局長履行基層黨建工作責任述職報告

一年來，我履行基層黨建工作第一責任人職責，圍繞教育治理轉型抓黨建，通過抓好黨建促教育治理轉型。

一、履職工作情況

(一)落實黨建工作責任。主持召開24次局黨委會，研究部署黨建工作。建立完善貫徹執行民主集中制、“五個一”基層聯繫點和落實“三重一大”事項集體決策等9項制度。帶頭轉變作風，到天元區、市一中、市二中等聯繫點現場辦公4次，協調解決市二中原址移交給天元區辦學等10個突出問題。給基層黨組織書記講黨課，在茶陵大洲村蹲點，到天元區大嶺社區開展志願服務;籌措黨建幫扶資金40餘萬元，支持幫扶點建設。牽頭在湖南志願服務網註冊成立市教育局志願服務隊。調研撰寫《市直學校領導幹部退出機制調查報告》。組織基層黨組織書記“雙述雙評”。

(二)提高黨組織服務水平。創新基層黨組織陽光服務模式，建市、縣、校三級聯動的服務實體平臺和網上辦事大廳，全年受理各類服務事項1007件;這一做法被省委教育工委推廣到全省。拓寬黨員幹部聯繫服務羣衆渠道，組織1345名黨員進131個社區，認領服務崗位518個;組織機關幹部開展“五個一”優質服務競賽，組織“五進五訪”活動，創建“五型”機關;在學校開展“家訪萬人行”、“教育懇談會”，收集建議835條。

(三)強化黨員教育管理。實施“雙培”工程，將23名優秀中青年教師培養成爲中共黨員。開展“三課一崗”競賽，樹黨員先鋒。組織90個基層黨支部2118名黨員參加了組織生活會和民主評議。在八中、中職開展處置不合格黨員試點。落實黨建工作保障，20個直屬單位黨建工作經費預算83.7萬元;有黨員活動場所20個，面積2645平方米。落實黨風廉政建設責任制;開展廉政巡查10次，集體廉政談話4次，個人廉政談話120人次，誡勉談話8人次，內部通報批評3個單位3人次。

(四)提升問題整改實效。制定30項措施，落實了中央、省、市專項整治任務。採取7項措施，整改了黨委查擺的3個黨建工作問題。已完成黨委班子查擺的29個整改任務。整改了11所“公民不分”的民辦學校，清理了2408名“在編不在崗”公辦教師，黨員幹部退出了在民辦教育機構的股份809萬元，規範了教輔資料的選用，根治了“搭車收費”現象。建立了《市教育局公務接待與公務考察實施細則》等29項制度。

二、存在的問題及原因

(一)投入的時間和精力與履職盡責要求有差距。沒有把黨建工作列入考覈目標。重行政輕黨務，重教學輕黨建。黨建工作思考深度與調研力度不夠，工作與實際結合不緊密。沒有充分調動基層黨組織書記抓黨建工作的積極性、創造性，部分基層黨組織書記工作不在狀態。

(二)黨建工作保障與服務型黨組織標準有差距。基層黨組織帶頭人隊伍建設有待加強，少數基層書記抓黨建工作原則性不強，存在不想管、不敢管、不會管的現象。黨建工作主動性不夠，憑經驗辦事，未能與時俱進。20個直屬單位中有7個單位沒有書記職數。黨建工作經費沒有列入預算。基層黨組織活動場所使用不充分。個別基層黨組織服務功能沒有得到發揮，聯繫服務羣衆制度不健全，黨員志願服務與在職黨員進社區工作還缺乏長效機制。

(三)黨員教育管理與作用發揮有差距。一些基層黨組織制度不完善，管理鬆懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在着行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規範不嚴肅。有的班子民主生活會“辣味”不夠。有的支部開展民主評議黨員工作程序不到位，結果運用不充分。少數單位對黨員教育管理失之於寬、失之於軟，對黨員幹部的教育監督缺位。個別單位未按規定基數繳納黨費。少數黨員黨性意識淡薄，沒有起模範帶頭作用，甚至出現違紀違規問題。對常住外地的退休黨員教育管理缺乏有效舉措。

(四)作風建設與從嚴從實標準有差距。教育實踐活動總結大會召開後，少數單位負責人思想上有所放鬆，存在等待觀望情緒。個別單位的整改疲於應付，流於形式，有些問題的整改還沒有真正落到實處、改到深處。

產生以上問題，從主觀上找原因，主要有三個，一是思想認識不高。認爲黨建工作是“虛功”，是“軟指標”，短期內難以產生看得見、摸得着的政績。二是創新精神不強。滿足於以會議落實會議、以文件貫徹文件，缺乏一抓到底、追究問責的狠勁。三是督促落實不力。考評時看記錄、查資料、聽彙報較多，看現場、查實情較少，導致一些單位黨建工作圖形式、走過場。獎罰機制不健全，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策後進的'作用。

三、下一步推進黨建工作的打算

(一)全面擔負黨建工作的第一責任。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念。定期召開黨委會，研究和部署黨建重點工作，協調解決重點問題。完善黨建工作考覈細則。抓好基層黨組織書記履行黨建工作責任述職評議後的整改落實，近期組織一次集中督查。建立完善局機關、二級機構和直屬學校黨組織書記黨建工作述職評議制度。

(二)全面改進黨員幹部的工作作風。組織黨員幹部參加 “五進五訪”、志願服務、教育懇談會、“家訪萬人行”活動;組織2期經典誦讀、6期道德講堂、4期文化講壇。制定《教育局直屬單位黨員教育培訓三年規劃(2015-2018年)》。舉辦2期建工作培訓班，培訓100名黨務工作者。加強業餘黨校建設，籌建“數字黨校”，開發一批優質微黨課，徵集一批黨員教育創新案例。加強流動黨員的教育與管理。

(三)全面提升基層組織的服務水平。制定《教育局直屬單位基層服務型黨組織建設規劃(2015-2020年)》。配齊基層黨組織負責人。籌建學校黨建工作研究會。加大基層黨建工作保障力度，將黨建工作經費列入年初預算，確保各級黨組織活動場所發揮效益。完善“三會一課”、民主評議黨員、領導幹部雙重組織生活等制度。

(四)全面落實教育活動的整改舉措。整改工作實行“一週一小結、半月一報告、每月一通報”; 實施項目管理，組織團隊攻堅。成立4個督導組，開展定期督查與隨機抽查相、重點督查與單位自查。定期公佈整改落實情況，接受社會監督。抓好“在編不在崗”、“公民不分”等問題整改的後續工作。