工爲了維護本人生計和供養家人，不得不中斷原有的勞動關係，尋找新的就業門路；二是少數私營企業和中外合資、獨資企業，爲降低人工成本，獲取最大利潤，或達到“軟裁員”目的，以金融危機影響，經濟效益下滑爲藉口，有意採取壓低職工工資或提高勞動定額標準等手段，迫使職工主動提出辭職，不需支付經濟補償。如某中外合資企業，從20xx年底至今，採取這種“軟裁員”手段就先後辭退了200多員工。三是企業工資分配製度不規範、不健全、不合理，特別是中小企業和民營企業內部的分配製度存在問題較多，沒有工資協商制度，工資標準和分配辦法基本上是老闆說了算。實行計件工資制的企業，沒有科學合理的勞動定額標準，老闆可以隨意決定勞動定額和工資標準，勞動力價格太低。四是國家對企業，特別是對非公有制企業工資分配宏觀調控政策不健全，同時督促檢查乏力，企業自主分配基本成了“隨心所欲”分配，分配不公、差額過大的現象比較明顯，有的'企業內部職工收入高低差距達10倍以上。

存在這個問題的主要原因：一是中小企業普遍經濟效益較差，利潤

微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業採取選擇一兩項險種參保，或只爲少數管理層人員、技術骨幹職工投保。二是企業爲了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不願爲職工投保，尤其不願爲全體職工五項險種都投保。某餐飲企業老闆郭某說得很直率，他說：“我的餐廳僅職工工資每年就要支付130—140萬元，如果再給每位職工都繳納五項社會保險，每年需要增加支出40—50萬元，這樣用工成本太高。三是部分職工有現得利思想，本人不願參加社會保險。這些員工認爲，工資收入本來就不高，扣繳社會保險後工資收入更少，難以生活和養家。特別是多數農民工，出門打工就是爲了掙錢，供養老人和子女入學，只能將全部收入用於現實需要，對養老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發給職工的約定。

（五）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業建立起穩定的勞動關係。調查的83戶中小企業中，建有工會組織佔一半多一點，但其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。據有的辦事處調查，私營企業和小型企業基本上都沒有工會組織及職代會制度。

出現此問題的原因主要有三：一是小企業職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業經營者，尤其是私營企業老闆，內心不願意建立工會組織和職代會制度。三是有關部門對中小企業建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導不夠。

二、建議

（一）加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強企業和勞動者的法律意識和自保意識。《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《工會法》及相關配套法律法規及政策，較多中小企業的經營者、資產所有者（老闆）、勞動者目前還並未掌握，

很多條款的具體內容還不知曉，不熟悉。部分中小企業負責人和勞動者，也還不甚懂得用法律武器來維護自己的權益。因此，法律法規宣傳必須堅持經常化，通俗化，多聯繫實際問題，針對性要強些。中小型企業要儘可能設置專（兼）職 （五）建立健全企業工會組織，增強工會組織自主權，發揮工會組織維護勞動者合法權益的作用。對難以建立工會組織的小型企業、個體經濟組織等，能建立工會小組的建立工會小組，連工會小組都無法單獨建立的，可按街道社區若干個企業爲單位建立工會組織，每個用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯合式工會組織或行業性工會組織。地方工會組織和街道辦事處、社區有關部門加強對這種聯合式工會組織或行業性工會組織的指導和幫助，發揮其作用。

(六)發揮工商聯、個體勞動者協會、行業協會等維護和諧穩定勞動關係的作用。將目前由人力社保行政部門、地方工會組織、經委等三部門代表組成的勞動關係三方協調機構擴大爲四方，吸收工商聯代表參加，組成勞動關係四方協調機構，有利於調解非公有制企業和個體工商戶的勞動關係。個體勞動者協會、行業協會，要把維護其成員單位和單位勞動者雙方的合法利益放在同等重要位置上給予研究、指導或調解，保持成員單位勞動關係的和諧穩定。

(七)加強勞動保障監察和仲裁機構隊伍建設，強化勞動保障執法力度。勞動保障監察執法的重心要下移，把基層維權、中小企業維權、鄉鎮企業維權、非公企業維權、個體僱工維權等作爲工作重點。建立起牢固的、相關部門都能積極主動參與的聯動機制，形成強大合力，增加監察執法社會效果。要注意將事後執法，變成事前預防，儘可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態中。要加強政府投入，充實勞動保障監察執法機構（包括鄉鎮、街道勞動保障監察舉報投訴站）的人員、經費、設施、裝備，提高辦事效率和能力，以適應工作需要。要加快勞動爭議仲裁機構實體化、人員職業化、程序司法化、管理行政化建設速度和力度。要進一步健全完善鄉鎮、街道、企業基層調解組織，發揮更大更實際的作用，培訓提高基層調解組織人員依法調解勞動關係的能力。有條件的中小型企業也可以建立企業調解組織，將勞資糾紛儘可能在本企業內自行調解消除。要暢通勞

動者信訪、投訴、舉報渠道，改進辦案程序，縮短案件查處時限，對困難職工和外來職工的權益受損案件、尤其是工傷案件，更要抓緊辦理，加大查處力度，以切實有效的舉措促進勞動關係的和諧穩定。

勞動調研報告範文12

一、農村勞動力培訓工作中存在的問題：

1.對農民工的培訓與就業需求脫節。大多數農民外出就業前基本上沒有參加專業性的技能培訓，技能培訓在專業設置上主要以早已供大於求的服務專業>文祕站－您的專屬祕書！<的初級人才爲主，而對日益發展的製造業所急需的技術專業卻很少，重學歷輕技能培訓的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業技能培訓，培訓部門在對農民工的培訓上爲培訓而培訓，很少與企業生產用工需求結合起來，很難調動農民工的培訓積極性和主動性。

2.對農村勞動力培訓時間過短。有識之士指出，要真正使一個農村勞動力擺脫傳統的思維，掌握一門實用技術，至少得培訓一個月，而現實是，培訓單位在實施免費培訓時一般把培訓壓縮在3-5天內，由於培訓經費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習培訓，造成理論與實際操作結合不到位，要想使這些農民工在這短短的時間內實現技術、知識的提升幾乎是不可能的事情。由於實際培訓效果較差，許多外出務工的農村勞動力很難實現相應的收入預期，轉移出去又返鄉務農的情況時有發生。

3.農民參加免費培訓的積極性不高。在具體的培訓工作中，許多農民缺乏主體意識，把培訓當作是“要我做”的事情。由於農民的收入在培訓期間得不到保障，熱門的實用技術又很難在短時間內掌握，導致農民參與免費培訓的積極性不高，在培訓上要使農民真正實現從“要我做”到“我要做”的觀念轉變，需要社會各界不斷宣傳教育。

二、解決問題的對策和措施：

如何做到“就業與市場互動，培訓與增收雙贏”，是培訓工作需要實踐的課題。

1、轉變就業觀念。農村剩餘勞動力在向二、三產業轉移過程中預算指導農民工樹立培訓觀念，做好先培訓後上崗的工作，在職業教育過程中要大力培養“藍領”人才，鼓勵年輕的農業人口發展成爲技術操作型爲主的.藍領人才，解決全社會的用工矛盾。

2、抓好存量農民的培訓。存量農民是推動新農村建設的主力軍，培訓提高存量農民的素質，是實現農業增效、農民增收的關鍵所在，要想增加農民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農民的教育要結合現代化的教育手段，編寫農業科普教材，錄製專題節目，在廣播和電視上播放，進行農業普及教育和宣傳，向農民提供信息，幫助農民學習新知識和應用新技術。只有不斷提高農民的羣體素質，才能更快更好地開展社會主義新農村建設。

3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔費用的培訓機制。政府整合現有培訓資源，勞動職業培訓中心爲依託，充分發揮職業院校、職業中學、技校、社會力量辦學等各類職業培訓機構的主渠道作用，積極承擔進城務工者的職業培訓。積極推行“訂單式”培訓機制，由用人單位向當地勞動部門提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業培訓機構根據“訂單”要求適時調整專業設置並進行培訓，然後整體輸送給用工單位。

4.建立勞動技能培訓實習基地。在勞動技能的培訓上實現理論知識和實習操作相結合，建立實習基地，把現代化的製造技術和現代服務技能在實習基地內展示，學員有針對性的對培訓知識現場示範操作，讓學員不僅有理論知識，懂得科學原理，更能實際動手操作，促進培訓技術成果的轉化。

5.積極借鑑吸收國外農業人口的培訓、轉移方面的成功經驗。加強農業人口的教育培訓工作，推行“雙元制”教學，讓孩子從小既學文化課也學實用技術。

勞動調研報告範文13

農村勞動力轉移就業工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。爲了解決和了解xxxx農民就業問題與現狀，進而採取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發〔xxxx2〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農村勞動力轉移就業工作調查，掌握農村勞動力就業現狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現形成如下報告。

（一）農村勞動力的資源情況

全縣總人口爲59295人，16週歲-60週歲勞動力資源39083人，佔總人口的77.7％。其中男xxxx85人，佔51.6％；女18898人，佔48.4％；16-30週歲16712人，30-45週歲12995人，45-60週歲9376人；文化程度國中及以下30411人，高中6019人，大專及以上2653人。農村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數據表明我縣富餘勞動力資源豐富，但農村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業的人數大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業構成看，從事農、林、牧、漁第一產業的勞動者比重大幅度下降，而第二產業、第三產業蓬勃發展，因此技能型勞動力逐漸上升。

（二）農村勞動力轉移就業情況

從總體情況來看，農村勞動力已成爲農民實現勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮轉移，農民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮人不大樂意乾的髒、累、苦、險等工作。如建築、廢品回收、環境衛生、飲食服務、小商小販等這些城鎮人退出或自動放棄的工作崗位。經過近幾年的發展，我縣農村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化爲技能型，通過職業、技能培訓等措施，培養了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業脫離出來。農村勞動力向城市非農產業轉移是大勢所趨，是實現農業現代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業經濟、縣域經濟發展和城市現代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

1.農村勞動力的文化素質有所提高。xxxx0年以前，除了大學聯考、招考等所謂正規轉移就業進城的農村勞動者外，大部分進城務工經商的農民工文化程度是國中或國中以下；21世紀以後，城市對農村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農村勞動力的轉移具有明顯兼業性。事實證明兼業農戶的出現，他們既從事其他產業活動，也不放棄農業生產。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經濟收入，豐富了現代市場經濟中的勞動力市場，同時對於縮小城鄉差別和農民進城落戶奠定了良好基礎。

3.從轉移的行業看，第三產業是農村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動力基本上改變了就業觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會經濟發展方向是相符的，應該儘快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xxxx7年我縣農村勞動力的轉移的人數就突破萬人，在方式上從曾經盲目性慢慢趨向有組織性，xxxx8年至xxxx2年勞務輸出趨於穩定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間爲1年以上，最短的3-6個月。對於一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處於良好狀態，因此，爲加快農村勞動力轉移，促進農村富餘勞動力向城鎮轉移的進程，將農村勞動力轉移和進城農民就業作爲工作重點，制定各項優惠政策，引導鼓勵農民工外出和進城落戶，實現農村富餘勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

（三）農村勞動力轉移就業收入及就業趨勢分析

1.近年來，隨着城市建設的不斷推進，城郊農村土地被徵用，雖都以現金形式補償，一部分農村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業的新型富餘勞動力，在經濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產業在政府部門的支持下都已得到迅速發展，大多數農村勞動力投身於產業之中，這部分富餘勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業型農民。

2.我縣進一步加大農村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府採取一系列措施鼓勵農村勞動力外出務工。xxxx8至xxxx2五年間，全縣已累計轉移農村勞動力1.5萬人，其中省外轉移就業1.3萬人，市內轉移就業0.8萬人，每年新增轉移就業1000人左右，勞務收入逐步穩定且有上升趨勢，創勞務收入1.3億以上。農村勞動力轉移出現了自由型向組織型、分散型向規模型、體力型向技能型、大衆型向特色型、流動型向穩定型轉變的良好局面。

3.近年來，通過培訓提高農村勞動力素質，增加了農村勞動力收入。採取多種措施，提高農民勞務收入是我們促進農村勞動力收入增長的主要工作內容。十一五以來，全縣共開展農村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅遊培訓320，計生子女培訓219人，再就業培訓1317人；創業培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業技能鑑定合格並獲《國家職業資格證書》1173人。以此爲出發點，我們一是進一步加大農村勞動力轉移就業和創業扶持力度，認真貫徹落實我縣關於鼓勵全面創業促就業各項優惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農民工回鄉創業；二是加強農村勞動

力技能培訓，鄉土人才培訓、產業帶頭人創業培訓，農村兩後生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網絡，加大和經濟發達地區勞務對接，不斷提高農民工轉移就業渠道，努力改善農村居民就業創業環境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農村勞動力轉移工作，自xxxx8年以來，隨着大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富餘勞動力的轉移，爲經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。

（一）鼓勵就近就地轉移就業。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時採取“走出去”的工作方式，全面細緻的掌握各類企業和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過縣人力資源市場和鄉鎮社保平臺等發佈單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑瞭解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。以“春風行動”爲載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業送崗位、創業送服務、求技送培訓”爲目的，廣泛開展就業政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發放“春風卡”3000多張，發放農民工維權手冊和務工指南4000餘份，篩選發佈用工信息xxxx餘條。活動效果良好。

（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位後辦理好交接手續。然後要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，儘量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。爲全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農村富餘勞動力的現狀和流動情況，瞭解農村勞務輸出動態，進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，爲研究農村勞動力轉移規律提供了有實依據，發展了勞務經濟，拓寬了農民工增收渠道。

（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業能力。隨着珠江三角地區經濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變爲需要大量的技能型人才，大中專、技校畢業生供不應求，一到轉移地的企業就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們儘快適應這一要求，強化職業培訓，切實做好對農村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成爲解決農村勞動力轉移就業的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業局面，提高勞動力的就業技能和文化素質，爲農村農業發展提供人力資源支持和後備力量。從而增加農民創收能力，提高農民生活質量。

（一）我縣農村勞動力轉移相對滯後

從總述情況看，影響xxxx農村勞動力轉移的首要原因是：xxxx縣的工業化和城鎮化水平較低，還沒有完全從傳統經濟和農業社會中脫胎換骨出來，二、三產業和城鎮的接納能力弱小；其二，農村人口增長率制約了農村勞動力轉移；其三，城鄉經濟結構對農村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業制度、分配製度和教育制度，阻礙了農村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的`思想意識觀念，抑制了農村經濟的發展，也造成大量勞動力資源的浪費和農村經濟的落後與貧困；其四，農村勞動力素質相對較低是制約剩餘勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素。總之xxxx農村非農產業由於缺乏資金、技術、人才，發展水平不高，對剩餘勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發育滯緩，中介組織發育尚不成熟，政府部門沒有發揮到應有的作用。

（二）農村轉移勞動力素質偏低

隨着城市建設規模的擴大，今後仍將有相當數量的農民必須離開土地，農民轉移就業問題將更加突出。隨着技術的進步，就業崗位對勞動力技能的要求越來越高，據調查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約佔65 %，而我縣農村勞動力擁有職業資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農村富餘勞動力中具有專業技能的比例低，致使出現技能人才短缺與富餘勞動力並存的現象。

（三）農村勞動力對就業培訓認識不夠

我縣農村勞動力佔全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農村。沒有農村勞動力的發展，就難以實現的農業現代化，農民增收的核心是提高農村勞動力創業、就業問題，農村勞動力的素質對整個農業生產和農村經濟的發展起決定性作用。但大多數農村勞動力文化程度低、生產技能弱，傳統觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業目的的長遠打算，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農民工的技術技能培訓，全面提高素質，是我們當前的重點工作。

（四）勞動力外出務工的權益得不到有效保障

雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現最爲突出的問題包括：剋扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛生條件惡劣，不按規定與農民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業病防護等方面採取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益保障制度還不完善。

（一）未來一段時間內，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規模，提高農村勞動力轉移就業能力，完善政策激勵措施，依法保護農民工的合法權益。

（二）力爭到xxxx5年，每年平均培訓xxxx0人，新增轉移就業600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業突破16000人，農村勞動力轉移就業收入佔農民人均純收入的40%以上，實現近萬元的農村勞動力轉移就業收入。

（三）維持較高的農村經濟增長率

帶動就業，擴大規模擴大城市，增加大容量的就業崗位，解決現有農村勞動力的就業問題，切實把農民工轉移就業工作作爲發展壯大縣域經濟，有效增加農民收入推進社會主義新農村建設的重要途徑，促進全縣農村勞動力轉移就業工作快速健康發展。

（一）進一步加強組織引導，建立和完善勞務經濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業並舉，拓寬就業增收渠道。按照縣上“一縣一業”的總體戰略，採取以生豬發展產業爲主，多業並舉，積極構建二、三產業的發展路子，尤其是第三產業。充分利用建設農村工業化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農民工自主創業的優惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農村培育出更多的養殖、種植大戶，同時發揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現就業，推動我縣勞務經濟的發展，拓寬農民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農民工就業環境。對農民工採取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網絡普及農村實用性技術，培育農民市場頭腦和科技頭腦。按照“農民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農民工就近就地就業。同時政府加大農村農業公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農村勞動力就業條件與面貌得到根本改變。

勞動調研報告範文14

近年來，轄區內重鋼搬遷，區域經濟轉型發展，城市建設日益加快，各類勞動爭議糾紛逐年上升，已成爲影響社會穩定的潛在因素。重慶市大渡口區人民法院對轄區內近年來勞動爭議案件進行深入調研，並就化解這一社會矛盾提出對策建議。

一、勞動爭議糾紛案件的基本情況及特點

大渡口法院XX年勞動爭議案件結案103件，其中調解結案25件，調解率24.27%;XX年結案110件，調解44件，調解率40%;XX年結案239件，調解64件，調解率26.78%;XX年結案456件，調解201件，調解率44.08%。主要表現爲以下特點：

1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動爭議以追索勞動報酬、經濟補償金、社會保險待遇等傳統類型居多，約佔勞動爭議案件數的76.6%，其中尤以社會保險待遇最多，佔到了案件總數的61.7%。

2.訴訟主體羣體化。羣體性勞動爭議案件的數量及涉案人數均顯著增加，該類案件雙方當事人矛盾尖銳，調解難度大，處理結果帶有示範效應，稍有不慎，極易成爲社會不穩定因素。

3.利益訴求複雜化。由以往的單一訴求轉變爲現在的多個訴求。訴求的複雜化導致案件審理難度加大，調解率低，審判週期延長。

4.誠信危機普遍化。由於對自身利益的片面追求，導致惡意訴訟頻現，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優勢，在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險，且現金支付工資的情況下，否認與勞動者存在勞動關係。

5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中，用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地，既要維護勞動者的合法權益，又要促進企業生產的健康發展。

6.法律關係複雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規、部門規章、政策等一系列規定，適用起來難度相當大。

7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保，法院予以支持，但現實中社保機構內部規定不予補辦，行政權與司法權的衝突，導致勞動者救濟權缺失。

二、勞動爭議糾紛案件不斷上升的原因分析

1.勞動合同簽訂履行不規範。用人單位不籤勞動合同的現象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中，用人單位對勞動者工資報酬等相關規定含糊其辭，故意迴避應承擔的義務;不按規定支付經濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動者合法權益。

2.“打包轉讓”勞動者。用人單位爲規避兩倍經濟補償金等條款規定，將勞動者“打包轉讓”，統一劃給其他公司，不同意者作自動辭職處理。

3.通過勞務派遣方式轉移用工。用人單位要求職工與勞務派遣單位簽訂勞動合同，勞動者權益被侵犯後，兩單位互相推諉責任。

4.以虛設單位名義發生勞動關係。用人單位虛設一個單位，以該虛設單位的名義與勞動者發生勞動關係，一旦發生糾紛，勞動者的利益無法得到有效保護。

5.企事業單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業改組、改制，事業單位裁員、待崗等，引起勞動合同變更、解除，但未按相關規定變更勞動關係。這些問題帶有較強的政策性，很難通過現有法律來有效化解。

6.事實勞動關係大量存在。部分用人單位與季節性、臨時性的勞動者並未簽訂書面勞動合同，對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾，爲勞動關係是否成立埋下了隱患。

7.企業安全生產意識淡薄。具有建設施工資質的`承包人將工程(或部分工程)轉包(或分包)給個人承建，由於分包人沒有建設資質、安全生產管理不善等原因，容易發生工傷事故。分包人作爲用工者未依法給工人繳納保險，無力承擔受害者的工傷待遇，發包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的相關賠償得不到解決。

8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同，以達到雙倍經濟補償的目的。在工傷和職業病訴訟中，有的用人單位採取疲勞戰術，窮盡所有司法程序拖延時間，惡意訴訟。

9.訴訟成本降低。XX年之後，勞動爭議案件訴訟費降至0至10元，勞動仲裁也免收費用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務費用，從而大大降低了勞動者的維權成本，這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。

三、解決勞動爭議糾紛案件的對策和建議

1.加大對勞動法等相關法律法規的宣傳力度。建立司法機關、勞動行政部門與工業園區的交流機制，通過專題講座、以案說法等形式，增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權意識，使雙方都做到理性維權。

2.完善多元化勞動爭議調處機制。充分發揮工會、勞動仲裁委員會等相關部門的職能作用，引導雙方採取協商辦法解決糾紛，避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭，及時快速化解矛盾糾紛，減少當事人的訴累。

3.法院應依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數量大、涉及當事人多、矛盾尖銳，極易成爲社會不穩定因素。因此，人民法院要選派業務能力強、審判經驗豐富、善於做調解工作的法官，專門審理勞動爭議案件，力爭從根本上解決問題。

4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導用工單位建立健全規章制度，落實各項勞動標準，督促企業做好勞動合同簽訂和履行工作，對用工單位違反勞動法律法規、侵犯勞動者合法權益的行爲依法查處，使企業不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上，建議勞動保障部門對相關規定進行修改，避免法院作出裁判後勞動者權利仍無法得到有效救濟。

勞動調研報告範文15

近年來，隨着相關法律法規的健全和完善，特別是近年來《工會法》、《勞動法》的修訂和《勞動合同實施條例》的頒佈和執行，社會法治意識和勞動者自身維權意識不斷加強，過去那種明目彰膽侵害勞動者合法權益的現象已明顯減少。與此同時，市場競爭壓力不斷強化，社會轉型不斷加快，中等收入陷阱矛盾不斷顯現，現實中用人單位採取各種手段以規避法律責任、降低運營成本，隱害勞動者合法權益的現象層出不窮。

所謂隱權，是指利用現有法律法規尚不健全、銜接尚不完善的空隙，利用法律實踐中對相關立法解釋比較模糊的地帶，或者以看似合法的形式但實質上違背立法精神、侵害勞動者合法權益的種種行爲。這些隱權不僅直接侵害了勞動者的合法權益，而且會對構建完善的勞動關係法律體系以及相關的立法精神造成系統的損害。回顧近年來所謂的勞動關係羣體性停工罷工事件，大多背後都有長期積累的隱權的根源。本文就勞動關係隱權問題作一綜述並提出治理的對策建議。

一、勞動關係隱權現象略述

1、制度性勞務派遣用工產生的隱權。在法律規定上，勞務派遣制用工是解決企業“臨時性、季節性”的特殊用工形式。但實際上，現在的勞務用工可以說絕大多數已經遠遠背離了這種用工的法律前提，在鐵路、電信、郵政、建築施工等行業，勞務用工已成爲勞動者的主體，有些單位使用勞務派遣工十幾年、幾十年直至員工退休。多種用工制度帶來的往往是在同一用工單位存在兩種工資制度、兩種福利制度，同工不同酬，甚至在國家社會養老保險制度標準上也存在兩種待遇。這種制度性安排產生的隱權波及面廣、影響深、危害大，在某種程度上已經危害到社會的公信力，存在極大的社會矛盾隱患。

2、勞動定額管理缺失產生的隱權。勞動報酬是用人單位根據勞動者在規定時間內提供的勞動而支付相應勞動報酬（包括勞動工資和福利待遇）。這裏有兩個關鍵詞即：“一定勞動”和“相應的勞動報酬”。現實情況是勞動者“相應的勞動報酬”基本是固定的，但勞動者提供的“一定勞動”卻是日益增加的。政府對勞動定額管理辦法缺失，勞動定額往往由用人單位單方面說了算。一方面，勞動者的勞動強度和工作量幾乎無節制的增加，單位時間的勞動報酬卻相應縮水；另一方面，勞動者爲提高勞動報酬不得不犧牲休息時間加班加點來換取加班或計件報酬以增加總收入，嚴重損害了勞動者的身心健康。隨着企業市場競爭的日益激烈，企業爲了平衡盈利，不斷增加勞動者的勞動定額，間接損害勞動者合法權益的隱權愈演愈烈。

3、濫用不定時工作制度產生的隱權。“不定時工時制”是爲保護勞動者的休息權而設立的，對企業而言，這並不意味企業可以違反勞動法每週40小時工作時間的規定。現實中，用人單位爲降低固定成本開支，往往將從事技術研發、市場營銷、現場工程服務等人員的崗位改爲“不定時工時制”，在職工超時工作時，公司可以省去相當大一塊的加班費支出。這裏有兩個問題需要我們加以研究和探討：一是技術研發等相關崗位是否適用“不定時工時制”；二是實行不定時工作制的人員應如何覈定工作量。這兩個問題不解決，其結果必定是以犧牲職工合法收益爲代價，達到企業緩解經營壓力的目的。

4、肆意擴大客觀情況變化範圍的隱權。勞動合同法第四十一條第四款規定：“其他勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行”企業可以依法裁減人員。這本是企業依法裁減人員的法定前提條件之一，但企業往往濫用這一條款，肆意裁減員工。只要是企業方想裁減人員，既不管企業經營狀況和員工的承受能力，也不管是否屬於客觀情況發生重大變化，更不顧及勞動合同是否還可以繼續履行，而一味套用“客觀情況發生變化”，協商解除勞動合同。這實際上是對員工勞動就業權的隱權。

5、濫用企業自身考覈制度產生的隱權。其一，制定不切實際的公司經營考覈目標，變相縮減績效獎金。大多數公司的職工薪資是由基本工資和績效獎金兩部分組成的，而職工績效獎金的取得是依據職工本人的業績，以及公司銷售、利潤、庫存等綜合因素確定的。如果公司董事會在制定公司年度經營目標時，一味地滿足上級集團或董事會的要求，不切實際地提高經營目標、降低固定成本，當公司目標完成不了時，職工的年終獎就打折扣，職工的合法權益受到損害。其二，職工業績考覈責、權、利不對等，因考覈標準不科學而產生侵權。設定職工個人業績內容並非難事，但是有些公司將本公司和上級集團業績按比例視爲個人的業績綜合考覈，顯然有失合理性。職工是企業的基本勞動者，有承擔完成個人業績目標的義務，但不應承擔公司和上級集團業績的責任。公司管理層與職工所處位置不同，他們的責任也不同，所以業績考覈不能簡單的混同。其三，有些公司將本公司的戰略性投資和客戶的不確定需求，作爲考覈職工銷售指標和業績的內容。由於存在公司性戰略性投資引起的公司虧損銷售和客戶需求變更，使得員工的工作努力與業績結果不完全正相關，這極大地挫傷了職工的積極性。以上考覈制度設計上對職工造成隱權，作爲個體的職工更是處於維權的弱勢地位。

6、濫用外包業務產生的隱權。“長尾理論”和“衆包理論”是當下互聯網時代經濟運行和商業模式的創新發展，但是當這些新型商業模式被用人單位不正確利用時，卻會給勞動者帶來隱權，典型的就是濫用業務外包。企業可以將一些輔助性、邊緣性、臨時性的工作以業務外包的方式轉包給外部廠家去做，既可以提高自己的資源效率，也可增強核心競爭力和市場反應速度。但一些用人單位爲了控制成本，濫用業務外包，外包員工有些來自相應的專業公司，但大多是來自勞務派遣公司，工作地點絕大多數還是在用工單位。這些外包員工的薪酬待遇與用工單位正式職工有差別，與勞務派遣工也有差別，實際上是一種新商業模式下披着合法外衣的隱權。

7、無限制的末位淘汰制產生的隱權。《勞動合同法》第四十條第二款規定：不能勝任工作，經培訓或調整崗位後仍不能勝任工作的，用人單位可以單方面解除勞動合同，即末位淘汰。此條款本是一項合理配置用工和人員流動的法律制度設計，本着對企業負責也對員工職業發展負責的態度。但有些企業的真實目的是利用此項條款達到裁減人員的目的，只做了裁減人員的工作，而不補充能勝任工作的新員工，把“一個蘿蔔一個坑”，執行成“拔了蘿蔔沒了坑”。或者將原來的崗位工作量由團隊其他人來承擔，變相增加了其他人員的勞動定額，對於他們而言也是隱權。

8、不合理的工作時間管理產生的隱權。法律規定員工每天工作不超過8小時，每週工作不超過40小時，特殊工時調整需要經過勞動部門批准和備案。但現實中在勞動工作時間上的侵權行爲不少，歸納起來主要有三個方面：其一，班前會議等準備時間不算工作時間。一些用人單位要求員工必須提前10－15分鐘到崗，進行崗前準備和訓話，這段時間不在法定的8小時之內；其二，班中用餐時間不算工作時間。8小時制或12小時輪班制工作時間安排，一般用人單位都會安排15－30分鐘一次或兩次用餐時間，大多用人單位都不將之計算在用工時間內，無形中延長用工時間；有些企業甚至連用工期間員工上衛生間的時間也要與員工斤斤計較。其三，綜合工時制的濫用。對不能實行8小時正常工時制度的企業，按照法律規定可申請實行綜合工時制，即可實行24小時兩班12小時輪換、24小時3班8小時輪換等方法綜合計算工時，只要全月算來每週不超過40小時即可。但問題在於12小時制往往要扣除1小時用餐時間不算工時；週六週日等節假日工作時間在折算正常工時時容易出現矛盾等等。這些在用工時間上的隱權經長期積累就是一個不小的'問題。

9、不合理的休假制度安排產生的隱權。其一，“無薪休假”穿上“自願”外衣。“自願原則”，簡單地講就是體現權利人真實意思表達的規則，是法律賦予公民的一項民事權利。實踐中，一些企業卻利用這一原則規避勞動合同約定的內容，“無薪休假”就是一個典型的事例。表面上看，企業發佈“無薪休假”倡議，由職工自願選擇。儘管職工絕大多數選擇“無薪休假”，但實際上百分之九十九都是違心的。這是企業利用其管理的強勢，迫使職工“自願”無薪休假，達到變更勞動合同約定和規避企業違約責任的目的。其二，法定帶薪休假的補償未落實。帶薪休假制度是國家促進勞動關係和諧、保障勞動者身心健康在勞動配套法規上的一項重大舉措和進步，對未能休假的補償，法律規定是三倍以上的標準，如果嚴格執行對用人單位來講是一筆非常大的開支，一些用人單位往往以員工自動放棄不予補償的辦法逃避這部分責任。

10、國際化公司時差產生的隱權。隨着經濟全球化、市場化不斷加強，不少企業紛紛走出國門開始國際化運營。在一些國際化程度比較高的企業，由於全球時差的區別，員工不得不打破8小時法定工作時間的規定連續工作，有些國際工作電話會議總是在半夜或凌晨進行，而沒有相應的休息和補償。

此外，還有諸如濫用實習生制度、最低工資制度、企業兼併重組制度、連續工齡計算制度、地板工資制度等隱權現象亟待引起關注。

二、隱權的特點分析

1、所有的隱權都帶有普遍性和羣體性。所謂普遍性是目前大多數企業或多或少都會存在上述一項或多項隱權行爲，甚至企業和相關政府部門還沒有意識到這是一種侵權行爲，因此帶有很強的普遍性；所謂羣體性是每一項隱權行爲都不僅僅是對個體員工，而往往涉及一大片員工甚至是企業的全體員工，帶有很強的羣體性質。

2、制度性模糊地帶是隱權的深重災區。近年來國家在勞動法律建設和配套制度建設上已經有了長足的進步和發展，但在相互協調和銜接配套上，特別是在一些關聯地帶，還有很多模糊的地方，而所有隱權大多都處在法律法規的模糊地帶，或者司法解釋和判例的混亂地帶。有些甚至是國家階段性制度安排所造成的必然結果，如目前大受詬病的勞務派遣用工制度、政府勞動部門缺失的監管責任等。

3、隱權與立法精神背道而馳。法律條款是規範和調節社會活動中相關關係的基本準則。在目前還處在法治建設建立健全的階段，法律條款並不能囊括社會生活的方方面面。這就需要我們在社會實踐中既要遵守法律條款，更要遵守立法精神。隱權在表面上、形式上似乎合法，但實質上卻嚴重違背立法精神。

4、資本的逐利本性是隱權的外在動力。資本的逐利本性是市場經濟狀態的必然產物。在社會主義市場經濟的初始階段，市場經濟本身的法制建設還不完善，企業競爭的壓力愈來愈大，迫使一些企業不擇手段地強化資本逐利本性，在資本逐利本性的驅動下，立法精神靠邊了，社會良知靠邊了，主人翁意識靠邊了。

5、企業家社會責任淡漠是隱權的內在誘因。強調企業家社會責任是建立現代企業制度的一個重要方面。但這在現實中才剛剛起步，還不具備普遍意義。很多人往往本着“法不責衆”、“守法成本高”、“競爭不平等”、“自掃門前雪”、“我只有一個任期”等的短視認識和藉口，不願主動承擔社會責任。企業家社會責任意識的淡漠是隱權存在的深層根源。

三、隱權治理的基礎性對策建議

治理隱權不是一朝一夕可以完成的事情，而是一個長期的艱苦過程，需要加強以下幾個方面的基礎性治理。

1、大力提倡企業家社會責任意識。“維權”是相對於“侵權”而言的，如果企業家的法律意識強，社會責任感強，“維權”就沒有實際意義了。增強企業家們社會責任意識，多承擔些社會責任、讓渡企業利潤，“勞動關係雙方協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享，構建和諧的勞動關係”是不難達到的，逐漸消滅這些隱權也是不難達到的。因此無論從工會角度，從企業僱主角度，從政府管理角度，從企業家本身職業化發展角度等，都應該大力提倡企業家社會責任意識。

2、健全和完善法律體系，消滅法律模糊地帶。這是我們消除或減少隱權的基礎。建議針對這些隱權的問題和現象，由全國總工會法律部門會同勞動部門、企業監管部門和全國人大法治部門在涉及勞動關係立法上做一系統梳理和協調，簡化重疊部分，如《勞動法》和《勞動合同法》；理順銜接部分，如《公司法》、《工會法》、《勞動法》及其相關配套法規和條例，甚至包括《憲法》中相關限制內容造成的法律銜接矛盾；清理已經過時的落後的法律及其行政規章制度；創新勞動立法，統一司法解釋，避免同一案例不同判例造成的司法實踐矛盾。以此消除隱權賴以生存的模糊地帶。

3、轉變政府職能，加強政府職能監管。政府監管是保障社會公平正義的重要組成部分。建議政府部門要避免階段性、選擇性、配合性、臨時性的監管弊病，消除拉偏架、不勸架、看打架等不當監管行爲，樹立政府監管的社會公信力。

4、加大對隱形侵權的違法處罰力度，提高企業違法成本。提高企業的違法成本是從正面治理隱權的一個重要對策。目前隱權普遍存在的一個重要原因是企業的守法成本太高，違法成本較小。要加大對隱權行爲的違法處罰力度，提高企業違法成本，加大震懾和警示作用。此外，所有隱權都或多或少在尋求鑽現有法律的空子，這與我們的立法精神、立法宗旨背道而馳，要在全社會樹立遵守立法精神、法律條款的理念。

5、加強工會集體維權。隱權行爲帶有較強的制度性、普遍性和羣體性，這正是各級工會組織加強維權機制建設的職責所在。建議工會系統應着重加強這方面的研究，從源頭參與維權，以集體協商消除隱權行爲。

四、關於勞動立法精神頂層設計的思考

對於現階段涉及勞動關係協調司法實踐中各種隱權現象，根本性的治理對策是要從立法精神的頂層設計上檢討存在的問題，提出新的思路。

無論隱權的表現形式如何，也無論隱權產生的直接、間接原因怎樣，最終都會歸結到一點，那就是現有調節勞動關係的相關法律法規所涉及的立法精神在頂層設計存在缺陷。第一，立法精神頂層設計的立意不高，現實發展的速度遠遠超過立法條款所涉及的立法精神限制，法律規定跟不上現實發展的需要；第二，囿於現行體制機制的限制，也包括現有工會體制機制的限制，因此即使是新的立法突破，也跳不出現有體制機制的條條框框，往往立意不高；第三，對全球範圍內普世價值的認知方面還存在不少差距，直接影響到立法的高度、廣度，頂層立法理念及其系統配套立法理念和立法精神還存在很多不一致。第五，和諧社會的核心和根本，最終將歸結到社會勞動關係的和諧上來，不重視和解決勞動關係中的現實矛盾和問題，就不可能達到社會穩定，現行的勞動立法精神還沒有從社會和諧的高度去設計。