工作情況的調研報告

在人們越來越注重自身素養的今天，報告使用的頻率越來越高，報告具有成文事後性的特點。一聽到寫報告就拖延症懶癌齊復發？下面是小編精心整理的工作情況的調研報告，希望能夠幫助到大家。

工作情況的調研報告1

爲積極應對日益增長的人口老齡化問題，提高老齡人口健康服務能力，滿足“老有所醫、老有所養”的基本需求，近年來，我區積極探索“醫養結合”服務模式，取得了初步成效。

一、工作進展及成效

（一）探索醫養結合體系建設，推動資源優勢互補。

按照國務院及省市人民政府關於加快推進醫養結合的指示精神，區政府制定了《關於推進醫療衛生與養老服務相結合的實施方案（試行）》，待政府常務會研究通過。按照方案，大力推進衛生和養老服務資源整合：一是支持有條件的醫療機構開設老年病區、老年護理牀位；二是推動有條件的養老機構與醫療機構舉辦醫養結合聯合體；三是鼓勵轄區內部分醫院轉型爲養老護理院；四是推進基層醫療衛生機構與社區居家養老服務有機結合；五是支持養老機構按相關規定申請設立醫務室或護理站，提高養老機構提供基本醫療、護理服務的能力。

截至目前，區民政部門管理養老機構11個，設養老牀位1186張（其中批准新民醫院開設老年護理牀位300張）。區衛生部門覈批了樂年長者之家等3家社區養老機構內設醫務室、護理站，區民政部門牽頭組織我區6家養老機構與市一院建立了醫養結合聯合體，初步實現養老機構基本醫療衛生服務全覆蓋。

（二）創新醫養結合服務模式，構築居家養老服務基礎。

依託社區衛生服務機構基層優勢，建立以家庭醫生爲主的“點對點”健康服務體系。家庭醫生服務團隊主動深入社區和家庭，通過實施“積分制”、“健康儲蓄銀行”、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂部等形式，對社區老年人實施分級分類健康管理。截至今年5月底，全區組建57個家庭醫生服務團隊，簽約服務3．8萬餘戶7．8萬餘人，其中60歲以上老年人4．3萬餘人。

建立以“醫聯體”爲專業技術支撐的“個性化”健康服務體系。各社區衛生服務中心分別與市一院、省鍼灸醫院建立“醫聯體”，把綜合醫療專家和中醫康復專家納入到家庭醫生服務團隊，開展“個性化”簽約服務。今年4月，雙崗中心創新組建 “2+2”家庭醫生專業服務團隊，成立了老年人健康管理、高血壓病、糖尿病和腦卒中康復4個專業服務小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務包，以滿足多元服務需求。

（三）豐富醫養結合服務內涵，建立機構養老服務機制。

爲強化養老機構中集居老人的健康保障，從今年6月起，區屬各社區衛生服務中心與轄區養老機構建立固定服務關係：一是每季度主動上門對養老機構開展1次健康教育講座，對老年人進行常規健康體檢，並指導康復治療。二是與養老機構建立24小時服務熱線，對常見病、多發病隨時進行上門診療。三是接收老人住院治療和康復，根據康復情況及時轉回養老機構。四是老人享受慢病選擇性藥物免費治療等衛生惠民政策。20xx年以來，我區高血壓和2型糖尿病免費發藥人次分別達8．9萬人次、4．3萬人次，免費金額達310餘萬元，其中老年人發藥比例佔98%以上。

二、存在困難和問題

隨着人口老齡化持續發展，老年人的健康和養老是當今社會發展面臨的一大問題，而解決健康和養老問題最有效的手段就是醫養結合。從全國範圍看，醫養結合是一個新興課題，都處於積極探索中。實際工作中主要存在以下困難和問題：

（一）醫養結合服務需求與承載力不對稱。據統計，20ｘｘ年全國60歲以上老年人口占總人口比重超過16．1%，而且每年處於上升趨勢；預計20xx年超過20%，20xx年超過30%，並於20xx年達到近34%的水平。我區20xx年60歲以上老年人8．4萬人，達到全區戶籍人口的17%，老齡化趨勢與全國同步。而我區在養老機構養老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要長期醫療、護理、康復和生活照料的老年人，絕大多數老人包括“失獨”、“獨殘”等計生特殊羣體選擇居家養老。龐大的養老和老年人醫療服務需求，給現行養老和健康體系帶來嚴重挑戰，已成爲全社會不可迴避的問題。

（二）醫養結合行業管理體制不完善。目前養老機構由民政部門設置審批和管理，社區養老和居家養老服務由街居負責，醫療服務由衛計部門主管，醫保支付政策由人社部門制定。由於制度、行政職能和資金分割等因素，各相關部門在實施醫養結合時存在行業壁壘、職責交叉、業務交織等情況，其分而治之的格局勢必造成醫療和養老資源相互阻隔，難以做到目標一致，優勢互補，協調統一和橫向整合，老人的醫養統一問題難以得到有效保障。

（三）醫養結合機構定性定位不明確。從實際服務看，完整功能的醫養結合機構既不能完全替代養老機構，也不能替代醫療機構，應該有其鮮明的特點和需求羣體，在設置審批上也必須進一步明確標準體系和審批部門。按現行政策，完整的醫養結合機構審批權歸屬不明確，即使同一投資主體在設置醫療機構和養老機構時分別由衛生和民政部門審批，運行機制相對獨立，沒有解決醫養結合到底姓“醫”還是姓“養”的問題。

（四）醫養結合醫保支付政策仍然保守。以疾病醫療爲中心的現行醫保支付政策，對老年人的健康管理、疾病預防、早期診療、家庭醫生簽約服務、家庭病房等醫療健康服務項目均未出臺相關支付標準。即便是最新出臺的醫養結合病牀醫保支付辦法，對老年人的患病病種有明確規定，且病種數較少。可以說，當前醫保支付政策不同程度地遏制了醫養結合服務業的發展，需要進一步放開。

三、對策和建議

針對當前人口發展現狀、老齡化發展趨勢及存在的問題，發展醫養結合將會是一項重要的民生工程。當前，在積極實踐和探索的基礎上，政府的主要任務是：基本建立醫養結合體制機制，完善醫養結合政策法規體系，多元化、多途徑形成醫養結合服務網絡，爲老年人提供生命過程中各個時期所需的可負擔的公共服務。爲此提出如下意見和建議：

（一）發揮政府主導作用，做好醫養結合頂層設計。

一是出臺意見，分類明確定位。各級政府要從上而下出臺實施意見，成立領導小組，明確部門職責和牽頭單位，形成工作合力。要根據不同類型，分類明確醫養結合機構姓“醫”或姓“養”的問題。凡是養老機構開設醫療診室由民政部門爲主管單位；凡是醫療機構增設養老機構，由衛生行政部門爲主管單位；凡是以醫療、護理、康復爲主的護理院（完整功能的醫養結合機構）增設養老牀位，由衛生行政部門爲主管單位。以上三種形式醫養結合機構，同級民政、衛生行政部門要相互備案，並針對老年人羣“醫”或“養”的不同需求，做好入院引導和合理分流。

二是配套政策，建立運行機制。衛生行政、民政、人社等多部門儘快聯合出臺相關政策，對醫養結合養老機構審批准入、行業管理、人才隊伍建設、政府購買服務等方面給予支持。規劃、房產部門要出臺相關規定，在新建的一定規模的社區中同步規劃建設醫療、養老配套用房。要積極改革醫保政策，將完整功能的'醫養結合機構優先納入醫保定點範圍，將醫養結合服務項目、居家養老診療費用逐步納入醫保報銷範圍，消除行業障礙和“瓶頸”。

（二）堅持多元資本發展，完善醫養結合服務體系。

積極探索社會資本參與機制。建立和完善社會資本發展醫養結合的扶植政策，引入專業醫養結合品牌企業入駐。規劃、土地、財稅等部門爲社會資本舉辦醫養結合型養老機構在規劃佈局、土地使用、財政補貼、稅費減免等方面出臺優惠政策，有步驟、有規劃地吸引更多的社會力量和民間資本參與醫養結合養老服務。

加快醫療養老機構轉型升級。鼓勵二級以下醫療機構增設醫養結合病牀或轉型爲醫養結合機構；提高養老機構內設醫療護理科室覆蓋率；推進基層醫療衛生機構與養老服務的有機融合，開展簽約服務；鼓勵綜合性醫院與養老機構建立“醫聯體”，實行對口支援、雙向轉診、醫護培訓等。要堅持政府主導、社會力量參與的原則，爲計生“失獨”、“獨殘”家庭及農村“五保”戶提供基本醫療和養老服務保障。

（三）加強專業隊伍建設，強化醫養結合保障措施。

一是完善專業人才培養、評聘和使用機制。民政、人社和衛生等部門應加大養老專業服務人才的培養培訓力度，加強對醫養結合機構中的醫生、護士、管理人員和護理員的培訓；鼓勵專業院校畢業生到醫養結合機構從事養老服務工作，並給予相應的特殊崗位補貼；養老機構內設醫療機構及其醫護人員在資格認定、職稱評定、技術准入等方面，與其他醫療機構同等對待，激發醫護人員的工作熱情和積極性。

二是建立人員崗位配套政策。對政府主導的醫養結合型醫療機構，合理增加護工型人員崗位，保障基本服務需求；對醫養結合型養老機構，合理增加醫護人員崗位，提高醫療服務能力。對社會力量舉辦的醫養結合機構，根據投資規模合理覈定醫療技術崗位、護工崗位和一般服務性崗位，並根據多部門考覈情況，通過政府購買服務的形式予以基本保障。

（四）強化行業監管考覈，確保醫養結合取得成效

推進醫養結合是深化醫藥衛生體制綜合改革，聚焦健康產業發展，推進健康xx建設的創新之舉，必由之路。在大力發展醫養結合服務的同時，各相關部門要依據職責分工，加強監管，加大對違法違規行爲的執法查處力度。探索建立醫養結合服務質量評估制度和退出機制，定期組織有關方面專家或者委託第三方專業機構，進行綜合績效評估。評價結果作爲政府購買服務和對機構獎懲的重要依據，確保政府資金投入發揮最大效益，醫養結合護理質量和服務水平得到穩步提升，老年人羣的滿意度得到較大提高。

工作情況的調研報告2

農村婦代會組織是婦聯工作的最前沿陣地，婦代會組織建設的好壞直接關係到能否充分調動廣大農村婦女參與經濟社會建設的積極性，爲全面瞭解掌握我市農村婦代會組織換屆選舉狀況，近期，市婦聯以調查覈實、走訪座談等形式對全市農村婦代會組織換屆情況進行專題調研，現將調研情況彙報如下：

一、基本情況

村“兩委”換屆一結束，我市立即全面啓動村級婦代會組織換屆工作，780個村（含農村社區）婦代會換屆選舉工作於10月底全部完成，共選舉產生婦代會主任780人，其中女黨員677名，佔86.8%。

從進村“兩委”情況看：當選的婦代會主任進“村支兩委”193人，佔24.7%；進村黨組織39人，佔5%；進村委會548人，佔70.3%。

從年齡結構上看：35歲以下124人，佔15.9%；36-45歲357人，佔45.8%；46-48歲212人，佔27.2%；49-55歲82人，佔10.5%；55歲以上5人，佔0.6%。

從文化程度上看：大專以上學歷100人，佔12.8%；高中學歷239人，佔30.6%；國中學歷441人，佔56.6%。

新一屆婦代會主任在政治面貌、進“兩委”情況、年齡結構、文化程度等方面與上一屆相比明顯優化。

二、主要做法

（一）成立組織，加強領導

1、爲確保農村婦代會換屆選舉工作順利進行，市婦聯成立以婦聯主席爲組長的村婦代會換屆選舉工作領導小組，對各地婦代會換屆情況進行指導督促，並對重點村、難點村進行特別走訪，在瞭解實情的基礎上給予指導。

2、各縣市區婦聯、鄉鎮分別成立村婦代會換屆組織，對村婦代會換屆進行分片督促指導，均結合實際制定下發《做好農村婦代會換屆選舉工作的通知》。

3、780個村（社區）均按照“堅持在黨組織的直接領導下實現婦代會選舉全過程”要求對婦代會進行換屆改選。

（二）制定方案，政策保障

1、將“村委會成員中應當有婦女成員”寫進村“兩委”換屆選舉工作《實施意見》和市委辦下發的《關於加強婦聯基層組織和幹部隊伍建設的通知》中，增強女性進“兩委”“剛性”要求。

2、各縣市區結合實際，研究辦法措施，細化工作步驟，均出臺有利女性當選的相關規定，並將相關要求傳達貫徹到村，落實在村“兩委”換屆選舉工作的具體操作上，確保了女性100%進“村委”目標的實現，爲婦代會主任100%進“兩委”打下堅實基礎。

（三）加強調研，注重指導

1、把好“調研關”。爲使村婦代會的換屆選舉與村“兩委”換屆選舉同步進行並順利實施，年初，全市各級婦聯就深入鄉鎮、村，通過召開座談會、個別訪談等形式對婦代會隊伍整體狀況進行調研，瞭解上屆婦代會主任進“兩委”情況，廣泛聽取廣大幹部及婦女對換屆工作的意見建議，明確村婦代會換屆選舉工作的職責、思路及重點。同時，積極爭取鄉鎮黨委政府的重視和支持，對農村女黨員、農村婦女後備人才及時進行全面摸排，掌握一批綜合素質好、羣衆威信高的婦女骨幹。

2、把好“指導關”。多次與組織部、民政局部門進行溝通、協商，研究婦代會選舉工作怎麼做到與村委會換屆工作銜接、同步進行等問題，通過源頭參與，做到全程跟蹤，及時應對，掌握工作動態，統籌指導落實選舉各階段工作。並採取“周調度、旬督查、月分析小結”方式對各地推進農村婦代會換屆工作進行全面指導，強化鄉村兩級吃透政策，把握標準，規範操作。同時，縣鄉兩級婦聯確定日報、週報制度，及時掌握婦代會換屆情況，發現問題及時向當地黨委政府和上級婦聯反映，協調採取補救措施。

（四）加強宣傳，營造氛圍

1、“早”宣傳。村“兩委”換屆期間，市縣婦聯多次召開各級婦聯主席會議，組織學習《關於做好農村婦代會換屆選舉工作的意見》等相關文件精神，安排部署換屆過程中各階段工作。同時，組織各地就如何選優村婦代會主任、如何配強村婦代會班子等問題交換意見。

2、“勤”宣傳。村婦代會換屆期間，各級婦聯充分利用廣播、發放宣傳單、張貼標語等形式宣傳婦代會換屆選舉的`意義、婦代會成員條件和選舉辦法，讓廣大婦女羣衆進一步瞭解農村婦代會的職能作用，爲順利選舉營造良好氛圍。

（五）嚴格程序，規範操作

1、爲確保實現村婦代會主任100%進村“兩委”目標，明確規定村婦代會班子由3-5人組成，村婦代會主任的候選人必須爲村“兩委”中的女性成員，婦代會其他成員的候選人必須是思想政治素質好、工作能力強、熱心婦女工作、樂於爲婦女羣衆服務的婦女。

2、整個換屆工作是嚴格按照調查摸底、宣傳發動、正式選舉、總結歸檔四個階段進行，780個村均嚴格按照《中華全國婦女聯合會章程》、《婦女聯合會農村基層組織工作條例》和省婦聯《關於做好農村婦代會換屆選舉工作的意見》規定，在保證法定程序不少、規定步驟不減的情況下實施換屆，確保整個選舉過程公開、公平、公正。

三、初步成效

（一）實現“村婦代會主任100%進‘兩委’”目標

由於高度重視、周密部署、嚴格程序、規範操作，我市全面實現村婦代會主任100%進“兩委”，有力地促進村級婦聯組織政治和社會地位的提升，爲村級婦聯組織參與民主管理、民主決策，當好廣大婦女的代言人提供了堅實保證。

（二）農村婦女參政議政的積極性明顯提高

婦女羣衆民主參與意識明顯增強，競選熱情高漲。在本次換屆選舉中，女性選民佔到了50%左右，女村民代表達12025人，佔村民代表總數的34%。同時，每村都有1-2名人選競爭婦代會主任，女性參政意識和參政熱情空前高漲。與此同時，由於周密安排，環環緊扣，婦代會主任進“兩委”工作進展順利，一次選舉成功率達到100%。

四、存在不足

雖然實現村婦代會主任100%進“兩委”，但仍存在一些不足：有些婦女對社會責任和社會價值理解不深，自信心不足，自我認可度不高，參選中有畏懼心理，不敢站出來讓選民“挑選”；有些婦女參選會遇到來自家庭及社會的阻力，從而不願參選；有些婦女雖當選但爲婦女兒童服務的能力還需進一步提高。

五、意見建議

一是加大宣傳，營造良好社會氛圍。大力宣傳男女平等基本國策和各級黨委政府推進女性進村“兩委”有關政策，營造女性參政良好氛圍。同時，要注重加強對優秀村婦代會主任和村級女後備幹部的宣傳，提高她們的社會認知度，擴大社會影響力。二是建立女性人才“儲備庫”。對有一定組織協調能力、熱心羣衆工作且有責任心的農村“女能人”建立儲備檔案，並有意向地對她們進行教育、培養，引導她們增強責任感，關心熱愛婦女事業。三是加強培訓，加強婦代會主任能力建設。充分發揮各級婦女學校、婦女兒童活動中心的陣地作用，採取多種形式對當選的村婦代會主任進行培訓，提升她們的能力，增強婦女兒童服務的本領。

工作情況的調研報告3

根據縣人大常委會年度工作要點安排，近日，肥西縣人大常委會教科文衛工委對縣醫、養、健結合工作試點情況進行了深入調研：聽取縣衛計委、縣民政局、縣財政局等部門工作情況彙報，深入到嚴店鄉五保供養中心實地考察、瞭解情況，召開相關人員參加的座談會，聽取意見和建議。在此基礎上，形成調研報告。

一、基本情況

自國家、省、市關於推進醫療衛生與養老服務相結合文件下發後，縣政府及相關職能部門積極應對人口老齡化趨勢，認真落實相關文件精神，整合養老及醫療資源，在推進醫養結合方面進行積極的探索，初步摸索出一條符合實際的五保老人醫、養結合模式，較好地解決了集中供養五保老人老有所養、病有所醫問題。如嚴店鄉五保供養中心，自20xx年5月設立老人醫療專護區以來，累計得到及時救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及時和無人護理難題得到有效解決。目前，全縣十五個五保供養中心均設立醫療專護區。

二、試點工作中存在的問題

人口老齡化，呼喚醫、養、健結合。目前，此項工作正在進行試點，但還面臨一些困難和問題，如在嚴店鄉五保供養中心調研時瞭解到：醫療專護區運轉經費不足、醫務人員缺乏等，影響和制約了醫、養、健結合試點工作的有效開展，需要縣政府及其相關職能部門和社會各界傾注更多的支持、關懷。

三、對策與建議

（一）強化政策保障。要根據國家、省、市有關醫養結合文件精神，立足我縣實際和試點工作經驗，特別是要針對試點工作中存在的問題，明確解決辦法，落實鼓勵措施，引導醫養結合機構有序、加快發展。要根據全縣老年人羣醫療服務需求和養老、醫療資源分佈狀況，統籌做好各類醫養結合機構的科學規劃和合理佈局，實現醫療機構與養老機構資源的有效配置和有機銜接，提高老年人等特殊人羣對公共服務資源的利用效率。要加大財政投入，研究出臺推動民間投資的政策，激發民間投入的積極性。要在深入調研的基礎上，劃分好“醫”、“養”界限，尤其是要解決好廣大人民羣衆關心的養老機構內設醫療服務納入醫保政策問題，要認真進行研究，搞好政策銜接，支持醫、養結合機構逐步步入良性循環。

（二）強化資源整合。要認真研究建立醫療機構與養老機構日常合作、業務協作機制，統籌協調養老醫療資源，促進醫療機構與養老機構資源的.有效整合，推動“吃不飽”的鄉、村醫療機構就近和“住不滿”的養老機構等“結對子”，提高資源的利用效率，促進醫療資源和養老資源的良性互動。鄉鎮衛生院要逐步把村（居）衛生室的醫療資源和老人健康診療融爲一體，最大限度地發揮公益醫療資源的社會效益和經濟效益。要認真落實有關政策，爲社會力量舉辦養老機構提供便捷服務，特別是爲民營醫療機構發展醫、養結合事業留出空間。

（三）推進融合發展。要按照國家、省、市文件要求，結合我縣養老和醫療資源分佈情況，督促全縣各類養老機構與各級醫療機構建立協議合作關係，確保到20xx年底，50%以上的養老機構能夠以不同形式爲入住老年人提供醫療衛生服務，到20xx年實現全覆蓋。要充分利用現有醫療衛生服務資源，創辦老年康復中心、老年醫院、護理院，支持部分閒置牀位過多的縣、鄉醫院和專科醫院轉型爲老年人護理院，開展養老服務；鼓勵支持鄉、村醫療衛生機構爲社區與居家養老提供優質的醫療服務，滿足老年人日益增長的健康養老需求。

（四）突出人才支撐。要不斷強化醫養結合發展的人才保障，提高醫養結合機構的養老服務水平。建議縣政府及相關職能部門將老年醫學、康復、護理人才作爲急需人才，納入衛生技術人員培訓規劃和臨牀骨幹醫師培訓範圍；積極探索建立醫療機構和養老機構在技術和人才方面的合作機制，鼓勵醫療機構內優秀的執業醫師和執業護士到養老機構中開展服務，不斷提高從業人員的工作能力和水平；出臺相關激勵政策，對養老機構從事醫護工作的專業技術人員在申報、評定職稱方面，給予與醫療機構醫護人員同等待遇。

（五）強化對試點工作的領導。 縣政府及相關部門要進一步提高認識，切實將醫、養、健結合工作進一步擺上位置，搶抓政策機遇，強化組織領導，增加財政投入，有序推開卓有成效的試點，合力推進我縣醫養結合事業健康發展，爲建設健康幸福的新肥西作出新的貢獻。

工作情況的調研報告4

《糧食流通管理條例》頒佈實施以來，各級糧食部門積極轉變工作職能，努力加強糧食監管工作，取得了突破性進展，在新形勢下較好地發揮了職能作用。但是，由於監管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。

一、加強糧食監管的存在問題

一是不想管。在實施了幾十年的傳統糧食流通管理體制下，形成了一套傳統的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習慣於用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業感到無從下手，存有畏難發愁情緒，不願主動的開展糧食監管工作。

二是不敢管。隨着糧食市場的全面放開，在社會上和羣衆中形成了“放開就是不管”的模糊認識，近年來糧食供過於求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩定失去了應有的警惕，加之其他經濟類型的糧食經營企業對糧食部門的管理還不習慣，依法經營糧食的意識不強，所以，不願被管、不服管理的情況時有發生。而且糧食行政管理部門的執法手段不夠有力，對抗拒管理的業戶無法有效地處理，因而在糧食執法人員中存在不敢管的現象。

三是不會管。依法開展糧食監督檢查是一項新的工作任務，糧食行政管理人員缺乏工作經驗，業務素質和工作能力也有待於進一步提高；對於執法依據、處罰標準、處罰程序等具體業務掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。

四是不能管。主要是機構、人員、經費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業單位，且沒有獲得政府授權，不具備行政執法的資格。有的雖然是行政機關，但內部沒有獨立的執法機構，人員編制較少，工作經費不足，難以保證執法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監管檢查工作。

二、加強糧食監管的對策措施

加強糧食監督檢查工作是一項新的任務，必然經歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監管工作中存在的主要問題，首先應強化以下工作措施。

（一）建立健全糧食執法體系。《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監督檢查機構提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持，應按照有關法律規定申請地方政府給子執法授權，以獲得行政執法資格。要按照“專門機構、專業隊伍、專項經費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，儘快建立專門的糧食監督檢查機構，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執法工作。同時要按照有關文件規定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執法工作的專項經費。在機構、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調整現有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執法檢查工作。通過紮實有效的工作，確立糧食部門的執法地位，爭取黨委政府、有關部門和社會各界的理解與支持。

（二）加強糧食執法隊伍建設。糧食行政執法和糧食監督檢查工作涉及面廣、專業性強，涉及到農民、消費者和糧食經營者的利益，關係到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優良、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質隊伍一糧食行政管理部門要把加強執法隊伍建設作爲一項基礎性工作，着力抓好執法人員的`法律素質和糧食流通業務的培養，採取業務培訓、組織學習、參觀交流等多種形式，儘快提高行政執法人員的業務能力和執法水平。要建立並嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執法行爲。同時要強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執法人員的整體素質。

（三）依法開展糧食監督檢查工作。依法進行糧食監管是一個全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩怕亂，不敢放手放膽開展執法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執法人員在執法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處罰案件都事實清楚，證據確鑿，程序合法，運用法律、法規準確，處罰適當，切實杜絕盲目執法、野蠻執法行爲。二是要注意工作方法。在具體執法過程中，要認真總結經驗，摸索規律，不斷提高執法水平。在檢查方法上，可以採取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調查相結合的方式；在實施步驟上，可按照先易後難、循序漸進的原則，找好突破口；在監管對象上，宜先大後小，逐步擴大行政相對人範圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結合，先教育後處罰，不斷提高監管效能。三是加強與其他執法部門的溝通與合作。糧食監督檢查涉及多個職能部門，《糧食流通管理條例》對各部門的職責範圍作了明確規定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責範圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質量監督、食品衛生等有關執法部門的支持，適時開展部門聯合執法行動，既可以學習借鑑其他執法部門的工作經驗，鍛鍊提高糧食執法隊伍的素質，也可以提高糧食行政執法效果，有效維護糧食市場秩序。

（四）明確糧食監管工作重點。在糧食監督檢查工作開展初始階段，當前主要應抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審覈認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項目，也是開展糧食監督檢查的基礎。糧食行政管理部門要採取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規，使全社會了解糧食部門的工作職能和執法職能，使廣大糧食經營業戶知法、懂法，準確、及時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法—經營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則，進一步增強服務意識，耐心爲申請人解惑釋疑，及時受理各類市場主體的申請，在規定時限內完成審覈受理工作。要根據《行政許可法》的規定，建立健全審覈工作監管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時限，嚴明審覈紀律，及時糾正糧食收購許可中的違法違規行爲。二是認真開展社會糧食統計工作。社會糧食統計是加強糧食宏觀調控、有效進行監管的基礎性工作。把轄區內各種經濟類型糧食流通企業的統計業務活動納入管理範圍，是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責。要按照政策規定，準確確定應當納入統計範圍的非國有糧食經營，企業，並按照統計制度的要求，認真進行監督檢查。對於不執行制度規定、不按時上報數據的經營者，依法予以處罰。

工作情況的調研報告5

一、我市食品安全工作的基本情況

近年來，市人民政府認真貫徹實施國家和自治區有關食品安全的法律法規，出臺相應政策，不斷強化對食品安全工作的監管，食品安全環境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升。

(一)食品安全工作責任體系進一步完善

20xx年，按照“統籌領導、綜合協調、分工負責、監督有力”的原則，我市調整了原有的組織構架，成立了由分管副市長任主任，衛生、農牧、質檢、工商、商務、食品藥品、民委等12個部門主要負責人爲成員的食品安全委員會，並下發了《在xx市食品安全委員會實施專項工作委員會改革試點的意見》。委員會綜合辦公室設在衛生局，在7個主要成員單位設立了專門工作辦公室，按照各自的工作職責，細化責任分工，負責本環節食品安全工作的協調和監管。同時，將食品安全工作考覈納入市委、市政府對各縣(市)區、市直相關部門的績效考評體系，形成了地方政府負總責、責任部門各司其職的監管格局，爲全市食品安全監管工作提供了強有力的組織保障。一年多來，市食品安全委員會組織督查暗訪140家次，下發查辦通知書50多份，發現各類違法行爲120多例，均及時移交相關部門依法查處。

(二)食品安全工作的法制保障得到加強

食品安全監管工作中，我市在貫徹執行《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》等法律的同時，相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規，制定了《xx市食品加工小作坊集中區建設質量技術安全規範》、《xx市學生早餐進校園衛生管理規範》、《xx市學生早餐進校園經營場所衛生標準》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農產品質量安全市場準入管理辦法》等10多部政府規章，爲我市食品安全工作的監管提供了有力的法制保障。

(三)食品安全日常監管工作重心下移

各級政府把食品安全作爲一項系統工程，強化從田間到餐桌的日常監管力度，有針對性地將餐飲業的日常監督和部分執法權委託鄉鎮行政執法部門行使，優化整合了監管力量，強化了基層食品安全管理職能，使食品安全管理職能關口前移，解決了食品安全監督管理中存在的“看得見的管不着、管得着的看不見”問題。把城鄉結合部、學校及建築工地等納入了日常監管的重點區域。通過日常監督，加大對各類違反食品安全法律法規案件的查處力度，一定程度上淨化了食品生產、流通和餐飲環境。xx年，xx市被自治區食品安全委員會評爲食品安全工作先進單位。

(四)食品安全集中專項整治行動成效顯著

去年以來，各級政府針對食品安全中存在的突出問題，組織有關部門持續不斷地開展食品安全集中專項整治活動。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行爲。對所有使用食品添加劑的食品生產經營單位實施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監測計劃，督促生豬定點屠宰企業按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題，嚴肅處理，其中停業整頓135戶，罰沒款194.66萬元，吊銷許可證5戶，取締無證無照生產經營單位615戶。全市食品安全整治工作得到了國務院食品安全整頓考評組的肯定。

(五)食品安全監管力爭橫向無縫隙對接

爲了解決食品安全分段管容易出現的監管空白和職責交叉等問題，市食品安全辦承擔全市食品安全兜底責任，牽頭對職責模糊、情況複雜、涉及多個環節和部門的'食品安全問題進行研究解決，確保所有食品安全問題有人管，力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產加工監管職責不清，市場秩序混亂的問題，在全區率先制定了《xx市豆芽菜生產技術規程(試行)》，並對全市豆芽菜加工進行了整頓規範，指導幫扶有一定信譽度、上規模的企業開展豆芽菜標準化生產，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協議，餐廚垃圾集中收集率達到70%以上，非法拉運現象明顯減少。

(六)食品安全社會監督氛圍逐漸濃厚

調動社會力量對食品安全問題進行監督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博，爲網友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來，網友共發有關食品安全方面的微博1700多條，被轉發、評論1萬餘條，回覆2100多條。並依據網友提供的線索，組織檢查各類食品生產經營單位300多家，查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會公佈了各監管部門投訴舉報電話，對提供食品安全重要線索的舉報人進行一次性物質獎勵。xx年已獎勵13人，發放獎金6800元，社會各界參與食品安全監督的積極性明顯提高。

二、存在的主要問題

市政府及有關部門把食品安全作爲民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全問題具有多樣性、複雜性和反覆性，食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。

(一)食品安全監管的個別上下級職能部門，在監管職責上劃分不夠明確，存在重複執法和執法缺失現象，監管的合力還沒有完全形成。

(二)食品行業規模小、產業化程度低、基礎條件差、從業人員素質不高、工藝設備落後等問題，還沒有從根本上得到解決。特別是農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊和市區內的一些小餐館、小攤點，生產場所衛生條件差，存在安全隱患。

(三)食品安全檢測還存在設備不全、落後、老化等現象，尤其是縣(市)區更爲突出，難以滿足食品安全檢測的實際需要。

(四)食品安全監管面廣、量大，食品監管力量相對薄弱，有的企業屢查屢犯，監管工作對違法行爲沒有形成強大的威懾力。

(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置，多數餐廚垃圾流入了養殖戶，埋下了食品安全隱患。

(六)食品安全宣傳教育培訓還缺乏一定的深度，部分食品生產經營主體道德缺失，責任意識和自律意識淡薄，尤其是小型生產加工經營戶的環境衛生、加工操作的規範性、質量控制制度的落實穩定性較差。有不少消費者自我保護意識不強，使不安全食品有了可乘之機和一定的市場。

三、幾點建議

食品安全工作事無鉅細，任重道遠，必須常抓不懈。

(一)強化組織協調，不斷提升綜合監管效能。要充分發揮市食品安全委員會綜合協調的職能作用，推進縣(市)區實行專委會工作機制改革，不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會各成員單位落實食品安全責任情況的督查暗訪、考覈評估，尤其要加強縣(市)區對鄉(鎮)街道辦事處的考覈，強化基層政府的責任。要進一步推進和完善現有的各項工作機制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭，7個專項工作辦公室跟進，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進機制。

(二)繼續完善食品安全監管體系建設。各級政府要進一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度，按照國家的要求，逐步建立和完善產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的保障體系。即：建立健全從產品設計、原料加工、生產加工、出場銷售到售後服務全過程的監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條;健全產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系;健全覆蓋全社會的產品質量監管網絡。繼續完善食品安全監測、檢測、抽查制度和危險性評估、預警、信息定期發佈制度，建立社會監督舉報制度，暢通社會監督渠道。

(三)加強日常監督和專項整治活動。各監管部門要強化對農業投入品、農產品生產加工，尤其是奶製品的監管，擴大對初級農產品質量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產和產品質量監督抽查，加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行爲的查處。要加強食品市場準入工作，杜絕“三無”產品進入市場。對餐飲消費經營衛生許可和從業人員健康證等基本信息加強監管，對食品原料進貨和消毒情況嚴格檢查。對餐廚垃圾按照有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置，對擅自處置行爲加大處罰力度。對清真食品加強准入監管，杜絕轉讓、倒賣、僞造《清真食品準營證》和清真標牌的行爲。加強食品的日常檢驗工作，購置先進的檢測設備，擴大食品抽檢的覆蓋率，增加食品安全的快速檢測站點，強化食品源頭的監管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品，根據監測情況及時調整監管重心，集中整治。各級政府要繼續以農村和城鄉結合部爲重點區域，以小作坊、小企業及無證照黑窩點爲重點對象，不失時機地開展集中專項整治活動，進一步規範食品市場秩序，保障人民羣衆安全消費。

(四)進一步推進食品加工小作坊集中區建設和管理。針對農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊生產場所衛生條件差，產品質量得不到保障等問題，採取建集中加工區，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引導小作坊、小食品業主進入集中加工區，統一監管。

(五)積極推進食品安全監督網絡建設。藉助基層公共衛生服務體系，建立完善食品安全基層監督網絡體系。進一步明確市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級政府和各監管部門的職責，將全市食品安全監管範圍劃片分區，形成縱橫脈絡清晰、條塊覆蓋全面的監管網格，實現網定格、格定責、責定人的網格化管理。對正在搞試點和已運行的食品流通環節電子系統、肉菜質量安全追溯體系及各部門網站運行情況進行評估，開發利用科學有效的軟件系統，實現對食品生產經營單位網絡化實時監管。

(六)加大宣傳力度，進一步提升全社會的食品安全意識。要採取多種形式，分層次、有重點地在全社會廣泛開展食品安全的宣傳教育，大力普及食品安全法律法規和食品安全知識，切實增強人民羣衆的自我保護意識、食品消費的維權意識和食品安全社會監督的參與意識。要進一步加強對食品生產加工及營銷人員的培訓，增強法制觀念，培養社會責任感，樹立質量和信譽意識，誠信經營。繼續深入開展食品安全“進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭”等主題宣傳活動，在全社會營造重視食品安全的良好氛圍。

工作情況的調研報告6

發展是第一要務，維穩是第一責任。人民調解是維護社會穩定的第一道防線，作爲基層解決民間糾紛的重要方式，在建立完善解決矛盾糾紛的長效機制中具有不可替代的作用。近年來，XX市充分發揮人民調解“爲信訪分流、爲公安減壓、爲法院減負、爲羣衆解憂”的作用，但隨着改革的不斷深入，當前人民調解工作面臨着許多新的問題和挑戰。如何適應改革發展大局的需要，充分發揮人民調解的職能作用，爲構建和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境做出新的貢獻，是當前迫切需要解決的問題。

一、當前XX市矛盾糾紛主要特點

（一）以三類基本案件爲主體，多種類型並存。以全市各級人民調解委員會受理的案件爲例(XX年1-7月份，共受理各類矛盾糾紛X件），因土地確權涉及到土地權屬糾紛X件，佔比X%；婚姻家庭類糾紛X件，佔比X%；鄰里糾紛X件，佔比X%；其他糾紛案件共X件，佔比X%。隨着社

會的發展，農村轄區內糾紛由傳統的婚姻家庭、鄰里糾紛發展爲勞動爭議、醫患糾紛、土地權屬、徵地搬遷等，類型越來越多樣性。

（二）婚姻糾紛呈現“三多”現象。以基層人民調解委員會受理的案件爲例,主要表現爲：一是離婚案件逐年增多。二是女方起訴離婚的居多。近兩年來，女方起訴離婚的案件佔婚姻案件的70%以上，佔比較大，說明女性獨立意識增強。三是年輕人離婚的趨多。

（三）不同類型糾紛出現的時段性不一致。人身損害賠償、意外傷亡主要發生在5、6、7、8、9等月份，贍養、分家析產等家庭類糾紛主要案發在重大節日或老人生病、喪失勞動能力時，羣體性的農民工工資等糾紛主要集中在枸杞採摘期間（每年7、8月）和年底，醫患糾紛突發性比較強，交通事故賠償以春節前後居多。

（四）各種糾紛處理的複雜性不相同。鄰里、婚姻家庭、債務等方面的糾紛，雖然佔比較大，有的達到80%，但此類糾紛誘因相對簡單，只要花費20%精力及時調處，都能化解平息，對社會危害不大；而另外20%矛盾糾紛的調處則需花費80%的精力，主要表現爲與政府重點工作有關，涉及徵地拆遷、醫患糾紛、人身損害、土地權屬等引發的矛盾糾紛不斷增加，而且很多矛盾由於糾紛主體利益一致，要求相似，

往往“牽一髮而動全身”，易造成羣體性的事件，有的當事人爲了實現自身利益，往往通過越級上訪或故意將矛盾糾紛社會化、公開化，甚至抱着“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤想法，試圖通過“鬧事”來引起政府的重視，以求問題的解決，矛盾對抗性加劇。

（五）部分糾紛發生的反覆性區別較大。目前有些因歷史遺留問題引發的矛盾，按照當時政策已經解決，由於新出臺的'政策較以往政策對當事羣衆更爲有利，某些當事人往往通過越級上訪的形式要求重新解決，還有些羣體性糾紛與少數人行爲偏激糾纏在一起，在有關部門處理之後，由於個別有用心的人從中唆使，導致紛爭再起，反覆無常。

二、基層人民調解工作存在的主要困難和問題

人民調解作爲基層維穩的“第一道防線”對於全市的政治社會穩定起着至關重要的作用。但XX市人民調解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現在以下幾個方面：

（一）人民調解組織網絡基本形成，但基礎不牢，困難重重。一是人民調解委員會基本上不是經過專門選舉產生的，多半由村居指定設立，隨意性較強。二是調委會主任及其組成人員大多數由村幹部和單位職工兼任，沒有專職的人民調解員，由於身兼多職加上沒有專門的調解報酬，導致個別調委會形同虛設，一年不調解一起糾紛的情況時有出現。三是調解員作用發揮不明顯，部分調解員不履職，不幹事。四是調解組織化解矛盾糾紛的能力普遍不足，大部分糾紛按照經驗調解，對調解工作馬虎了事，調解的糾紛基本沒有卷宗材料反映，開展了工作但是沒有材料體現的調委會佔絕大多數。五是部分調委會和調解人員遇到矛盾糾紛就躲和推，根本就沒有調解而以無法調解把矛盾上交了事，遇到矛盾就躲，遇到好處就上。

（二）司法所對調委會的管理指導難度大。從行政管理體制上看,司法所對農村“兩委”沒有任何隸屬關係,部分村根本沒有把司法所對人民調解工作指導當一回事，認爲司法所沒有解決其人員待遇等問題，導致了村級調解工作陷入困局。

（三）案卷補貼機制有待完善。由於廣大的農村調委會和調解員沒有辦公經費，調解員的工作責任心就受到了影響，認爲自己是在義務的爲社會作貢獻，能幹多少就多少，甚至不想幹也是應該的。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調解成本相比差距太大，只能是杯水車薪，加之調解卷宗文字資料要求較高，許多調委會就是調解了糾紛都不願意做卷宗，不願上報糾紛數據，怕麻煩，加上案件補貼非常少，調解積極性無法提高，這樣就導致了大量的矛盾糾紛往上移交。

（四）大調解格局尚未形成。目前部分單位在接到糾紛反映後就推，不是推給領導就是推給司法所和村，導致一些糾紛如土地權屬糾紛發生有確權職能的單位不積極進行確權而是打太極拳推來推去，另外，糾紛發生後，人民與行政調解、司法調解銜接不夠，部分單位認爲發生糾紛就是司法所的事情，能推則推，對屬於自己調解和職責範圍內處理的事情不管不問，導致羣衆多次往返跑路。

（五）人民調解指導經費和工作經費完全沒有落實。調解組織和業務指導部門開展工作非常困難，經費沒有任何保障。

（六）人民調解組織和人員普遍能力不足。調解工作簡單粗放，稍複雜的糾紛就無法調解，另外對新型矛盾糾紛基本沒有調解能力。

三、當前加強基層人民調解工作的主要對策

(一)深化認識，着力構建“大調解”體系。在矛盾糾紛排查和調處工作中，要本着“調防結合，以防爲主”的方針，充分發揮人民調解的優勢，在工作實踐中，應着重把握好以下幾點：一是要抓好人民調解與司法調解的銜接，充分調動人民調解優勢，發揮司法調解的後盾作用。二是抓好人民調解與行政調解的銜接，發揚人民調解的親和力優勢，發揮行政力保障。

(二)夯實基礎，全面加強調委會建設。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設。要建立健全以崗位責任制爲重點的學習、例會、排查、回訪、信息報告、檔案管理等各項規章制度。二是加強隊伍建設。利用村居換屆選舉，配齊配強調解員，有條件的地方要儘量選聘一些威望高、懂法律、熱心調解工作的人士成爲專職調解員。同時，定期開展對人民調解員的培訓工作，促使調解隊伍素質普遍提高，增強新型矛盾糾紛的化解能力，解決人民調解能力不足問題。三是加強業務建設。要建立健全轄區基本情況和調解業務的各種統計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數清，同時督促各調解組織完善卷宗，提高卷宗質量，充分反映調解工作開展情況，增加案件經費補貼力度。

(三)落實經費，保障人民調解工作長效運轉。爲充分調動調解人員積極性，必須建立人民調解工作經費保障機制。一是調解組織的設立單位必須將調解人員的誤工報酬和必要的工作經費列入開支計劃，按時撥付，真正解決人民調解“老大難”問題。二是鄉鎮財政可以按調委會調解案件數量和調解難易程度據實給予辦案補貼，作爲調委會工作經費的有效補充。通過形成保障體系，滿足人民調解工作的正常經費需要，有效地激勵和保證人民調解工作的長效運轉。三是市級財政必須把調解工作經費和司法所指導人民調解工作經費納入財政預算並切實保障，避免以往出現的有預算確不落實的問題，保障各調解組織的調解工作正常開支。

（四）整合人民調解資源。由於新時期的矛盾糾紛牽涉面廣、複雜性強，單靠鎮、村調委會已遠遠不能適應現階段矛盾糾紛調處化解的需要。充分發揮已建成的社會治理中心對矛盾糾紛調處協調指揮作用，整合鄉鎮綜治辦、信訪辦、民政辦、司法所、派出所及基層人民法庭等調解資源，形成高效、聯動、便捷的綜合調處機制，真正地實現“實行人民調解、行政調解、司法調解有機結合”，加大矛盾糾紛的排查調處力度。

（五）落實獎懲，把人民調解工作作爲各村居目標考覈的內容加以考覈好量化。在鄉鎮落實對各村居年終目標考覈時，建議鄉鎮黨委政府把矛盾糾紛的化解數量，調解卷宗數量和質量、報表信息報送、人員隊伍建設等內容作爲重要考覈指標，每年組織司法所、信訪辦、綜治辦等單位進行考覈，對因重點矛盾糾紛調解不及時引起羣體性上訪和械鬥事件的村（居）落實問責制度，對有關人員進行問責，增加村（居）調解組織對幹好調解工作責任心。

（六）實行逐級調解制度。凡是排查發現的矛盾糾紛，一律實行逐級調解，凡事糾紛必須先由村（居）調解組織先調解處理，對於村（居）調解後調解不成功疑難糾紛由鄉鎮調解組織調解。

（七）建議鄉鎮一級聘請專門的人民調解員。充實鄉鎮調解組織力量，解決人員報酬和待遇問題，確保出現矛盾糾紛時鄉鎮一級有人調解，糾紛處理得了。

（八）分清人民調解受理糾紛的範疇。一是對不屬於人民調解範疇的糾紛不要與人民調解混爲一談，改變部分領導和人員片面認爲只要是矛盾糾紛就是司法行政部門或人民調解的事情，如土地權屬糾紛等就應該由政府的農業部門或國土部門進行確權，推到司法行政部門一是人員不夠，二是沒有確權的權利和責任，三是就是確權也不符合法律規定，導致矛盾糾紛久拖不決。又如政府行爲如政府拆除“兩違”建築等引起的矛盾糾紛就不是人民調解的範疇。

（九）下大力氣做好矛盾糾紛的預防工作。一是進一步加大各種法律法規的宣傳力度，提高羣衆的法律意識和幹部的法律意識，二是利用政府聘請的法律顧問，實現鎮和村（居）兩級法律顧問全覆蓋，在各級作出重點決策前必須諮詢諮詢法律意見，避免出現違法問題引起糾紛，三是在“三變”改革當中，做好風險管控，凡是政府和村（居）與投資商等簽訂的合同，必須由法律顧問審查，避免出現因合同而引起的糾紛，四是規範政府人員尤其是領導的言行，杜絕出現對羣衆亂表態等引起糾紛。

工作情況的調研報告7

前段時間，縣人大常委會主任吳曉、副主任於慶國帶領常委會相關委室同志，對我縣的文化發展工作進行了調研，先後走訪了柯橋、平水、蘭亭等5個鎮街，深入文保單位、文化企業、娛樂場所及鎮村文化活動中心，聽取有關部門的情況介紹，並進行了座談討論，形成如下調研報告。

一、基本情況

近年來，在縣委、縣政府的高度重視，以及全縣廣大文化工作者的共同努力下，我縣出臺政策意見，加大扶持力度，着力推進文化強縣建設。20xx年順利通過了“全國先進文化縣”的複評考覈，榮獲全國“文化信息資源共享工程示範縣”，縣文化館、縣圖書館成爲國家一級館，人民羣衆的精神文化生活得到較大改善，主要體現在：

（一）文化創作成果收穫頗豐。據不完全統計，全縣有國家級文聯骨幹會員53名，省級xx5名，五年來會員在縣級以上報刊、展覽、廣播、電視和專場演出中，推出各類作品1萬餘篇（幅、件、部），編纂出版了大型鄉土叢書《紹興村落文化全書》，並有一批作品在全國和省級獲獎。新編越劇《一錢太守》獲xx省“五個一”工程獎；紹興蓮花落《“110”與“120”》《徵母》分別獲得第五屆中國曲藝牡丹獎節目獎和文學獎；有3人先後4次獲得中國戲劇梅花獎，1人獲全國羣衆文化羣星獎，1人獲得中國曲藝牡丹獎，1人獲全國“羣文之星”稱號。近五年，我縣運動員獲全國冠軍xx個，洲際冠軍6個，世界冠軍3個。

（二）文化服務體系逐步完善。小百花越劇促進會、蓮花落研究所、創作室和藝術團及蓮花落協會的相繼成立，進一步促進了我縣文化的繁榮發展。新開河健身帶已建成，縣體育中心、環瓜渚湖步行道、老年人活動中心工程相繼開工建設。實現了廣播“村村通”，在全省率先實現有線電視數字化整轉，開展縣報村、社區創建，縣報發行量突破5萬份，覆蓋全縣村、居。截止去年底，全縣19個鎮街建有文化活動中心，13個鎮創建成爲省級體育強鎮，2個街道成爲省級城市體育先進街道，村村建成文化村、農家書屋。縣博物館、圖書館免費對外開放，形成了以“鑑湖之春”廣場文化月、“越劇曲藝週末天天演”爲代表的“歡樂柯橋”城區文化活動品牌。開展“先進文化進萬家”和“歡樂鄉村”文藝活動，基本實現了文藝演出村（居）全覆蓋。羣衆性體育活動、全民健身活動常年開展。我縣被列入xx省公共文化服務體系示範區創建單位。

（三）文化市場管理不斷規範。加大演出市場執法力度，依法查處文化市場違法違規行爲；推進文化市場長效管理機制，推出錯時執法，消除文化市場管理的空檔；發揮文化市場行業協會作用，組建文化市場義務監督員隊伍，切實加強社會管理，確保了文化市場的安全與繁榮。由於文化市場管理到位，積累了經驗，爲舉辦各種文化活動創造了良好環境，打下了堅實基礎。紹興小百花多次晉京，赴滬、杭等地及新加坡演出，充分展示了紹興“小百花”的品牌魅力。先後舉辦紹興蓮花落誕辰百年慶典等大型活動，成功承辦了第七屆中國曲藝節。

（四）文化產業發展邁出新步。在以文化、報業、廣播電視等行業爲基本框架的文化事業持續發展的同時，民營文化企業迅速發展，特別是涌現了一批龍頭企業。總投資2億元的藍天影視文化中心建成開業，投資近2億元的英豪洲際公館文化休閒項目也試營業。演出經紀機構、廣播電視節目製作經營從無到有。中國輕紡城創意產業逐漸形成氣候。此外，場館、演藝、會展等延伸產業的發展勢頭強勁，大型營業性演出日趨活躍。依託中國輕紡城國際會展中心，積極運作紡博會、汽車展、房博會等，搶佔會展市場。去年成功舉辦各類展會25場。20xx柯橋新春嘉年華“歡樂輕紡城”羣星演唱會，更是引爆柯橋演出市場。據20xx年統計，全縣共有文化產業經營單位1907家，實現增加值13.80億元，佔當年全縣gdp比重的1.8%。

（五）文化遺產有效推進。我縣作爲歷史文化名城，地面、地下和館藏文物十分豐富。近年來，文化遺產保護工作紮實開展，取得了明顯成效。出臺了文化遺產保護利用政策意見，建立了非物質文化遺產保護中心，落實了編制和經費。全面展開非物質文化遺產展示館的規劃建設，開展了第三次全國文物普查工作，完成了對國家級重點文物保護單位印山越國王陵和省級重點文物保護單位舜王廟的環境整治和維護修繕工作。近幾年整修各級各類文保單位、文保點40餘處。爲有效保護紹興地方曲藝，開辦了全日制國遺紹興地方曲藝傳承班。紹興蓮花落和紹興宣卷列入國家級非物質文化遺產保護名錄，紹興縣先後被命名爲“中國曲藝之鄉”、“中國書法之鄉”、“中國民間文藝之鄉”。

二、存在問題

我縣文化建設雖然取得了較好成績，但仍存在一些問題：

（一）公共文化服務體系還不盡完善。近年來，公共文化服務體系建設雖然有了長足發展，城區及一些鎮建設了一批骨幹文化場所，但還不能完全適應經濟社會發展的要求，政府的一些文化惠民政策與羣衆的文化需求不相適應，如電影下鄉和農家書屋的建設，因片源及書源比較陳舊等影響，常年缺少觀衆和讀者，已建的一些文化體育設施利用率較低，公共文化陣地管理水平不夠高，服務能力不夠強，使有限的文化投入資金作用不能得到充分發揮。

（二）文化產業的規模化市場化程度低。我縣文化產業起步較晚，組織化、規模化、科技化程度較低，尚未形成真正有競爭力、有規模的文化龍頭企業。有四分之三企業是文化個體戶，缺乏研發、創意的能力，更不具備競爭力。文化單位活力、競爭力不強，影響了服務水平的提升和文化產業的進一步發展。

（三）文化氛圍和文化隊伍建設還薄弱。柯橋城區不缺“商氣”而缺一些“文氣”，文化氛圍不夠濃。文化人才尤其是高素質、引領性人才缺乏。文化隊伍匱乏不齊，缺乏藝術策劃、創作、編導、數字技術、現代傳媒以及文化產業發展和管理人才，尤其是高級經營管理人才、專業技術人才和複合型人才。鎮街文化站缺編較多，工作人員往往一人身兼數職，隊伍老齡化嚴重，存在文化專幹“不專”的現象。

（四）文化遺特別是非遺保護亟待加強。就文物保護工作而言，一般羣衆對其重要性認識不夠，不僅不會主動參與保護，甚至還會隨意損毀。特別是隨着收藏市場的日益火爆及城鄉開發建設力度的加大，野外文物保護目前仍是一個難題，儘管有關部門進行過打擊，可是盜挖古墓及文物破壞案件還時有發生。非遺重申輕保，有些傳承人責任心不強，又缺乏傳承體系，許多傳統技能和民間藝術後繼乏人，面臨失傳，加之缺乏對民俗和民間文化市場的管理，民俗和民間文化的發展受到制約。

三、幾點建議

黨的十七屆六中全會指出：“文化越來越成爲民族凝聚力和創造力的'重要源泉、越來越成爲綜合國力競爭的重要因素、越來越成爲經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成爲我國人民的熱切願望。”對於一個地區而言，文化既事關對外形象，又事關人文標杆；既事關民生幸福，又事關經濟發展。學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，就要增強文化自覺意識，主動出擊，找準節點，推進縣域文化的快速持續發展，真正實現文化強縣建設。

（一）加強組織領導，強化政策扶持力度。切實加強對文化發展工作的領導，要在全社會樹立文化自覺、自信、自強的工作理念，營造濃厚的文化氛圍。一要充分發揮縣文化建設領導小組作用，建立目標責任制，把文化建設納入鎮街經濟社會發展總體安排，與經濟建設同考覈同獎懲。二要建立文化投入的長效機制，提高縣級財政收入中用於文化事業的支出比重，保證公共財政投入文化建設的增幅高於本級財政經常性收入的增幅，使文化投入資金持續增長。三要制定激勵扶持政策，引導企業及其他社會力量贊助公益性文化事業，增加民間文化事業和文化產業的投融資渠道，鼓勵企業、社團等設立中小型文化基金。四要加快文化體制改革步伐，建立有利於多出精品、多出人才、科學合理、高效靈活的管理體制和運行機制。

（二）加強基礎建設，優化城鄉設施佈局。要通過加快文化設施建設來提高文化服務的水平，滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求，實現和保障人民羣衆的文化權益。一方面整合現有資源，合理開發利用，完善城區文化服務功能，加快建成縣體育中心工程、環瓜渚湖步行道工程和老年人活動中心工程。另一方面，規劃未來設施建設。藉助城市和小城鎮建設的總體規劃，按照高水平設計、多渠道投入、產業化運作、分階段實施的要求，建設一批品位高雅、風格鮮明的文化基礎設施，優化城鄉文化基礎設施佈局，如在城區可建設青少年活動中心，在南部山區可規劃建設一個功能較齊全的文化活動中心，着力打造村落30分鐘和社區xx分鐘文化圈。同時，政府對“文化惠民”工程從項目、內容、數量和資金比例上要作進一步優化，使“文化惠民”工作落到實處、收到實效。

（三）注重地域特色，積極培育文化產業。一要突出發展重點，培育壯大主導文化產業。抓好新聞報業，做強媒體服務經濟；抓好文化旅遊產業，做強文化旅遊企業；抓好文化創意產業，拓展網絡文化；抓好休閒娛樂業，培植民營文化企業；抓好體育服務產業，做強體育賽事品牌。二要打造產業發展平臺，提升產業發展水平。引進和培育壯大文化產業骨幹企業，積極引進和培育一批有經濟實力、有市場前景的文化產業企業，重點扶持文化旅遊業、娛樂演藝業、影視傳媒業等龍頭企業和產業品牌。三要依託地域文化特色，做大傳統文化產業。將現有的蘭文化、書法文化、黃酒文化和醬文化等傳統文化產業進一步提升檔次，做大做強做特，使之形成特色鮮明的產業集羣。

（四）加大工作力度，保護利用文化遺產。把發掘、整理、搶救和保護文化遺產作爲繼承和弘揚優秀傳統文化、發展特色文化的重點工作。按照“保護爲主、搶救第一，合理利用、傳承發展”的方針，正確處理保護和傳承、保護和利用、保護和發展的關係，實現物質和非物質文化在保護中發展，在發展中創新。配合做好大運河（xx段）、古香榧羣等項目的世界文化遺產項目申報工作。做好歷史文化名鎮、名村和街區的保護工作。要加強“非遺”保護，對具有重大歷史、文化和科學價值且處於瀕危狀態的文化遺產種類和項目，建立動態性的保護工作監督機制。加強對民俗和民間文化的管理，使之走上健康發展的道路。要加強對文化遺產保護的宣傳力度，培養羣衆的文物意識，壯大文物保護的羣衆基礎。要進一步提高聯合執法能力，落實執法的長效機制，加大聯合執法力度，嚴厲打擊破壞文化遺產違法犯罪活動。

（五）加強隊伍建設，打造文化精品力作。一要加大培養培訓力度。針對基層文化隊伍建設需要，按照縣委《關於加強全縣宣傳文化隊伍建設的實施意見》，制訂和實施各類培訓計劃，使現有文化隊伍的素質有一個較大提高。二要實施優秀人才引進工程。制定出臺文化專業人才引進政策和辦法，從政治待遇、工資、福利待遇、生活、工作條件等方面關心和支持文化優秀人才，使文化人才引得進，留得住。三要創新用人機制。嚴格實行文化事業單位進人公開招聘、用人競爭上崗等機制。當前，重點是要落實好鎮（街）文化站人員編制，保證有人員專職從事文化站工作。四要打造文化精品。建立健全包括組織協調機制、創作激勵機制、經費保障機制、市場營銷機制、人才培養機制在內的文化精品生產保障體系，加強對作家、藝術家工作室的扶持力度，鼓勵原創作品涌現，重獎文化領域的突出人才和傑出作品。

工作情況的調研報告8

爲了推動我縣創衛工作順利通過省級驗收，根據縣政協主席會議安排，5月8日至9日，由縣政協文史委牽頭，織織部分政協委員、創衛辦工作人員組成調研組，在政協主席馬生光的帶領下，赴xx縣、xx縣考察學習兩縣創衛工作的成功經驗。5月10日，調研組在縣長助理馮學林的陪同下，對我縣的創衛工作進行了實地調研，並召開了座談會，聽取了縣創衛辦工作情況彙報並進行了深入討論。現將調研情況報告如下：

一、我縣創衛工作的基本情況

我縣創衛工作自XX年啓動以來，在縣委、縣政府和各部門的共同努力下，取得了顯著成效。

（一）加強領導，創新機制。縣委、縣政府把創衛工作作爲提高人民生活質量、優化投資環境、推進城市建設、構建和諧米脂的基礎性工作擺上重要議程，成立了由縣委書記、縣長任組長，所有副縣級領導爲副組長，各部門、各鄉鎮爲成員的創衛領導小組。制定出臺了《創衛目標管理規劃》、《縣級領導及各部門包抓街道責任分工》、《創衛效能督察及行政過錯不勝任追究辦法》等一系列規範性文件，確保創衛工作能夠順利進行。

（二）強化建設，完善功能。圍繞縣城基礎設施建設，我縣四年累計投入3。5億元，在市政基礎性工程建設、環衛設施建設、綠化工程建設、亮化工程建設以及違章建築打擊方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，創衛基礎不斷堅實，較好地提升了城市整體品位。

（三）綜合施治，部門配合。大部分責任單位能以改善城市面貌、提高羣衆生活質量爲中心，能結合自身實際情況，制定相應的實施方案和措施，齊心協力狠抓了街巷衛生、門店管理、樓面裝飾改造、河道以及交通管理，有力地推動了創衛工作的開展。

（四）廣泛宣傳，注重引導。爲激發廣大羣衆的創衛意識和參與意識，提高廣大城鄉羣衆的文明素質，全縣開展了豐富多彩的創衛活動，充分發揮主題宣傳、公益宣傳、媒體宣傳的作用。使廣大羣衆對創衛工作的意義和目標要求有了較深的認識。

二、當前我縣創衛工作存在的問題

我縣創衛工作雖然取得了可喜的成績，但與省級衛生縣城的總體要求和驗收標準相比，與府谷、綏德等兄弟縣區相比還存在一些亟待解決的問題。

（一）部門領導重視不夠，基層單位認識不足。創衛是“一把手”工程，領導重視的程度決定工作的力度。個別領導對創衛工作重視不夠，對創衛工作認識不足，未能把創衛工作納入重要工作日程，有的沒有成立相應組織、沒有具體的工作計劃，有些責任部門存在畏難情緒，只是被動應付，消極對待。還有的職能部門在實際工作中，存在着重部署、輕落實，重形式、輕內容，重突擊、輕持之以恆，工作相互推諉扯皮的現象。

（二）宣傳不夠深入，沒有形成全民創衛氛圍。創衛工作涉及千家萬戶，這項工作能否順利進行並達到預定目標，在一定程度上取決於市民的`衛生意識和自覺參與程度。儘管縣委、縣政府在創衛宣傳方面花費了不少心血，但全民參與、全民共創、全民共享的環境還沒有真正形成，羣衆對創衛工作的知曉率、支持率、參與率還有待進一步提高。

（三）硬件不足，服務功能還不完善。縣城基礎設施，是創建省級衛生縣城標準的硬性指標，更是必檢項目。目前，我縣道路亮化、美化設施還不齊全，道路建設等級低，排水功能差，不能滿足城市發展的需求，環衛設施配備不夠；全縣垃圾收集點較少，垃圾轉運站空白；目前我縣的公廁數量還遠遠不夠，縣城南北甚至還沒有標準公廁；沒有糞便無害化處理設施；沒有規範的農產品集貿市場和廢品收購場地。

（四）監管不到位，薄弱環節比較突出。在創衛管理中出現部門之間協調不順、監管不到位的現象，一些突出問題得不到根治。一是市容環境衛生還有待加強。門前“五包”制度落實不到位，佔道經營、亂擺亂賣現象依然存在；種子公司沿街門市簡陋殘舊，髒、亂、差現象嚴重。二是集貿市場問題突出。銀南路土特產收購點、二道街馬路市場佔道經營；農貿市場內亂堆亂放，違章搭建直接影響市容市貌；一農貿市場、菜市場職能部門推諉扯皮管理不到位，秩序混亂，衛生條件極差。三是城區及高二溝至王沙溝沿線公路兩側綠化不夠。四是“六小”行業管理不規範，相當部分“六小”行業衛生狀況不符合衛生管理要求。五是創衛重點部門和單位的介紹人員未經培訓，業務不熟悉，起不到應有的作用。六是婚喪嫁娶、商業活動中高音喇叭的噪聲污染嚴重；七是銀州路沿線燃放煙花爆竹、撒路燈嚴重影響了城市衛生，增加了環衛工人的工作量，同時影響交通秩序，存在諸多安全隱患。八是野廣告亂貼亂畫、破壞公共設施等現象還不同程度地存在。

（五）城鄉結合部整治難度大。城鄉結合部是創衛檢查的重點區域。長期以來，由於缺乏統一規劃，城鄉結合部的道路管網、垃圾處理等基礎設施功能不完善，縣城南北還有幾個奶牛養殖場。這無疑是我縣環境衛生的一大“頑疾”。

（六）“創衛”缺乏長效管理機制。當前，無論是環境衛生也好，食品衛生也好，特別是違章建築、亂搭亂建、佔道經營等行爲，管一陣子好一陣子。一旦監管不到位，很快就會反彈。這主要是長效管理機制尚未形成。加之，由於督查、處罰、追究力度不夠，導致有些工作任務交辦後不能及時完成。

三、加快我縣創衛工作的幾點建議

今年10月，我縣創衛工作將要迎來省級驗收。目前，各項工作已經進入最關鍵的時期。我們要在前一階段創衛工作的基礎上，做好定位，學習外縣創衛先進經驗和做法，進一步理清工作思路，創新工作方法，提升工作水平。重點抓住薄弱環節，花大力氣，下大功夫，把我縣真正建設成爲一個環境優美、設施齊全、制度完善、管理規範的衛生縣城。

（一）加強組織領導，明確階段工作重點。這次外出考察，領導重視是府谷綏德兩縣創衛成功的一條共同經驗。因此，必須從加強領導入手，切實推進創衛工作。一是形成橫向到邊、縱向到底的創建組織體系，將創衛工程搞成“一把手”工程，實行一票否決。二是根據驗收時間，倒排工作日程，各責任單位對照標準進一步細化各個階段工作方案，明確工作任務，突出工作重點，加強組織協調，並建立有效的評價機制，及時進行通報。建議抓緊建立創衛聯席會議制度，由縣領導主持，每旬聽取各部門的創衛工作彙報，研究解決重點、難點問題，對一些長期沒得到解決的薄弱環節，要明確責任領導、責任部門和責任人，做到責任全覆蓋，不留空白，切實將各項任務落到實處。三是面向社會聘請義務監督員。建議我縣聘請一些關心全縣大事、熱心創衛工作的義務監督員，及時將全縣創衛工作存在的問題反饋創衛辦。

（二）強化宣傳教育，增強全民創衛意識。市民的參與程度決定創衛的深度。各級各部門要多層次、多渠道加大社會宣傳力度，通過大型公益廣告牌、創衛公益廣告、創衛宣傳小條幅、電子顯示屏、健康衛生提示牌等多種形式，大力宣傳創衛工作，適時舉辦創衛專題活動。組織學校開展“小手拉大手”活動，從學生抓起，帶動家長，帶動全社會。要注重輿論引導加強公民道德宣傳教育，努力提高市民參與創衛工作的積極性。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的先導作用，開展豐富多彩的宣傳活動，突出宣傳創衛工作的好典型好經驗。以此使創衛工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下努力形成“創建省級衛生縣城人人有責，省級衛生縣城人人共享”的濃厚氛圍。

（三）加大硬件投入，完善基礎設施建設。對照創衛標準，結合我縣實際，進一步配套完善城市功能設施，做好垃圾收集站點、中轉站點以及公廁、集貿市場等基礎設施的規劃建設，加強環衛設施的配備，避免城市基礎設施缺位。同時要將美化、綠化、亮化、淨化融爲一體，使城市面貌清新亮麗。在加大財政投入的同時，積極探索通過市場運作、政策扶持等措施吸引社會資金，加大對城市公共設施和衛生事業的投入，爲創衛工作提供有力的物質保障。

（四）突出重點治理，依次解決創衛薄弱環節。一要集中精力開展市容環境衛生整治。要加大工作力度規範佔道經營、亂擺亂賣行爲，建議取締種子公司沿街破敗門市，整潔市容。二要重點開展農貿市場整治。要建立一個設施齊全、整潔有序、划行規市、分類經營的集貿市場，取締銀南路土特產收購點及二道街馬路蔬菜市場。對農貿市場和菜市場嚴格劃定攤位，從嚴治理佔道經營，確保良好的市場秩序。三要對街道兩旁未成活樹木進行移栽，加強城區及210國道沿線的綠化，建議在銀河、飲馬河河道兩側牆根種上爬山虎。四要加大對“六小”行業的整治力度，調動衛生監督、食品藥品稽查等相關部門結合公共場所衛生管理條例和食品安全要求對所有酒店食堂等公共場所進行經常性的檢查。五要注重對各行業從業人員的專業培訓。六要杜絕主街道燃放煙花爆竹、撒路燈等對環境的污染。建議通過縣人大形成決議，禁止在城區主街道燃放煙花爆竹、撒路燈。

（五）開展城鄉結合部專項治理。對我縣城鄉結合部“髒、亂、差”問題集中整治，要建立專門的廢品收購站點，按照居住區500米範圍內不允許設養殖場的要求，遷移奶牛場，徹底清理、整頓城鄉結合部的臨時用地，徹底清除違章建築。（六）堅持常抓不懈，完善長效管理機制。要積極探xx縣城管理規律，建立和完善創建省級衛生縣城的長效管理機制，切實改變“整治、反覆、再整治、再反覆”的被動局面，使創衛工作隨時都能經得起上級檢查，經得起羣衆評判。特別是對已經達標和基本達標的創衛指標，各職能部門要回頭看，總結工作成績，鞏固工作成果，防止問題反彈。對未達標的項目，要出臺相應措施促使責任部門限時落實責任，儘快達標。在限定時限內不能達標的，要對責任人實行責任追究等。要通過進一步完善高效有序的創衛工作長效機制，確保我縣創衛工作成功。

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工作情況的調研報告9

在區黨工委、管委會的重視支持，市總工會的指導推動下，高新區的基層工會組織網絡不斷完善、工作機制不斷健全、工作成效也日益明顯，尤其是於XX年底成立的鄉鎮(街道)總工會，在落實上級決策部署、指導服務基層工會、維護職工合法權益中發揮了重要的作用，已成爲新區工會組織體系中承上啓下、不可缺少的重要層級。前一階段，我們抽調專人，對全區鄉鎮(街道)總工會一年來的運行情況、存在的問題和不足進行了專門調研，現將調研情況彙報如下。

一、基本情況

新區現有四個鄉鎮、兩個街道辦事處，已全部建立了總工會，主席由同級副職擔任，設專職副主席6人，專(兼)職工作人員7人，均有獨立的辦公室和現代化的辦公設備。截止目前，累計建立基層工會247家，會員達43368人，其中農民工34394人，佔會員總數的79.3%。

二、工作現狀

新區鄉鎮(街道)總工會成立以來，在健全基層工會組織網絡，維護職工羣衆的合法權益，加強自身建設等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設創新發展。隨着國有、集體企業改制的完成，非公有制經濟體制佔據了主導地位，基層工會組建和職工入會工作也迎來了新的挑戰。爲確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”(同佈置、同檢查、同考覈)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮兩辦下設的39個行政村、6個社區，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮(街道)總工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡，在全區的企業中大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，共簽訂工資集體協商141份，行業性工資集體協商5份。

三、鄉鎮(街道)總工會建設中存在的問題

由於受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的.制約，當前鄉鎮(街道)總工會還沒有完全適應工作職責的要求，存在着一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：一是領導重視不夠。個別企業少、職工少、工會工作基礎薄弱的鎮街領導對工會的性質和職能、地位和作用的認識不到位，對工會工作開展重視支持不夠。二是工會幹部專職不“專”。有的鄉鎮(街道)總工會出現了專職工會幹部以兼職爲主，主業爲輔的現象，造成工會幹部專職不專，使工會成爲擺設，工作流於形式，難以有效開展各項工作。三是工會職能不清。現在四鎮兩辦雖然都成立了總工會，但對總工會的職能認識不到位，仍然以工會委員會的角度看待問題，工作缺乏主動性。四是人員隨意變動。工作人員隨意變動較爲嚴重，流動性較大，有的工作人員走了，工作沒人接收，導致工作“沒人管”，出現空崗現象。

四、加強鄉鎮(街道)工會建設的對策建議

加強鄉鎮(街道)總工會建設，是貫徹落實“組織起來，切實維權”的工作方針，擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對新區鄉鎮(街道)總工會的現狀和存在的突出問題，以深入開展創建“六好鄉鎮(街道)總工會”活動爲載體，進一步推進鄉鎮(街道)總工會的規範化建設，不斷提高鄉鎮(街道)總工會的工作水平。一要進一步提高加強鄉鎮(街道)總工會建設的重要性的認識。破解當前鄉鎮(街道)總工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鎮街一級工會組織網絡體系，才能把更多的非公有制經濟體制和職工羣衆組織到工會中來，置於黨的領導下，團結在黨的周圍，更好地鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。二要爲鄉鎮(街道)總工會開展工作創建良好的輿論氛圍。首先，要加強《工會法》、《中國工會章程》的宣傳，大力宣傳工人階級和工會工作的歷史地位和突出貢獻，推動全社會認識工會、瞭解工會、接受工會、歡迎工會。其次，要加強工會基本知識的宣傳，積極培養黨政領導和企事業單位負責人對工會組織和工會工作的正確認識，使他們充分了解工會在促發展、維護穩定中的積極作用。再次，要加強工會重點工作和重大活動的宣傳，使工會工作婦孺皆知、深入人心，爲工會工作營造良好的輿論氛圍。最後，要大力宣傳工會維護職工合法權益的典型案例，樹立工會“職工合法權益代言人”的良好形象。三要進一步規範鄉鎮(街道)總工會的工作職責。要着眼於鄉鎮(街道)總工會工作的長遠發展，圍繞解決鄉鎮(街道)總工會“幹什麼”的問題，從五個方面確立鄉鎮(街道)總工會的主要職責：一是抓好轄區內基層工會組建和職工入會工作，切實做好農民工入會工作。二是加強鄉鎮(街道)工會維權機制建設，做好職工維權和農民工的雙向維權工作。三是結合實際做好引導和服務職工工作，積極開展扶貧濟困和送溫暖等活動，努力爲職工羣衆多辦好事實事。四是組織開展羣衆性經濟技術創新活動和創爭活動，團結和動員職工爲推動鄉鎮(街道)經濟社會發展建功立業。五是指導和幫助基層工會開展工作，代行基層工會難以履行的 工作職責，及時解決基層工會工作中的問題，維護基層工會幹部的合法權益。四要加強鄉鎮(街道)總工會的幹部隊伍建設。通過以會代訓、短期培訓、鼓勵自學等多種形式，抓好工會幹部任前培訓和崗位培訓，幫助鄉鎮(街道)總工會幹部提高從事工會工作的本領和能力。同時建立相應的考覈評價和激勵約束機制，對做出突出成績的鄉鎮(街道)總工會幹部予以表彰，充分調動鄉鎮(街道)總工會幹部的工作積極性。五要指導鄉鎮(街道)總工會充分發揮作用。主動加強與黨政領導溝通，積極爭取領導支持，爲工作開展提供必要的人力、物力、財力保障。同時，要認真總結開展創建“六好鄉鎮(街道)總工會”活動中的經驗，結合新的形勢健全完善創建活動的工作規劃、目標任務和考覈標準，不斷推動創建活動的深入發展，促進鄉鎮(街道)總工會切實發揮作用，肩負起總工會應有的職能。

工作也迎來了新的挑戰。爲確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”(同佈置、同檢查、同考覈)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮兩辦下設的39個行政村、6個社區，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮(街道)總工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡，在全區的企業中大力推行區域性、行業性工資集體協商制度，共簽訂工資集體協商141份，行業性工資集體協商5份。

工作情況的調研報告10

根據縣人大常委會工作要點的安排，爲進一步瞭解我縣職業教育發展情況，縣人大常委會副主任帶領教科文衛工委，於月日至日對我縣職業教育工作情況進行了調研。調研組分別聽取了縣教體局、人力資源和社保局相關工作情況彙報，併到縣職教中心、縣開發區部分企業實地開展走訪座談調研。現將調研情況彙報如下。

一、基本情況

近幾年來，縣政府認真貫徹職業教育法律法規，堅持“”的職業教育辦學方針，探索教育教學改革，加強基礎能力建設，職業教育有了新的發展。

一是積極宣傳引導，擴大職教招生。縣教體育、人力資源和社保局等部門認真宣傳貫徹《職業教育法》，着力營造全社會重視職教、支持職教的良好環境。面對社會上對職業技術學校能否學到真本事，就業能否保證等種種疑慮，全縣上下通過對職業技術教育優惠政策、人才需求形勢、就業信息和勞務需求信息方面的宣傳，使一部分羣衆和學生家長對職業教育逐步改變觀念。同時，各職校每年還組織教職工集中時間深入學校、學生家庭，大力宣傳職業教育法律法規和國家相關政策，動員職教對象參加職業教育，千方百計增加生源。

二是面向市場辦學，拓寬發展空間。爲了使職業教育與市場需求緊密對接，結合經濟發展需要，開始逐步推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，力求開設具有市場空間、就業前景看好的專業。目前縣職教中心開設了計算機應用、工藝美術、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數控技術應用、旅遊服務與管理和現代農藝技術、農村經濟綜合管理、農村電器技術等專業。在省市中職技能大賽中，縣職教中心有人獲得省三等獎、人獲得市一等獎人獲得市三等獎，學校獲得市團體三等獎。

三是開展短期培訓，注重技能培養。非學歷的短期培訓，是職業教育的重要組成部分，是提高勞動者職業素質的重要形式。據縣人力資源和社保部門統計，在政府和行業企業的推動下，近三年職業技能培訓達人次，培訓工種涉及縫紉、電子電工、數控機牀、黃酒釀造、焊工、鉗工等，爲我縣勞動力轉移就業和經濟發展提供了技能服務支撐。

四是加強基礎建設，提升辦學水平。縣職教中心，藉助原中學的教學資源，加快學校轉型。經過兩年多來的努力，學校於年月通過省示範中等職業學校驗收。民辦江南職校自年創建以來，投入餘萬元，不斷加強基礎設施建設，目前校園面積已達萬平米，校舍面積萬平米。新的實訓大樓和教學大樓正在建設之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓器材爲職校提供實訓服務。在師資建設方面，職校通過脫產培訓、自我轉型、社會聘用等多種途徑，着力加強教師的業務培訓，努力打造一支適應職教發展的“雙師型”教師隊伍。如職校先後有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數控、旅遊管理等5個專業的國家級職業中學教師培訓，名教師參加了省級教師培訓，選聘名優秀技術員和工程師來校長期培養年輕專業教師和擔當實訓指導教師。

二、存在的主要問題

（一）職校招生難和企業用工難現象較爲突出。據統計，我縣每年國中畢業生餘人，除有相當一部分進入到普通高中學習外，再加上外出務工、縣外職業學校的爭搶生源，實際進入縣內職業學校就讀不足人，普職比遠沒有達到規定的.要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時，隨着開發區落戶企業的迅速擴張，企業用工供需矛盾十分突出，主要表現是：一方面企業用工在數量上缺口較大，招工難問題開始凸現；另一方面縣內職校學生畢業後首次就業到縣外佔有較大的比例，加上所學專業、課程與企業不能有效對接，人才需求進一步脫節，企業在當地難以招到滿意的技能工人。

工作情況的調研報告11

根據縣人大常委會工作安排，x月下旬縣人大常委會組織調研組，分別到了招商落戶xx的x火吉大健康產業有限公司、x宏綠自熱食品有限公司、鬱江農業開發有限公司實地查看各企業的生產經營情況。並召開了由xx個政府部門和x戶企業代表參加的調研座談會。現將調研情況報告如下：

一、全縣招商引資工作取得的成效

招商引資工作是增強經濟發展的活力，促進經濟快速發展的重要途徑。調研組認爲，近年來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，不斷創新招商思路，改進招商方式，進一步改善和優化投資環境，積極對接市上考覈要求，全縣招商引資工作取得了一定的成效。一是成立了專門的領導機構。成立了縣委縣政府主要領導爲“雙組長”的招商投資促進工作領導小組，縣委、縣政府相關分管領導爲組長的x個專項小組，進一步強化縣級統籌，突出產業招商、專業招商，以高水平招商投資推動高質量發展。二是制定出臺了一系列配套文件。近兩年來，縣人民政府先後出臺了《xxx縣招商引資程序管理暫行辦法》、《xxx縣招商引資項目落地監督管理暫行辦法》、《xxx縣總部企業招商鼓勵扶持政策》、《關於進一步加強招商引資工作的通知》、《xxx縣支持x企業來彭投資優惠政策》、《關於加強和改進新形勢下招商投資促進工作的`實施意見》正在完善程序，即將印發。三是建立了全縣招商投資促進工作聯席會議制度。定期召開會議，研究全縣招商投資促進政策，統籌協調重大招商項目佈局，審議重大招商項目需縣級層面給予的專項政策，對特別重大的項目研究提出決策建議；協調解決招商投資促進工作涉及跨部門的重大問題和招商爭議。四是不斷更新現代信息技術。多方聯建共享全縣招商投資促進大數據系統，統籌各方資源，精準對接需求，高效助推項目落地，藉助大數據手段開展智能化、精準化、定製化招商。五是近年來，全縣招商引資工作成效明顯：xxxx年，策劃包裝項目xxx個，簽約落地xx個，簽約金額xx.x億元，當年招商落地企業實現稅收xxxx餘萬元；xxxx年，策劃包裝項目xxx個，簽約落地xx個，簽約金額xx.x億元，當年招商落地企業實現稅收億元；xxxx年策劃包裝項目xxx個，計劃落地xx個，現已簽約落地x個，簽約金額xx.x億元，計劃招商落地企業實現稅收x億元，一季度已實現稅收x.x億元。

二、存在的主要問題和困難

儘管縣人民政府及有關職能部門在招商引資方面做了大量艱苦細緻的工作，取得了一定的成效，但仍然面臨不少的困難和問題。主要表現在：

（一）部分幹部對招商引資工作的重要性認識不夠，全民招商的氛圍不濃。從調研過程感覺到，一些部門的同志對招商引資的認識有待加強。安排參與調研座談時，有說不清楚情況的，有彙報材料文不對題的，有隻安排一般人員參會的，有認爲招商引資工作與己無關的等等，這些都說明了我們一些部門對招商引資工作存在認識上誤區。從部門內部對招商引資工作安排看，無具體的工作意見，無專門的人員抓落實，無明確的保障措施，只停留在一般的號召上。對外宣傳渠道不寬，形式單一，全民參與度不高，招商的氛圍不濃。

（二）有關招商引資的獎勵補助政策尚需健全。一是除了總部經濟以外，實體經濟、旅遊文化、商貿流通、特色農業方面均沒有專門配套的優惠政策，導致宣傳口徑不統一、決策程序太繁雜。二是各種招商引資的管理和獎勵辦法遲遲沒有出臺，需要的費用和使用辦法沒有明確的規範，未能調動社會各界參與招商的積極性。

（三）發展的環境不夠寬鬆，主動服務客商的意識不強。部分職能部門大局觀念不強，服務意識淡薄，不能主動招商引資，對招進來的客商也不及時跟進服務，企業反映問題需要解決時，要麼條件不成熟，要麼受政策限制，不是爲客商想方設法創造條件解決。少數部門領導缺乏擔當精神，害怕親商護商遭誤解，多一事不如少一事，不能理直氣壯爲客商解決困難。有的職能部門辦理相關手續耗時較長，在其他區縣僅x個月就落地項目，在我縣xx個月也未能辦成，如：投資x.x億元的x晉源林海科技百歲果項目在xx落不了地，最後落戶忠縣。

（四）項目的前期包裝工作不深不細。一些部門在策劃項目招商時，只有一個項目名稱，既未立項，也無規劃，更無土地報批；有的不符合產業發展政策，有的和生態環保政策相悖，有的引進企業兩頭在外，有的由於要素成本較高，企業基本沒有利潤可言，導致引進企業止於半途的也爲數不少。這些問題主要在於前期研究論證不夠充分，導致招引企業難於落地，即使勉強落地，也很難持續發展。

三、今後工作的幾點建議

（一）營造全民招商的濃厚氛圍

一、是充分利用各種會議、網絡、電視等一切可以利用的形式進行廣泛宣傳，動員全縣各方力量，積極參與到招商引資的活動中來，爲招商引資活動獻計獻策，共同抓好這項工作。

二、是採取多種形式對外宣傳，提高我縣知名度，增強對客商的吸引力。縣投促中心可組織編印《xx投資指南》、《xxxxxx年產業招商項目》精美圖冊和項目推介課件，把xx的區位條件、資源稟賦、產業狀況、人文優勢等一一列明，努力提高對外客商的知曉度。

工作情況的調研報告12

近年來，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，不斷整合和優化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴格管理、標準管理，着力解決城市管理中羣衆普遍關心的熱點、難點問題，盡職盡力打造更加舒適的人居環境，城市綜合管理水平得到了進一步的提高，城市綜合服務功能進一步增強，城市環境質量明顯改善，城市的美譽度和市民的滿意度不斷提升。

一、城市管理工作取得的成績

1、城市秩序明顯改觀。針對佔道經營現象，職能部門集中專項整治xx南路、xx路等示範路，xx廣場、南門菜場等重要場所周邊市容秩序；拆除不符合規定的廣告招牌，對城區戶外廣告實行統一、規範的管理；針對車輛在人行道上亂停亂放現象，實行劃線規範停車；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對建築施工（場）地實行跟蹤管理，加強對城區建築渣土的運輸管理等等。通過多次專項整治，營造了乾淨整潔、舒適秀美的城市環境。

2、環衛質量穩步提升。城管局建立了環衛考評體系，實行環境衛生ISO標準管理，按照定時收集、定時清運和延時保潔要求，對城區重點路段和商業繁華地區實行16小時、次要道路13小時的延時保潔制度，總保潔面積達390餘萬平方米。成立城管局駐開發區市容服務中心，履行開發區範圍內的環衛和園林管理職能，全力服務開發區的經濟建設。按照“組保潔、村收集、鎮運轉、市處理”的模式，建立起“兩級政府、三級管理、四級網絡”的農村垃圾處置長效管理體系。成立特種垃圾處理中心，採用無害化填埋工藝，無害化處理率達100%。

3、市政設施逐步配套。堅持把市政基礎設施建設與民生問題、爲民辦實事結合起來，加快設施配套建設步伐，城市服務功能逐步完善。先後完成了城北填埋場二期工程2號庫區建設，完成了城北垃圾填埋場排污管道工程建設，完成了天王xx垃圾填埋場一期工程，投資20多萬元安裝了垃圾中轉站空氣除臭設備。認真做好爲民辦實事工程，取消城市弱勢羣體攤點收費。城區逐步推行公廁免費開放，投入xx萬元全部收回對外租賃的16個公廁，投資43萬元對xx個公廁進行維修出新。

4、園林綠化上檔升級。爲提升園林綠化建設管理水平，成立了“園林設計室”，完成了xx南路、xx西路、xx路等重點路段的園林設計任務。實行不間斷的循環修剪，每年完成市區道路、公共綠地修剪任務達100多萬平方米。每年春季對市區40多條主次道路和公共綠地進行補植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。xx公園是市民休閒娛樂的重要場所和我市精神文明建設、文化建設的重要陣地，市城管園林處切實加強xx公園的環境衛生、設施維護和綠化管理，基本做到衛生保潔的常態化，便民服務的動態化。

5、城管執法規範文明。制定了《進一步規範城管執法行爲實施意見》，成立了行政執法監督領導小組，不斷強化行政執法人員職責意識，提高行政執法案件辦理質量和效率。在執法過程中，倡導親情執法、文明執法，城管人員的執法形象得到了較大改善。08年以來未發生一起城管行政執法的投訴，無一起城管行政複議案件和行政訴訟案件。

二、城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執法權限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯，政出多門，各自爲政，部門分散執法，有利的事爭着幹，無利要負責的事相互推。城管部門責大權小，難以發揮協調作用，形不成管理的合力。如在環衛費的收繳上就存在重複收費、多頭收費、漏收費的問題，還有戶外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見很大。

2、維護管理經費投入不足，配套設施建管滯後。突出表現在兩個方面：一是基礎設施建設滯後於城市發展需要。城區停車場建設、商業區及主幹道停車位設置較爲滯後，數量少；垃圾中轉站、城市公廁建設滯後；居住小區沒有配套建設農貿市場，次幹道未劃定季節性（鮮活）蔬菜瓜果交易點，導致流動攤點混亂無序，嚴重影響市容和市民出行；老城區功能不全，如路燈、下水道等設施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護面廣量大，管理經費不能與城市建設保持同步增長，導致城市建設維護經費長期投入不足，難以滿足當前城市管理工作的有效運轉。

3、城管執法權限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮江各轄市區僅我市沒有成立城市管理行政執法局，城管執法的法律地位得不到明確，給工作帶來許多不便。城市管理缺乏行業性的法律法規，現有執法條款散見於衆多部門的法律法規中，行政處罰權屬不清晰，城管執法缺乏行政強制措施。大部分城管監察隊員不具備執法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專業化、精細化程度較低，停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治表層面上，部分地段“髒、亂、差”的狀況長期得不到根本解決。一些細節問題常常給市民帶來不便，如路面隨意開挖；人行道建管分離，經常被車輛碾壓或者佔用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無端佔用少有人問津；個別道路指示牌標寫不合理；市區內有的路燈不亮等等。

4、市民文明素質亟待提高，教育引導力度有待加大。部分居民公共衛生意識、文明意識、公德意識較爲淡薄，缺乏維護城市形象的自覺性。隨着城市的擴容和發展，城管工作面臨着更加繁重複雜的任務，出店佔道經營、違章戶外廣告、違章建築、佔道停車、城市“牛皮癬”等問題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農貿市場、小商品市場等場所的衛生狀況不容樂觀，市民反映強烈。

三、加強城市管理工作的幾點建議

1、完善城管工作體制，落實城管工作責任。一是明確責任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經濟和社會發展的速度和質量，直接關係人民羣衆的生產秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內涵，直接影響城市的對外開放和投資環境。要明確政府“一把手”爲城市管理工作的第一責任人，分管領導爲直接責任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯席會議制度。城市管理是一項長期而繁雜的系統工程，涉及規劃、建設、房管、工商、公安、交通、社區等多個部門。要建立城市管理聯席會議制度，定期召集聯席會議，總結交流工作情況，及時研究處理城市管理工作中的熱點、難點問題，形成整體聯動，統一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業管理體制。積極探索城市環衛、綠化養護等領域的市場化運作，企業化管理。揚州市城市管理市場化綜合運作的一些成功做法，已被許多城市借鑑，建議市政府作一些研究。近期內應加快落實環衛費的扎口收繳和管理，針對城管應收費職能的弱化，借鑑周邊城市經驗，能否把環衛費納入水費或其它稅費一道徵收，進行扎口收費，統一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重複收費、漏收費、多頭收費的矛盾。

2、加強規章制度建設，提高城管執法水平。一是建立健全城市管理各項規章制度。市政府要儘快出臺一個剛性和可操作性的關於城管工作的規章制度，明確行政處罰依據、行政辦案程序及城管權限、責任、義務等。二是建議組建城市管理行政執法局。梳理整合現有城市建設管理系統的執法職能和資源，依法賦予集中行政處罰權，統一安排部署城管執法工作。三是加強城管隊伍建設。加強對城管人員的培訓、教育，不斷提高城管隊伍的管理與執法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管幹部，逐步建立城管人員優勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業務過硬、紀律嚴謹、作風優良的城市管理執法隊伍。四是堅持以人爲本的管理理念。城市管理的對象是人，必須堅持以人爲本，方便羣衆的原則，推進城市管理向科學化、精細化方向轉變，把城管工作做細、做深、做實。如城市道路綠化對於改善城市生態環境和豐富城市景觀具有重要作用，在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹、栽花、種草結合，既保證當前景觀和遮陽效果，又考慮長久生態效果；再比如在城管執法過程中應該更關注城市弱勢羣體，對下崗職工、進城務工農民經商謀生要給予照顧，使城管工作更趨於人性化。

3、加快配套設施建設，創建良好人居環境。一是加大城管環衛基礎設施建設的投入。重點是做好遠近期規劃，做好城區車輛停放點建設，解決車輛亂停亂靠的問題；做好城區劃行歸市工作，解決佔道經營、以路爲市的'問題；做好城區環衛基礎設施的建設，切實解決垃圾亂潑亂倒的髒亂差現象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入，採取切實措施或配套政策，努力解決一線環衛職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩定等問題；另一方面要充分發揮城市經營的推動作用，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施使用權推向市場，對戶外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權實行公開拍賣，將城市無形資產轉化爲有形資產，增強城市管理的活力和實力，逐步解決城市管理現有的欠賬。

4、改進考評獎懲機制，加強管理效能監察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續推行城管工作目標管理制度，將城市管理目標任務分解量化到單位、到個人，對各項城管工作實行日查、週考、月評，嚴格兌現考覈獎懲；完善自查自糾制度，着力解決執法工作中各種有令不行、有禁不止和執法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問題。二是建立社會監督評價機制。充分發揮社會監督、羣衆監督、人大代表監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽證、人大代表考察等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行爲實施有效監督。

5、開展文明素質教育，推動城管長效治理。一是積極開展形式多樣的宣傳教育活動。要把提高市民的文明素質與建設現代化城市放在同樣重要的位置，充分利用板報、網絡、電視、廣播等宣傳媒體，開闢城市管理專欄、專題、熱線等，廣泛宣傳政府城市管理重要舉措，反映城市管理成果，曝光不文明的行爲，加強政府與市民間的溝通與互動，切實提高市民的整體素質，形成全社會理解和支持城市管理的輿論導向。二是積極開展各種形式的爭創活動和志願者活動。通過開展“文明街道”、“文明社區”、“文明戶”等爭創活動，發動廣大市民積極參與城市管理，引導市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志願活動，形成人人關心城管、個個參與城管的良好社會氛圍。

工作情況的調研報告13

近年來，農村信用社加大了對信息科技的投入，使得網絡信息建設步入了快速發展的快車道。從總體上看，目前農信社在科技工作上，各項規章制度比較健全，設備運行比較正常，軟件管理比較規範，資料保管比較好。但是與股份制銀行比，據有關調查顯示，農信社的整體信息化程度要落後7年至8年。可以說農信社的科技工作尚處於初級發展階段，還存在許多不容忽視的問題。

一、存在問題

1.觀念陳舊，思想認識不到位。信用社員工特別是領導幹部普遍年齡較大，學歷較低，對科技知識學習掌握得不多，思維定式仍然沿用老辦法多，對新事物接受少，接受慢，因而對快速發展的信息工作認識不到位，重視程度不夠，具體表現爲“三個不知道”：一是不知道有哪些最新的科技手段；二是不知道如何讓科技推動業務工作的開展；三是不知道如何檢查科技工作。對科技工作往往很茫然，束手無策，認爲是太專業的工作，工作決策中主動應用得少。

2.編制過少，人員配備不到位。主要是專職人員少，技術隊伍力量比較薄弱，有的聯社科技部門都不單設，有的即使單設，人員也不多，只有2人，但信用社網點多，現在一個聯社少則十多個，多則上百個信用社，而現在信貸、會計等部門，人民銀行、銀監會及上級省聯社上線使用的程序越來越多，大小程序均在十幾個，任務特別重，人員配備根本不到位。

3.各自爲陣，整體規劃不到位。由於信用社是一級法人，條線組織機構不健全，長期由人民銀行等機構代管，而科技工作需要投入的資金又比較多，所以整體規劃能力差，基層只能是各自爲陣，這是信用社科技工作落後的最主要原因。

4.素質不高，崗位培訓不到位。信用社目前科技人才匱乏，極少有科班出身、專業對口的本科以上的畢業生，科技人員佔職工總數的百分比遠遠低於其他的金融機構。在人才少、基礎差的情況下，系統的培訓也很少，從專業管理員到一線的操作員，基本都是幹中學，學中幹，素質雖然有所提高，但與時代的要求尚有差距，面對日新月異的科技知識，他們很難承擔日益繁重的科技任務。

5.制度淡薄，綜合管理不到位。由於人員水平限制和制度觀念淡薄，對科技工作綜合管理不到位，主要表現爲：個別人隨意離開工作崗位，且不及時簽退；密碼設置規律性強，喜用易記的生日、家庭或單位的電話號碼作密碼，保密性差；發電機的配備不足，一旦停電，長距離的路程很難在短時間內完成調配工作；有少數營業網點對設備隨意擺放，線路凌亂，沒有理順、固定；有些網點網絡設備運行環境較差，防震、防潮、防火、防鼠等防範措施不到位；有些用作管理的計算機尚未安裝殺毒軟件，或雖已安裝但不能及時升級；有些機房還儲存有輻射性、強磁性、易燃性物品，對正常營運形成了潛在威脅等。由於管理不到位，安全存在一定隱患。

6.缺乏組織，系統開發不到位。中西部地區因經濟發展較爲落後，其農信社信息化建設還基本停留在電子化階段，即以電子化代替手工處理業務，系統研發很少；東部地區雖然較發達，但是許多地方仍然儲蓄不能跨縣通存通兌、全省結算渠道不通，數據資料分散存儲，難以綜合統計和管理；應用系統版本有中創、神州數碼等多個版本，各模塊間相互分離，處理不一致；原應用系統無源程序，維護成本高，後續開發難；電話銀行、網上銀行等多渠道電子服務方式沒有。同時辦公自動化遠遠不夠，很多省份一點都沒有進展。系統開發不到位，跟不上形勢發展要求。

二、對策建議

隨着改革步伐的加快，農村信用社的支農服務功能顯著增強，但是由於農村信用社信息化建設的相對滯後，很多情況下農村信用社依然不能發揮其最大效能。因此必須要加快科技建設，加速科技進步、加強科技管理。

1.轉變觀念，提高思想認識。要重點解決領導觀念的轉變，主要的途徑是領導層本身要強化自我學習，儘快變外行爲內行。今後在配備縣聯社和信用社領導班子時，要有計劃地選聘一部分正規院校畢業的專業技術人才，以提高領導使用計算機參與輔助管理意識和應用意識，通過應用效果促進觀念的轉變。

2.充實隊伍，調整人才結構。各聯社在增加硬件設備投入的同時，還要進一步增加人員，鑑於目前科技人才比較短缺，可主要從兩個途徑解決：一是以優惠的政策、優厚的.待遇從高等院校計算機專業招收應屆畢業生；二是將信用社現有人員選送到高等院校脫產進修，使其“充電換腦”增長新知識，調整現有的人才結構，滿足業務發展的需要。

3.統籌安排，立足整體定位。信用社科技信息化工作的最終目標就是全國數據大集中，但是現在各省的數據都沒有集中起來。農信系統的信息化基礎非常薄弱，無論在技術、設備以及人才等方面，都明顯落後於其他銀行，單個法人的農信社資金也非常有限，能投入信息化建設的就更有限。因此農村信用社加快科技發展，必須要有戰略性的思考，全國一盤棋，統籌安排，立足整體定位，提高整體規劃。

4.全面培訓，增強人員素質。信用社應從培訓對象、培訓內容、教學方式入手做好全面的培訓工作，增強員工素質。首先是要做好管理人員的培訓工作，管理人員的計算機掌握程度直接影響全轄的計算機的應用程度；其次是做好一線員工特別是年齡較大員工的培訓工作，使大家都能儘快適應崗位的需要。採取普及性培訓與重點培訓相結合的原則，通過幻燈片採取圖文並茂等方式介紹金融行業科技創新新業務，激發員工學習興趣，拓展金融科技知識。

5.加強管理，健全規章制度。要不斷健全和完善一整套符合信用社實際情況的規章制度，嚴格操作規範，嚴守商業祕密，及時做好數據、文件的備份工作，對重要文檔要定期裝訂保管。在軟件管理方面，專業人員要及時對版本進行升級，不得使用盜版軟件，對軟件及時進行維護等。爲了搞好科技管理工作，各地方應解決科技人員工作中必備的聯絡設備及費用，在交通車輛等方面給予應有的支持與傾斜。

6.統一組織，加快系統研發。業務要發展，科技要先行。信用社要針對“三農”的金融服務需求和自身業務特點，廣泛吸收其他商業銀行業務網絡系統的優勢，整合資源，開發新系統，拓展原系統的服務功能，徹底解決困擾信用社多年的業務處理不快、結算渠道不暢、辦事效率不高的問題，填補多項業務空白，滿足客戶多樣化、多層次的金融需求。

工作情況的調研報告14

加強鄉鎮統計工作規範化建設，直接決定統計源頭數據質量，是全面推進統計“四大工程”建設和全面提高統計工作整體水平的需要。近年來，鎮黨委政府按照縣委政府統計工作規範化建設要求，立足鎮域工作實際，強化統計基層基礎，全面規範統計制度和責任，努力從源頭確保統計工作的基層建設和工作質量，全面提升鎮統計工作整體水平。

一、主要做法及經驗

（一）建立統計機構

20xx年以來，鎮按照縣委政府統計工作統一部署，對照《關於成立縣級統計機構規範化建設領導小組及辦公室的通知》，成立了由鎮長任組長，各分管領導爲副組長、鎮級各部門爲成員的統計工作領導小組。領導小組下設辦公室，專門負責規範化建設及日常統計工作，並對統計站明確了工作職責和任務。

（二）健全統計制度

1、村級報表制度。爲使統計工作更加規範化、嚴格化，鎮建立了一系列統計工作制度。首先，明確大小春農作物面積產量村級的報表時間和方法，由村統計員向鎮統計站報送手工報表，鎮統計站經過彙總、審覈向上級單位報表；其次，實行統計培訓制度，在上報大小春表及綜合年報表前，組織全鎮統計員培訓，嚴格統計報表質量與報表時間。隨着制度的完善調動了統計員的工作積極性，規範了統計工作的運行程序，使統計數據準確及時的完成報送，提高了工作效率。

2、日常統計工作指導制度。爲確保統計制度的執行力度，鎮開展了自查活動，一是統計站人員定期進村入社進行業務檢查指導，及時總結推廣一些好的做法和經驗，查擺工作中存在的問題並予以協調解決；二是對不重視統計工作，不能按時上報報表，延誤全鎮統計數據彙總的基層單位，給予通報批評，責令限期上報報表，否則依規追究責任；三是要求鎮村統計人員對近期統計工作進行認真分析，指導其互相學習工作經驗，互相查找工作中的不足，通過認真對照總結，提高各自的業務水平，不斷增強統計工作人員做好本職工作的緊迫感和責任感。

（三）加強統計工作保障

1、人員和經費的保障。在統計工作日趨完善和深入過程中，統計工作量大面寬，容易造成人員的經費不足的現象，會一定程度的制約和影響統計工作的效率和質量。爲此，鎮在幹部編制有限的情況下，明確了一名專職統計幹部和一名協作統計幹部，專門負責全鎮統計工作。建立了農業統計、專項調查統計等隊伍，涉及人員共計35人。對於鎮統計站的經費實報實銷；預算經費不足部分，由鎮財政調節支付，專項統計工作專項列支。特別針對每季度的統計業務培訓、專項統計等工作，涉及的經費支出，鎮財政在有限的財力下，做到足額保障。如20xx年統計工作超預算支出約2萬元。

2、統計陣地建設的保障。鎮統計工作隨着信息化的高速發展而較爲滯後，解決統計陣地問題，是做好統計基層基礎的.關鍵。雖然政府辦公樓功能老化且場地不足，但經過鎮黨委政府充分優化組合，專門爲統計站規劃出一間辦公室，安裝互聯網及統計內網，並進行了簡單裝飾，購置了的文件櫃。爲防止統計數據“失祕”，對門窗加固並安裝了監控設備，讓統計工作適應現代化、信息化和保密化的工作要求。

3、部門之間通力協作。鎮政府以統計工作的要求爲基準，深入研究探討了部門之間因合作不力對統計工作產生的影響，分析總結出解決辦法，把各相關機構的職責與統計工作職責對接，找出了部門不配合或協作性不強的根本原因，從內部解除了部門的質疑和顧慮。並通過《統計法》的宣傳，使之主動接受統計調查、配合統計工作，維護統計數據質量。最終從制度和職責上明確了部門間的責任。

（四）務實有效的開展統計工作

1、注重開展統計工作的方式。統計工作既是經濟發展的重要依據，也是調查對象的“機密”。對於一般羣衆而言，不懂統計工作的重要性，而擔心“上當受騙”或“商業失祕”，造成諸多瞞報現象。爲更好地聯溝通調查對象，我們首先搞好了統計宣傳工作，讓調查對象瞭解統計工作重要性和流程；二是從內部着手，強化統計工作人員素質，明確統計紀律，確保受調查對象的合法信息得到保障；三是公開公示統計調查人員，實行亮證調查，依法依規統計。四是通過與個體戶及企業的交流，以情感人、以行助人，鎮統計人員與他們和諧相處，建立了良好的合作關係，幫助他們解決實際難題，消除各方面的顧慮，大膽真實的上報統計數據，從而保證了統計工作的順利開展。

2、加強分析引導、服務羣衆。通過分析統計數據以及座談走訪等方式，傾聽羣衆的心聲，瞭解各種農作物的面積、產量等變化，結合市場走向，積極把握當前的市場發展動態，爲廣大農民提供及時、準確的市場信息，引導他們分析行情，看清市場形勢，方便他們合理種植，避免因爲市場信息的閉塞而影響羣衆的經濟收入和種植積極性。

3、加強統計法制宣傳

每年結合12月4日的法制宣傳日，在場鎮開展《統計法》、《省統計管理條例》的宣傳。以發放香皂、毛巾等小禮品的形式吸引廣大羣衆的注意力，對羣衆進行政策法規的宣傳和教育，使其深入瞭解開展統計工作的重要意義和目的。並通過廣泛發放傳單，把統計知識帶到了千家萬戶。

4、加強統計人員業務培訓。全鎮統計人員除參加縣統計局的各類培訓之外，鎮綜合統計站還定期不定期組織全鎮統計人員基層基礎統計業務知識培訓，提升基層統計人員業務素養和能力，以便更好地投入到全鎮的統計工作中去。

二、存在的不足及建議

1、統計力量有待進一步加強。在鎖定的基層幹部編制中，要做到統計專職化，實非易事，更不用說統計幹部的業務能力和素質，難於保證。同時，“三定”方案中對鄉鎮統計站沒有專門設立，各項工作的開展多有不便。特別是村級統計員爲村會計人員兼職，人員結構老化，難以確保統計業務能力，稍有不慎，就有可能導致統計數據“失真”。建議上級統計部門針對鄉鎮統計站設立的問題能否讓機構編制部門認可。

2、基層統計經費不足，福利待遇需要進一步加強。基層統計人員工作環境艱苦，福利待遇不高，按縣財政預算的統計工作經費，僅保證統計幹部的出差、報表都不足，更不用說統計宣傳、業務培訓和會議；就說正常的辦公支出，還得政府統籌支付。建議上級能多關心基層統計人員，對基層統計從員像其他基層崗位一樣，給予統計人員專項補貼。

3、村級統計人員培訓量不足。雖然縣統計局對鄉鎮經常開展各種培訓，特別是今年將繼續加強對村級統計人員從業資格業務培訓，但由於部份村級統計人員年齡結構老化，文化知識水平不高，而全國統計從業資格培訓教材對於村級統計人員來說就太深，不便於他們更好的學習。建議一是國家編制專門培訓村級統計人員的培訓教材，從而確保對村級統計人員業務能力提升，二是基層統計人員取得統計師中級職稱後，沒有對應中級職稱崗位，不能與待遇掛勾，有待給予解決。

工作情況的調研報告15

現代社會文明程度日益提升，如何充分發揮巾幗志願服務職能，引導婦女參與文明建設成爲婦聯組織面臨的一個新課題。xx縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢羣體爲切入點，組織開展了巾幗志願者服務工作，着力打造巾幗志願服務品牌。

基本情況：

據統計，目前，全縣實名註冊並填寫登記證的志願者人數達到20xx餘人，組成巾幗志願者服務隊200餘支。她們來自於全縣24個鄉鎮（街道）和27個縣直單位。其中基層婦女幹部和優秀婦女人才佔30%，法律、教育等專業人士佔40%，單位女職工佔10%、社區幹部佔20%。學歷方面，國中文化水平人數佔6%，高中文化水平人數佔12%，中專文化水平人數佔29%，大專文化水平人數佔33%，本科文化水平人數佔17%，其他3%。志願隊伍服務內容涵蓋了十餘種類別，其中家庭教育指導志願者隊伍26支，醫療衛生服務隊伍24支，弱勢羣體援助隊伍22支，關愛老人志願隊伍21支，文藝宣傳隊伍18支，法律諮詢志願者服務隊伍17支，婚姻家庭關係調解志願隊伍17支，心理輔導服務隊伍16支，扶貧助學志願隊伍13支，環保清潔活動隊伍11支，農業科技服務隊伍9支，家政服務隊伍7支。以上隊伍的人員構成上具有較強的專業性，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志願者多爲在校教師，醫療衛生服務志願者多爲專業醫療機構優秀工作人員，志願提供法律諮詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業，志願隊伍的專業性爲確保其提供優質服務提供了保障。

廣大巾幗志願者充分發揮宣傳、引導、服務作用，積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。

主要做法：

一、加大宣傳，充分發揮巾幗志願者的.引導作用

1、根據省、市婦聯的安排部署，縣婦聯精心組織，迅速行動。召開行動啓動會議，制定下發了活動實施方案，將其納入年終目標考覈。通過媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志願者活動的意義、活動標識等相關內容，使廣大羣衆充分了解認識這項活動，增強活動影響力。並對全縣巾幗志願者工作現狀以及隊伍建設進行調查調研，將現有志願者隊伍建檔入冊，進行指導檢查，充分發揮志願者服務作用。

2、加強巾幗文明隊建設，發揮文藝宣傳力量，開展“科學健身、文明生活”主題活動。組織全縣鄉鎮、城區46個巾幗文明隊廣泛開展廣場舞、手絹舞，健身球等健身文體活動，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會新風尚。

3、圍繞“清潔鄉村、美化家園”活動，組織志願者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習，從我家做起”活動。發放活動倡議書萬餘份，倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志願者幫扶隊伍，進村入戶，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除，努力倡導健康科學文明的生活方式。

二、圍繞和諧家庭建設，加強巾幗志願者的指導能力

1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志願者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。

2、加強家庭教育指導工作，聘請王培琳等10名教育專家，組成家庭教育志願者隊伍。開展針對巾幗志願服務的專項培訓，並深入到社區、學校，家庭，開辦家庭教育知識講座，傳授科學教子方法，指導父母如何與子女溝通；成立心理諮詢室，對學生進行心理問題疏導。

3、開展“低碳家庭”活動，充分發揮家庭志願者在節能環保家庭社區行動中的作用。組織志願者發放低碳家庭宣傳單，環保購物袋等形式，向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識，大力提倡節水、節能，使用菜藍子、布袋子，營造了重視環保、參與環保的濃厚氛圍。

三、維護婦女兒童權益，強化巾幗志願者的服務職能

1、在構建維權網絡中充實志願者隊伍。組建由婦女幹部、法律工作者、政法系統幹部等維權志願者隊伍。每年開展普法維權周諮詢活動，零家庭暴力社區宣傳活動，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的`法律意識和維權能力。成立了婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專業化、制度化的婦女志願者維權隊伍。

2、在信訪工作上，充分發揮志願者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志願者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。

3、針對留守兒童、貧困女童等弱勢羣體建立志願者幫扶長效機制。發動社會力量，增強志願意識。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門，爲留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作爲一項重要民生工程，組織發動志願者爲其捐款捐物，幫助她們解決實際困難。()並已經形成“警察媽媽”志願服務品牌。

四、存在的問題

1、隊伍組織偏於鬆散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強；出現參加活動隨意的現象，不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。

2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中，存在着單一、沒有持續性、長效性的問題，社會宣傳面和社會效應不大。

3、經費和人員組織等困難，由於活動經費有限，很難保障活動多樣化和豐富性。

五、對策和建議：

1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫，加強對志願者服務隊的工作指導，使巾幗志願服務有章可循，促進品牌提升。

2、堅定志願者服務宗旨，辦實事，求實效，有針對性的開展志願服務活動，用實際行動去踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志願者精神，讓廣大羣衆認可支持。

3、充分利用廣播、電視等宣傳媒體等多種宣傳方式，樹立志願者典型、歌頌志願者功德，讓志願服務的理念入人心，吸納更多的愛心人士加入志願者隊伍