動物調研報告

在經濟發展迅速的今天，報告與我們愈發關係密切，其在寫作上有一定的技巧。我們應當如何寫報告呢？以下是小編精心整理的動物調研報告，希望對大家有所幫助。

動物調研報告1

一、工作實績

(一)動物疫病防控工作情況

1、積極投入春防工作：在市防指辦的統一部署和安排下，積極投入全市重大動物疫病春季強制免疫工作，制定集中免疫、督導和監測方案，配合縣區畜牧獸醫局做好了應急預案和應急反應的技術處理工作，並多次參與春防督察和驗收工作。

2、科學制定疫病監測方案：根據省動物疫控中心下達的監測方案，結合我市的實際情況制定了全市動物重大疫病監測方案，把監測任務量化、細化到各縣區。要求縣區每月及時準確的報送監測結果，並按時向省疫控中心報送《日常監測月報表》、《半年報表》等各類監測報表。截至5月底，牲畜口蹄疫監測了33個場(戶、屠宰場)，抽檢血清樣品476份，410份抗體水平合格;高致病性禽流感監測了25個場(戶、交易中心)，抽檢血清722份，568份抗體水平合格;豬瘟監測了26個場(戶)，抽檢血清403份，363份抗體水平合格;雞新城疫監測了49個場(戶、交易中心)，抽檢血清759份，655份抗體水平合格;豬甲型h1n1流感觀察了27個場，750頭，未發現臨牀疑似症狀;家畜布病監測了46個場(戶)，抽檢了459份血清，未發現陽性病例;牛結核病監測了19個場(戶)，抽檢210頭，未發現陽性病例。

3、積極開展春防免疫抗體監測工作：按照省防指辦的要求，4月份完成強制免疫工作，5月份組織開展免疫抗體監測工作。我中心組織技術骨幹奔赴縣區，深入養殖場戶一線，全市共採集28個畜禽養殖場、8個散養戶、3個交易市場血清849份，分別檢測了禽流感(h5)、新城疫、口蹄疫(o型)、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經檢測，達到規定效價水平的血清802份，總體合格率爲94.46%，較去年同期提高4個百分點，其中禽流感抗體合格率爲98.11%，雞新城疫抗體合格率爲98.83%，口蹄疫抗體合格率爲91.67%，豬瘟合格率爲90.59%，並將監測結果內部通報全市。

4、按時完成送樣工作：按照省動物疫控中心的要求，上半年共送檢血樣423份，其中用於檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份，按質按量的完成了送樣任務。

5、動物疫情網絡傳送工作進入常態化：我中心安排專人負責此項工作，使該項工作制度化，每月初督促縣區及時準確的填報《無疫情月報》和《疫情月報》，保障疫情網絡的暢通，爲疫病的監測提供了科學依據。同時，認真做好了《全國獸醫實驗室管理系統》和《全國牲畜二維耳標追溯系統》的維護和填報工作。

(二)狠抓動物防疫體系建設項目實施工作：按照市農委的統一部署和安排，我中心於5月中旬組織有關專家，對全市-中央擴大內需投資動物防疫體系建設項目實施情況進行了實地專項檢查。目前除了蒙城縣仍有4個鄉鎮畜牧獸醫站未建成外，全市共建成78個鄉鎮畜牧獸醫站(中心站)，總面積9968平方米，到位儀器設備3129臺(套)，累計完成中央投資650萬元，地方配套283.3萬元。三縣一區的縣級動物防疫基礎設施建設項目新(改)建土建工程已完工，儀器設備正待省裏統一招標採購。

(三)年度考評及調研等工作：一是3月份組織開展了市、縣(區)兩級動物疫控中心工作考覈和上報工作，蒙城縣動物疫控中心被推薦評爲省級先進動物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產業發展現狀的調研工作，4月份開展了奶牛規模化養殖情況的調查工作，並形成調研報告，將有關情況彙報給省級畜牧技術推广部門，爲下一步工作提供參考。三是按照省農委《關於加強上海世界博覽會期間獸醫實驗室生物安全監管的通知》精神，積極開展了獸醫實驗室生物安全管理專項活動，加強了獸醫實驗室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會開展了《畜牧法》貫徹落實情況的專項執法檢查。

(四)畜牧技術推廣工作

1、大力推廣

發酵牀生態養豬技術：我中心下發了《關於推廣發酵牀生態養豬技術的指導意見》(亳疫控20227號)，要求在全市範圍內推廣發酵牀生態養豬，發酵牀生態養豬技術是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農林業生產下腳料配以專門的微生物製劑來墊圈養豬，又稱爲“自然養豬法”、“零排放養豬法”。豬在墊料上生活，墊料裏有益微生物能夠迅速降解豬糞尿;同時，有益微生物的發酵產生熱量，能有效的殺死有害病菌，不需要衝洗豬舍，少用消毒藥，從而減少了廢棄物的排出，飼養幾批豬出欄後，墊料清出圈舍就是有機肥，做到了無污染、零排放，較好地解決了規模養豬場以及農村養豬戶的環境污染問題。要求每縣、區選擇條件較好的3-5家養豬場、規模養豬大戶進行示範推廣，全市新增10家發酵牀生態養豬場，推廣生物發酵豬舍㎡。截至目前據不完全統計，全市有6家利用了生物發酵牀生態養豬技術，推廣生物發酵牀面積達1200多㎡，效果比較明顯。

2、積極組織開展畜牧科技進萬家活動：按照省活動辦的實施方案，我中心負責起草下發了全市的畜牧科技進萬家活動的實施方案，並動員組織了全市124名畜牧專業技術人員，幫扶633個養殖場(戶)，重點推廣“三大集成八項技術”即：生豬標準化生態養殖集成技術、奶牛快繁雙增集成技術和種草養畜集成技術。生豬標準化生態養殖集成技術主要包括種豬生產性能測定技術、生豬人工授精技術、生豬發酵牀養殖技術和母豬繁殖障礙防治技術。奶牛快繁雙增集成技術主要包括奶牛細管凍精冷配技術和奶牛日糧科學配製技術。種草養畜集成技術主要包括農作物秸稈青貯技術和種草養畜技術。《實施方案》要求每名技術人員全年累計入戶幫扶時間不少於60天。採取面對面、手把手地傳授、指導及現場觀摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產技能好、帶動能力強的科技示範場和技術能人，並帶動廣大養殖場戶發展畜牧規模生產。近期，我們將組織有關人員進行督導。

3、積極開展奶(肉)牛良種補貼項目實施工作：元月份，我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區三個項目縣共選擇71個改良設施齊全、人員素質較高、技術水平較高的品種改良站點，開展了國家奶(肉)牛良種補貼項目實施工作。截至6月中旬，全市共發放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細管28000支，已使用18040支，配種母牛10010頭，妊娠9648頭，受惠農戶7602戶;發放荷斯坦奶牛凍精細管6400支，已使用4435支，配種母牛3142頭，妊娠2732頭，受惠農戶307戶。該項工作我們近期也開展了專項自查，形成了專項督查材料。

4、做好畜牧業公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術支撐機構信息、職業技能鑑定機構信息、養殖合作社信息、大型規模養殖場信息、大型養殖小區信息、專家庫信息的採集並錄入上報工作。爲我市畜牧行業的'發展提供了電子信息服務。

二、工作過程中存在的問題和不足

1、以化驗室爲主抓手的動物疫病防控工作，一是儀器設備配備不完善，僅侷限在常規化驗和檢測工作;二是檢測工作經費較緊張;三是防疫物資儲備少。

2、畜牧獸醫技術推廣工作一是人手少，知識更新的慢，全方位的服務理念沒有形成;二是沒有技術推廣經費，仍靠行政手段來推動工作，不能採取“技物結合”的方式，去引導示範和推廣。

三、下半年工作計劃

1、繼續開展畜禽疫病監測和流行病學調查工作，強力推進我市動物疫病防控與監測工作的全面展開，尤其夏季豬高熱病的防控，爲畜牧健康發展提供技術支撐。

2、繼續做好秋季重大動物疫病強制免疫工作和抗體監測工作。

3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結核病的集中檢測工作。

4、全面深入推進畜牧科技進萬家活動的開展，以此活動爲主抓手，重點開展畜牧獸醫技術推廣工作;同時，做好活動的督查和年度的總結考評工作。

5、加強機關效能建設，改進工作作風，提高工作效率，創建學習、務實、精幹的技術服務團隊。

6、積極完成省畜牧主管部門和市農委交辦的任務。

動物調研報告2

畜牧業作爲農村經濟主導產業，是農民增收的重要途徑，爲農村經濟發展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅着各地畜牧產業的健康發展。我市在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質量也有很大程度的提高，由於我市地理位置特殊，方便的交通爲畜牧業發展創造了有利條件，也爲外疫傳入帶來了可乘之機，爲我市動物疫病防控增加了更大的難度，動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結合自己多年來的動物防疫工作經歷，提出一些膚淺的`看法。

1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1. 1 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由於市委、政府的高度重視，鄉鎮畜牧獸醫站改革已經進行完畢，鄉鎮動物防疫隊伍得到穩定，但我們的村級動物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉鎮（街道）的幾名獸醫去完成，繁雜的工作量讓鄉鎮獸醫難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發態勢，動物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，xx市每年出欄家禽200餘萬隻，要在春、秋2個月內集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道後，高速路成爲畜禽進出市境的主要通道，而xx境內三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。

1.2 羣衆動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由於我市地處山區，往往存在認識不足的問題，部分農戶不很積極配合動物防疫工作,部分養殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現象。特別是在家禽免疫方面，一些養殖農戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規定要求。

1.3 鄉鎮防疫機構基礎設施建設滯後，不利於防疫工作開展。xx市轄 3個鄉鎮（街道），有4個鄉鎮畜牧獸醫站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室爲危房，這些鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落後，制約着動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由於村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成爲動物疫病發生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策

2. 1 加強行政管理。動物防疫工作不僅關係到畜牧產業的健康發展，而且也關係到社會公共衛生安全和社會穩定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，並將其納入行政工作的重要議事日程，加強領導，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考覈，獎懲兌現。動物防疫工作要樹立“科學發展觀”的理念，應該堅持“以人爲本”，進一步完善動物防疫監督機構，穩定基層防疫隊伍，落實好事業人員的的績效工資及福利待遇，充分調動他們的工作積極性。

2.2 建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，進一步完善市、鄉(鎮)、村三級動物防疫網絡，加快村級動物防疫體系建設，築牢基層動物防疫網絡屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫人員的業務能力。

2.3 廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大羣衆，要充分調動羣衆的積極性，實行“羣防羣控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民羣衆的動物防疫意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的動物防疫網絡體系和疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

2.4 搞好防疫監管。要繼續採取“五強制，兩強化”

動物調研報告3

野生動物疫源疫病監測崗位責任制

一、工作人員必須堅守崗位，認真做好記錄，不得擅自離崗。

二、工作人員要認真巡護監測。發現疑似疫情要立即報告，不得延誤、隱瞞。

三、工作期間不許飲酒、賭博等從事工作以外的聚衆娛樂活動。

四、工作人員如有特殊情況要離開崗位，必須向主管領導說明情況，獲得批准後，方可離開。

五、必須嚴格執行疫情報告程序，實行零報告制度和疫情報告。

六、及時準確彙總、上報監測信息。

七、沒有發生疫情時，每日11：00分前將零疫情信息報告表報送大興安嶺野生動物保護處。

八、發生疫情後，要嚴格按照《大興安嶺野生動物疫源疫病加格達奇監測站監測與防控應急預案》和上級所規定的`內容和程序上報。

九、監測發現有動物異常死亡現象，報告信息要包括時間、地點、種類、數量、有何異常、報告情況、現場處理方式方法、送檢情況等內容，嚴格按國家林業局野生動物疫源疫病監測總站所規定的內容（05年11月21日傳真）進行填寫。

動物調研報告4

動物檢疫是動物防疫的重要組成部分，在預防、控制動物疫病，防制疫病傳播、擴散和流行方面起着極其重要的作用，能夠有效地保證食品安全、人民健康。因此，政府的有關部門對動物檢疫工作給予了越來越多的重視與關注，隨着《動物防疫法》頒佈實施，動物檢疫工作變得更加法制化、規範化。但是，就目前來看，因爲食品安全問題越來被政府和人民羣衆重視，動物檢疫工作在大中型城市中開展較好，而一些農村基層的動物檢疫工作還存在較多的問題。

　一、農村基層動物檢疫工作存在的問題

1、檢疫人員的不足以及素質不高。在大部分的鄉鎮地區，檢疫人員只是爲數不多的幾個或者甚至就一個獸醫人員，他們出了要擔負大部分的動物檢疫，防治，診斷，技術指導等工作外，根本就沒有時間和精力去做好動物屠宰檢疫的工作，其次他們的素質也並不是很高，這樣就會造成屠宰檢疫工作無法深入的進行下去，嚴重影響到了食品的安全。同時，大多數基層的檢疫站缺乏專業知識的培訓工作，造成檢疫人員缺乏專業知識，導致檢疫隊伍素質較低，檢疫工作不能真正達到檢出病害的目的。

2、檢疫方式的.落後。在農村或者山區地區，基本上就是靠一把刀，或者一個溫度計，其他即使有用也不會帶過去的，在實際的檢疫工作中，檢疫員只能用通過肉眼、感官對活畜禽進行檢疫，無法進行常規檢查，也沒有化驗室可以進行專業的檢驗。雖然部分的基層屠宰場也有置有專門的化驗室，但很少開展化驗工作，並且可以檢測的項目也十分有限。這樣只能檢測出一般性的傳染病，嚴重影響了檢疫執法工作的科學性和真實性。

3、動物檢疫工作宣傳不到位。動物產品的生產者和經營者，對動物從銷售到產品的過程中要經過產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫等檢疫步驟也很不理解，影響了檢疫工作的進一步開展。另外，由於一些檢疫人員大多不是專門的檢疫人員且素質不高，一些地方存在只收錢不檢疫的問題，影響了動物檢疫的整體形象，使得農村基層檢疫工作不被廣大人民羣衆認可。

4、基層的動物檢疫工作人員對於開展檢疫工作的認識有偏差，片面的認爲基層檢疫工作的重點是免疫。動物檢疫的一項基礎工作是產地檢疫，產地檢疫工作是動物檢疫工作中防止動物疫病傳播流行的關鍵所在。由於基層動物養殖的方式繁雜，既有規模化的養殖，又有農戶散養，並且由於養殖規模不等，數量不一，出欄時間不統一等原因，導致產地檢疫所涉及的範圍較廣、面積較大，加大了產地檢疫工作的難度；同時由於我國的產地檢疫工作多數是實行報檢制度，但大部分養殖戶法制意識不強，導致肉食品在出售時不報檢；此外，由於一些動物的收購是採用商販上門的方式，買賣雙方私自成交，使得檢疫人員難以掌握而又無法到戶實施產地檢疫；由於以上的種種原因影響了產地檢疫的到位率。

5、基層的相關部門也存在重防疫、輕檢疫的思想，尤其是在最近幾年重大動物疫病防控任務比較繁重的情況下，使得動物檢疫監督工作很難發揮作用，使得基層動物檢工作無法進行深入的開展，導致以檢促防工作滯後。

二、基層動物檢疫工作的改進建議

1、加強工作人員建設，提高檢疫隊伍素質。

2、加大硬件設施建設，配備必需的設備器材。

3、大力宣傳，提高社會影響力，充分利用各種宣傳手段去宣傳動物檢疫方面的知識和法律。

4、緊密部門配合，合力促進檢疫工作。

5、以檢促防，推動動物防疫工作。

6、加強執法監督,加大執法力度。在屠宰檢疫的環節，要將強監管，嚴格控制檢疫質量關。同時，加強市場上肉店的監督管理，促使經營者憑證依法經營，並定點銷售，改善衛生狀況。

動物調研報告5

一、項目概況

xx市屬全國無公害畜產品基地和商品瘦肉型豬基地，爲進一步促進全市畜牧業生產持續、穩定、健康發展，我市積極向省、廣安市業務主管部門爭取立項，得到了各級特別是xx省動物防疫監督總站的大力支持，被確定爲項目縣之一。項目總投資80萬元，其中中央預算內專項資金70萬元，地方配套資金10萬元。項目實施分3年時間完成(20xx-20xx年)。

二、畜牧業發展基本情況

xx市的畜牧業以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養爲主，20xx-20xx年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬隻，山羊14.96萬隻、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬隻;肉類總產量89736噸、禽蛋產量12560噸、牛奶產量823噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實現牧業產值16.42億元，佔農業總產值57.2%;牧業實現農民人均增收116.7元，超目標任務xx.2%(目標任務100元)，佔農民人均增收總額的58.2%;牧業實現財稅收入1563萬元。

三、項目實施情況

1、項目資金到位及管理情況

截止目前，項目實際到位資金共計80萬元(其中，中央預算內動物防疫項目專項資金70萬元，xx市財政項目配套資金10萬元)。項目資金嚴格按照《xx省發展和改革委、畜牧食品局關於下達20xx年動物防疫項目中央預算內專項資金投資計劃的通知》(川發改投資[20xx]726號)文件精神，全部進入xx市財政局專戶儲存，專人專帳管理，專款專用。20xx-20xx年，我市支付二維碼溯源耳標、耳標識讀器及打印機等有關費用70萬元。

2、項目工作開展情況

在省、廣安市項目主管部門的統一安排和指導下，我市於20xx年元月起，分三年實施動物標識及疫病可追溯體系項目建設，開展使用二維碼耳標的試點工作。根據全市地理位置、生豬飼養量等情況，在全市13個鎮(街道)中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個鄉鎮(街道)進行試點，利用我市與農業部和省、市相聯的計算機網絡，數據化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細的耳標、疫苗領取記錄和牲畜防疫登記檔案，爲動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎。20xx年，我市又參加了省、廣安市統一組織的動物防疫標識溯源系統建設項目培訓工作，同時又開展了對鄉鎮基層獸醫人員的技術培訓，系統培訓了識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等。截止20xx年底，我市共培訓識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等技術人員70人次，組織二維碼耳標501270枚，發放使用了二維碼耳標43萬枚，耳標識讀器50臺，專用打印機20臺，ic專用卡80張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。20xx-20xx年，按照國務院“五不漏”的要求和上級對動物防疫實行的'“五強制，兩強化”的規定，開展全市動物預防免疫工作。全市共發放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標93萬枚、發放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯苗82萬羽份;免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬隻、家禽1007.04萬隻，免疫密度和二維碼耳標佩帶率均爲100%。

四、項目取得的成效

二維碼耳標溯源系統的建設使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標使用情況的分析、研究，能夠及時準確掌握全市內動物疫病流行動態、流行規律，以便及時採取有效措施，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現象。爲我市動物獸醫衛生監督和動物防疫行政執法工作提供了有力的依據，有利於從源頭上把好肉食品質量安全關。該項目通過三年的實施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經濟損失1525萬元。

五、存在的問題及建議

從我市試點情況來看，該項目在實施過程中主要存在以下問題：

一是個別小袋數量不足，公母牌數量不一;

二是每小袋的數量均不相同，不利於基層獸醫站的疫苗、耳標管理髮放，建議儘可能將小袋調爲100或120爲宜;

三是耳標外包裝箱上的封籤不能進行數據錄入，不能直接用識讀器掃描簽收。進行耳標發放時，必須打開耳標箱及裏面的包裝袋;

四是耳標小包裝袋封口不嚴，致使耳標散落較多，影響耳標發放、使用與管理;

五是耳標使用時，需錄入耳標數據上傳，在春秋集中免疫高峯時，常常出現網絡信號不好或進入不了溯源系統，致使難度增大，工作量成倍增加;

六是識讀器容易損壞，充電器和電池使用時間不長，目前我們已有四臺識讀器不能正常使用。

動物標識及疫病可追溯體系建設項目工作技術性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在產地、屠宰、市場等監控環節需配備較多相應的設施設備(如識讀機、打印機、電腦等)，而項目資金使用計劃太侷限，建議能繼續加大投入，並適當擴大項目資金的使用範圍和增加人員編制，加強技術培訓，以確保該項工作的順利開展。

動物調研報告6

xx市動物防疫體系建設工作情況的調研報告我市是畜牧大市，xx年在全省率先啓動鄉鎮獸醫體制改革，xx年實施了市、縣獸醫體制改革，逐步構建起市、縣（區）、鄉（鎮）、村四級動物防疫體系，全市動物防疫體系基本健全，有效做好了一系列重大動物疫病防控和處置，爲現代畜牧業健康發展提供了有力保障。爲提升我市動物疫病防控技術水平，加強對動物防疫活動的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進現代畜牧業健康發展，市政協於xx年x月圍繞我市動物防疫體系建設情況開展了對口協商，通過走訪、詢問和現場查看，對各縣（區）的動物防疫體系建設情況進行了調研，現提出如下建議。

一、建設現狀

我市動物防疫工作緊緊圍繞“兩個努力確保”總體目標，堅持“預防爲主”的方針，落實預防、控制和撲滅動物疫病的綜合防控措施，紮實開展動物防疫工作，有效保障了畜牧業生產、動物源性食品和公共衛生安全。

（一）動物防疫組織機構建立完善。

根據國務院《關於推進獸醫體制改革的若干意見》（國發〔20xx〕15號），先後啓動了鄉鎮和市、縣（區）畜牧獸醫體制改革，整合職能，健全畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持、基層動物防疫四大體系，建立完善了動物防疫組織機構。全市設立116個畜牧獸醫站和鄉鎮畜牧獸醫服務中心，配備村級防疫員x名，市、縣（區）農業部門設立獸醫獸藥科（股）、動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心和獸醫實驗室。

（二）動物疫病防控隊伍基本建立。

根據獸醫體制改革的要求，鄉鎮畜牧獸醫站和各級動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心均爲獨立的法人機構，全市x個鄉鎮獸醫站共有編制數爲x名、在崗人員x名；三個縣（區）動物衛生監督所編制數x名、在崗人員x名，三個縣（區）動物疫病預防控制中心編制數x名、在崗人員x名；市動物衛生監督所編制數爲x名、在崗人員x名，市動物疫病預防控制中心編制數爲x名，在崗人員x名。

（三）動物疫病防控經費保障逐步到位。

爲確保重大動物疫病防控工作順利開展，中央、省、市、縣（區）、鄉鎮各級政府落實動物疫病防控相關經費。

一是將動物防控經費列入財政預算，分別用於購買疫苗、消毒藥品、動物標識等防疫物資，開展流行病學調查和監測，病死動物無害化處置、免疫副反應處置等工作；

二是落實村級動物防疫員的勞務補助費，探索開展政府購買服務。

（四）防疫基礎設施建設不斷加強。

市、縣級動物疫病診斷獸醫實驗室配備了檢測儀器設備。動物衛生監督所配備了監督執法車、照相機、攝像機等辦案用具，正在建立定點屠宰場視頻智能監控平臺。鄉鎮畜牧獸醫站配備了電腦、打印機等檢疫電子出證設備。按照疫苗管理使用要求層層配備冷鏈設備，形成了“市縣有冷庫、鄉鎮有低溫冰櫃、村防疫員有保溫盒”的鏈條，建立了較完善的動物防疫冷鏈體系。

二、主要問題

xx年全國28個省發生非洲豬瘟疫情，對動物防疫體系能否應對處置突發動物疫情，提出了挑戰，同時也暴露出動物防疫體系建設中的一些問題和短板。

（一）對動物防疫工作重視不夠。

動物防疫工作堅持“預防爲主”的方針，重大動物疫病防控的.目標就是不發生動物疫病疫情。但是長期不發生疫情，就會形成思想鬆懈和僥倖心理，而一旦發生疫情造成的損失卻是不可估量。20xx年四川發生豬鏈球菌病疫情，不僅給我國畜牧業經濟造成了巨大的直接損失，對市場和貿易造成了長時間的間接損失，同時還給人類生命安全帶來了嚴重威脅。各級對重大動物疫病防控，認識不深、重視不夠、支持不多，平時不重視經費、人員和物資等要素保障，對疫病缺乏全面的評估，大多是被動防控，平時不注重動物防疫體系建設。

（二）動物防疫人員缺乏。

人員缺乏主要表現在久未補充人員、防疫工作崗位的人員混崗到其他崗位、人員嚴重老齡化等方面。

一是近些年市、縣（區）新進專業技術人員很少，部分崗位近十年未有補充人員，造成空編率較高，鄉鎮畜牧獸醫站空編率15%，縣（區）動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心空編率23%，市動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心空編率55%。

二是動物防疫隊伍編制內的人員外派到其他工作崗位較多，鄉鎮畜牧獸醫站外派率8%，縣（區）動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心外派率34%，市動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心外派率28%。市獸醫實驗室未配備實驗室操作人員，縣（區）獸醫實驗室缺乏專職人員。

三是防疫人員老化嚴重，村防疫員60歲以上的人員佔22%，50-60歲人員佔47%，鄉鎮畜牧獸醫站50歲以上的人員佔x%，縣（區）50歲以上的人員佔x%。

（三）經費保障水平不高。

市、縣（區）重大動物疫病防控經費未有效納入預算機制，目前多實行的是一事一議申請專項資金。截止xx年，各縣（區）累計拖欠應支付的各類疫苗、免疫副反應處置、病死動物無害化處理、防控物資採購和監測等相關經費達2000萬元，中央、省下撥的動物疫病防控專項經費縣（區）多挪作他用。

（四）人員待遇普遍偏低。

獸醫體制改革後縣（區）動物衛生監督所參公人員全部定級爲科員，級別低、工資待遇差，未享受有毒有害津貼，影響工作積極性。村防疫員勞務補助費偏低，2400—2880元每人每年，雁江爲3120—6180元每人每年，村防疫員工作積極性不高。

（五）基礎設施存在較大差距。

鄉鎮畜牧獸醫站辦公場所保障不到位，大部分辦公房面積僅在20—40平方米，不能保障疫苗保管室等功能性用房，不能滿足當前動物防疫工作的需要。特別是雁江區22個鄉鎮畜牧獸醫站中有11個站無辦公場所，靠租屋辦公。鄉鎮畜牧獸醫站電腦、打印機等辦公設備老化，缺乏現場檢疫快速檢測設備，獸醫實驗室設備配備不到位。病死動物的無害化收集處理體系尚未建立，全市各縣（區）均未建立病死動物無害化處理收集點，病死動物無害化處理工作難度大。

三、幾點建議

隨着動物疫病變異快、外來病多、國內外動物疫病疫情形勢越來越嚴峻的現狀，我市動物防疫體系已不能滿足當前的動物疫病防控的需求，爲此提出建議如下：

一是加強動物防疫人員隊伍建設。結合機構改革，加強基層動物防疫體系隊伍建設，繼續保留人、財、物三權歸縣（區）業務部門管理的鄉鎮畜牧獸醫體系，積極落實動物防疫體系進人計劃，及時補充動物防疫專業技術人員，解決無人幹事的問題，保證動物防疫工作有效開展。

二是強化動物防疫經費保障。將動物疫病防控經費納入各級財政預算，加大動物防疫體系建設投入，建立動物防疫經費保障機制，及時兌現到位動物防疫等補助經費，及時支付疫苗、消毒藥、免疫副反應、病死動物無害化處置補助等各項費用，強化動物防疫體系硬件建設。

三是提高防疫工作人員待遇。

學習外地經驗，及時將“參公”人員和混崗人員納入農業有毒有害津貼範圍，落實有毒有害津貼，強化生物安全和人員防護。適當提高村防疫員補助標準，提高村防疫員工作積極性。

四是加強人員技能培訓。

制定培訓計劃，對市、縣（區）、鄉鎮和村防疫員，分期分批開展獸醫技術培訓，更新獸醫知識，提高畜牧獸醫專業技術人員的理論水平和實際工作能力。

五是加大基礎設施建設。

按照統一規劃、統一設計、統一標準的要求，加大對鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設的投入力度，每個獸醫站業務用房不少於200 ㎡，有辦公室、會議室、疫苗冷藏室、檢疫檢驗室、防控物資儲備室等基本條件，必要時可進行整合。鄉鎮畜牧獸醫站配備快診快檢設備，及時補充更新快診快檢設備，增強檢疫手段，提高工作的科學性、有效性。市、縣（區）獸醫實驗室及時補充更新診斷檢測設備，提高實驗室檢測能力，提高動物疫病預警預報水平。及時建立病死動物無害化處理收集點，完善處置體系，確保安全。

六是推進政府購買服務的新模式。

充分發揮市場機制作用，把現在由政府直接提供的對散養戶及小型適度規模場等實施動物疫病強制免疫和消毒等服務事項以及其他政府履職所需服務事項，探索政府購買服務的模式，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。

動物調研報告7

在20xx年裏，我場在各級政府部門的大力關懷、支持和幫助下，高度重視動物防疫條件的建設與完善，嚴格執行了各項防疫制度，因此獲得了預想的.經濟效益和社會效益，年出欄商品豬近3000頭，現存欄能繁母豬152頭，育成豬1450頭，由於重視疫病防控措施落實，一年來，生產平穩，沒有出現重大動物疫情，成活率達98%，具體情況報告如下：

一、免疫情況

我場高度重視生豬疫病防疫工作，嚴格執行《生豬防疫制度》，在畜牧獸醫專業人員的指導下，制定了符合本場條件的免疫計劃及程序，嚴格依照免疫程序落實生豬免疫工作，並建立了免疫記錄。在重大動物疫病方面，我場主要進行了豬瘟、口蹄疫、豬高致病性藍耳病的免疫工作：豬瘟應免數3085頭，實際免疫數3085頭；豬口蹄疫應免數3076頭，實際免疫數3076頭；豬高致病性藍耳病應免數3052頭，實際免疫數3052頭。應免豬免疫率達100%。

二、抗體抽樣檢測情況及疫情發生情況

20xx年春秋兩季，分別檢測生豬免疫抗體效價檢測30頭份，豬瘟、口蹄疫、豬高致病性藍耳病的免疫效價檢測結果均達到上級要求（未開展檢測的按實際情況寫）。今年本場除發生常見普通病外，沒有發生重大動物疫情，因此沒有做出任何疫情報告，但我場時刻警覺，高度重視。

三、場內環境及設施變化情況

本場原有設施設備情況：辦公室1間，車輛消毒池1個，消毒室1間，高壓消毒機1臺，車輛消毒機1臺，獸醫室1間，沼氣池50m3，氧化塘畝，化屍池1個(30m3)，儲糞池1個（40m3），幹撿糞手推車1臺。

變化情況：今年本場地址、環境和設施設備沒有大的變化，只新購進高壓消毒機1臺，新建化屍池1個（30m3）。

四、人員變化情況

我場法定代表人爲xxx，場長（負責人）爲xxx，防疫人員爲xxx，沒有變化。

五、日常消毒情況

20xx年，本場嚴格按照《衛生消毒制度》執行消毒措施，進出人員、車輛嚴格消毒措施，場內欄舍做到專人負責5天消毒一次，並定期更換消毒藥品。

六、獸藥使用情況

我場按照《用藥管理制度》和《飼料管理制度》，建立完善了投入品（飼料、獸藥、疫苗）使用記錄，要求有關人員嚴格落實投入品採購、使用及出入庫登記制度。20xx年，我場嚴格按照國家規定落實獸藥休藥期制度，沒有采購、使用違禁獸藥。

七、無害化處理情況

20xx年，我場嚴格依照相關規定，對正常死亡生豬採取化屍池方式進行無害化處理，全年死亡生豬70頭（如有申報無害化補貼的按上報數填寫），全部進行了無害化處理。

八、檢疫申報情況

20xx年本場出欄生豬近3000頭，申報產地檢疫1200頭（按實際填寫），產地檢疫申報率爲40%，漏檢情況較嚴重，今後我場將嚴格要求相關人員在生豬出欄前，向當地動物檢

疫部門申報檢疫，嚴格落實《產地檢疫申報制度》。

以上是我場20xx年的動物防疫條件及動物防疫制度執行情況報告，存在一些問題我們將及時改正。今後，我場將根據《動物防疫法》相關要求，進一步完善我場的動物防疫條件，嚴格執行各項規章制度，深化管理，有效防控生豬疫病，提高生豬養殖效益，合法生產經營，努力爲社會提供更多良心豬放心肉。

動物調研報告8

**市自XX年開始實施動物防疫標識溯源系統項目以來，實現了與農業部及省、廣安市網絡化傳輸報送動物疫情及訂購防疫標識的信息化管理，爲**市獸醫衛生監督、動物重大疫情監控、基層防疫人員管理和動物及其產品安全檢查等提供了科學依據。現將我市動物防疫標識（二維碼耳標）情況簡介如下：

一、項目概況

**市屬全國無公害畜產品基地和商品瘦肉型豬基地，爲進一步促進全市畜牧業生產持續、穩定、健康發展，我市積極向省、廣安市業務主管部門爭取立項，得到了各級特別是**省動物防疫監督總站的大力支持，被確定爲項目縣之一。項目總投資80萬元，其中中央預算內專項資金70萬元，地方配套資金10萬元。項目實施分3年時間完成（XX-XX年）。

二、畜牧業發展基本情況

**市的畜牧業以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養爲主，XX-XX年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬隻，山羊14.96萬隻、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬隻；肉類總產量89736噸、禽蛋產量12560噸、牛奶產量823 噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實現牧業產值16.42億元，佔農業總產值57.2%；牧業實現農民人均增收116.7元，超目標任務19.2%（目標任務100元），佔農民人均增收總額的58.2%；牧業實現財稅收入1563萬元。

三、項目實施情況

1、項目資金到位及管理情況

截止目前，項目實際到位資金共計80萬元（其中，中央預算內動物防疫項目專項資金70萬元，**市財政項目配套資金10萬元）。項目資金嚴格按照《**省發展和改革委、畜牧食品局關於下達XX年動物防疫項目中央預算內專項資金投資計劃的通知》（川發改投資[XX]726號）文件精神，全部進入**市財政局專戶儲存，專人專帳管理，專款專用。XX-XX年，我市支付二維碼溯源耳標、耳標識讀器及打印機等有關費用70萬元。

2、項目工作開展情況

在省、廣安市項目主管部門的統一安排和指導下，我市於XX年元月起，分三年實施動物標識及疫病可追溯體系項目建設，開展使用二維碼耳標的試點工作。根據全市地理位置、生豬飼養量等情況，在全市13個鎮（街道）中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個鄉鎮（街道）進行試點，利用我市與農業部和省、市相聯的計算機網絡，數據化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細的耳標、疫苗領取記錄和牲畜防疫登記檔案，爲動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎。XX年，我市又參加了省、廣安市統一組織的動物防疫標識溯源系統建設項目培訓工作，同時又開展了對鄉鎮基層獸醫人員的技術培訓，系統培訓了識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等。截止XX年底，我市共培訓識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等技術人員70人次，組織二維碼耳標501270枚，發放使用了二維碼耳標43萬枚，耳標識讀器50臺，專用打印機20臺，ic專用卡80張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。XX-XX年，按照國務院“五不漏”的要求和上級對動物防疫實行的“五強制，兩強化”的規定，開展全市動物預防免疫工作。全市共發放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標93萬枚、發放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯苗82萬羽份；免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬隻、家禽1007.04萬隻，免疫密度和二維碼耳標佩帶率均爲100％。

四、項目取得的成效

二維碼耳標溯源系統的建設使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標使用情況的分析、研究，能夠及時準確掌握全市內動物疫病流行動態、流行規律，以便及時採取有效措施，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現象。爲我市動物獸醫衛生監督和動物防疫行政執法工作提供了有力的依據，有利於從源頭上把好肉食品質量安全關。該項目通過三年的.實施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經濟損失1525萬元。

五、存在的問題及建議

從我市試點情況來看，該項目在實施過程中主要存在以下問題：一是個別小袋數量不足，公母牌數量不一；二是每小袋的數量均不相同，不利於基層獸醫站的疫苗、耳標管理髮放，建議儘可能將小袋調爲100或120爲宜；三是耳標外包裝箱上的封籤不能進行數據錄入，不能直接用識讀器掃描簽收。進行耳標發放時，必須打開耳標箱及裏面的包裝袋；四是耳標小包裝袋封口不嚴，致使耳標散落較多，影響耳標發放、使用與管理；五是耳標使用時，需錄入耳標數據上傳，在春秋集中免疫高峯時，常常出現網絡信號不好或進入不了溯源系統，致使難度增大，工作量成倍增加；六是識讀器容易損壞，充電器和電池使用時間不長，目前我們已有四臺識讀器不能正常使用。

動物標識及疫病可追溯體系建設項目工作技術性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在產地、屠宰、市場等監控環節需配備較多相應的設施設備（如識讀機、打印機、電腦等），而項目資金使用計劃太侷限，建議能繼續加大投入，並適當擴大項目資金的使用範圍和增加人員編制，加強技術培訓，以確保該項工作的順利開展。

動物調研報告9

一、 地理概述

擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區位於膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距XX市區以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態系統省級自然保護區，中心區位於南沙一帶（東經120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°XX′18″）。該海域周邊有進出膠州灣的主要航道和錨地，並臨近我市城區和XX區，地理位置較爲重要。

二、 自然環境狀況

（一）海底地貌

擬選海域位於魯東隆起區東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。

該處砂體是塊古沉積體。根據柱狀取樣，鑽孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基岩出露，其餘均被第四系鬆散沉積物覆蓋。基底爲燕山期花崗岩。央有後期侵入的基岩脈。該區自中生代末期花崗岩侵入之後，處於穩定狀態，長期受風化侵蝕。從第四紀晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗岩等風化形成的以長石石英爲主的砂、礫沉積，這是該區砂礦形成的主要時期。衝洪積沉積之後，發育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性複雜，以粘土，粘土質細砂爲主。這兩個成礦時期形成m2礦層(陸相砂)的主礦體。進入全新世海水開始入侵初期是以粗砂爲主的海陸過渡沉積，該時期是m1礦層(海相砂)的主要形成時期。後期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙爲中心的潮流沙脊。

砂體周圍的海底地貌比較複雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。

(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；

(2)竹岔島東西兩側侵蝕深槽，槽底有鈣質或鐵質膠結物團塊粉沙質粘土和粘土質粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基岩裸露。東支流速較小，槽底有鈣質鐵質膠結團塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋；

(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深爲24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質膠結團塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構成了青島沿岸天然的黃金水道。

潮流沙脊主要分佈在該區潮流沖刷深槽的兩側，是堆積地貌代表地形。該區沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規模大小不一。沉積物以中粗砂爲主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產生分流或水流擴散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制並與原始地形有關。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈nee—sww向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續續地分佈，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質沉積。第三條沙脊爲大竹沙脊，斷斷續續出現在竹岔水道兩側，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小於10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構成了青島沿岸天然的黃金鍊。以上是該區顯著的海底現象。其他的還有沖刷窪地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。

（二）海底底質

本區海底底質類型比較複雜，有現代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準殘留沉積(殘留砂）。其海底地貌也比較複雜，海底出露的有基岩或基岩風化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現代沉積的海相層。沉積物類型可劃分爲13種。

本區海底沉積物分佈受海底地形和水動力條件的影響基本分佈規律如下：

1、三條水道區：強流區(最大可能流速爲150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道爲基岩裸露區，其外圍爲礫石粗砂帶；赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦爲強流沖刷區，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經過改造後形成砂一粉砂一粘土。

2、三條潮流沙脊區：其上沉積的爲中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好於東端)。其中中砂含量佔絕對優勢。底質以南沙爲中心呈半圓形分佈，中心部位爲粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次爲中砂、細砂、粉砂和淤泥。由於膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區域沉積物較粗，遠的則較細，形成半環狀分佈格局。

3、三條水道、三條沙脊之外分佈的主要是粉砂質砂、砂質粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質砂和砂質粉砂主要分佈在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分佈在薛家島海

西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團塊)來自膠州灣。青島外海的(含較多貝殼和團塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘餘沉積物。

4、本區最細的海底沉積物(中值粒徑爲5—7φ)爲粉砂質粘土和粘土質粉砂。主要分佈在灣口潮流通道的東部和南部，說明這裏是灣內向外輸送物質的主要沉積區。

5、近岸帶沉積物分佈主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行於海岸沿等深線分佈。

6、外海的殘餘和殘留沉積物的分佈區，由於泥沙來源不足，未被現代沉積物覆蓋。由岸向海擴散的泥沙隻影響到赤島和竹岔島附近。

（三）水文環境

1、潮汐

本海區平均海面2.42m，最高潮高5.36m，平均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均高潮間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。爲正規半日潮。

2、海流

流向：總體漲潮流向爲偏西向，落潮流向爲偏東向。

流速：該海區內潮波屬於前進波的性質。海流最大流速出現在高、低潮面前約l.5小時；最小流速出現在半潮面前約l.5小時，這一時刻爲轉流時刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發生了由大到小再到大再到小，最後達到最大的變化。

3、海浪

波形：本海區以風浪爲主，多年平均風浪頻率爲 98％，累年各月風浪頻率基本相同，年變幅僅爲 2％。累年平均涌浪頻率爲 69％，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅爲36％。

波向：海區各方向均有風浪出現，但多集中在 e—sw向和 wnw—nnw向。累年以 nw向風浪最多，頻率爲10％。海區涌浪大部分出現在e—sw向，並集中在ese—sse方向。其中se向涌浪最多，年頻率爲26％。

波高：海區累年平均波高爲0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均爲0.5m。就季節變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。

潮流：海區內的潮流主要受南黃海海州灣外 m2分潮無潮點左旋潮波的影響，潮流類型判斷數都小於或等於0.5，其潮流類型屬於正規半日潮流。該海區的潮流完全受海州灣外爲中心左旋潮波的.控制，潮流爲逆時針旋轉。該海區的海流流速和潮流流速都比較大，爲強海流區。

餘流：海區內大潮期間餘流強，最大流速達到267cm/s，小潮期間的餘流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現出左旋環流的形態。

（四）氣象

1、氣溫

該區屬北溫帶海洋性氣候，1960—1987年的資料統計結果表明：多年平均氣溫爲12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫爲28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃；最冷月出現在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫爲3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。

2、風況

海區春夏兩季以ene—ese向風爲主，其中夏季偏東風最盛，僅e向風的頻率達20％。秋冬兩季以 nw-n向風爲主，冬季nw向風尤其多，頻率達24％。海區累年平均風速爲5.0m/s，累年月平均風速11月份最大，爲6.1m/s，6月份最小爲3.9m/s。累年平均風力大雨等於8級大風日數爲 51.7天。

3、降水

海區年平均降水量最大爲732.3mm(1975年),年最小降水量爲23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。

4、霧

本區海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節，以東南風產生的霧最多。霧多發生在4—7月，4個月約佔年平均值的80％，尤以6、7兩月最多。霧的持續時間最長可達9天(1997年5月）。

本區的霧一般在傍晚發生，入夜濃度逐漸增加，至次日晨最濃，到中午消失，風大時消失更快。

5、冰凍

砂礦區處於膠州灣口外，冰凍情況不同於膠州灣。受海流等的影響一般不結冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內很少結冰，礦區更無結冰可能。

6、相對溼度

砂礦區爲明顯的海洋性氣候，氣候溼潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特徵。

7、災害性天氣

影響該海區的災害性天氣有寒潮、風暴潮和颱風，出現這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，並且伴隨有狂風巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船隻沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養殖場被淹沒，同時破壞海上構築物，造成人員傷亡等嚴重後果。近幾十年來影響本海區的災害性天氣較少。

（五）水環境

該海域鹽度變化範圍爲:31.25～32.01,平均值爲:31.77，分佈趨勢爲自岸邊向遠岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。

該海域海水ph變化範圍爲:8.15～8.21,平均值爲8.20，屬正常範圍，ph在調查海域的東北角形成一低值區，其餘海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。

該海域水交換能力強，水化學環境各項指標均符合《漁業水質標準》，其中磷酸鹽、pb 和hg含量符合國家《海水水質標準》（二類），其餘指標均達到國家《海水水質標準》（一類）。

三、 自然資源狀況

膠州灣外擬選保護區海域不僅是多種魚蝦類的產卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業地位十分重要和敏感。

（一）浮游生物

20xx年5月下旬在膠州灣外擬選保護區海域的調查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，佔88.2%；甲藻2屬2種，佔11.8%。浮游植物數量的變化範圍爲1439.9～2218.15×103cell/m3, 平均數量爲1742.70×103cell/m3，浮游植物數量平面分佈呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高於離岸海域。密聯角毛藻屬適溫範圍很廣種類，5月下旬在該海區形成優勢種，其數量變動範圍爲1186.42～1681.64×103cell/m3，佔浮游植物總量的75.8～82.3%，其數量決定浮游植物的數量其平面分佈與浮游植物的分佈趨勢完全相同。由於該海區浮游植物優勢種明顯，佔比例較大，因此多樣性指數較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數量分佈和羣落結構指數顯示出該海域浮游植物的種類數較多，數量較爲豐富。是魚蝦類較爲適宜的產卵場和索餌場。

（二）魚卵、仔稚魚

5月是多種魚類的產卵期。經調查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬於4個目7個科。魚卵的種類組成均爲浮性卵，其數量基本呈北高南低趨勢，並以鯷魚卵的數量最多。從浮性魚卵的種類組成和數量可看出，膠州灣外海海砂開採水域是多種經濟魚類重要的產卵場。

但20xx年5月上旬的調查中未採到仔、稚魚。5月份下旬調查時，正值大部分經濟魚類的產卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種羣結構中，幼魚佔了相當大的比例，體重很小。

（三）漁業資源

魚類是海洋經濟動物資源的主體，在海洋生態系統的能量流動中，佔有特別重要的地位，並在資源更新中可持續提供爲人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士（1992年）在《膠州灣生態學和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有1XX多種，其中暖溫性種佔61%，暖水性種佔23%，冷溫性種佔17%，優勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鮃，其它優勢種有赤鼻棱鯷、中頜棱鯷、細條天竺魚、鯷、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿䲁、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面魨、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構成漁獲尾數的96%。儘管近10年來漁業資源的數量、優勢種構成發生了一些變化，但其種類組成應該說相對較穩定的。

每年從5月開始有多種魚類先後進入膠州灣及沿岸海域產卵、索餌、育肥。5月和6月產卵繁殖的魚種分別達到26種和36種，爲該海域魚類產卵盛期。另外，8月份水溫高時，分佈於南方的暖水種通過灣口進入膠州灣；10月份水溫下降後，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。

對該海域漁業資源的綜合調查中，共捕獲魚類 29種，分別屬於27個科， 29個屬。評估計算結果表明，底拖網浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類爲主, 總資源量爲317577kg, 其中玉筋魚佔第一位資源量爲306503 kg, 單位小時網獲量爲1930kg，佔總漁獲量的94.3%；方氏雲䲁居第二位爲6554kg, 藍點馬鮫居第三位爲1153kg, 青鱗魚居第四位爲1088 kg。其它種類的資源量均在4XX kg以下。底拖網捕獲魚類的資源量中以底層魚爲主，但資源量很低，總資源量僅爲808 kg。調查捕獲的無脊椎動物共15種，優勢種爲口蝦咕，單位小時網獲量爲11.6kg，佔總漁獲量的27.3%；其次爲雙斑鱘,單位小時網獲量爲5.5kg，佔總漁獲量的15.2%；長蛸居第三位，單位小時網獲量爲4.6kg，佔總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量爲4033 kg。說明該海區是許多經濟魚類的產卵、育幼場所。

由於不同季節水溫變化，在魚類組成特徵上會有明顯的差異，亦會導致各個月份魚類資源量的變化。隨着春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續進入調查海域產卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達到最高峯。

（四）文昌魚資源

文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲於水清、流緩、疏鬆的沙質海底，常倒臥潛居於海底，前端露出沙面，進行濾食。文昌魚棲息海區的水深爲8～15米，鹽度爲21～31.6，不能忍受鹽度低於15的海水。該動物是研究動物進化的重要材料，也是教學單位的重要實驗材料，具有較高的學術研究價值。

文昌魚主要分佈於廈門劉五店沿海水域。曾經因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業，年產量僅數十公斤，資源已處於瀕危狀態。資源數量下降的主要原因是，海岸建築和圍墾所造成的漁場環境惡化，使原來的沙質海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。

XX市沿海也有文昌魚分佈。由於青島近岸海域蘊藏着豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強，水文條件穩定，屬一類水質，底質大部分爲有機質含量較高的中粗砂質，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎餌料豐富，砂粒適中，極利於青島文昌魚的生長繁殖。中心區南沙爲青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙爲主，屬文昌魚最佳棲息環境。

1999年9月，青島海洋大學在該區域調查得知，該區文昌魚密度變化範圍爲1～30尾/ m2；國家海洋局第一海洋研究所2XX0年1月調查結果顯示，該區域文昌魚棲息密度變化範圍爲7～27尾/m2；另據農業部黃渤海區漁業生態環境監測中心20xx年6月15日用老牛網拖網的調查結果顯示，該海域東部區域文昌魚分佈較多，並以南沙水域爲高密度分佈區。在擬建保護區海域的8個調查站中，採捕到文昌魚的站有4個，佔50%。文昌魚平均棲息密度爲1.35尾/ m2。

綜上所述，該區域文昌魚分佈較密集，是青島文昌魚的主要分佈區域之一。

動物調研報告10

近年來，畜牧業已成爲農村經濟發展的主導產業，成爲農民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由於基層的動物防疫體系建設滯後，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅着畜牧業健康、快速、持續發展，如何完善與加強基層防疫體系建設，筆者結合自己十幾年的動物防疫工作經驗，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。

1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1.1動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網絡還未建立健全，成爲農村動物防疫工作的薄弱環節，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難於保證常年動物防疫工作的正常開展。

1.3鄉鎮基礎設施建設滯後，不利於防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉鎮(街道)，有4個鄉鎮畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的'辦公室爲危房，其他鄉鎮畜牧站的辦公條件也很差，鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落後，制約着動物防疫工作的正常開展。

1.4動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由於村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成爲動物疫病發生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策

2.1加強行政管理。動物防疫工作的最終目標不僅是保護動物健康和畜牧業發展，而且是保護社會經濟的發展和穩定，動物防疫工作必須樹立以人爲本的防疫觀念，並以此爲準則確立動物防疫工作的地位和目標。各級政府和畜牧部門必須高度重視，並將其納入行政工作的重要議事日程。加強領導、落實責任，把動物防疫工作納入目標管理，嚴格考覈，獎懲兌現。

2.2建立完善機制。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，牢固樹立以人爲本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(鎮)村三級動物防疫網絡，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫站業務能力。

2.3廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大羣衆，要充分調動羣衆的積極性，實行“羣防羣控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民羣衆的動物防疫法律意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

2.4搞好防疫監管。要繼續採取“五強制”(強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫)措施，切實加強禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監測絡，加強以口蹄疫、禽流感爲主的動物疫情調查和監測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。各級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小範圍內，把損失降到最低程度。

2.5堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防爲主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規定，做好動物疫病的免疫、預防、控制和撲滅工作。要確保三個100%。做好畜禽免疫和耳標標識的佩戴工作。春秋兩防工作結束後，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100%，耳標配戴率達到100%，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風險的能力。

2.6加強檢疫監督。我市近年發生的多起動物疫病都與外引畜禽有很大關係，爲了防止和控制動物疫病發生，到外地購買畜禽必須實行申報檢疫

動物調研報告11

xx市自2005年開始實施動物防疫標識溯源系統項目以來，實現了與農業部及省、廣安市網絡化傳輸報送動物疫情及訂購防疫標識的信息化管理，爲xx市獸醫衛生監督、動物重大疫情監控、基層防疫人員管理和動物及其產品安全檢查等提供了科學依據。現將我市動物防疫標識（二維碼耳標）情況簡介如下：

一、項目概況

xx市屬全國無公害畜產品基地和商品瘦肉型豬基地，爲進一步促進全市畜牧業生產持續、穩定、健康發展，我市積極向省、廣安市業務主管部門爭取立項，得到了各級特別是xx省動物防疫監督總站的大力支持，被確定爲項目縣之一。項目總投資80萬元，其中中央預算內專項資金70萬元，地方配套資金10萬元。項目實施分3年時間完成（2006-2008年）。

二、畜牧業發展基本情況

xx市的畜牧業以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養爲主，2006-2008年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬隻，山羊14.96萬隻、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬隻；肉類總產量89736噸、禽蛋產量12560噸、牛奶產量823噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實現牧業產值16.42億元，佔農業總產值57.2%；牧業實現農民人均增收116.7元，超目標任務19.2%（目標任務100元），佔農民人均增收總額的58.2%；牧業實現財稅收入1563萬元。

三、項目實施情況

1、項目資金到位及管理情況

截止目前，項目實際到位資金共計80萬元（其中，中央預算內動物防疫項目專項資金70萬元，xx市財政項目配套資金10萬元）。項目資金嚴格按照《xx省發展和改革委、畜牧食品局關於下達2005年動物防疫項目中央預算內專項資金投資計劃的通知》（川發改投資[2005]726號）文件精神，全部進入xx市財政局專戶儲存，專人專帳管理，專款專用。2006-2008年，我市支付二維碼溯源耳標、耳標識讀器及打印機等有關費用70萬元。

2、項目工作開展情況

在省、廣安市項目主管部門的統一安排和指導下，我市於2006年元月起，分三年實施動物標識及疫病可追溯體系項目建設，開展使用二維碼耳標的試點工作。根據全市地理位置、生豬飼養量等情況，在全市13個鎮（街道）中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個鄉鎮（街道）進行試點，利用我市與農業部和省、市相聯的計算機網絡，數據化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細的耳標、疫苗領取記錄和牲畜防疫登記檔案，爲動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎。2007年，我市又參加了省、廣安市統一組織的'動物防疫標識溯源系統建設項目培訓工作，同時又開展了對鄉鎮基層獸醫人員的技術培訓，系統培訓了識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等。截止2008年底，我市共培訓識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等技術人員70人次，組織二維碼耳標501270枚，發放使用了二維碼耳標43萬枚，耳標識讀器50臺，專用打印機20臺，ic專用卡80張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。2006-2008年，按照國務院“五不漏”的要求和上級對動物防疫實行的“五強制，兩強化”的規定，開展全市動物預防免疫工作。全市共發放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標93萬枚、發放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯苗82萬羽份；免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬隻、家禽1007.04萬隻，免疫密度和二維碼耳標佩帶率均爲100％。

四、項目取得的成效

二維碼耳標溯源系統的建設使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標使用情況的分析、研究，能夠及時準確掌握全市內動物疫病流行動態、流行規律，以便及時採取有效措施，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現象。爲我市動物獸醫衛生監督和動物防疫行政執法工作提供了有力的依據，有利於從源頭上把好肉食品質量安全關。該項目通過三年的實施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經濟損失1525萬元。

五、存在的問題及建議

從我市試點情況來看，該項目在實施過程中主要存在以下問題：一是個別小袋數量不足，公母牌數量不一；二是每小袋的數量均不相同，不利於基層獸醫站的疫苗、耳標管理髮放，建議儘可能將小袋調爲100或120爲宜；三是耳標外包裝箱上的封籤不能進行數據錄入，不能直接用識讀器掃描簽收。進行耳標發放時，必須打開耳標箱及裏面的包裝袋；四是耳標小包裝袋封口不嚴，致使耳標散落較多，影響耳標發放、使用與管理；五是耳標使用時，需錄入耳標數據上傳，在春秋集中免疫高峯時，常常出現網絡信號不好或進入不了溯源系統，致使難度增大，工作量成倍增加；六是識讀器容易損壞，充電器和電池使用時間不長，目前我們已有四臺識讀器不能正常使用。動物標識及疫病可追溯體系建設項目工作技術性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在產地、屠宰、市場等監控環節需配備較多相應的設施設備（如識讀機、打　印機、電腦等），而項目資金使用計劃太侷限，建議能繼續加大投入，並適當擴大項目資金的使用範圍和增加人員編制，加強技術培訓，以確保該項工作的順利開展。

動物調研報告12

我國獸醫防疫機構和隊伍經過近幾十年的建設和積累，已初具規模，相對完整，在控制動物疫病方面發揮着重要的、不可替代的作用。但目前來看，仍舊每年都有規模較大的動物疫病爆發和流行，特別是近些年來，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病時有發生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來，問題主要出現在如下幾個方面：

一、我國現行的防疫體制不夠完善。

我國鄉鎮獸醫站的管理模式主要有三種：一是三權歸縣，二是雙層管理、以縣爲主，三是三權歸鄉、業務受縣指導。根據調查的總體情況看，屬於前兩種方式佔大多數，三權歸鄉的鄉鎮站佔少部分，村級防疫管理趨於零。這種管理模式束縛了鄉鎮站的主動性，而且還產生了斷頭，急需要管理和指導的村級防疫卻無人過問。使基層的動物防疫處於“懸空”狀態，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產品質量安全水平的提高。

相關專家在對我國95個鄉鎮獸醫站的調查中發現，約37-44%獸醫站連房屋等硬件設施都沒有，財政撥款僅佔總收入的8.7%，防疫和檢疫收入佔48%，診療、獸藥銷售等經營性活動佔37.8%，其它經營性活動僅佔5.5%。大部分鄉鎮站基本上在沒有財政支持的情況下維持運轉並承擔着防疫等政府職能，工作人員無法安心從事疫病防治管理，隊伍不穩定，其癱瘓率在80%以上。

與此形成尖銳矛盾的是，農戶散養比重大，畜禽流通量大，疫情複雜，基層防疫、檢疫工作任務最爲繁重，需要一支龐大的獸醫執法防疫隊伍。

二、基層防疫意識較差。

老百姓普遍存在僥倖心理，認爲自己的豬或雞沒有發病，沒有必要花冤枉錢去注射疫苗，看不到潛在的危險性，這樣一旦發病不僅害了自己也害了別人更坑害了國家的利益。本來幾元或十幾元錢的疫苗就能解決的問題，爲了節省這點小錢卻造成了成千上萬元的損失。例如，在20__年的`豬高熱病爆發期內，由於鄉村的個體小養殖戶的防疫意識較差，許多豬根本就沒有進行最基本的免疫，導致許多小飼養戶豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉村小養殖戶飼養的豬的數量(50頭/戶以下)約佔調查樣本村總的飼養量的62%。與此形成鮮明對比的是，規模化豬場由於防疫意識較強，損失要小很多，這充分證明了加強防疫和免疫的重要性。據統計，規模化飼養場由於有自己的獸醫隊伍，防疫密度大都能達到95%以上，而一般散養農戶僅爲60%，釘子戶和拒注戶較多，但又缺乏對這些釘子戶的強制管理措施。通過對240家1000頭以下的豬場調查發現，免疫程序不到位的佔30%、消毒不規範的佔22%、養殖場環境差的佔27%、防疫藥物質量不好的佔22%，這些都是疫病發生的隱患，因而必須要提高基層飼養戶的防疫意識。散養農戶的強制免疫和產地檢疫既是當前防疫工作的弱點，也是下一步繼續開展工作的重點和難點所在。

三、趨小利而不顧大局。

每當動物疫病爆發時，由於政府的補貼不到位，老百姓的普遍做法是，儘快地把患病的動物賣掉而不是做掩埋和焚燒等無公害處理。而購買者可能來自屠宰廠，也可能是來自周邊或幾千公里之外的養豬場，無論是哪一種購買者，都會導致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。

四、現行母豬補貼中存在的問題。

由於20__年豬高熱病造成的巨大損失，國家爲了促進養豬業的發展，按每頭母豬補助100元。這其實是一項好的政策，但許多人爲了多拿錢，採用了以下不正當的手段：一是採用虛報母豬數量，把自己的母豬數量按2倍或幾倍地向上虛報，據調查幾乎90%的豬場有這種違規現象；二是把肥育豬當成母豬向上虛報。

既然達不到母豬補貼的預期目的，不如取消母豬補貼，把這筆錢用於完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防範意識，從“根”上解決問題。另外，養豬生產遵從的也是市場價值規律，豬肉價格高就會刺激更多的人向該領域投入，使養豬數量增加，這樣一來豬肉價格會逐步回落，完全不需要政府的干預。政府應該把錢用在刀刃上，而不是象撒胡椒麪那樣到處亂撒，達不到預期的目的。

針對這些問題，提出如下建議：

（一）、建立完善鄉村級防疫體制。防疫體系出現的漏洞，說到底是“機構”和“經費”的問題。由於機構不健全，經費無保障，基層防疫人員沒有工資、得不到培訓、基礎設施缺乏，導致最需要得到關注的基層防疫工作難以落實。因此，國家應制定政策，將鄉村級防疫列入財政撥款範疇，用於鄉村級防疫員的工資（依地區而定工資標準）、培訓和相應的配套設施的建立和購置。這筆費用看起來不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛。基層防疫體系的建立是一項長期的利國利民的回報性工程，各政府部門要權衡利弊，儘早行動起來。

縣畜牧局有義務對鄉村級動物防疫員(村獸醫)進行職業技能培訓，通過考覈，將取得《培訓合格證書》。以獲證人員爲基礎組建鄉村級動物防疫和應急撲疫預備隊伍，爲建立和完善“縣—鄉—村”三級防疫網絡體系打下紮實的基礎。針對當前畜禽養殖向專業化方向發展，飼養量大、飼養品種多和重大動物疫病的防控工作難等問題，爲確保畜牧業健康發展，彌補鄉鎮的畜牧獸醫隊伍力量不足的現狀，必須要建立村級動物防疫體系。每村的防疫員至少1名，同時要對鄉村級防疫員進行監控，根據當年的疫病發生和控制情況以及對當地養殖戶的走訪來判斷其是否合格，對不稱職的防疫員應立即撤換。只有這樣纔可徹底地解決鄉村級防疫體制中出現的“真空”問題。

（二）、加強疫病防範意識的宣傳和教育。動物疫病的傳播和擴散無地域性限制，因而動物的疫病防治是一個全局性的問題。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方沒到位，那麼這就象一片野火，將可能燒遍全國甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加強對疫病防範意識的宣傳和教育。

（三）、提高動物疫情撲殺補助標準。提高對重大疫病發生期間所屠宰的疑似動物的賠償力度，使飼養者得到的補償高於以病死的方式賣給不法收購者的價格。確保撲殺及各類防控措施到位，確保疫情不擴散。若發現故意把病畜禽賣給其他飼養者，購買者有權向售出者索賠，同時售出者要負一定的法律責任。爲了解決這個問題，售出的動物皆要通過檢疫部門的檢疫（特別是在疫病的爆發和流行期內），這樣一來可以有效地控制疫病的傳播。

（四）、完善防疫工作體制。動物防疫隊伍素質，直接影響動物防疫工作的成效，決定着動物防疫工作的水平和效率。加強動物防疫隊伍和能力建設，建立起一支與發展現代畜牧業相適應的動物防疫隊伍，是一項重要而緊迫的任務。各地應建立省、市、縣三級獸醫行政管理機構、行政執法機構和技術支撐機構，完善鄉（鎮）畜牧獸醫站機構和職能，健全強化鄉村級動物防疫網絡，配備村級動物防疫員。

要實現執法與服務的分離，將執法職能單獨分離出來，納入行政系列：執法人員轉爲國家官方獸醫，服務職能納入技術推廣和服務系列；獸醫人員轉爲從業獸醫，逐步走向市場。對動物產品的生產要素進行全程監控，使獸醫管理工作覆蓋動物飼養、屠宰加工和流通全過程。同時要加大檢疫監督工作，規範執法行爲，加強動物疫病監測體系建設，及時發現、上報和處置疫病，減少疫病損失。進一步健全各級獸醫行政、執法、技術支持三類機構，理順職能，完善機制，逐步形成政府主導、社會參與、統一規範、透明高效的獸醫管理體制和運轉機制。

五、加強動物衛生監督執法。

加強檢疫規範化管理，提高產地檢疫和屠宰檢疫執法水平，有效解決產地、運輸檢疫、家禽檢疫等薄弱問題，防止病害動物及動物產品進入市場。開展動物及動物產品流通監管專項整治，加強活畜交易、屠宰、運輸監管，特別是對外調動物及動物產品真正執行報批報檢制度，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行爲。做好邊境、邊界動物及其產品的免疫、檢疫和設卡消毒工作，有效防止外疫傳入。

動物調研報告13

除了動物表演之外，動物園爲了賺錢往往提供動物與遊客合影。與動物合影在各城市動物園中普遍存在。但是，遊人往往不知道，與遊人拍照的動物通常受到各種威脅和逼迫，一些動物整日被緊緊地用鐵鏈拴住，無法轉身、坐下或趴下。遊人獲得與動物親密接觸的假象，而被迫拍照的動物卻受到深重的傷害和壓迫。

1.動物合影基本情況

遊客與動物合影均須另外收費，因拍照動物種類的差異和拍照形式的不同(自帶相機、即拍即洗)，收費從5元至20元不等。用於拍照的動物均爲動物園內自養動物，合影時有工作人員在一旁協助，包括幫助遊客乘騎到動物背上，吸引動物看鏡頭、給動物餵食、清理糞便、幫助拍攝等。拍照動物主要分爲四類：其一是老虎、獅子等猛獸;其二是駱駝、馬等草食動物;其三是海洋館中的海豚、海獅等海洋哺乳動物，其四是鸚鵡、孔雀等鳥類。一般動物表演結束後都會有表演動物與觀衆合影的環節，也有專門用於合影的動物。動物與遊客合影時，常常需要保持某些特定的姿勢，或是做出與遊客親暱的動作。參與合影的遊客以兒童居多，也有部分成年人。

2.長時間超負荷工作

用於與遊客合影的動物一般分爲兩種：一種是表演動物，即既參加表演又要與觀衆合影的動物;另一種是專職合影動物，即不需要參加表演、專門用來拍照的動物。對於表演的動物，每天殘酷的訓練和多場表演已經讓牠們疲憊不堪，表演結束後還要留下來供遊客拍照，拍照時間每場10~20分鐘不等，更加劇了動物們的疲勞。專職合影的動物一旦“工作”就不能休息。據調查，專職合影動物的“上班時間”幾乎與動物園每天的開放時間相同，除了天氣原因或是遊客極其稀少的時候不提供合影外，合影動物幾乎一整天都必須保持“工作”狀態，隨時準備接受照相“任務”。城市動物園每天開放時間在8~9小時，沒有節假日休息。以此計算，專職合影動物每週的工作時間長達60小時左右，遠遠超過我國法定的工作時間。在節假日遊客衆多的時候，遊人往往排着隊等待與動物合影，此時動物園會延長合影動物的工作時間。如此長時間、固定在特定動作下的動物完全處在超負荷工作狀態下，對動物是極大的折磨。合影動物幾乎沒有正常的生活，休息不足，精神狀態欠佳。有的合影動物明顯疾病纏身。

3.毫無自由的工作

與高危險性表演相似，獅、虎、熊等猛獸在與遊客合影之前，通常也會被拔掉牙齒以保證遊客的安全。除了拔牙之外，猛獸們還會被鐵鏈、鐵環等固定在一個狹小的平臺之上，四肢無法站立，只能趴臥。鐵鏈長度極短，動物幾乎一動也不能動。合影時遊客通常能夠撫摸、乘騎動物。對於天生擅於奔跑的獅虎來說，囚禁於籠中已非常痛苦，而用於拍照的動物甚至連基本的站立都不能!即使是人長時間保持同一個姿勢都會四肢麻痹，而動物們除了不能動之外還要忍受不同人的撫摸、拍打和重壓。這對動物們的身心會造成極大的傷害。草食性動物因其性格溫順受到的限制相對較小，但是仍然被囚禁在狹小的柵欄中，供人乘騎，有的動物園還由馴獸員牽着揹負遊客的駱駝繞欄走一圈。而暫時不用拍照在一旁休息的動物則被長度不足一米的繩子拴在欄舍中或樹腳下，動物們根本無法自由活動。

鳥類合影通常會在給鳥類拴上繩子，使之能保持長時間不動(有的動物園被曝光殘忍地將動物用細鐵絲固定住)。

此外，有的動物園爲吸引遊客，專門挑選幼年動物來提供拍照。有些大象還在嬰兒期，就被迫與母親分離，被鐵鉤重擊。人們以爲大象皮膚厚，所以往往用鐵器重力擊打，導致一些幼象身上傷痕累累。幼年動物遠離動物母親，被長期禁錮，對牠們身體的成長極爲不利。在一些動物園中，攝影場地完全沒有遮陽和遮雨設施，動物們總是被迫暴露在烈日下“工作”。而在無人拍照時，動物園員工則躲在樹蔭下。

爲保證動物能乖乖地與遊客合影，馴獸員通常以食物爲誘惑，動物每完成一次合影後便能得到食物獎勵。這種現象在海洋館中尤爲突出。當希望合影的遊客數量較多時，馴獸員就會不停地給拍照動物餵食，完全不顧及動物的消化吸收能力，破壞動物的飲食規律。海獅在與遊客合影時，必須離開水環境站立在陸地上，還必須在馴獸員的指揮下表現出與合影遊客親暱的姿態，如將頭靠在遊客的肩上或臉上。

合影動物每天的工作就是在相同的小地方，保持相同的姿勢，重複做着相同的動作，毫無自由和生氣可言。用於拍照的動物大多體型消瘦、精神頹靡、眼神呆滯，周圍的事物已經絲毫不能引起牠們的興趣。

綜上所述，動物表演和動物合影都對動物的身體造成種種傷害，迫使動物母子分離，給動物帶來嚴重的心理疾病，降低動物生活品質，大大縮短了動物壽命。此外，還給公衆傳遞錯誤的信息，不利於兒童形成正確的價值觀，甚至鼓勵人們爲追求感官刺激而不顧動物的生命和痛苦。

我們的呼籲:

1,動物園應立即停止現有的各種形式的動物表演節目，並且不再引進馬戲團、和包含動物表演的團隊入園演出。據以往觀察，人類演員演出的雜技往往更受歡迎，因此，建議動物園開展由人演出的雜技、模仿動物的戲劇表演等。

2，停止動物表演後，動物園應妥善安置原來的表演動物，幫助這些動物重新融入族羣，或在另外園區安置。嚴禁將表演動物轉賣給私人馬戲團或是私人熊場，避免對動物造成二次傷害。

3，政府相關部門應儘快出臺相關意見乃至法規，明確禁止海洋館和動物園水生動物表演。加強對動物園的.監督管理，嚴肅處理未按規定停止動物表演的動物園。同時希望政府部門儘快出臺相關意見取消或規範動物合影行爲，使合影動物的生命健康得到保障。

4，結語：我們的憂慮和建議

我們的憂慮是：

動物園(包括公園裏的動物展區)有越建越多之勢;動物繁育缺乏控制，繁殖過剩的動物被用作商業目的、甚至被賣到馬戲團等惡劣盈利場所;動物園動物福利受到忽視的情況比比皆是;而對動物傷害極大的動物表演、動物拍照普遍被動物園視爲招牌，動物成爲賺錢的工具。

住建部《進一步加強動物園管理意見》(20xx年)對於規範我國動物園管理具有深遠的意義，特別在禁止動物園利用野生動物及其製品、取締侵佔動物基本利益、要求全面停止動物表演方面樹立了政府部門嚴格管理的先例。“中國動物園觀察”小組根據這個意見赴全國對9省市21家動物園進行觀察。通過初步調查，我們既感到鼓舞，又感到憂慮。畢竟，已經有少部分動物園按照住建部《進一步加強動物園管理意見》取消了動物表演，並努力改善動物福利。但是，總體看，執行情況不容樂觀。特別是考慮全國各類動物園的情況，更增加了我們的憂慮。

住建部《意見》提出，“動物園作爲城市綠地系統中開展野生動物綜合保護的專類公園，是保護生物多樣性的示範場所，是社會公益事業的重要組成部分，是精神文明和生態文明建設的重要載體，其中心任務是開展野生動物綜合保護和科學研究，並對公衆進行科普教育和環境保護宣傳。”根據我們的觀察，動物園往往將娛樂、用動物賺錢等放在首位，保護生物多樣性與教育功能很少得到實現。

因此，我們強烈建議：

1，對現有動物園進行資源整合，合併中小型動物園，關閉違規不合格動物園，減少動物園數量，妥善安置被關閉動物園的動物，從根本上防止動物園動物受到不應有的傷害。

2、嚴格控制新增動物園審批，國家林業局已經發布《進一步規範野生動物觀賞展演行爲》的通知(20xx年7月)，規定在”20xx年7月30日至12月31日，林業部門暫停受理以觀賞展演爲目的的馴養繁殖國家重點保護野生動物和引進野生動物種源的行政許可申請”。我們建議林業部門延長此一規定，嚴格限制批准此類繁殖與引進，禁止國家保護動物用於馬戲表演和動物園動物表演。

3，政府相關部門應儘快出臺相關意見乃至法規，明確禁止海洋館和動物園水生動物表演。加強對動物園的監督管理，嚴肅處理未按規定停止動物表演的動物園。同時希望政府部門儘快出臺相關意見取消或規範動物合影行爲，使合影動物的生命健康得到保障。

對現有動物園建議：

(1)加強動物管理員隊伍建設。定期對動物管理員進行專業技能培訓，教他們如何能正確照料動物。動物、遊人、管理員之間的關係應該遵循動物是主人，遊人是客人，管理員是僕人的原則。

(2)建議動物園建立信息公開制度。首先應公開動物園動物死亡信息，包括飼養過程、以及訓練動物表演過程中受傷、死亡等信息。同時建議增加公衆代表、社會團體包括動物保育社團成員對動物園管理的參與和監督。

動物調研報告14

針對**動物疫病防控工作現狀，筆者就動物防疫工作的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全提出了10條對策建議。旨在推動少數民族地區動物防疫工作的健康發展，確保動物源性食品和公共衛生安全。

關鍵詞；動物 疫病防控 現狀 對策建議

一、概況

**彝族自治州是我國最大的彝族聚居區。位於四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬餘平方公里，其中草地面積241萬公頃，佔國土面積的40%，是四川三大牧區之一。全州轄17個縣市620個鄉鎮3843個村，總人口430萬。據20xx年統計：全州大牲畜存欄178.27萬頭，出欄42.51萬頭；豬存欄489.23萬頭，出欄570.41萬頭；羊存欄547萬隻，出欄385.91萬隻；禽存欄1578.22萬隻，出欄2268.69萬隻；肉類總產量60.69萬噸；牧業產值119億元, 佔農業總產值的49.3%。

全州有17個縣級動物衛生監督所、620個鄉鎮畜牧獸醫站、3843個村防疫室，共有動物防疫人員5524人（縣級320人，鄉級1304人，村級3900人），其中大專以上人員488人，佔8.8%；中專或高中人員1431人，佔25.9%；國中及以下人員3605人，佔65.3%。

二、現狀。

1、畜牧標準化養殖情況

全州有規模養豬戶9087戶，存欄86.81萬頭，佔全州存欄數的17.7％；規模養羊戶24958戶，存欄123.51萬頭，佔全州存欄數的22.58％；規模養牛戶14462戶，存欄10.27萬頭，佔全州存欄數的25.0％；奶牛養殖小區3個，存欄0.81萬頭，佔全州存欄數的85.2％；規模養雞戶9090戶，存欄142.8萬隻，佔全州存欄數的12.0％；規模養鴨戶3911戶，存欄158.2萬隻，佔全州存欄數的37.8％。由於歷史、經濟的原因，全州畜牧業還處於比較落後的狀態，畜禽的養殖方式主要是以家庭散養爲主，給動防工作帶來無法克服的困難，動物疫病防控形勢不容樂觀。

2、動物疫病預防情況

長期以來，全州動物防疫人員在上級黨政和業務部門的領導下，積極開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟的強制免疫和羊痘、牛出敗、豬鏈球菌病、馬傳貧、雞新城疫、豬乙型腦炎、豬僞狂犬病、豬細小病毒等常見、多發病的計劃免疫及疫情監測工作，使各種疫病的常年免疫密度和免疫抗體合格率均達到農業部規定的標準，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1％、0.5％、0.5％、5％以下，確保了動物重大疫病有疫不流行、有病不成災的良好局面，爲全州農民增收、農村穩定和農村經濟的發展做出了較大貢獻。但隨着國內外人畜共患病和危害公共衛生安全的傳染病不斷增加，防疫工作量成倍增長，動防工作如履薄冰。

3、動防體系建設和機制運行情況

爲了建立健全動物重大疫病防控的技術支持體系，20xx年我州成立了“**州動物產品安全監測檢驗中心”，承擔全州動物疫病監測、診斷、流行病學調查研究等技術研究和推廣工作，並於20xx年通過中國合格評定國家認可委員會（cnas）和四川省質量技術監督局的認可和認證，是中國西部唯一獲得雙認證的市（州）級實驗室。但由於設備陳舊，檢測範圍窄，不能滿足動物重大疫病防控和動物源性食品安全的需要。

長期以來，各級動物防疫組織緊緊圍繞動物疫病的預防、控制、監測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查、疫情報告、隔離與無害化處理、動物疫病防控物資的組織供應開展工作，爲全州畜牧業健康穩定發展和公共衛生安全做出了顯著成績。獸醫管理體制改革後的鄉及以上防疫機構和人員經費已納入縣級財政預算，村級防疫員的收入主要靠中央下撥的基層動物防疫工作補助經費解決，基本沒有任何服務性或經營性收入。截止20xx年，國家已對全州17個縣級基層動物防疫設施建設項目進行了投資，並對336個鄉鎮畜牧獸醫站進行了新建或改建。但由於冷鏈體系建設投入不足，疫苗的有效保管存在較大問題，給確保免疫質量造成隱患。

4、強制免疫疫苗的補助政策落實情況

20xx年以來，國家陸續將牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性藍耳病納入強制免疫的範圍，並將經費列入中央和省級財政預算，疫苗的組織供應由省畜牧食品局統一招標採購後按計劃下發到各市（州）。國家現行的強制免疫疫苗的補助政策，對全國、特別是對我們少數民族地區畜牧業健康穩定發展和農牧民增收、致富、奔小康起到了決定性作用。但由於強制免疫的病種較少，加之危害畜牧業和公共衛生安全的動物疫病不斷髮生，動物重大疫病的.防控形勢十分嚴峻。

5、畜禽撲殺補助政策的落實情況

20xx年以來，我州多次發生動物疫情，農業部和省政府給予了一定的撲殺補助經費。但由於中央的撲殺補助標準較低，加之地方的經濟條件較差，無法滿足畜禽撲殺後恢復生產的最低成本，養殖戶對現行的撲殺政策及補助標準較難接受。

6、基層防疫員工作補助政策落實情況

由於我州是少數民族聚居的貧困地區，地防財政十分困難。20xx年以前除安寧河谷地區經濟條件較好的部分縣市配備有部分村防疫員外，其它縣基本沒有配備村防疫人員，且配備的村級防疫人員也僅在春、秋兩防期間臨時聘用，勞務費由鄉鎮人民政府承擔。20xx年，黨和政府高度重視動物重大疫病防控工作，國務院和四川省人民政府相繼出臺了《關於推進獸醫管理體制改革的意見》。全州17個縣市認真按照獸醫管理體制改革的要求，每村聘請了1名動物防疫員兼疫情觀察員，在鄉鎮畜牧獸醫站的指導下，協助做好本村動物免疫注射、消毒和疫情觀察等工作，各縣市視其財力情況給予村級組織一定補助。20xx年，中央安排給我州730萬元基層動物防疫工作專項補助經費。爲了把有限的經費用在刀刃上，**州財政局、畜牧局聯合下發了《關於基層動物防疫工作補助經費管理使用實施方案》，要求嚴格財務制度，實行專款專用，以實現調動廣大基層防疫人員工作積極性的作用。但由於經費有限，遠遠不能滿足動物防疫工作的需要，全州動物重大疫病防控工作步履維艱。

7、動物疫情監測工作實施情況

動物疫情監測工作是爲獸醫主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術方案提供科學依據的關鍵措施。20xx年以來，農業部、省畜牧食品局每年下達給我州動物疫情監測經費10萬元左右，**州人民政府每年將動物疫情監測經費10萬元列入財政預算。但由於大部分縣財政困難，無力解決動物疫情監測經費和實驗室運行經費。除西昌市外，其它縣的動物疫情監測工作由**州動物產品安全監測檢驗中心承擔。導致大部分縣的基層動物防疫基礎設施項目所建的實驗室設備閒置，資源未能充分利用。

三、對策建議

1、完善強制免疫疫苗補助經費的政策，將疫苗（包括免疫耳標）補助經費實行動態管理，按享受補助政策地區三年的畜禽平均飼養量和強制免疫病種覈定補助經費，一定3-5年不變，分別列入國家和省級財政預算。各地每年根據實際畜禽飼養量及時採購防控物資，結餘資金轉入下年使用，當年經費不夠的由地方財政負擔或在結餘資金中列支。使防控物資的採購和供應能夠及時、準確、真實，從而避免錯過最佳的免疫季節，防止物資浪費或不足。

2、提高畜禽撲殺補助標準，根據目前的市場行情，牛的補助標準應該提高到每頭20xx-5000元、奶牛的補助標準每頭5000-8000元、豬的補助標準每頭1000-20xx元、羊的補助標準每隻500-1000元、禽的補助標準每隻30-50元才能滿足畜禽撲殺後恢復生產的最低成本，建議對西部少數民族地區實行中央和省8：2的比例分擔。

3、提高動物疫情監測補助經費。隨着國內外人畜共患病和危害公共衛生安全的傳染病不斷增加，監測病種越來越多，任務越來越大，而國家和省每年安排的監測經費如杯水車薪，遠遠不能滿足動物重大疫情監測之需要，特別是全州大部分縣的基層動物防疫基礎設施項目所建的實驗室因無法解決運行經費而導致設備閒置，資源未能充分利用。因此，國家要制定切實可行的動物疫情監測經費和實驗室運行經費的補助政策，爲獸醫主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術方案提供科學依據，確保畜牧業健康穩定發展和公共衛生安全。

4、提高基層防疫員補貼標準。我州共有村級防疫員3900人，人平服務面積15.38平方公里，人均年防疫畜禽1.55萬餘頭（只）。20xx年，國家下達給我州的基層動物防疫工作專項補助經費730萬元，如全部用在村級防疫員的工作補貼上，人平年僅1870元，其收入與目前的動物疫病預防和疫情觀察任務存在嚴重差異，根本無法滿足常年的動物疫病預防和疫情觀察工作之需要。建議國家將少數民族地區基層防疫員兼疫情觀察員補貼標準提高到每人每月1000元，實行中央和省8：2的比例分擔，同時把村級防疫員依法納入社會保障體系，徹底解決其後顧之憂，確保隊伍穩定。使村級防疫員能常年堅守工作崗位，從而提高免疫密度和質量，強化動物疫情觀察，做到動物疫情、尤其是重大動物疫情早發現、快診斷、嚴處理、少損失。

5、擴大強制免疫病種的範圍。建議把狂犬病、雞新城疫、羊痘、豬乙型腦炎、豬僞狂犬病、豬細小病毒等危害嚴重的傳染病列入強制免疫範圍，其疫苗經費按高致病性禽流感等強制免疫病種的補助渠道施行。

6、把消毒工作列入強制範疇。消毒是切斷傳染病傳播途徑的關鍵措施，是簡單、易行，省時、省力、最實用的羣防羣控手段，其與免疫接種同等重要，尤其是消毒藥的非特異性和廣譜滅菌（毒）特點和作用更優於免疫接種。國家要制定完善的動物重大疫病防控政策，把消毒工作納入動物重大疫病防控的強制範疇。具體辦法按畜禽飼養量測算消毒藥用量，採取中央補助消毒藥經費、養殖戶投工投勞的方式，真正把動物重大疫病的綜合防控措施落到實處。

7、根據《中華人民共和國動物防疫法》第六十六條規定，農業部應儘快會同財政部制定對在動物預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物，銷燬的動物動物產品和相關物品及因依法實施強制免疫造成動物應急死亡的補償標準和辦法。並制定少數民族貧困地區的扶持政策，將動物預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物，銷燬的動物動物產品和相關物品的補償經費按8：2的分擔比例列入中央和省級財政預算，強制免疫造成動物應急死亡的補償資金由疫苗生產企業和地方按6：4的比例分擔。從而減少或消除基層開展動物疫病防控工作的阻力。

8、**畜禽養殖方式十分落後，要實現畜牧現代化必須加快標準化養殖步伐，鼓勵支持養殖戶發展標準化規模養殖。中央和省應該加大對西部、特別是西部少數民族地區的扶持力度，使之逐步縮小與發達地區的差距，爲動物重大疫病防控和畜產品安全監管奠定堅實基礎。

9、進一步完善基層動物防疫基礎設施建設。截止20xx年，我州有16個縣先後進行了基層動物防疫基礎設施項目建設，但會理、昭覺兩縣只安排了60萬元，州畜牧局和會東縣只安排了80萬元，西昌市只安排了25萬元疫情測報站經費而沒有安排基層動物防疫基礎設施建設項目。建議國家應按統一規定標準補足投資額度，以滿足目前動防工作之需要。另外該項目只安排了實驗室建設，各縣市無力新建疫苗儲存冷庫，使動物防疫疫苗無法得到有效保存，導致疫苗效價降低，給確保免疫質量造成嚴重後患。建議農業部安排一定經費，在每個縣市修建50－80立方米冷藏庫，確保疫苗有效保管。

10、加強技術培訓，提高基層防疫人員業務素質。鑑於少數民族地區基層防疫人員文化、業務素質差的問題，國家要制定西部少數民族地區基層動防人員培訓計劃，在經費上給予補助，對培訓經費實行國家、地方和個人5：3：2的比例分擔，以提高廣大基層防疫人員的業務素質，從而滿足動物防疫工作之需要。

動物調研報告15

村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業發展中發揮了不可替代的作用，爲確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農民技術員，人多，流動性大，如何管理和調動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養人”，是擺在我們動監部門面前的重要課題。

近幾年的工作實際，筆者發現了以下幾個問題，應引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩定、流動性較大。

村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎的部位，其工作質量決定整個動物衛生和畜牧業發展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，並形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛生管理體制改革的關鍵。爲妥善解決上述問題，筆者就如何充分發揮和調動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，提出如下意見和建議：

一、應當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，並形成共識

村級動物防疫員是防疫體系的關鍵環節，我們的工作能否落實取決於他們的積極性和創造性。動監部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，要以爭創“三好”動物衛生監督所和“五好”村防疫員活動爲載體，鞏固基層防疫體系建設成果。

二、明確職責，理順關係

按照《**省人民政府關於推進市縣動物衛生管理體制改革的實施意見》（遼政發〔20xx〕46號）規定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區域性動物防疫監督所(動物防疫檢疫站)的業務培訓、指導、考覈和監督管理，承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發免疫卡、填寫免疫檔案、協助動物產地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養情況，以及動物衛生管理部門委託的其他工作。目前需要加強的是動物產地檢疫、畜牧技術推廣等工作：

1、抓好產地檢疫工作。面對產地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發揮村防疫員（協檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協助開展動物產地檢疫和消毒工作的職責後，就需要建立統一的工作規範，明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協檢員聘用委任書》、《村級協檢員動物檢疫工作責任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結合的檢疫管理工作機制。

2、開展畜牧技術推廣工作。結合區域畜禽飼養情況，開展人工受精、種草養畜、清潔養殖等技術推廣工作。

3、實施相應的獸醫服務。因爲村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數還進行相應的動物診療、獸藥、飼料經營服務，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，爲上級疫情預警預報工作提供參考。

4、理順工作關係。村級動物防疫員接受區域性動物衛生監督所的.業務培訓、指導、考覈和監督管理。

三、逐步提高村級動物防疫員的補貼標準和福利待遇，改善工作條件，爲做好基層動物衛生工作和畜牧業發展工作提供堅實的物資保障

村級動物防疫員的經費納入農村稅費改革轉移支付範圍，補貼經費必須進入縣級動監局專戶，實行每半年發放一次。因此對經費使用情況要加強監督管理。市縣動監部門應主動爭取當地黨委和政府的支持，積極落實和兌現村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，爲他們開展工作創造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作爲考覈、立項、評優的先決條件，對於不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實防疫員報酬）的建設標準，並有計劃地免費對村級防疫員進行專業技能培訓，使其達到中專學歷水平。

四、建立定期考覈機制，實施獎懲制度

縣級動監部門和鄉鎮區域所應按照《村防疫員管理辦法》等規定，完善細化縣級考覈辦法，配合有關鄉鎮政府和村委會選聘合格人員。本着績效掛鉤和多勞多得的原則，採取指標考覈方式，確保村級動物防疫員工作質量，對不合格者不予兌現工作補貼。考覈的重點主要有：

1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質量。另外也可根據動物疫病的發生情況確定本地動物防疫工作成績。

2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產品質量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規模飼養場和養殖小區用藥記錄、無害化處理記錄等作爲考覈村防疫員的重要內容。

3、免疫和畜牧業生產相關報表的填寫、上報是否完整、按時。

4、產地檢疫工作完成情況，要根據檢疫書證使用和收費帳目考覈檢疫、消毒工作，出現違法違規行爲的要堅決予以處理。

五、積極探索建立村防疫員管理的長效機制

要實行動態管理，不斷提高其政治素質和業務素質。要建立和完善科學、合理的選聘、考覈和培訓機制，大力推進“五好”村防疫員建設，爲社會主義新農村建設和現代畜牧業畜牧業建設，爲保障畜牧業發展和人民羣衆的身體健康造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。