關於水資源環境經濟覈算體系指標體系

1、問題的提出

國民經濟覈算體系(SNA)是針對經濟流量和存量進行覈算的一種傳統統計方法，在全球內得到應用。然而，隨着資源環境面臨的考驗，其弊端逐漸顯現，其核心指標GDP只能反映經濟結果，沒有計人資源和環境代價，因而不能回答資源、環境能否持續支撐經濟發展問題。爲此，聯合國等5家國際組織共同研發了綜合環境經濟覈算體系(SEEA)框架。

SEEA的基本思想是運用經濟學、統計學、會計學等理論，在SNA基礎上，將資源環境因素納人覈算體系，建立資源環境與經濟之間的聯繫，全面刻畫它們之間的交互作用。作爲衆多資源之一，水資源環境經濟覈算體系(SEEAW)正在研究之中;與此類似的還有礦產資源、森林資源、生物資源的核算體系也在同步研究。

SEEAW將以怎樣的指標描述水資源、環境與經濟的關係，覈算結果又以怎樣的指標簡明地向社會展示或頒佈，最終形成怎樣的指標體系加人到覈算體系之中，是目前魚待探討的重要內容。

2水資源覈算體系(SEEAW)及其核算賬戶

水資源覈算體系(SEEAW)是綜合環境經濟覈算體系(SEEA)的衛星子體系，是一個相對獨立的專業覈算體系。SEEAW由5個賬戶組成，主要包括水的供給使用賬戶、排放賬戶、混合經濟賬戶、水資產賬戶和水質賬戶。前3個屬於“流量”賬戶，後2個屬於“存量”賬戶。流量賬戶中的供給使用賬戶、排放賬戶，主要描述經濟生產過程中，與水有關的實物流量在各個經濟體之間的流動情況，如水生產供應業(經濟體)向其他經濟體—造紙行業(或紡織行業或電力行業)流人了多少水;再如，服務業、建築業、食品生產業等各個經濟體，當年向廢污水處理業流入了多少廢污水量。水資產賬戶、水質賬戶，主要描述特定時間點的實物存量，如覈算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的質量等。但是，供給使用賬戶和排放賬戶描述的僅僅是實物量，沒有經濟價值量，而混合經濟賬戶重點反映了價值量。

3、SEEAW的指標體系設置

如上所述，通過5個賬戶構成SEEAW覈算體系的總體框架。但是，框架不能構成完整的核算體系，必須要在框架之下以5個賬戶爲基礎，設置一系列必要的指標，才能形成完整的核算體系，並具備實用性。

通過對海河流域試點進行2005年度的具體覈算，認爲SEEAW作爲統計覈算工具，應該配備由兩類指標組成的指標體系，一類是過程性指標，另一類是結論性指標。

3.1過程性指標

過程性指標大都出現在5個賬戶之中。

所謂過程性指標，是指按照覈算基本框架要求，針對5個賬戶在覈算全程中不同環節上所涉及到的各個指標。

供給使用賬戶的使用表，主要描述水實物的去向。表中所涉及的過程性指標包括:水資源進人農業、漁業、牲畜飼養業、發電業、食品業、服務業各個經濟體的數量指標，進人城鎮生活、農村生活、城鎮環境、農村環境各個部門的水量指標。更細緻的指標還包括以上各個經濟行業年度使用的河流水量、水庫水量、湖泊水量、淺層地下水量、深層地下水量、自來水量、廢污水回用量等指標。

供給使用賬戶的供給表，主要描述水實物的來源。表中所涉及的過程性指標包括:自來水、再生水來源於哪些行業及數量指標。自來水來源於水的生產企業(自來水公司)，其指標爲年供自來水量。再生水也單一，來源於廢污水處理業，指標爲年供再生水量。複雜的過程指標是進人環境的廢污水，其來源於農業、漁業、牲畜飼養業、發電業、食品業、服務業等，其指標來源於這些經濟體多少水量。

排放賬戶涉及的指標除了水的排放以外，還包括各經濟體的COD排放量、氨氮排放量等，還包括以上各類實物排放於水域(內陸水域、海域)指標以及排人污水廠指標和人河量指標等。

混合賬戶所涉及的指標與供給使用賬戶類似，不同之處在於供給使用表的指標反映的是實物量，而混合賬戶指標反映的是經濟價值量。

兩個存量賬戶包括資產賬戶和水質賬戶。涉及的過程性指標相對於3個流量賬戶比較簡單，包括山區、平原等不同類型區的地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，也包括河流水、水庫水、湖泊水、地下水的水質指標等。

3.2結論性指標

（1）賬戶內的結論性指標:供給使用賬戶中的結論性指標包括地表水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產出量指標，地下水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產出量指標，以及各類水總的實物中間使用量、最終使用量和總產出指標。如，海河流域2005年覈算後該類結論性指標的具體數據見表l。

排放賬戶中的結論性指標包括農業退水量、工業廢水排放量、生活污水排放量以及以上3個門類的COD,氨氮排放量等。海河流域2005年這些指標的具體數值見表2。

混合賬戶中的結論性指標包含總產出、GDP以及水行業所產生的GDP等指標。比如，2005年海河流域經濟總產出57138億元，GDP25750億元。另外，還包括第一、第二和第三產業的產出、GDP指標。從海河流域2005年水行業產生GDP看，數值相對很小，證明水利提供的水產品大部分充當了經濟生產過程裏的中間投入，也從另一個側面反映了水利工程屬於基礎設施、水利屬於公益性事業的特徵。

資產賬戶和水質賬戶也存在相應的結論性指標。

(2)賬戶外的結論性指標:賬戶外的結論性指標是指在賬戶覈算基礎上，進一步計算而得出的概括性指標，目的在於簡明地爲水資源管理者和經濟發展戰略決策部門提供技術參考。

3.3指標體系

過程性指標與結論性指標組合在一起可以形成SEEAW的'指標體系，過程性指標主要作用是建立水資源環境與經濟之間的關係，以水資源爲紐帶，建立各個經濟體之間的關係，描述不同經濟體之間的相互依賴性。結論性指標的作用是爲決策部門提供綜合結論數據。

4、有待於引入的核心指標

正如前面所說，SNA的核心指標GDP不能回答經濟是否可持續發展，因此引發了SEEA的誕生和SEEAW的出現。SEEA的宗旨是覈算環保型的綠色經濟指標，需要從純經濟的GDP中扣除資源減少價值量和環境退化價值量，形成綠色GDP，即EDP。

由GDP推求EDP，不是簡單地單一扣減水資源減少價值量和水環境退化價值量，而是要扣除所有自然資源減少價值量和各類環境退化價值量。因而，暫時還不能計算出EDP。只有利用SEEA體系將各類資源和環境統一覈算以後，才能得出EDP這一核心指標。

需要指出的是，對於礦產資源和水資源的扣除方法是不同的。水資源屬於可再生資源，而煤炭、石油等礦產資源屬於不可再生資源。水資源需要扣除的只是地下水超採量、地表水過度開發量的經濟價值。

總之，EDP是有待引人的核心指標，具體覈算方法還有待於深人研究。當EDP被引人以後，相應的人均EDP等指標也將隨之出現