深化司法體制改革工作情況調研報告

隨着社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，其在寫作上具有一定的竅門。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編爲大家收集的深化司法體制改革工作情況調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

司法改革是十二五時期的重要任務，完善司法體制，改革司法體制內不合理的成分，進而建立科學合理的司法體制非常重要。對照上級的要求，豐縣人民檢察院認真調研，形成調研報告。

一、在檢察機關內部，哪些領域、崗位權力過於集中，容易出現問題

以豐縣檢察院爲例，該院共有反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、公訴科、偵監科、辦公室、研究室、政治處等16各科室，另外還有3個駐鎮檢察室。這些內設機構共同構成了豐縣檢察院這個組織，推動檢察工作的正常運轉。

在這些內設機構中：權力過於集中的崗位是反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、公訴科、偵查監督科四個科室。這些科室具有法律賦予的重要權力，用之不當增會給當事人造成重要的損失，對其人身財產安全造成重要的威脅。反貪污賄賂局、反瀆職侵權局兩個科室承擔者自偵案件的查辦，享有偵查權，在查辦案件的過程中稍不注意可能會侵犯嫌疑人、證人等相關人員的合法權益，是高危崗位。偵查監督科承擔者對嫌疑人的批捕職能，稍有疏忽則有可能錯捕、濫捕，嚴重侵害嫌疑人的合法權益，後果嚴重的有可能會造成國家賠償，造成不良的影響。公訴科承擔着審查起訴職能，享有不起訴權，若審查起訴不當則會嚴重損害被告人、嫌疑人的合法權益，造成較爲嚴重的後果，損害法律的權威和檢察機關的形象。

二、如何合理配置檢察權，加強監督制約

（一）合併現有主要部門，合理劃分綜合部門

一是成立職務犯罪監查局。將現行反貪污賄賂、反瀆職侵權、職務犯罪預防、控申四個部門整合成統一的檢察機關反腐職能機構。受理公民控告（舉報），是反腐執法的基礎和前提，辦理貪污賄賂案件和瀆職侵權案件是反腐執法的直接體現，預防則是通過反腐執法的適度延伸，剷除誘發犯罪的病竈，實現反腐執法功能、效果的化。“四位一體”的反腐機構設置模式，正是反映了這一客觀規律。

二是成立公訴局。將現行偵查監督、公訴兩個機構整合爲一個具有追訴性質的法律監督職能機構，行使目前由公訴、偵查監督和民事行政檢察部門履行的部分職能。檢察機關不僅應當享有刑事案件的公訴權，而且也應當享有代表國家與社會公共利益而行使的民事公訴權與行政公訴權。公訴局的機構設置，爲民事、行政公訴的司法實踐提供了探索空間。反映了公訴工作全面、協調發展的趨勢。這樣，更能從整體上凸顯公訴職能的"客觀性義務"和維護法律統一正確實施的法律監督性質。

三是設置訴訟監督局。將現行民事行政檢察、監所檢察等部門職權予以整合，除繼續履行上述機構的職能外，應增加從公訴局分離出來的訴訟監督職能和內部執法監督職能，以行成對外（公安、法院）對內（檢察執法）同時並舉的全方位訴訟監督。具體職權是：負責立案監督、偵查監督、審判監督事項；負責對人民法院已經發生法律效力的民事、行政判決、裁定的抗訴；對侵害公益的案件以國家代表人的身份提出訴訟；以檢察建議、糾正違法通知、民事抗訴程序中的當事人和解等方式實施民事行政監督；負責對刑事判決、裁定的執行和監管活動進行監督；負責對檢察機關自身的辦案活動和辦案質量實行監督。

四是設置行政部門機構。根據現有的機構具體可整合爲三個部，即人力資源部、業務調研部、行政事務部。

（1）人力資源部是政治部門的改稱，仍然主管政治工作、宣傳教育、司法警察和幹部管理。

（2）業務調研部是研究室、檢察委員會辦公室、人民監督員辦公室和檢務督察部門的結合體，具體職責包括按照《人民檢察院政策研究室工作規則（試行）》規定的職責範圍工作並負責人民監督員辦公室的日常工作；負責檢察業務調研；負責檢察委員會的日常工作，對提交檢委會研究的案件進行會前審查；對檢察機關業務部門的工作進行督察。

（3）行政事務部。行政事務部是辦公室和行政裝備部門合併成立的，仍然主管文件、信息、行政後勤、財務、統計等工作。

（二）規章立制，強化內部監督制約

要進一步後加強內部監督制約機制建設，通過各種規章制度強化對內部監督。

一是明確紀檢監察部門執法監督的主要內容。在執法監督工作中，明確監督的對象和重點，可以避免盲目性，增強針對性和有效性。紀檢監察部門執法監督的主要對象是反貪污賄賂部門、瀆職侵權檢察部門、偵查監督部門、公訴部門、監所檢察部門、控告申訴部門等行使檢察權的主要業務部門。紀檢監察部門執法監督的重點是當事人不服不立案、不批准（決定）逮捕、不起訴和公安機關提請複議、複覈的案件、撤銷案件、錯案賠償的案件；上級或其他專業部門否定檢察技術部門鑑定的案件；變更強制措施的案件；法院判決無罪的案件；下級院提出請抗訴，上級院決定不抗訴的民事行政案件；本地區辦理的大案要案；上級批轉、領導交辦、人大轉辦、新聞媒體曝光和人民羣衆反映強烈的案件等。

二是明確紀檢監察部門執法監督的主要方式方法，正確處理程序和實體監督的關係。依據上級檢察院頒佈出臺的《檢察機關內部執法辦案監督辦法》，制定了切實可行的實施意見，在把內部執法監督延伸到執法辦案的各個環節的同時，正確處理好程序監督和實體監督的關係，既要重點監督辦案程序，及時預防和糾正檢察幹警在辦案過程中存在的一些問題，又要注意監督案件實體，及時發現案件質量中存在的問題，把兩者有機的統一到內部執法監督工作中來。

三是充分調動業務部門在執法監督工作中的積極性，着力構建自身執法監督機制。爲了充分發揮業務部門在內部執法監督中的作用，我們在黨風廉政建設責任制中明確規定了部門負責人在內部執法監督工作中的職責：各業務部門負責人對部門內部執法監督工作負總責，監督本部門幹警嚴格依照法律、檢察紀律的規定履行職責；幹警在履行職責過程中發生違法違紀問題的，除追究本人的責任外，還要依照黨風廉政建責任制的規定追究部門負責人的領導責任，通過從調動部門負責人積極性入手，不斷規範業務部門的自我監督。

三、如何建立將檢察人員晉升、獎懲與其公正司法的業績考評相掛鉤的制度

（一）建立合理的獎懲機制。

在獎勵制度方面：

1、實行積極獎勵制度。對工作表現優良、取得單項或綜合成績的，注重予以獎勵；在年度總結表彰、公務員評優，向上推薦先進立功等過程中，對錶現優秀的青年幹警予以傾斜；注重選拔和培養青年幹警羣體的先進典型，發揮典型示範效應。

2、推行中層助理制度。在各部門設置中層助理職位，對工作表現優秀、發展潛力大的優秀青年幹警大膽提拔任用；新提拔的中層助理設置考覈期，期間進行定期考察；對任職期間表現突出、能力提高較快、綜合條件比較成熟的中層助理，根據工作需要優先予以提拔重用。

3、建立破格提拔制度。本着“不看資歷，注重素能”的原則，針對在部門工作業務中表現突出，爭先進位中貢獻較大者，綜合表現特別優秀的幹警，在幹部提拔等方面予以優先考慮，大膽破格提拔使用。

4、引入競爭機制。對檢察幹警的使用提拔，堅持公開、公平、公正、客觀的原則，細化競爭機制，量化具體標準，形成敬業履職、全面提升和創新創優的良好導向。

在懲罰機制方面：對在檢察工作中表現較差的幹警，第一次進行誡勉談話，寫出書面檢討，向院黨組和紀檢部門認真反省；第二次則進行全院通報批評，留崗查看；第三次則進行調離檢察崗位。紀檢監察部門負責對檢察幹警的監督檢查，對發現的問題及時進行跟蹤調查，及時將調查結果向院黨組彙報。出臺《執法辦案風險源點防控管理辦法》，加強對執法辦案的監督制約，及時發現問題，解決問題

（二）制定科學合理的考評機制。

爭先創優是檢察工作的重要內容，在創先爭優的大背景下，檢察工作要適應時代的要求，積極創新管理模式，創新工作方式，積極推動檢察工作的科學發展。針對當前考評中的不合理因素，認真的調研分析。

建立業務科室考評和綜合科室考評分開機制。檢察業務是檢察工作的重心，一切要以檢察工作爲重。在業務科室考評上要認真結合省院、市院關於業務考評的要求，結合本院的實際情況制定詳細合理的考評細則。激勵業務科室認真開展檢察工作、創新開展檢察工作，實現檢察業務工作的跨越和進步。在綜合科室考評方面，要注重引導，建立達標機制。綜合科室是服務保障部門，在檢察機關內部相對不如業務科室重要。對綜合科室設立相應的標準，綜合科室到年終達標即可。把綜合科室徹底解放出來，竭力發揮其綜合保障職能，推動檢察業務工作的發展，最終推動檢察工作的發展。