延遲退休的提出

延遲退休的提出

最近一段時期，關於延遲退休的話題再度引起我們的高度關注。究其原因，源自於人社部部長的一番發言。

具體而言，在近日，人社部部長尹蔚民介紹了“十二五”以來就業和社會保障工作成就，稱我國是目前世界上退休年齡最早的國家，而平均退休年齡不到55歲。與此同時，他表示，經中央批准後，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

事實上，在最近幾年，延遲退休的話題一直備受熱議。不過，按照相關的流程，在報經中央同意之後，再向社會徵求意見，而具體方案的推出或將在2017年。但是，按照正常的流程，相關政策要得以真正落地，還得需要經歷相對慢長的時間。

退休，是一件事關老百姓生活的大事。對於一些長期從事體力勞動的勞動者而言，能夠順利退休，更是一件大喜事。但是，在延遲退休的消息再次傳出之後，卻給普通老百姓帶來了一次沉重的打擊。而對於不少收入微薄的家庭來說，這更是一次致命性的衝擊。

實際上，對於管理層急於推行延遲退休的政策，卻基本離不開這幾個原因。

其中，人口老齡化程度持續惡化，養老財政入不敷出是最主要的原因之一。

再者，我國人均預期壽命持續增長，加劇了養老金的支出壓力，這也是延遲退休政策急於推行的一大因素。

除此以外，鑑於我國退休年齡的設定，早已爭論多年。但是，與國外成熟國家的退休年齡相比，我國的法定退休年齡卻長期保持不變。由此一來，也推動了我國延遲退休政策的落地進程。

不可否認，隨着我國經濟的快速發展，結合醫療水平的迅猛提升，我國人口老齡化的現象也愈發明顯。其中，根據數據統計，我國60歲以上的老年人口高達14.9%，已經達到了人口老齡化的階段。與此同時，根據相關的數據推測，未來我國的老年人口仍將以較快的速度增長，而到了2050年，我國的老年人口或將高達38.6%。

與此同時，就目前全球國家地區的平均退休年齡來看，我國的退休年齡卻低於其它國家的平均水平。其中，亦有部分國家的退休年齡延長至65歲以上，而當中最具代表性的國家莫過於丹麥、冰島等。

對此，筆者認爲，一組組的統計數據看似頗具說服力，但實際上，卻並未考慮到一個最核心的問題，即中國真實的`社會狀況。

時至今日，雖然我國人口預期壽命得到了大幅度地增長，但與此同時，卻存在着不少亟待解決的難題。其中包括環境污染問題、社會福利問題、社會高稅負問題等。

顯然，在一個“高稅負，低福利”的社會環境下，即使人口預期壽命得以增長，但普遍老百姓的整體生活負擔卻不降反升。

退一步來說，若延遲退休得以真正實施，那麼將會對我國社會造成什麼樣的後果呢?

首先，社會就業狀況會發生重大改變，即大量原本處於退休狀態的人員繼續佔據着工作崗位，而部分青年人卻陷入了就業困難的尷尬局面。由此一來，實則降低了社會的工作效率，降低了社會創造財富價值的熱情。

或許，我們亦可換一種角度分析，若採取延遲退休的政策，則會對處於50歲至65歲的中老年人來說，帶來沉重性的衝擊。

具體表現爲，對於普遍處於中老年階段的老百姓來說，因年齡的增長，他們的身體狀況將會每況愈下。與此同時，因社會就業形勢嚴峻，而導致不少中老年人無法解決就業的問題。由此一來，對於整個家庭而言，整體的生活壓力將會水漲船高。若期間某位家庭成員因病倒下，則意味着這個家庭的經濟支柱也將會倒下，這對一個家庭來說，就是一個致命性的衝擊。

再者，還會造成一個比較嚴重的影響，即社會參保人員數量也將會急劇下降。

對於我國長期以來的養老制度體系，一方面體現出一定的設計不平等性，而各階層之間的養老保障待遇卻存在着巨大的差異化;另一方面則體現出制度設計的不完善性，並沒有有效兼顧各類羣體的切身利益，容易讓制度實施扭曲化。

由此可見，若在此基礎之上，再強制實施延遲退休政策，則將會加快參保人員的流失。至於那些原本未參保的人員，也並不願意加入參保的行列了。

或許，延遲退休是一種趨勢。對於普通老百姓而言，也很難有效改變這樣的一種趨勢。不過，筆者認爲，對於延遲退休政策的推行，我們不能採取“一刀切”的做法，更應該從更全面、更細化的方面去考慮問題。對此，筆者有如下的建議，以供參考。

其一、需要制定差異化的延遲退休政策，且落實更細化的延遲退休規則。

具體而言，在延遲退休政策推行之際，我們需要針對不同領域的羣體制作出一份更有針對性的延退措施。例如，對於高勞動強度的羣體而言，他們的延退時間不應該過多。與此同時，還需要在其延退期間給予一定的補貼或者是相應的政策扶持。

其二、必須充分考慮到50歲至65歲之間勞動羣體的工作能力、身體狀況以及家庭狀況等問題。其中，對於身體狀況較差或者是家庭環境偏差者，可以實施更靈活的延退政策，且不一定按照法定的退休年齡執行退休政策。或許，在實際操作中，可以按照延退時間的長短給予不同級別的退休工資，或在期間給予不同級別的生活補貼以緩解這類羣體的生活負擔。

其三、需進一步加強養老金的投資運營能力，完善養老金的保值增值效果。

一直以來，我國養老金的投資運營能力並不理想，往往達不到保值增值的效果。由此一來，實則也加劇了養老金的缺口問題。

根據機構統計的數據顯示，新農保、城居保以及城鄉保三項保險的累計結餘約55%的數額基本屬於活期類存款。由此一來，按照0.35%的活期存款年利率水平，確實無法讓養老金達到真正的保值增值效果。對此，養老金入市是一個渠道，但確保養老金安全運營更是重中之重。

其四、管理層需要重視環境保護的問題，不能因發展GDP而毀了一代人的生存環境。

時至今日，雖然我國人口預期壽命持續增長，但同時，我國患重大疾病的人口比例卻大幅攀升。對此，在環境污染問題持續嚴重的大環境下，我國人口的身體健康問題卻令人擔憂。退一步來說，在一個家庭中，若某位家庭成員病倒了，則將會給一個家庭帶來致命性的影響。

由此可見，對於管理層而言，一方面要加強環境保護的力度，另一方面則需要着力解決社會長期存在的“看病難，看病貴”等問題，不能讓普通老百姓“病不起”。

其五、應該繼續加大對社會保障事業的投放力量，同時更應該進行大範圍減稅，做到“藏富於民”、“還富於民”。

據數據統計，我國對社會保障體系的投放比例約爲11%，而這一數據與國外成熟國家相比，卻有着巨大的差距。不過，值得注意的是，長期以來，在我國對社會保障事業投放比例較低的同時，卻相當注重對基礎設施建設、GDP形象工程等的投放比例。

由此可見，在日後的時間內，我國更需要把精力集中到社會民生的發展上來，同時也應該結合減稅等優惠政策，從本質上改變我國長期存在的“高稅負、低福利”狀態。因此，若做不到上述這幾點，我國就不具備延遲退休的實施基礎了。