農村情況調查報告

在現在社會，越來越多人會去使用報告，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編整理的農村情況調查報告，希望能夠幫助到大家。

農村情況調查報告1

近年來，隨着農村經濟改革的不斷深入，涉及農村土地承包經營權糾紛的案件與日俱增，案件類型也日益複雜。農地承包合同糾紛已成爲三大涉農案件(其餘兩類爲農村稅費糾紛和農村徵地糾紛)之首。在這些糾紛的背後交糅着各種利益衝突和傳統觀念與現代文明的碰撞，農村土地問題糾紛已成爲社會共同關注的熱點、難點問題。因此，在司法實踐中理性思考有關土地承包糾紛問題，認真總結這類案件的審判經驗，對於維護農民根本利益、穩定農村社區、構建和諧社會具有重要意義。本文根據筆者所在法院近幾年受理農村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區這類案件的類型特點及問題成因，探討審理實務中有關農村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題，並根據一些案例提出了幾點思考和體會。

一、農村土地承包合同糾紛案件的基本情況

1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統計顯示，20xx年我院受理農村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1-5月就已受理23件。農村土地承包案件在民事案件中所佔的比重也逐年增大。

2、集體訴訟和類似訴訟增多。由於村社組織將集體土地承包給他人後引發糾紛，村民起訴，要求確認承包合同無效，或要求將承包地收回重新發包。此類案件往往原告衆多，而且容易引發羣體上訪，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮任家村3社78戶農戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛後 ，20xx年又分別受理了任家村1社97戶農戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了雲門鎮太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫藥開發有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。

3、村社當被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農戶之間的糾紛，也有村組起訴村民或農戶的，但目前村組當被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農村土地承包合同糾紛中，村社當被告的就有6件，比例高達的33%。村社當被告或因發包土地過程中單方提高承包費標準，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農戶轉讓承包經營權後另行發包。其中，既有剝奪農村集體組織成員土地經營權的違法行爲，也有執行當地政策和依約履行承包合同的“合法”行爲。

4、徵地或租地補償費用糾紛增多。隨着城鎮化進程的加快，緊靠城鎮的土地被大量徵用，徵地補償費如何公平、公正地分配，成爲農民密切關心的問題，伴隨着徵地款而引發的分配收益糾紛日益突出。同時，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請繼續履行承包合同，或者請求返回承包經營權，但其實質是請求分配因土地被徵用或租用而產生的各種補償費。因筆者所在法院轄區自然資源豐富，近年來，隨着轄區內草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建，大量糾紛因徵地補償費或租地費分配引發。以前因種地無利可圖而漠視甚至放棄土地經營權的農村集體組織成員，在利益的驅動下突然也對其經營權珍視起來。

二、農村土地承包合同糾紛案件的主要類型

本院受理的農村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權糾紛，大致有以下幾類：

1、確認是否享有土地承包經營權的糾紛。主要是因集體經濟組織成員的出生、死亡、婚嫁、農轉非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：(1)沒有取得承包地的，是否有土地承包經營權;(2)結婚後，戶口未遷出，是否應保留土地承包經營權;(3)死亡後，土地承包經營權是否隨承包地存在;(4)取得承包地後，因升學、進城等，戶口也遷出，土地承包經營權是否隨承包地存在;(5)自動放棄承包地，進城經商務工辦企業，但戶口仍在原地，土地承包經營權是否存在。

2、經營權流轉糾紛。由於國家“三農”優惠政策的出臺，農村土地越來越俏。因以前農村土地流轉手續不完備、不配套，土地流轉行爲不規範而引發的土地承包糾紛頻頻發生。一是轉包轉讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農戶將土地讓給他人承包，其稅費也相應地由接受者承擔。現在不僅土地稅費全免，而且國家還倒補貼，原承包戶主張轉包要求被轉讓戶退還其承包地，接收戶主張轉讓不願退，於是雙方發生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農民棄田荒地，外出務工經商，又不承擔稅費和提留等。村幹部爲不使稅費落空，讓其他農戶代耕代種，代耕代種農戶又履行了稅費義務，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農戶的計稅面積。現在原承包戶回來了，找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發生糾紛。

3、土地補償費分配糾紛。前文已經提到，隨着城市開發建設的加快和城鄉建設的迅猛發展，徵地或租地補償費用糾紛逐年增多。需要說明的是，這類糾紛不但包括承包地被依法徵收的承包方請求發包方給付已經收到各類補償費糾紛，也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經領取的土地補償費糾紛，還包括表面上訴請返回土地承包經營權實質上因返還土地不能而希望返回土地補償費的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，後者則需要先確定原告是否享有土地承包經營權以及其承包經營權是否遭到侵害。

4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者佔此類糾紛的.絕大多數，承包人有的是因爲對發包方在履行合同義務方面有意見，有的是合同對承包費交納的期限約定不明，有的是因爲經營不善，有的是故意不交納承包費。二是因發包方違約引發的糾紛。如在農業承包合同期限中，發包方將農民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約，也包含了侵權。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。

5、經營權侵權糾紛。(1)違法收回“農轉非”承包地。農戶進入小城鎮落戶後，集體經濟組織收回其土地 。(2)侵害婦女依法享有的土地承包經營權。承包時對婦女實行有別於男子的歧視性土地承包政策;承包期內強制收回出嫁女承包地。(3)強迫承包方流轉土地承包經營權。基層政府爲搞退耕還林等政績工程，假借少數服從多數強迫承包方放棄土地承包經營權，強制收回農民承包地，由村社組織出面進行其他方式的承包。

三、農村土地承包合同糾紛的成因

1、歷史原因造成我國農村土地現狀比較亂，是糾紛產生的歷史性根源。建國以來，我國土地政策多經變化，一直處於一種多變的不穩定狀態。短短的50餘年，歷經了農民土地所有制和土地集體所有制兩個大的階段，導致了農村土地產權關係大混亂。建國伊始的土地改革運動，實現了中國農民夢寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農民土地所有制，接下來是互助組運動，1953年開始初級合作社運動，農民的土地入股進行集體經營，1956年上升到高級合作社，剝奪了農民的土地所有權，隨後在全國確立了人民公社制度。直到改革開放，實行了家庭聯產承包責任制，採取土地所有權和經營權分離的制度，成爲了中國農村土地產權制度演變過程中的一個重要里程碑，實現了“集體公有，農戶經營”。但是因爲經營權範圍的限制和“政農不分”的中國特色，實施過程中農民的自主經營權受到嚴重限制。歷史的原因造成了我國農村土地現狀的混亂局面。

2、法律和政策銜接不協調，是糾紛產生的法制性根源。從1983年1月中共中央關於《當前農村經濟政策的若干問題》的出臺，到20xx年3月《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號)的實施，歷經20餘年的發展過程中，我國對農業土地承包經營中產生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調整到以政策調整爲主、法律調整爲補充，再到政策調整與法律調整並重直到目前主要依靠法律調整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯後性產生矛盾。例如我國在實行家庭聯產承包責任制後，曾經推廣過“兩田制”，而在這種制度被國家認定不利於土地的長期利用之後，很多地區卻還在積極的繼續施行，與國家政策和法律脫節。

農村情況調查報告2

伴隨着大批農村勞動力轉移城市務工的浪潮，農村留守婦女的隊伍逐步擴大，她們在生產和生活中遇到的困難和問題日益凸顯，她們的生存狀況直接影響着當地農村經濟的發展，關係到農村社會的穩定，是社會主義新農村建設進程中必須引起注意和切實加以解決的問題。爲全面掌握瞭解我縣留守婦女的現狀，爲留守婦女生存發展研究創造更加有利的條件，縣婦聯於20xx年9月，對全縣留守婦女相對集中的深渡鎮，小川鄉，上豐鄉，新溪口鄉，璜田鄉，富堨鎮，森村鄉等7個鄉鎮的181名留守婦女進行了抽樣問卷調查，對全縣農村留守婦女生存發展狀況有了一個初步的瞭解。具體情況如下:

一、基本情況

農村留守婦女的現狀主要表現爲以下幾個方面:

1、留守婦女文化程度低。調查中發現，國小以下文化的留守婦女佔32。6%，國中文化的佔60。4%，高中文化的僅佔7%。因爲文化程度不高，接受新知識，新技術能力較弱，沒有一技之長，這成爲她們留守在家的主要原因之一。

2、留守婦女勞動強度大。調查對象中，近52。5%的留守婦女除了要贍養老人，照顧孩子外，還要擔負起家庭的各項生產，生活重任。面對煩鎖的.家務和繁重的農活，她們身心疲憊。有婦女說:"有時上山幹活回來，腳都懶得洗，飯也懶得吃，就想好好睡一覺。"

3、留守婦女與丈夫溝通交流少。調查中發現，爲了節省開支，長期外的丈夫一年回家次數屈指可數，甚至有的幾年都不回家，電話也是少之又少，很多家庭只有遇到子女教育，老人贍養，修建房屋等重大問題時纔會與丈夫電話溝通。長期的缺乏感情的交流，36。7%的留守婦女認爲長期的遠離已經影響了夫妻間的感情，其中20%的婦女感覺與丈夫的感情明顯變淡了。

4、留守婦女對小孩培養教育不夠。由於留守婦女的年齡偏大，知識層次較低，家務事繁重等原因，36%的留守婦女對孩子培養教育倍感吃力。

二、存在的主要問題

夫妻長期兩地分居造成情感缺失，婚姻呈現危機。由於跟丈夫長期分居，聯繫較少，造成雙方的思想觀念，行爲方式差距越來越大，夫妻雙方的情感也隨之發生變化。如璜田鄉一婦女說丈夫在外打工，經不起外面的誘惑，有了第三者卻又不離婚，對家庭，孩子不管不問，不再承擔"養家"義務，把苦難留給她一人承受。

三、對策建議

1，提高婦女綜合素質。各有關部門要多層次，多形式開展技能培訓，讓留守婦女基本都能參加免費的技能培訓和創業諮詢服務，使之掌握必備的專業知識和技能，增強她們自我發展的能力。

2，加大政策扶持力度。建議各級黨委，政府及有關各部門在制定出臺政策及工作措施時，充分考慮農村留守婦女的利益需求，加大政策傾斜力度。把對農村留守婦女的教育培訓納入農村勞動力培訓的整體規劃，在培訓指標和經費上向女性傾斜。

3，大力發展女性經濟。許多留守婦女心靈手巧，吃苦耐勞，髒活累活都不怕，針對她們這些特點，要因地制宜地發展符合女性特點的副業生產，如養殖，瓜果蔬菜種植，手工業等;要積極爲留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣投資少見效快的增收致富項目;另外，要發展農村經濟合作組織，大力培養婦女科技致富帶頭人，女經紀人等，引導婦女走聯合致富之路。這樣，她們的非農收入增加了，經濟情況改善了，生活狀況自然就會得到改善。

4，創新開展文娛活動。健康的文化活動是減輕精神壓力的良方，各級地方政府要加大投入，在農村建立文化站，圖書室等文化場所，讓她們通過讀書等活動培養良好的道德意識，增強她們的法律觀念。要培養鄉土文化隊伍，挖掘地方傳統娛樂資源，豐富留守婦女的精神文化生活。

農村情況調查報告3

一、概述

改革開放以來，我們國家經濟得到快速的發展。然而，在快速發展的背後，農村飲用水與生活用水卻趕不上發展的腳步，很多地方至今都無法用上安全潔淨的自來水，我決定對我家鄉所在農村的飲水安全現狀做調查，並探討如何在政府主管部門引導下進行防護和治理，以確保我們農村引用及生活用水的潔淨。此次項目調查，以山西省長治市平順縣羊井底村爲實踐地點，進行了實地走訪詢問和調察。本次社會實踐項目的完成，增加了我的生活閱歷，提高了工作溝通的能力，開闊了眼界。

二、地理與氣候背景

長治市平順縣，地處北緯35°50'--37°08'，東經113°01'--113°40'，長治地處黃土高原東南部，羣山環繞，地形複雜，海拔較高，屬暖溫帶季風氣候。其基本特徵是：四季分明，冬長夏短，春略長於秋；氣候溫和始終雨熱同季，大陸性季風強盛持久，海洋性季風的作用相對較弱。年平均降雨量爲600毫升，且分佈不均，旱、澇、雹、霜、凍等災害頻繁。境內各種植被種類較多，森林覆蓋率達到22%，玉米、穀子，小麥、薯類等是本地的主要糧食作物。地處平順縣境內的羊井底村並不算偏僻，也是方圓不小內的大村，距長治市也僅有30分鐘的車程，交通方便，飲用水及生活用水狀況卻較爲糟糕，因爲地處多山地帶，地形複雜，飲用水工程建設很是困難。

在走訪中我發現，這裏的農作物大多是玉米，村民告訴我說，地處山坡多梯田，黃土土質鬆軟，降雨不均且年份影響較大，水利設施短缺，灌溉很困難，只能種植一些抗旱作物。

三、飲用水的發展情況

1．翻山挑水

村裏中年人回想起當年的情形，無不感嘆，那時吃水困難，村附近無水源，每天早上都有青壯年們挑着扁擔翻兩座山去幾十裏外的水源地挑水，村民家中都有作爲儲水的水缸，挑三四趟能夠灌滿，然而因爲人多，一缸水卻不夠一家人吃幾天的。回憶起當圖4院內收集雨水的水缸時，十幾歲就得跟着父親兄長在挑水路上來回。

2.靠天吃水

村裏有兩個當年公社修建的“大池”，修建年代在七八十年代，說白了就是兩個大水坑，作用就是在豐水年與春夏雨水多的時候將雨水收集起來，這時候村中的井還不普遍，幾乎所有人都是在“大池”中擔水吃，池中水藻、蚊蠅滋生，蛤蟆、魚類不在少數，擔回家中的水呈青綠色，微腥味。這樣的水，根本無從談起水質，每當下雨，路上雨水流成河，沖刷着泥土、糞便以及農田中的農藥、化肥等污物一併流入“大池”，污染的同時也造成了富營養化。當問起爲何還要吃這種髒水，村民們笑着說，那時也沒別的辦法，澄一澄就清了，燒開了沒差別，可不願再去幾十裏外挑水吃。

3.井水普及

慢慢的經濟發展，人們都變的沒有那麼拮据，家中有一口旱井變得不再那麼困難，家家戶戶大部分都打了自己的井，從井裏“拽水”吃變成了更好地選擇，村民家中自建的旱井。

井水真的乾淨無污染麼？在調查中我發現，每家每戶都有“高階”，即廁所，然而這“高階”其實只是一個大坑，糞便等排入坑中，等到漚肥發酵後作爲農家肥淘出來施在農田中，然而情況是，在每戶的院中，井與“高階”的直線距離往往只有十餘米，可想井水的衛生程度顯然無法合格。

4.自來水的窘境

在06年前，自來水工程曾經幾度上馬，卻每回都被中止，原因是地形複雜，氣溫變化劇烈，價格過高等等，06年後，長治市普及農村自來水活動中，羊井底村終於通上了自來水，自來水通入家中水，每家一個地窖，窖中有各自的水錶，自來水重於通進了每家每戶中，但是因爲氣溫太低，自來水冬天會排空水管防止凍裂，無法使用。即使這樣，村民們也高高興興的吃上了地窖中的水錶淨的自來水。

然而僅僅半年後的冬天，因爲地形複雜及設計佈置不合理，水管中的殘水未能拍淨，主水管被凍裂，自來水工程因此幾乎報廢，經歷好幾次大的翻修，時至今日自來水還是時好時壞，再加上相較井水那幾乎無成本的價格，真正靠着自來水吃的村民並不多，大多數村民還是混合吃着井水與自來水，而“大池”的水以基本淘汰出了村民的水缸，只有灌溉或建築等時候才使用。

四、調查情況與分析

1、旱井情況

村中農民使用“自建壓井”。這種“住戶自己選址，自行建造”的壓井，直接汲取淺層地下水，也就成了水污染最直接的受害者。因爲在水質監測方面，由於住戶過於分散，使用數量巨大尚不能提供水質的實時或者定期監測。這樣如果出現了局部小範圍的水質污染，也不能及時上報和處理。用戶長期飲用這種受低污染的水源，對健康將有一定的損害。而從目前農村的居住條件以及飲水習慣來看，尚未有合理的方案解決。

2、水質變化

對於過去的二三十年，絕大多數居民感到水質有明顯變化，主要變化是口感上已經沒有鹹澀、懸浮物、渾濁等情況發生。這在一定程度上說明，我們農村的水質有了一定的變化，但是村民們的認識僅僅停留在口感上，對於水中可能殘留的農藥、重金屬、高溫無法殺除的細菌幾乎沒有認識。

3、污染源過近

水源距離最近的垃圾源或者污染源過近。根據地表滲透的特點，在農村地區，水井應與垃圾源或者其他污染源的距離至少應該30米以上，這樣水井纔不會污染。也就是說，我們農村地區的垃圾坑和廁所，幾乎大部分不符合條件。

4.廢舊電池危害

用舊的電池等電子產品隨着生活垃圾一起丟棄，而這些垃圾，又隨着“漚糞”的結束，被撒到地裏，造成新一輪的污染。幾乎沒有居民認識到小小的電池所能造成的巨大危害。電池中含有大量重金屬如汞、鉛、鎘等，隨意丟棄後，大量重金屬將會通過食物鏈進入人體。若果攝入量超過人體的排泄能力，會在體內積累。人體受汞慢性中毒的臨牀表現，主要是神經性症狀，有頭痛、頭暈、肢體麻木的疼痛、肌肉震顫、運動失調等，嚴重的可導致死亡。一粒小小的鈕釦電池可污染600立方米水，相當於一個人一生的飲水量；一節一號電池爛在地裏，能使一平方米的土地失去利用價值，並造成永久性公害。

5.農藥等其他化學品危害

除草劑與殺蟲劑都是了村民非常常用常會接觸到的化學品，都會嚴重的污染生態系統，對人體有害，通過水這一媒介進入食物鏈，從而影響千家萬戶百姓的健康。村民們潛意識裏通過過量使用化肥和農藥來增加產量，從而進一步加劇了環境的變化。過量的.使用農藥化肥，極易造成水體的富營養化。水中藻類等微生物大量生長，覆蓋水面，使水中的動植物因爲缺氧而死。死亡的動植物在水中進行有氧呼吸而使水質變質變臭。如果這些池塘與居民取水的壓井之間的距離不滿足30米的安全距離的話，長期飲用受輕微污染的水，一定時間後，會造成機體的損傷。

五、結論與反思

調查顯示，政府在農村飲水安全上直接的投入很少且不夠系統科學，自來水工程的窘境就是很好的佐證，並且幾乎沒有及時有效地水質監測報告，沒有關於飲水安全的科技知識下鄉普及，旱井不符合飲水安全，過量的使用化肥農藥，過量的使用含磷洗衣粉，水體富營養化嚴重等等。幾乎所有村民都在直接飲用這種水，甚至沒有簡單的過濾、沉澱、消毒。這導致我國農村飲水水與生活用水安全情況不容樂觀。

隨着新農村建設的進行，應該逐步建設健全科學合理的自來水供應網絡，健全完善的生活垃圾回收和無害化處理渠道，建立飲用水安全監督報告機制，改建和擴建飲用水的供應渠道。作爲惠民工程，農村飲水安全建設應該像新農村合作醫療一樣，主導政府投入，農民參與，政府管理，農民受益的方針。關於農民關心的的水費問題，要審批水價，微利經營。對已投入正常使用的飲水解困工程，請水利、物價、工商等部門統一協調，專業技術人員，逐工程進行測算，在充分考慮農民承受能力，保證水利設施正常運行的前提下，規範用水價格，既維護了羣衆利益，又讓經營者有利可圖。提高用水透明度，我們把供水成本、管水辦法、售水程序、用水要求等內容，在鄉村醒目的地方公佈，將整個供水管理置於羣衆監督下，制止了鄉村搭車亂收費、亂攤派、層層加碼等問題。

但是，限制也是唯一制約農民參與農村飲水安全與環境治理項目積極性的條件卻是費用問題。在我國農村，收入基本依靠農田，收入少，花費高，使農民顯得並不富裕。建設這些項目的時候，如果還讓老百姓掏錢、甚至掏大錢參與環境與飲水安全地保護，不符合我國的基本國情。在建設惠民項目及工程的時候，一定要切實的減輕農民負擔，這樣才能真正調動農民的積極性，建立完善科學的農村飲用水與生活用水系統網絡。

農村情況調查報告4

xx縣地處四川重慶兩省市結合處，與xxxxxxx三市交界。目前，全縣人口總數逾80萬，其中60週歲以上的老年人9.07萬，佔全縣人口總數的11％以上，並正以年均4.5的速度急劇增長，已跨入了人口老齡化縣的行列。由於xx縣是一個農業大縣，家居農村的老年人佔老年人總數的近80％。隨着我國改革開放的深入和城市社會保障的不斷深化，城市老年人的養老水平遂步得到了提高。但農村老年人在養老、醫療、生活、贍養等方面的情況卻不容樂觀。因此，關注農村老年人，研究探索一條適合我國國情的農村老年人養老之路，對於農村的繁榮，社會的穩定和我國社會經濟的可持續發展，有着重要的現實意義，也是黨和政府及老齡工作部門當前亟待研究、探討並解決的突出問題之一。近幾年來，我縣一直把老齡工作的重點放在農村，放在基層。各級黨委、政府和老齡工作部門都很重視農村老齡工作，關注農村老年人，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，認真貫徹落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂”的老齡工作目標，全面推進農村老齡工作健康有序發展。

一、工作實績及基本經驗

(一)加強宣傳教育，努力營造農村敬老、愛老的社會風尚。結合我縣當前實際，大力強化宣傳，普遍提高農村老齡意識。一是把宣傳貫徹《老年法》列入各級政府的議事日程，縣鄉政府都召開動員大會及座談會，將《老年法》列入"四五"普法的重要內容之一，各鄉鎮、社區居委會把宣傳貫徹《老年法》納入當年的目標管理，層層落實責任；二是採取多種形式，充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強對《老年法》的宣傳教育工作，並把中青年及學生作爲宣傳教育的重點，實行法治與德治相結合，大力宣揚子女孝順父母、社會力量興辦老年事業、基層老年協會開展活動，以及黨政領導重視老齡工作等方面的典型。

(二)以“老有所養”爲重點，全面開展農村養老保險。堅持家庭養老與社會養老相結合，完善社會養老保障制度，加快發展老年服務事業，同時繼續鼓勵和支持家庭養老，倡導個人的自我養老，走政府、社會、家庭和個人相結合的養老保障道路。我縣在開展農保工作中，主要採取儲蓄式積累方式，其經費來源由村組和個人共同負擔，以個人繳費爲主，政府給予政策扶持。個人繳費和村組補助部分，全部記入個人帳戶，屬投保人的私人財產。在開展農村養老保險的具體操作上，根據農村經濟發展和各個家庭的實際情況，堅持因地、因戶、因人制宜，堅持自願投保原則，並充分考慮農民羣衆的承受能力，不搞攤派，不強迫命令。承保機構在資金的管理上，嚴格按照有關規定，搞好基金的營運，千方百計保證基金增值。並強化監督機制，由審計、財政和監察部門定期對“農保”基金進行審計監督，確保了基金的安全營運。自1995年至今，全縣參保人數達6000多人，共籌集保費140多萬元，累計積累基金190萬元，現已有420多人開始領取養老金，共計支付4萬餘元。

(三)進一步抓好農村五保老人供養工作。五保老人是農村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會提供。20xx年廣安市委、政府把農村敬老院建設納入爲民辦的十件實事之一，加大了對農村五保老人的關懷程度。隨着《農村五保供養工作條例》和《農村敬老院暫行管理辦法》的頒佈實施，廣大農村的五保供養政策進一步得到了落實，五保供養對象生活改善，敬老院的建設和管理日漸完善。近年來，我縣通過轉移支付和村、組供給等方式，保證了全縣3100名五保供養對象每人每年672元生活費和350公斤口糧的補給標準。另外，截止目前，全縣共建敬老院31所，共有牀位561張，已收養了五保供養對象441人，佔全縣五保供養對象的11.3。

(四)落實“雙籤”工作，促進家庭養老。開展簽定“家庭贍養協議書”和“家庭敬老保證書”的“雙籤”工作，是貫徹落實《老年法》，解決農村家庭養老中存在的問題，維護老年人合法權益，弘揚我國尊老、敬老、養老優良傳統美德的重要舉措。幾年來，我縣在鞏固“雙籤”成果的基礎上，繼續推廣、完善“雙籤”工作，把重點轉移到建立跟蹤回訪監督機制方面，把家庭養老落到實處。目前，我縣已簽定“家庭贍養協議書”24274份，簽定“家庭敬老保證書”20081份。

(五)以老協爲載體，促進農村老齡事業的發展。我縣老年人協會在各地黨委、政府的指導下，作爲社會與老人溝通、聯繫的橋樑和紐帶，在促進經濟建設、加強社會治安綜合治理、推進精神文明建設、調解家庭糾紛、解決村民生活困難、破除迷信、移風移俗等方面發揮了積極的作用。去年4月23日晚，我縣金牛鎮一帶突遭特大暴雨襲擊，洪水來勢兇猛，位於金牛鎮二村的孫家平橋被洪水沖毀。次日清晨，100餘名去河對岸學校上學的中、國小學生及相鄰幾個村的過往村民站在被沖毀的橋邊因無法過

河而急得團團轉。這一情景恰被該鎮老年人協會二分會負責人孫平陽等人看見了，望着河岸人羣中那一張張焦急又無奈的面孔，老人們庚即組織分會會員及村民商量、研究，決定馬上搭建一座臨時竹橋，以解決兩岸村民過往難題。他們砍來自已家的樹木、竹子（共約20xx多斤），並買來大量鐵絲，組織人員削竹、排竹、捆綁固定，孫會長還帶領會員們涉水冒險架橋。在他們的精心指揮下，不多時一座長15米、寬2米的臨時竹橋便架起在洪水滔滔的河面上。竹橋建成後，孫平陽又組織青年村民將被洪水阻隔的那100餘名學生和村民安全護送過河，保證了孩子們正常上課和村民的正常過往，受到當地百姓的好評。

二、存在的問題

(一)農村社會養老發展緩慢。我縣農村的社會養老雖然經過了十餘年的發展，但是由於傳統農業條件的限制和我國城鄉"二元"政策體制的管理模式，使社會養老這種方式基本處於一種低水平、緩慢發展的層次上。其問題主要表現在以下幾個方面：

第一，社會養老投入低，目標人羣的覆蓋面過窄。目前全縣只有五保老人能夠得到較爲固定的社會救濟性保障，其餘大多數老年人基本上沒有固定的社會保障。

第二，保障水平低，不能真正起到社會保障的作用。

第三，農村的社會化養老缺乏法制化的管理和規範。特別是養老保險的管理和運作以及社會救濟具體實施，缺乏規範的法制化措施，某些方面的工作流於形式，或者受人爲因素的影響，致使實際工作中漏洞很多，導致某些社會養老保障措施不能得到落實，部分社會養老保障金不能真正用於保障老年人的生活，多數老年人還不能實現共享社會救濟發展的成果，甚至落後於平均生活水平。

(二)老年需求得不到滿足。黨的十一屆三中全會以來，從農村開始的一系列改革政策給廣大農村帶來了生機和活力，大多數農民已告別貧困走向富裕，但在老年需求方面，仍存在諸多不足，主要體現在：

第一、農村老年人經濟自養的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養老中的作用很小。

第二、農村老年人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高。

第三、在農村，仍有一定數量的因種種情況時常感孤獨，無處無人訴說心事。

(三)醫療困難、醫療水平低。與城市不同，我縣農村一部分老年人沒有醫療保險，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動能力之後也就失去了經濟來源，看病的錢由子女（主要是兒子）負擔，而多數子女經濟收入低，無法全力承受其高額的醫療費用。因此，在農村特別是偏遠地區的老人生病後，只要進醫院看病時，如果醫生說治不好，大部分老人及家人也就不再堅持醫治了。對老年人來說已經完成了人生的任務：傳宗接代、撫養子女長大成人；對子女來說已經盡了自己的一定責任，無論從道義上還是輿論上都不會受到多大的譴責。這就出現了有病難醫、或不醫的現象。同時，由於我縣農村長期處在較落後的階段，醫療機構設施比較落後，技術水平比較低，合格醫生比例不高，因此老年人一旦生重病後，對痊癒所抱的希望不大，這也是老年人就診率較低的一個主要原因。

(四)生活質量低下。在我縣農村，贍養老人是兒子的傳統責任，但是贍養並沒有一定的標準，也即是說，給什麼樣的伙食、住什麼樣的房子沒有標準，只能以兒女的孝心來保障，但相當一部分兒女養老意識不強，因此，儘管兒子生活越來越好，但老年人的生活狀況卻變化不大，甚至隨着物價的上漲，老年人的生活變得越來越艱難，更不用說照顧老人的精神生活需要。同時，我縣大多數家庭、子女外出務工，留下老年人在家帶管孫子、上學等，老人不但生活無人照料，還要管教孫子，很難安度晚年。

(五)部分農村家庭贍養形式簡單，子女負擔加重。雖然說老年人在家庭就可以完成養老，但實際上農村的老年人傳統的養老形式是非常簡單的。由於計劃生育政策的施行，農村家庭子女數逐步減少，過去由幾兄弟共同承擔的對父母的贍養變成了由兩個子女或一個兒子承擔，這樣，在家庭規模小型化之後,同樣贍養形式簡單的完全家庭養老卻加重了子女的負擔。特別是兒子外出打工後，兒媳婦既要承擔農活、家務活、照料下一代，又要承擔對老年人的贍養責任，家庭負擔加重。

農村老年人的問題一方面制約着農村的現代化進程，影響農村的經濟發展。另一方面，過分的依賴家庭養老所造成的結果易導致養兒防老的陋習難以剔除，計劃生育的基本國策貫徹落實出現困難。因此，設法解決好農村老年人的養老問題，具有重要的現實意義。

三、解決農村老年人問題的主要對策

針對農村老年人的主要問題，建立完善的農村養老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養老爲主體，加強老年人自我保障爲重點，提倡集體助養和建立社會共養爲保障的養老體系。

(一)強化子女的贍養義務，建立家庭養老體系。中華民族歷來有贍養老人的優良傳統，在社會主義制度下,贍養老人不僅僅是子女應盡的職責，也是國家法律和政策所規定的公民義務。在《婚姻法》和《繼承法》的相關條款中分別將這一義務用法律的形式給予了確定。因此贍養老人是一項法定的社會職責。一方面，各級政府要進一步制定和完善相關的政策法規，確保子女贍養有序進行。另一方面，農村老齡工作者應當通過宣傳、監督，強化子女贍養老人的義務。保障老年人的合法權益，有組織有領導地在農村倡導、推行贍養人與被贍養人之間簽訂“家庭贍養協議”書，明確規定贍養標準和子女的責任，確保老年人的家庭贍養，進一步完善家庭養老體系。

(二)鼓勵老年人自養。老年人的自養來源主要是兩方面，一是年輕時的收入積蓄，二是在老年時仍然有勞動能力參加力所能及的勞動所得。農村老年社會工作的一項重要內容就是制定具體措施，鼓勵老年人自養。如協助地方建立老年人儲蓄機構，幫助老年人制定養老計劃，發展第三產業，制定優惠政策，爲老年人提供勞動就業機會，增強老年人的自養能力。

(三)集體助養。集體助養的主要對象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經濟生活和精神生活、生活護理的主要場所。而我縣一些有條件的農村，可以用集體經濟建立集體養老金制度，也可由集體經濟和一些富裕起來的村民共同出資。建立集體養老金制度，對有較大經濟開支需要的老人給以適當的幫助，以彌補家庭養老、社保養老和自我保障的'不足。同時，建立鄰里互助小組，充分發揮鄰里功能。俗話說：“遠親不如近鄰”，鄰里這一初級社會羣體在傳統的農村擔負着“守望、共生”的重要功能，鄰里之間的相互照顧包括家務勞動，老人小孩的照看等。各鄉鎮黨委、政府以及老齡工作者要發揮農村鄰里互助的作用，組織農村老人自願組成的鄰里互助小組，就近開展鄰里互助服務，給有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看護，充分調動社區老人的積極性，強化鄰里的互助功能。鄰里互助的另一形式是家庭之間互相協調，例如張家的勞動力幫李家耕種農田，李家的老太太幫助張家照顧小孩等等。

(四)建立完善的社會保障體系。在強調子女贍養和集體助養的同時，還要建立完善的農村社會養老保障體系，大力發展社會供養，培養通過社會保險養老的習慣。建立基層生活保障制度，根據鄉鎮的實際情況發展相應的養老形式，加強對農村養老保險機構的制度化、法制化管理，做到專款專用。

(五)建立老年人醫療衛生服務中心。在農村老年人看病難主要是經濟困難和交通不便。因此，今後農村的老年人社會工作方面還應考慮到老年人的特殊情況，在農村建立和添加便利醫療點，發動一些城鎮的醫療組織機構志願定時定點的去農村特別是偏遠農村爲老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農村健康保障辦法，改善農村落後的醫療面貌，普及衛生保健知識，增強老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫”。

四、興建適當的老年文化生活設施範文先生版權所有

建立老年文化設施，如健身房、圖書室、興趣活動室；經常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動，如老年健身操、太極拳表演等。對落後地區應實行送文化下鄉的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到農村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。

除此之外，還可設立老年人生活服務中心，爲老人提供各種服務；興辦老年教育中心，提高農村老年人的文化水平，滿足經濟生活較富足的老年農民的需要。

總的來說，農村老齡工作的開展應圍繞着老年人的經濟保障和生活照料兩大方面出發，儘可能的調動農村的各方力量，挖掘農村的巨大養老潛力，使農村老年人生活過得更加美好。

農村情況調查報告5

按照市委政策研究室關於協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：

一、我縣通鄉通村公路現狀

我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啓動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92%，硬化鄉鎮6個，硬化率85.7%，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6%，硬化村8個，硬化率8.2%。

二、“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排

（一）“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃

爲搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設13條線162.9公里，實現30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城爲中心，以鄉鎮爲幅射，以村屯爲支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。

（二）“十一五”期間，我縣農村公路建設的資金安排

“十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額爲1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金爲3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由於我縣財政拮据，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑑外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的徵收標準，加大地方養路費徵收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民羣衆積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”採取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。採取給外地的XX人寫封信、打一個電話和爲捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作爲解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用於農村道路建設，確保足額投入。

三、20xx年通鄉村公路建設工作啓動情況、主要措施、存在的問題及下步打算

（一）通鄉工程商品糧基地項目克昌公路啓動情況及主要措施

總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設於20xx年8月31日開工，爲保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。爲保證今年該工程於5月中旬進行水泥混凝土鋪築，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路籤訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，爲水泥混凝土鋪築工程做充分準備。

（二）通村工程啓動情況及主要措施

20xx年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啓動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設作爲建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是爲切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長範德強爲正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，爲工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優惠政策，爲通村公路建設創造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長範德強深入各鄉、村和路段實地踏察，並與各鄉村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長範德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。

（三）農村公路建設工作中存在的問題及下步打算

1、農村公路建設存在的問題

今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由於上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由於我縣財政拮据，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。

2、農村公路建設下步打算

爲保證我縣農村公路建設工作的順利進行，，我們在下步工作中將採取以下具體措施。

第一，搶前抓早，全力推進我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經進入5月份，各項工程已全面啓動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉、通村工程如期完工。

第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農村公路的`監督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由於我縣今年農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。

第三，強化組織領導，保障農村公路建設紮實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，爲此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協調和技術指導。各鄉鎮、各行政村都要成立由鄉、村長負總責的領導組織，搞好農村公路建設的服務和監督。

第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農村公路建設的動力，爲此，今年，縣政府將把農村公路建設納入年度目標考覈內容，同時將定期對農村公路建設進行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，爲我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。

四、通鄉、通村工作中涌現出的典型

在農村公路工程建設啓動過程中，由於工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉村現場辦公，動員沿線百姓爲農村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛爲施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，爲我縣農村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。

五、對今年搞好鄉村公路建設的意見、建議

一是進一步提高認識，充分保護好發展好農民羣衆修建農村公路的積極性。

二是科學規劃、合理佈局，確保農村公路有序、協調發展。

三是堅持建養並重，管養結合的原則，積極探索農村公路建設的長效機制，積極鞏固農村公路建設成果。

四是加強技術指導，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。

農村情況調查報告6

爲助推全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門於7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組幹部羣衆餘次，就全縣加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災後重建的關鍵時期，爲改善農村生產生活條件，加快農村經濟社會發展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農村災後重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經科學整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉鎮81個村，確定11個村爲重點項目村，按照“以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發展，分工明確、協調配合”的原則。於7月中旬全面啓動實施農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，爲按期完成各項工作任務打下良好基礎。按照理縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個重點村於9月30日前完成，70個工作村於底前完成。經實地調查瞭解，11個重點村的村莊建設項目均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，並且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭於8月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭於8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脫木，還不能粉刷牆面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97戶整體搬遷異地重建，由於支木、關板等建築材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施；二是用於項目施工的砂石特別是用於裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高；三是採摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農戶的主要收入來源之一，採摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展；四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

（一）加強領導，落實責任，爲攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人爲本，以科學發展觀爲統領，把農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動作爲當前“三農”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮爲組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門爲成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯繫人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯繫重點村的責任制。各級領導高度重視農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

（二）強力宣傳，統一認識，爲攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員羣衆積極參與，採取召開幹部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組幹部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示範等形式，統一廣大幹部羣衆的思想認識，組織動員廣大羣衆積極投入到加快災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

（三）制定方案，統一標準，爲項目實施提供政策保證。將新農村建設、災後重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施範圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。

（四）心繫羣衆，服務於民，爲項目實施提供後勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯繫制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領導幹部深入一線，積極做好羣衆工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

（五）嚴格程序，強化監管，爲項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付覈算。規範項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

（一）黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村羣衆的關懷，也是農民羣衆的`熱切期盼。

（二）大力宣傳發動農民羣衆積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

（三）主動作爲，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派幹部、各村兩委會和黨員幹部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

（四）積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民羣衆儘快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

（一）個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

（二）有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不願自身投入，就政府補貼而“僅錢吃麪”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

（三）有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

（四）技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡牆、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規範要求建設施工；坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

（五）村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

（六）風貌改造、村道、戶間路等委託代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

（七）一些農戶的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了“四改”項目，因佔地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶不能達到不低於8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。

（八）鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

（九）一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規範影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

（一）加強引導，進一步發揮農民羣衆的主體作用。農民羣衆既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與羣衆主體的關係，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除“等、靠、要”的思想，發揚“寧可苦幹，不願苦熬”的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和羣衆自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示範作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級幹部對羣衆的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切幹羣關係，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級幹部要把項目建設作爲實踐科學發展觀，爲民辦實事、辦好事的有效載體。

（二）做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災後重建有機結合起來。要利用災後重建機遇，紮實抓好災後恢復重建項目建設，解決羣衆關心期盼的實際問題，切實做到災後重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府爲改善我省發展環境、提高人民羣衆生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村髒、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅遊有機結合起來。要提升村莊建設品位和佈局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、佈局合理、彰顯特色，爲發展鄉村旅遊打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，着力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

（三）強化指導管理，提高項目建設質量。“三分建設，七分管理”，管理水平的高低直接影響着綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行爲，發揮項目長期效益。()一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規範管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保幹一項成一項，達到能使羣衆長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，並落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體羣衆重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

（四）強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，爲此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作爲民心工程、德政工程來抓，真心實意爲民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示範，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農戶自建項目要尊重農民意願，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能爲完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。

農村情況調查報告7

農村勞動力轉移是工業化、現代化的必然趨勢，是每一個國家工業化進程中無法迴避的必經階段。加快農村勞動力轉移，是推進農村經濟結構調整、增加農民收入、全面建設小康社會的客觀要求，是解決好“三農”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現實選擇。爲此，我們就全縣農村勞動力轉移情況進行專題調研，並作深入的分析和思考，現將有關情況報告如下：

一、農村勞動力轉移現狀分析

(一)農村勞動力資源現狀

據20xx年統計資料顯示，縉雲縣總人口43.69萬人，農業人口39.76萬人，佔91.0%，農村勞動力23.22萬人，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人，分別佔55.12 %和44.88 %。全縣農村勞動力資源特點：一是農村勞動力轉移比例不高。20xx年全縣外出農村勞動力7.68萬個，佔農村勞動力總人口的 31.70%。二是勞動力文化素質偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只佔農村勞動力總數的12.8%，國中文化程度佔57.2%，國小文化程度佔26.8%，文盲或半文盲佔3.2%。三是農村勞動力轉移壓力大。據統計資料，20xx年我縣鄉村實有勞動力合計23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬個勞動力，加上林牧漁業約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力需要轉移。

(二)農村勞動力轉移特徵

1、勞動力轉移異地化。我縣農村勞動力轉移地域廣，異地化轉移爲主要特徵。外出勞動力轉移遍佈全國二十多省、市、區，

近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發達地區，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內主要分佈杭州、寧波、溫州、義烏等地。

2、勞動力轉移規模化。勞動力轉移存在着“二多二少” 特點，即從事農業及相關產業多，工業、商貿、建築等行業少；憑技術專長創業多，靠體力務工人員少。從事農業及相關產業主要有麻鴨養殖、水產（魚、蝦）養殖、蜜蜂放養、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農產品加工等。去年全縣有4萬餘人外出養鴨，羣鴨飼養量1500萬羽，總產值超過20億元，是全縣農業總產值的3倍，有200多名農民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產值達8000萬元。

3、勞動力轉移專業化。我縣農村勞動力轉移以自發性爲主，大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著專業化特點。據瞭解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養蜜蜂，放養羣蜂1.5萬羣。依託本縣工業，全縣有5000多名農民到全國各地推銷縫紉機、燈管、工刃具等工業品。1000多名農民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業。另外，勞動力轉移具有明顯區域性特徵，如大源鎮深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創業，其中70%勞動力常年在外專業從事經銷油漆生意，村民中有的`擁有資產上千萬元，有的上百萬元，全年村民年收入達700多萬元；溶江鄉有數百人在外專業從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業從事蒸蘢生產；地處最偏僻的木慄鄉有150多人，常年在北京經商開設超市。

4、勞動力轉移模式多樣化。全縣勞動力轉移主要形式有：離土離鄉的勞動力轉移，少部分農民脫貧致富，自發地下山進城、

留城置業發展(農民轉變市民)；離土不離鄉外出異地開發、務工經商勞動力轉移，是我縣農民轉移的主要形式；不離土不離鄉的勞動力轉移，有的在本縣進城入廠務工，有的進入當地農業龍頭企業務工，有的兼季節性、臨時性轉移，農忙時務農，農閒時外出從事非農職業。

5、勞動力轉移主體單一化。我縣勞動力轉移以青壯年爲主體，年齡40歲以下、文化素質比較高勞動力轉移比較容易，文化素質低，弱勢羣體轉移比較困難。

(三)農村勞動力轉移的趨向

1、行政推動成爲農村勞動力轉移新的拉動力。近年來，縉雲縣委、縣政府把提高農民素質作爲農村勞動力轉移的“牛鼻子”來抓，加強對農村勞動力素質培訓工作領導，建立健全工作機構，明確工作職責，出臺《關於實施農村勞動力素質培訓工程的若干意見》，明確工作目標，計劃20xx年—20xx年全縣培訓農村勞動力10.5萬人，其中以被徵地農民、下山移民和農村富餘勞動力爲主要對象轉移就業培訓3萬人。據統計，20xx年全縣投入農村勞動力培訓資金237.7萬元，培訓被徵地農民、下山移民和農村富餘勞動力轉移就業技能7056人。技能培訓是成爲農村勞動力轉移的重要推動力。

2、工業化和城鎮化對農村勞動力轉移的磁化效應更加明顯。農業比較利益低，耕地面積的剛性遞減，城鄉發展呈二元格局，城市文明和生活方式對農民具有極強的吸引力和示範效應，有力地推動農村人口和勞動力向城鎮和二、三產業轉移，工業化和城市化的集聚效應對農村勞動力產生了很大的拉動作用。如我縣新碧工業園區引進外來企業100多家，有力地促進當地農村勞動力轉移。再如我縣下雙龍扶貧小區建設規模300畝，擬安置高山遠山移民3000名，目前一期工程已完成小區的土石方工程、

擋土牆工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實資格農戶450戶，將轉移農村人口近20xx名。

二、農村勞動力轉移存在問題

一是勞動力轉移的組織程度不高。據瞭解，我縣在組織民工有序流動人數僅佔勞務輸出總數的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現出一定的盲目性，導致勞務輸出穩定性不強。

二是勞動就業難度加大。隨着國企改革的深入，下崗工人增多，農村勞動力轉移面臨城市勞動力就業及再就業的雙重壓力。加上勞務市場放開後，外地廉價勞動力進入本縣各類用工單位，就地轉移難度加大。同時，我縣農村勞動力素質偏低，不適應市場需求由“體力型”向“技能型”的轉變。

三是民工的權益得不到有效保障。目前勞動力市場供大於求，加上發達地區和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業老闆法律意識淡薄，使許多民工權益得不到有效保障，消弱了農民外出的信心。

四是相關政策不完善。由於城鄉二元結構的體制束縛，進了城的農民生活在城鎮邊緣，無法像城鎮那樣享受醫保、社保等公共福利，只能“進廠不進城”、“離鄉不離土”。縣內土地流轉機制和市場尚不成熟，一些外出人員農忙時又不得不回家務農，增加了務工成本。

三、農村勞動力轉移的對策與措施

1、加快城鎮化和工業化進程，拓展農村勞動力轉移的空間

城鎮化和工業化是推動農村勞動力轉移的兩個“輪子”，是農民變市民的重要載體。加快城鎮化和工業進程，有利於進一步擴大就業容量，有利於促進農村剩餘勞動力向城鎮或非農化轉移。一是全力抓好工業園區建設。科學規劃，穩步推進，完善基礎設施，加快新碧工業園區和五東、壺鎮二大城市功能區建設，通過招商引資，制訂優惠政策和提供優質服務，吸引更多外來企業向工業園區集聚，使工業園區成爲增加農村勞動轉移的重要載體。二是積極推進城鎮化進程。統籌城鄉發展，以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動，加快仙都新區、中心鎮、中心村建設，增強城鎮勞動力轉移容納和承載能力，使城鎮真正成爲吸納農村勞動力的“蓄水池”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區建設，引導農民脫貧致富農民下山向城鎮集聚。三是加快第三產業發展。充分發揮仙都國家4A級風景名勝區的優勢，以旅遊開發爲龍頭，帶動飲食服務、交通運輸、商業等第三產業的發展，促進農村勞動力向第三產業轉移。四是打破體制瓶頸，消除勞動力轉移的屏障。深化戶籍制度改革，鼓勵農民離土離鄉進城落戶，在社會保障、子女入學、就業等方面與鎮居民享受同等待遇。

2、加大培訓力度，提高農村勞動力素質和技能

加快農村勞動力轉移，關鍵是提高農村勞動力素質問題。加強農民素質培訓是解決農村勞動力轉移的治本之策。深入實施“千萬農民素質工程”，以培訓促轉移，以轉移帶培訓，是實現農村勞動力轉移的重要手段。一是加強對現有培訓資源整合利用。堅持“實際、實效、實用”原則，整合教育資源，完善職業培訓網絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，積極推行勞動力“培訓教育券”制度，加強對培訓工作管理，促進新時期農民教育培訓體系的快速發展。二是創新培訓方式。

農村情況調查報告8

近年來，隨着工業化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區經濟的蓬勃發展，土地這個經濟發展不可缺少的基本要素被大面積徵用，被徵地的農民逐漸向非農方向轉變。如何促進被徵地農民實現充分就業已成爲××工業化、城市化進程中必須解決的首要問題，成爲各級黨委、政府工作的熱點、難點問題。爲此，××市婦聯緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女羣衆所需，盡婦聯所能，面向廣大失地婦女，在調查失地婦女就業現狀、加大培訓、進行就業推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導廣大失地婦女提高整體素質，提高勞動技能，幫助和引導農村婦女實現勞動力轉移，服務於農村，服務於經濟建設。

一、我市農村婦女勞動力轉移的主要特點

據不完全統計，目前我市有農村婦女勞動力24.68萬，已轉移20.34萬，佔82.4%。從我們的調查數據情況看有以下幾個特點：

1、我市農村失地婦女勞動力轉移的行業分佈以第二產業爲主。目前，我市已轉移的農村婦女勞動力中，原創：有63.7%轉移至第二產業，其中從事工業的佔57.2%；轉移至第三產業的僅佔11.2%。轉移的農村婦女勞動力，多數是從事輕工業和加工業，主要以勞動密集型的民營企業爲主，如紡織和服裝加工企業等。

2、我市農村失地婦女勞動力轉移的年齡結構以中青年爲主。在我市已轉移的農村婦女勞動力中，45歲以下的中青年婦女勞動力所佔比重達80%。各年齡組的構成爲：25歲以下的佔15%，25-35歲的佔30%，35-45歲的佔35%，45歲以上的僅佔20%。

3、我市農村失地婦女勞動力轉移的流向以就地爲主。我市婦女勞動力外出就業的比較少，絕大多數在本鎮或鄰近鄉鎮工作，屬於典型的“離土不離鄉，務工不進城”。全市農村婦女勞動力轉移至本鎮的佔77.4%；轉移至本市外鄉鎮的佔18%。在本市範圍內轉移的人數佔全市農村婦女勞動力轉移的95%以上，而轉移至本市以外的農村婦女勞動力比例不足5%。

二、我市促進農村失地婦女勞動力轉移的做法

隨着工業化、城市化進程的加快推進，在土地被徵用的過程中，我市各級黨委、政府主要通過出臺有關政策措施，促進失地婦女勞動力的轉移。一是在簽訂土地出讓合同時，對勞動力的安置達成協議。有些地方在簽訂土地出讓合同時，明確規定在建企業要優先安置本地勞動力，以利於農村失地婦女勞動力的轉移。二是對農村勞動力實行養老補助和社會保障。如新港鎮對16-35週歲的失地婦女發放每人每月110元、期間2年的待業金，對36-50週歲的失地婦女發放每人每月50元的生活費，對50週歲以上的失地婦女每人每月發放141元的養老金。三是由政府出資對農村勞動力進行培訓。以“政府購買培訓成果”和“以獎代補”的方式，對被徵地農村勞動力實行免費技能培訓、免費就業指導培訓、免費提供求職登記、信息諮詢及中介服務。四是鼓勵用人單位招用農村被徵地勞動力。用人單位招用年滿40週歲的農村被徵地婦女勞動力，簽訂一年以上勞動合同且按規定參加社會保險的，按相關規定給予用人單位崗位補貼。五是鼓勵農村勞動力自謀職業、自主創業。凡在規定期限內申請開辦個體工商戶的農村勞動力，創業經營一年以上，參加社會保險且對社會有一定貢獻的，由所在鎮政府給予一次性創業補貼。六是設立“就業崗位貢獻獎”。凡當年招用本市農村勞動力達到200人或城鄉勞動力達到150人、簽訂一年以上勞動合同並按規定參加社會保險，本地勞動力佔職工總數達60%以上的用人單位，由市政府授予“就業崗位貢獻獎”。

在農村失地婦女勞動力轉移中，我市各級婦聯組織發揮了積極作用。一是開展各類教育培訓。各級婦聯重視對農村失地婦女勞動力的教育培訓，市婦聯利用市家政服務中心、市巾幗就業培訓基地，爲失地婦女提供培訓、發證、推薦就業一條龍服務。各鎮場婦聯以鎮婦女幹部學校和村婦女之家爲陣地，以“十萬農家女，十項新技術”爲重點，通過開展綠色證書培訓、“五學”活動、科技結對等活動，引導農村婦女增強致富本領。另外，新港、練塘等鎮利用婦女學校、成人教育中心校成立了農村婦女勞動力職業技能培訓基地，對失地婦女勞動力開展“定向”和“訂單”式技能培訓。二是拓展就業服務渠道。我們以“巾幗社區服務工程”爲載體，以“市婦聯家政服務中心、巾幗就業培訓基地”爲抓手，廣泛協調，逐步形成了“城鄉聯動、優勢互補、資源共享、平等就業”的格局，幫助失地婦女開闢多門類就業渠道。家政服務中心開設了鐘點工、職業介紹、房屋中介等系列項目，推出了家政服務卡，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務業加盟店，帶動失地婦女就業。

中心還與市勞動就業服務中心聯網，在網上爲失地婦女尋求就業信息。每年我們通過舉辦女性勞動力招聘專場，爲失地婦女勞動力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創業致富。通過舉辦女性創業知識培訓班、農村婦女創業致富現場會、巾幗創新業演講會、座談會等多種形式，引導農村失地婦女增強創業本領。鑑於家庭工業在轉移農村婦女勞動力方面的獨特作用，組織農村婦女參觀家庭工業現場，引導農村婦女積極創辦家庭工業。充分發揮女企業家的輻射作用，在幫助她們成就事業的同時，引導她們帶動失地姐妹共同創業，爲失地姐妹提供就業崗位。通過培育女能手、女狀元、優秀創業羣體，評比創業標兵，宣傳創業典型，使農村失地婦女學有榜樣，趕有目標。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實施“雙帶”工作，建立婦女幹部聯繫制度，帶動農村婦女致富。近年來，共涌現出“雙帶”婦聯幹部104名，帶動吸納近萬名農村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現場會，將對貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴展到扶貧、發展、創收爲一體的開發式扶貧。給予“三八”科技示範基地資金、項目上的扶持，發揮其輻射帶動作用，帶動一方婦女致富。

三、農村失地婦女勞動力轉移中存在的問題

近年來濾布，我市失地婦女在轉移就業方面取得了顯著成效，但也存在着就業層次低、就業穩定性差等方面的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、農村失地婦女的綜合素質不能適應轉移的需要。農村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學知識、專業技能和市場意識，難以向新興產業轉移，在與城市勞動力的競爭中往往處於劣勢。特別是許多大齡失地婦女由於長期從事農業生產，文化偏低，競爭意識弱，不善於利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負擔重，雖然就業願望強烈，但成功可能較小。就業觀念方面，多數失地婦女就業觀念上缺乏自主創業精神，認爲婦女只能在家做家務；就業方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業心理上準備不足，對髒、累等工作不能承受，缺乏按照勞動力市場需要進行自我重塑的主動意識。

2、農村失地婦女勞動力轉移的制度障礙依然存在。一是農村婦女進城的“門檻”依然很高。農村勞動力在各類企業中歷來是以“臨時工”的身份出現的，還沒有達到較爲固定的就業。另外，農村勞動力也沒有被納入城市就業培訓範圍，缺乏分享現代化的知識、信息和技術的'機會，無法融入先進生產力系統中。依附在戶籍上的勞動用工、住房、教育、社會福利等制度的配套還未相應到位，這些都嚴重製約了農村失地婦女勞動力向城市轉移。二是隨着企業及經營性事業單位的改革的深化，城鎮下崗人員增多，勢必增加農村失地婦女在本市城市就業的難度。三是隨着村級經濟的減弱，結構調整難度加大，公益性崗位開發能力下降，就業矛盾隨之變得突出。加上開發區載體建設徵用土地後，原有的村級企業被拆遷，村級企業就近吸納勞動力的能力減弱，不少農村婦女面臨失地又失廠的境遇。

3、用工單位的外地化制約着失地婦女勞動力轉移。由於外地勞動力流動性大，社會保險參保意識不強，法制意識相對較差，出於節約生產成本的考慮，我市許多外資企業和個私企業都熱衷於使用外地勞動力，不願爲本地勞動力提供就業崗位。有資料顯示，目前我市外來勞動力相當於本地轉移數量的一半以上，而且這種趨勢正在進一步擴大。

4、農村失地婦女勞動力轉移機制不健全，壓濾機濾布處於自發狀態。長期以來，“二元經濟結構”的體制，嚴重束縛了農村婦女勞動力在城鄉之間的自由流動和轉移。隨着市場經濟體制的逐步發育，農村勞動力開始在城鄉之間形成規模流動轉移。但農村勞動力轉移的市場調節與適度計劃調節結合不夠，原創：勞動力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農村女性勞動力向非農產業轉移的現狀來看，無論是流入城市打工，流向私營企業，還是從事交通運輸、服務等行業，農村女性勞動力向非農產業流動基本上都是依託傳統的血緣、地緣、人際關係網絡爲主，受市場經濟因素趨動的較多，缺乏有組織、有規模、有計劃的有序轉移，可以說都是屬於農村女性勞動力自發的轉移，帶有較強的盲目性。

四、加快實現農村失地婦女勞動力轉移的建議

1、加強教育，引導失地婦女轉變就業觀念。要引導失地婦女增強心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機遇，正確認識自己，在參與發展中不斷提高自己，發展自己。要引導失地婦女拋棄“統包統配”等舊的觀念，樹立新的擇業觀，增強新形勢下的危機感。尤其是中年婦女要正視現實，認清自我與社會需求之間的差距，擇業觀更要趨於現實，通過多方式、多渠道實現就業。要引導婦女明確“四自”精神內涵，塑造獨立人格，以新的姿態、新的作爲爭當生活和事業的強者，樹立新時期婦女的嶄新形象。

2、搞好培訓，幫助失地婦女提高勞動技能。要依託市巾幗就業培訓基地、家政服務中心、婦女學校、婦女之家等陣地，通過鄉鎮建立農村婦女職業技能培訓基地，根據市場需求和農村婦女特點，多渠道、多形式、針對性地開展培訓，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務及一些實用技術培訓，幫助失地婦女掌握一定的職業技能，爲實現轉移提供保證。

3、鼓勵創業，爲失地婦女提供有效服務。鼓勵婦女創業是實現農村婦女勞動力轉移的有效形式。婦聯組織要積極鼓勵和發動農村婦女創業。要加強宣傳和引導，通過舉辦報告會、座談會、推介會等，激發農村失地婦女創業的熱情和信心；要加強培訓，努力提高農村婦女創業的素質和技能；要加強服務，爲農村婦女創業提供信息，爲她們辦理工商、稅務、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創辦的企業，做大做強婦字號服務品牌，吸納更多的失地婦女勞動力就業。

4、加快發展，爲失地婦女拓展就業空間。社會經濟的發展，不僅可以增加就業機會，實現農村婦女勞動力快速簡便的轉移，而且以工補農，增加農民收入，提高農村婦女生活水平。我們認爲，實現農村女性勞動力轉移可做到“三個一批”。

一是通過發展企業吸納一批。企業是實現女性農村勞動力就地轉移的主要陣地。因此要做大做強企業規模，着力培育區域特色經濟，增強企業特別是女性創辦的企業吸納農村勞動力的能力。同時要大力發展各類加工業。調查表明，家庭工業有着勞動時間靈活、生產成本低，能夠提高單個勞動力使用率等優點。因此要充分認識家庭工業在現階段對吸納女性勞動力的作用，政府要出臺有關優惠政策，扶持促進家庭工業的發展。

二是加快小城鎮建設轉移一批。小城鎮是農村經濟文化活動中心，是聯繫城市和農村的橋樑，是工業化的基地，小商品的集散地。它的發展有利於優化城鄉經濟結構，有利於加速農村勞動力向非農產業轉移，並降低轉移的成本和風險。小城鎮的建設直接帶動了農村第三產業的發展，擴大了農村婦女的就業空間，給她們提供了衆多適宜的就業崗位，如餐飲娛樂業、旅遊服務業等，實現了農村婦女勞動其它生產要素的優化組合。

三是實施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續發揮女企業家、婦女幹部的帶動作用，在項目、資金、技術、信息和就業崗位等各個方面積極開展“手拉手、一幫一”結對幫扶活動。

農村情況調查報告9

改革開放以來，爲了擺脫貧困，尋求新的發展機遇，在市場機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農村青年逐步轉變"靠山吃山"的傳統觀念，紛紛走出山門，開始自發的或通過各種勞務方式向經濟發達地區流動。於是，一支敢闖敢幹又充滿活力的"勞務大軍"應運而生，並日益發展壯大，對加快我縣農村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經濟全面發展起了巨大的推動作用。爲了在新的歷史條件下進一步發揮青年作爲勞動力資源的優勢，着力做好做實"勞務輸出"這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉探親、過春節的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市瞭解情況等形式，對全縣農村青年流動的規模、現狀以及青年外出務工對我縣地方社會經濟所產生的具體影響進行了調研。

一、流動現狀

1、總體流動規模。全縣總人口17。6萬人，勞動力總數爲9。6萬人，其中農村勞動力8。1萬人，佔全縣勞動力總數的83。4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35週歲的農村青年實現跨縣、市和跨省、市流動就業的達23574人，佔流動總人數的74%。在外出務工青年中，以國中文化程度的爲最多，達19331人，佔總數的82%；高中及高中以上文化程度的爲3064人，佔總數的13%。

2、職業分佈情況。據調查，我縣農村外出務工青年所從事的職業相對集中，以零售貿易、餐飲業、商業服務業以及一些低技能性的製造加工業爲主，其從業人員約佔流動總數的74。8%，且帶有較強的地域性。如在北京從業的4000多人中，有近90%的均從事零售貿易；而在溫州務工的，則大多從事皮革製品的生產和加工。

3、流動特點。一是具有較強的裙帶性。多數農村青年的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過政府或社會職業中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的10%。二是流動週期長。在我縣青年勞務人員中，90%的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動區域相對集中。我縣青年勞務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內（除本縣外）流動的勞務人員約20xx人，溫州市爲6500人，杭州市近5000人，北京市約4000餘人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務人員。

二、流動帶來的積極影響

1、擴大就業，穩定大局。我縣地方工業經濟脆弱，經濟總量小，勞動力大量剩餘，就業問題已經成爲一個嚴重的社會問題。因此，如何確保富餘勞動力充分實現就業，不僅事關勞動者的切身利益，也直接影響着社會的穩定。據統計，通過勞務輸出方式已使我縣69。5%的農村富餘勞動力實現了轉移就業，既滿足了社會生產各部門對勞動重新配置的需要，又擴大了就業領域，極大的緩解了我縣就業壓力，有力的促進了經濟發展。

2、全面提高了外出青年素質。從總體上說，我縣農村青年因受思想觀念、經濟條件和教育環境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質明顯偏低，尤其是具有"一技之長"者爲數甚少，就業能力相對較弱。而通過勞務輸出後，生活環境、社會環境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養和職業技能水平，以增強適應社會發展要求和市場競爭的能力。

3、加強了區域之間的溝通與交流。我縣外出務工青年相對集中於經濟發達地區，他們的流動爲我縣與經濟發達地區的溝通與交流架起了橋樑，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區域、不同層次、不同行業的'信息反流，既讓"山裏"的人們看到了經濟發達地區日新月異的發展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業觀念和市場理念，也爲促進我縣地方產品的市場開發，擴大勞務輸出渠道，引導勞動力合理流動發揮了極其重要的橋樑紐帶作用，有效地加強了與不同地區之間的交流與合作。

4、青年勞務輸出成爲實現農村經濟發展的一大"支柱型產業"。據統計，20xx年我縣實現勞務總收入7022萬元。其中農村青年的勞務收入爲5902萬元，佔總勞務收入的84。3%，佔全縣農村經濟總收的11%，人均勞務收入2312元，僅此一項爲農村人均增收58元。而一些外出勞務人員相對集中的鄉鎮，勞務收入比例則更高。如渤海鎮，全鎮勞務輸出半年以上的達4516人，佔勞動力總數的42。1%；實現勞務收入1612。5萬元，佔該鎮農村經濟總收入的27。4%，人均勞務收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務工的勞務人員卻多達279人，佔全村總勞動力總數的69。9%，年實現的勞務收入達62。59萬元。

5、資金反流促進了我縣地方經濟全面發展。勞務輸出給廣大勞務人員和農村家庭增加了經濟收益，不僅有力地推動和促進了農業產業結構的調整，爲發展養殖業、種植業和效益農業創造了條件。同時，也促進了我縣的地方經濟建設。首先，加快了城鎮化建設進程。一批世居深山的農村青年勞動力通過勞務輸出致富後，在縣城購置商品房，踊躍參與土地、商業用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加快了城鎮化建設進程。其次，促進了地方經濟建設。近年來，我縣提出並實施"創畲鄉生態優勢，建風情旅遊名城"的發展戰略目標，小水電業、旅遊業迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發展前景，也吸引了一些具有較強經營意識和經濟實力的勞務人員帶資返鄉創業。

三、勞務輸出中存在的幾個主要問題

1、流動的無序化。我縣農村青年流動主要是通過自發性和裙帶性等方式來實現，具有一定的盲目性。而青年"盲流"所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急於實現流動就業的青年，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意願或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或"無業"而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、外出務工青年文化、技術素質偏低。儘管勞務輸出使我縣廣大勞務人員擴大了知識面，提高了綜合素質，也造就了一批"百萬富翁和企業家"。但是，因受文化程度的制約，我縣務工青年的整體素質依然較低，適應社會發展要求和市場抗衡的能力不強。特別是"技術型"人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以"打工者"的身份在外謀業，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業，其比例約佔流動總人數的70%。既降低了勞務人員的經濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發展。

3、返鄉創業者少，資金迴流量不大。我縣青年的流動週期普遍較長，大多具有一定經濟實力的青年又都在輸入地站穩了腳跟，有了自己的產業和發展空間，繼續實現"導地創業"成爲他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務人員長期在外拼搏，以求得進一步的發展，獲取更大的經濟利益。

4、自身合法權益得不到有效保護。據調查，我縣以"打工"爲業的勞務人員，大部分從業於經濟發達地區的非公有制企業，其中個體私營企業約佔總數的65%。由於法制不健全和執法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業的勞動用工很不規範，私招亂僱現象尤爲嚴重，且招用工後大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應有的損失。

四、對策與措施

1、健全組織，做好服務。無論是現在乃至今後一定時期內，轉移就業仍將是我縣解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。爲保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防範能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，採用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，爲本區域內的我縣務工青年提供相關法律政策諮詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

2、加強職業技能培訓，提高外出青年素質。 要充分利用現有培訓基地，聯合勞動、司法等部門，加強對外出務工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓。要增加與發達地區團組織的聯繫，及時掌握用工信息，根據用人單位需要，設置專業課程，實行定向培訓。要對外出青年進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關知識的培訓，增強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權益。 此外，還要儘快培養或引進一批具有專業職業技能和理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的問題。

3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉創業。要通過典型引路擴大勞務輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑，在勞務人員中大力宣傳返鄉創業的典型事例和我縣地方經濟的發展動態，引導、鼓勵廣大勞務人員返鄉創業，充分利用他們的資金、技術和管理經驗等加快我縣地方經濟建設。建議有關部門要致力改善投資環境，努力爲返鄉創業者做好一系列的配套服務工作；要根據我縣具體實際，制定相關的優惠政策，給予返鄉興辦企業的創業者以更多"看得見、摸得着"的實惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動用工、職業技能培訓等等。

農村情況調查報告10

近年來，我鎮力求高標準規劃設計,嚴要求科學統籌,在大力推進鎮域經濟快速發展的同時，狠抓以農村建築、城鎮基礎設施、自然環境改善爲內容的人居環境建設。特別是今年，我鎮緊緊圍繞市委五五戰略、縣委辦好兩件大事，統籌城鄉建設美麗家園的目標任務，以超常的力度推動農村人居環境改善工作，取得了可喜的成效。

一、基本情況及現狀

**鎮位於**縣北部，南枕**山麓，北連**，東至**，**四面環山，溝壑縱深，氣候適宜，環境宜人。全鎮國土面積166平方公里，轄23個行政村，10個自然村，總人口13700人，農業人口12723人，耕地面積2.1萬畝，林地面積5.7萬畝，森林覆蓋率爲26.3%。平均海拔1534m,年降雨量爲610毫米，無霜期120天，主要農作物爲玉米、穀子、馬鈴薯、小雜糧等。

境內交通便捷，汾屯線、王關線穿鎮而過，具有黃金三角之稱;境內礦產豐富，主要礦產資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬噸，鋁礬土資源儲量1000萬噸，發展潛力巨大。工業作爲**的主導產業，現有煤炭企業5個，年設計生產能力達480萬噸，鋁礬土廠1個，建材廠3個。屬於我縣北部工業區。

近年來，我鎮黨委、政府緊扣科學發展這一主題，理清思路，審時度勢，以經濟建設爲主線，以多元發展爲原則，以引資上項爲手段，以改善民生爲目標，在轉型中實現了跨越，在機遇中實現了崛起。

村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮政府全力支持的村莊提升工程正在緊張進行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資1000餘萬元，涉及周邊綠化、污水排水系統建設、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程於5月底開工，投資300餘萬元，對居民房屋外立面加固、進行新型環保節吊炕推廣、污水排水系統建設等，目前各項工程也基本完工。農民培訓工作持續跟進。積極爲長期在村的農民開展技能培訓，積極實施了農民就業培訓工程，實現成功轉移農村剩餘勞動力100餘人。環境整治工作強勢推進。全鎮總投資200餘萬元，對**、紅蓮、鐵水溝、虎限、後溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進行了危房改造;大柵村投資80餘萬元新修1.4公里的出村路;巖進石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等16個村，都完成了節能路燈的安裝。城鎮建設闊步前行。鐵水溝村投資200餘萬元在全鎮率先進行了美好家園建設，收到良好效果。**、後溝等村累計投資452.5萬元，完成211戶美麗鄉村改造工程;古寨村投資180萬元，實施街巷整治，集中搬遷居民47戶。生態綠化工作蓬勃發展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元，種植了2500畝生態林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資68.4萬元，種植了經濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬元，種植了20xx畝的油松;後軍村投資120萬元，種植了4000畝的油松。

二、存在的問題和不足

一是結構不合理。由於我鎮地理位置的特殊性，使得我鎮形成了工強農弱三產緩的尷尬局面。天干少雨，春秋短暫，地少貧瘠等自然因素導致農業成爲我鎮發展的短板，山大溝深，交通網閉塞，觀念落後等因素制約着我鎮三產項目的發展。

二是交通不發達。汾屯線、王關線是我鎮經濟發展的主動脈，但經濟的持續發展和物流業的興起，現有公路已經不能滿足現狀。此外，由於地理位置的限制，現行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態，路路不相連，村村不互通，嚴重製約了羣衆的日常出行和經濟發展。

三是飲水不安全。通過調研發現，**村、紅蓮村及個別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由於煤礦的開採，淺表層水已經受到污染，解決飲水問題已經刻不容緩，此外，**村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當地百姓生活帶來了很多不便。

四是就業不穩定。據調查，我鎮目前仍有一部分閒置人員。雖然有五大主體企業，但都處於基建狀況，需要人員不是太多。儘管我鎮也在積極鼓勵農民創辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮的維穩工作帶來巨大挑戰。

五是村鎮建設落後，基礎設施較差。**村作爲鎮政府所在地，街道建設落後，水、電、綠等基礎設施較差，舊街較窄而且門面房雜亂無章，高低不一，規格不一，佈局不合理，而且涉及戶數又多，改造拆遷存在很大困難，新區規劃還沒有完成，加上集體經濟簿弱等因素的`影響，嚴重製約了**鎮鎮區的建設和發展。

三、改善人居環境的目標任務

加快城鎮一體化建設進程。

在今後五年內，我鎮將着重打造四區一樞紐城鎮一體化建設，進一步擴大內需、培育新的經濟增長點，讓全鎮百姓享受舒適的高品質生活。

一樞紐：即以**村爲中心，以紅蓮村、松樹村爲外延，拓寬城鎮空間發展佈局，依靠交通便利等優勢，重點建設現代商業物流集貿樞紐，加快商品貨物流通，帶動、帶活商品經濟的發展。

四區：即以後溝村爲中心的北片區、以古寨村爲中心的南片區、以西溝村、鐵水溝村的西片區、以王鳳村、賈郭村的東片區。 四區以各自產業爲主導，發揮產業優勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環中發掘潛力，在大循環發揮優勢，逐步實現強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進村幫落後村、優勢村幫劣勢村的良好局面。

未來五年，我們將不斷完善中心鎮公共服務設施、生態綠化、環衛保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產生活條件，強化中心鎮綜合承載能力，吸納更多農民向城鎮集聚。

推進民生事業普惠化進程

教育事業。按照教育強鎮目標，繼續加大教育投入力度，改善辦學條件，年內完成**國小建設。鞏固九年義務教育成果，全鎮國小適齡兒童的入學率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環境整治，確保良好育人環境，整合教學資源，提高教學質量。

醫療事業。結合醫藥衛生體制綜合改革意見，積極發展農村衛生事業，加強農村衛生基礎設施建設，健全衛生服務和醫療救助體系，加強衛生人員培訓，健全農村藥品供應網和監督網。加大扶貧救助力度，進一步做好農村新型合作醫療工作，確保羣衆生命健康。

文化事業。加強農村文化設施建設，擴大廣播電視覆蓋面，扶持農村業餘文化隊伍建設，完成農家書屋工程建設，爲人民羣衆提供豐富多彩的精神食糧。開展文明村鎮和文明戶評比活動，引導農民形成科學文明健康的生活方式。

農村情況調查報告11

一、調查背景

在教學中，我們一線老師會發現，在學習新課之前，學生凡是在課前做好預習的，課堂上就能積極參與、大膽發言；而沒有在課前進行預習的，就不能跟上教師的節奏，不能產生共鳴，直接影響了學習新課的效率。我們都知道，課前預習是培養學生自覺主動進行學習的有效途徑，一旦有了預習的習慣，學習就會事變功倍。而且新課標中明確提出要改變學生的學習方式，努力培養學生主動學習的能力，提倡高效課堂。

針對以上現狀，我組覺得很有必要對學生的課前預習活動進行一番研究。於是，對本校部分學生進行了問卷調查。

二、調查目的

爲了瞭解本校中高年級學生目前的課前預習現狀，尋找學生預習中存在的一些問題。爲進行有效的課題研究提供必要的依據。

三、調查內容

本問卷分別從學生的預習意識、預習主動性、預習的有效性、預習內容等幾個方面來進行。

四、調查對象與方法

1.調查對象

本校三、四、五、六年級隨機各抽30名學生。共發出問卷120張，收回有效問卷120張，收回率100％。

2.調查方法

問卷調查法

五、調查結果分析

１、你認爲課前預習有必要嗎？

可見，學生們普遍認識到預習的重要性，並且在動機上也認爲應該對新課進行提前預習。

２、上新課之前，你會預習課文嗎？

可見，大部分學生對於預習的重視度仍然不夠，，沒有養成主動預習的好習慣。

３、你喜歡預習嗎？？

可見，作爲旁觀者，學生認爲預習有必要；但作爲實施者，在主觀認知上卻不喜歡預習。

４、你之所以預習是因爲?

由圖可見，少部分學生的預習意識、預習目的是積極的，爲了課堂更好的學習，培養自學的能力；但有很多同學是爲了完成老師或家長的任務，這樣的預習目的不利於預習習慣的養成。

５、老師沒有佈置或忘記佈置預習時，你會？

可見，被動預習現狀仍然很嚴重。但也有一半左右的學生主動預習意識強，預習習慣良好。

６、你預習時，父母會給予你指導嗎？

可見，只有極少部分家長對於孩子的學習很關心。大部分學生家長完全不關心自己子女的學習，或是將子女完全交與學校和老師。

7、預習時，遇到不懂的問題，你是怎麼做的？

29.74％的孩子在預習中遇到問題會請教別人或查資料，說明這些孩子的有積極主動地解決預習中遇到的問題的意識，學習的主動性較強。51.46％的孩子願意把遇到的問題做上記號，利用課堂上有目的的聽講來進行解決。但仍有18.81％的孩子不管遇到的問題，直接跳過去了，很可能就此不再理會這個問題了。可見，學生在預習時很少能提出問題，被動地接受知識的灌輸。學生預習的`內容和方法還是處於淺層次的。

8、預習中你使用過教學參考書籍嗎？

可見，在課前預習中，學生缺乏獨立性，表現爲過多地依賴參考書進行預習。

9、使用參考書是爲了？

可見：55.73％的孩子使用參考書是爲了上課能準確回答老師的問題，可見孩子對自己在課堂上的表現很重視，30.01％的孩子是爲了把作業做正確。從這裏可以看出孩子們參考是爲了得到正確的答案，而不是鍛鍊自己的思考、解決問題的能力。這種動機不利於預習習慣的正確養成。

10．你認爲語文課前預習有效果嗎？

可見，絕大部分學生都認爲課前預習是有效果的，說明對於課前預習的效果是親身體驗到其價值的。

11．你認爲自己預習能解決哪些問題？

可見，大部分孩子在預習中認爲自己能認識生字詞，能讀通、讀熟課文，能理解重點詞句，對於預習內容能正確認識。

12、你在預習中常做的事情（多項選擇）

大部分學生在預習中常做的事情是自學生字詞、讀通、讀熟課文、標出自然段序號。少部分同學能質疑問難，試着完成課後問題。由此可見，學生質疑問難的能力不夠。在預習時很少能主動提出問題，而沒有疑問的學生是沒有創新意識的，他只是被動地接受知識的灌輸。爲此，在預習時教師要培養學生的問題意識。

六、調查結論

從調查的情況來看，學生的課前預習情況存在不少問題：

1.不重視課前預習

老師不佈置預習任務，有些學生他就不預習；有的雖然也進行了預習，但只是爲了完成老師佈置的作業，屬於被動接受，不是從自身的需要主動進行。學生對課前預習普遍重視不夠，沒有養成良好自覺的預習習慣。

2.不講究預習方法

學生對新課的預習內容側重於基礎性知識的掌握，對獲取知識的過程不夠重視。學生預習任務完成後，主動去做課後習題進行檢查的很少。絕大部分學生所採用的方法比較單一。更值得關注的是，學生在預習時很少能主動發現問題並質疑問難，而沒有問題意識的學生是沒有創新精神的，他們只是被動地接受知識的灌輸。總之，學生課前預習的方法還是處於淺層次的。

3.不注重預習質量

有的學生雖然也在預習，但卻不善於思考，流於表面形式。由於沒有精準的目的性，所以有時採取的方法不夠合理，結果在課堂上抓不住重點，精力分配不合理，學習困難重重，逐漸對預習失去了信心。

4.不善於內化資料

學生在預習中出現問題往往不通過相互間的合作、交流來解決，喜歡藉助於參考資料。參考教輔資料解決相關問題是一種比較不錯的預習方式，但絕大部分學生照本宣科，不能將 所參考內容內化爲自己的語言，自己的觀點。長此以往，對思維會產生束縛，不利於學生良好預習習慣的養成。

七、調查建議

根據以上調查情況來看，我覺得應該可以從以下幾個方面來改善學生的預習情況：

1.我們要在思想上強化學生的主體意識，並通過多種手段來培養學生的預習意識。要與學生多交流、溝通，及時瞭解動態，而不是讓他們隨意性地敷衍了事。同時，更要讓學生不要依賴教參，要多方位思考，要有自己的見解。正所謂“盡信書不如無書”。

2.對於預習，我們必須要充分發揮主導作用，激發其興趣。要創設條件，喚醒學生，讓他們認識到自己是學習的主人，從而積極主動參與預習。同時，我們對於學生的預習內容要及時評價，注意評價方式的多元化，比如形成性評價、總結性評價等等，從而激勵學生，提前預習，甚至超前預習。

3.在研究開始階段，我們對於學生預習的內容、預習的步驟要進行適當的指導，要明確預習的要求和目標。此過程的指導要有“扶”有“放”。對於預習內容，我們應讓學生逐步指導預習時自己可以做些什麼，並把預習的問題用標誌記下來，通過各種方式尋求解決的渠道；對於預習步驟，我們要讓學生明白由淺入深，由易到難的循序漸進。預習時應該以各種方式的讀爲基礎，爭取將預習任務在讀中完成。閱讀是理解的“知音”，我們要讓學生讀多讀、有任務的讀。

4.要關注學生的個體差異。中高年級學生預習要求不一樣，同一個班級的學生預習水平也存在差異。因此我們在抓緊預習底線不放鬆的情況下，可以分層要求，因材施教，不斷鼓勵優秀學生和後進生養成良好的預習習慣。

5.要有多角度的教育機制。我們應建立全面覆蓋的聯繫網，應注意與家長、班幹部的溝通、交流，充分發揮教育的輔助功能。學生很多預習工作是在課外或家裏完成的，這時就很需要家長和學生幹部的配合監督。

農村情況調查報告12

一、農網改造工作成效顯著

我市農網改造工作，自1998年下半年啓動以來，有計劃有步驟地實施了兩期工程，由於市委、市政府的高度重視，各級各部門的團結協作和共同努力，各項工作目標與任務基本完成，取得了顯著成效。

1、兩期工程投資近10億元。我市農網改造一、二期工程計劃總投資達92964.55萬元，實際完成投資91727.5萬元，爲計劃的98.7%。其中：一期農網改造投資計劃60404.55萬元，實際完成投資58535.02萬元，爲計劃的96.9%；二期農網改造投資計劃32560萬元，實際完成投資33192.48萬元，爲計劃的101.9%。

2、實體工程發揮功能。經過5年多時間的農網改造工作，全市新建110KV變電站16座、線路126.79公里，新建35KV變電站11座、線路191.65公里，新建和改造10KV及以下低壓線路18958.24公里，更換高耗能配電變壓器4528個，臺區改造4911個，完成臺區村網改造3338個。以上各項工程絕大部分投入運行，爲農村居民生產、生活用電發揮了功能作用。

3、農網覆蓋面大。在全市現有的2957個行政村中，已改造入網的村有2256個，佔76.3%。全市現有農村戶99.37萬戶，已改造入網的有61.1萬戶，佔61.5%，其中：超出全市平均水平的有北湖、蘇仙、桂東、安仁、宜章和桂陽等縣、區。

4、電價降低，農民負擔減輕。據測算，地方電力7縣（市、區）農村用電均價由原來的平均0.9元/千瓦時降到0.61元/千瓦時，平均降低電價0.29元/千瓦時。**電業局五個代管縣農村用電價平均降低0.7元/千瓦時。按此計算，全市農民年減負約14344萬元，入網的農戶平均每戶年受益235元。

二、存在的主要問題

1、農村居民與電力部門之間的利益矛盾突出。首先從農戶看：國家實施農網改造政策後，農民確實受益匪淺，主要是經濟上受益，過去全市農村平均電價達1元/千瓦時以上，如桂陽縣新塘村改造前電價高達3.6元/千瓦時，改造入網後，全市農村用電基本上實行同價，平均電價在0.60元/千瓦時左右，平均每戶每年可少支付電費200多元；其次是入網後電力供用有保障了，停電少了，電壓穩定了，農戶更高興了。因此，農村用戶對入網改造積極性很高，日夜盼望入網，還有不少的村多次申請入網改造，並將農戶入網進戶的有關費用都已收交到村裏，但就是不能如願。再從電力部門看：根據國家有關政策規定，電力部門不僅是實施農網改造工程的承擔者，而且還是負責經營的.獨立承擔者，此項工程乃民心工程，入網戶越多，電力部門讓利越大，並且工程所需的貸款越多，利息支付越多，經營成本增加，經營壓力增大，特別是收費壓力和安全壓力增大，同價後，供電所人員的工資、設備維護資金均沒有着落，導致相當一部分供電所出現虧損。因此，電力部門對農網改造積極性不高，入網戶與電力部門之間的利益矛盾日益突出。

2、農網改造工作發展不平衡，改造到戶率相差懸殊。全市一、二期農網改造工程任務基本完成，戶入網率爲61.5%。從11個縣（市、區）看，發展很不平衡，入戶率最高的北湖、蘇仙兩區爲98%，最低的永興縣只有28%，究其原因是多方面的，但主要原因有二：一是農網改造資金嚴重不足和戶均投入資金量不均衡，造成改造入戶率的高低現象。如北湖、蘇仙兩區現有農村戶10.78萬戶，兩期共投入改造資金26280萬元，戶平投入2438萬元；而永興縣現有農戶11.98萬戶，共投資7803萬元，戶平投入651元；二是各縣（市、區）所選擇改造的村落人口集聚密度不一樣，同樣造成入戶率的高低現象。如永興縣農網改造的臺區，大部分是東、西部的邊遠地區，這些邊遠地區住戶分散，供電半徑大、供電質量差，改造投入資金大，戶均投入資金達2322元。安仁縣地形相對平坦，農戶居住相對集中，因此，改造入戶效果就不一樣。如永興、安仁兩縣農村戶數不相上下，永興爲11.98萬戶，安仁爲11.27萬戶，所投入的農網改造資金兩縣分別爲7803萬元和6547.5萬元，而改造到戶就大不一樣，兩縣分別爲3.36萬戶和8.07萬戶，到戶率分別爲28%和71.6%。

3、有關部門辦事不公，農戶意見很大。農網改造工作是一項政策性很強的工作，它直接關係到每個農戶的利益，因此，辦事不公，就會造成不良後果，影響政府形象和部門形象。在這次調查中發現永興縣在農網改造中還存在不少問題，主要體現在農網改造規劃缺乏客觀性、公正性、科學性和合理性，領導干預太多。如碧塘鄉的錦裏村共322戶，雖然列入了第二期農網改造計劃，並於20xx年8月6日動工，今年7月2日通過竣工驗收，但是計劃從碧塘鄉鐵爐村架設10km的10kv線路到該村的願望落空，因爲鐵爐村未進行農網改造，村民不允許錦裏村搭火。由於決策失誤，造成兩村的農戶意見很大，錦裏村的農民花了錢不能入網，鐵爐村的農民處於優勢地位，不能優先安排改造。

4、同地不同價，同網不同價現象嚴重。目前全市的同網同價工作還未完成實施，11個縣（市、區）還5個縣沒有同價，有的雖然同價，但也是按1、2、3個價區內的同價，1價區與3價區之間每千瓦時還存在0.07元之差。據調查瞭解有一部分鄉供電所在收取電費時，沒有按物價部門限定收費價格標準進行操作，如永興縣最高收費標準3價區的電價只有0.59元/千瓦時，但供電所實際收取卻按0.65元/千瓦時。這種同地不同價，同網不同價的現象，不僅給各電力部門帶來不公平，而給沒有同價的老百姓同樣不公平，同樣的農網改造，不一樣的同價政策，也是給老百姓帶來不滿意的根源。

三、幾點建議

1、要加強對各級供電所的規範管理，確保“兩改一同價”工作進一步深入，嚴防農村電價出現反彈。

2、要加強對電網安全運行的管理，保障農村用電的供給與安全。

3、有關部門要對一、二期農網改造工作中的遺留問題，想辦法進行解決，儘可能使老百姓滿意。

農村情況調查報告13

根據全國婦聯XX年發佈的《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，全國有農村留守兒童6102.55萬，佔農村兒童的37.70%，佔全國兒童的21.88%。全國農村流動兒童達2877萬，兩者之和約佔全國兒童總數的三分之一。主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等省份。四川、河南的農村留守兒童規模大，佔全國農村留守兒童比例最高，分別達到11.34%和10.73%。從留守兒童佔農村兒童比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南等省份已超過50%，而湖北、廣西、廣東、貴州的農村留守兒童比例也已超過40%。可見除中西部地區外，留守兒童也分佈於廣東、江蘇等東部發達省份。根據婦聯《報告》，雖然義務教育階段留守兒童入學率在96%以上，但是近半數的留守兒童不能和父母一起生活——近1/3的留守兒童與祖父母一起居住，10.70%的留守兒童與其他人一起居住，3.37%的農村留守兒童單獨居住。

關愛留守兒童支教調研的準備

基於留守兒童面臨的問題，我們社團總會爲了調研留守兒童相關問題，前期由覃桂東團長等同學來到覃排社區考察調研場地。

一、 明確調研目的：

關愛留守兒童，提高自身認識，增強社會責任感，促進社會和諧

二、 考察調研背景

1.文化技術素質較低，勞動力素質低，科技應用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社區貧困的一個重要原因。全居居民文化水平較低。

2、經濟結構單一，覃排社區的產業結構以種養業爲主，糧食作物主要是水稻、玉米，經濟作物以糖蔗、葡萄、百香果種植爲主，缺乏特色產品和名優產品。

3、因病(因殘)致貧，覃排社區屬於邊遠山區，工作條件、醫療條件、衛生條件等生活條件較差，各疾病發生較高。

4、因學致貧，現在學生上學費用較高，特別是大學學費，因此使有大部分學生的家庭致貧。

三、調研時間

XX年7月19日—7月25日

留守兒童面臨的問題

通過和覃排國中藍老師的談話中得知，覃排社區的兒童中95%

的兒童爲留守兒童。很多父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發展中面臨着突出問題。

一是留守兒童生活問題。由於沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由於厭學等原因逃學輟學。

三是留守兒童心理問題。由於親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不願意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行爲孤僻等個性特徵，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行爲問題。由於家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行爲偏差，留守兒童違法違紀案件呈現上升趨勢。

五是留守兒童安全問題。據全國婦聯對12省市農村留守兒童狀況調查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經常受到同學、鄰居的欺負。一些地方還出現了xx留守女童的惡性案件。

覃排社區外出打工主要原因

1.文化技術素質較低，勞動力素質低，科技應用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社區貧困的一個重要原因。全居居民文化水平較低。

2、經濟結構單一，覃排社區的產業結構以種養業爲主，糧食作物主要是水稻、玉米，經濟作物以糖蔗、葡萄、百香果種植爲主，缺乏特色產品和名優產品。

3、因病(因殘)致貧，覃排社區屬於邊遠山區，工作條件、醫療條件、衛生條件等生活條件較差，各疾病發生較高。

4、因學致貧，現在學生上學費用較高，特別是大學學費，因此使有大部分學生的家庭致貧。

留守兒童問題產生的原因

XX年7月22日，調研組在覃排社區第一書記黃書記的帶領下，來到瓦窯莊，爲留守兒童進行安全課的宣講。

通過對瓦窯莊覃書記的採訪得知，瓦窯莊是一個由清水河環繞的村落，由於上學需要通過擺渡，然而很多兒童未到達能夠掌握擺渡的年齡，而村莊裏的教學條件也不能滿足適齡學生，莊內只有一個教學點，教學點只有16個學生，而且由於年齡相差較大，而且數量較少，學校採取複式教學的方法，16個學生開一個班，而3到6年級的學生則寄宿學校，一週只能週末回家。

因此家庭教育親情缺失、學校教育安全缺失和社會教育空白，使得各種"留守兒童"心理問題的出現。

(一)親情的缺失是留守兒童問題產生的直接原因

由於父母長期外出，缺少孩子成長過程中必要的關愛，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對外界的認識，缺少了起碼的與父母交流的機會，父母無暇顧及他們的情緒情感的變化，這對他們的心理健康極爲不利，常引發種種心理病症。留守兒童正處於成長髮育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理髮展的異常。

(二)監護人的溺愛或放縱加重了留守兒童的問題

原父母的監護責任除了向家庭一方轉移外，還呈現出監護責任向祖輩轉移，由孩子的祖父母或外祖父母監護，這是一種隔代監護。隔代監護的監護人大部分對留守孩子過分溺愛、遷就、百依百順、百般呵護，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。

所以過分的要求一般都能得到滿足，並且有時還要替孩子所造成的過錯承擔責任。另外，由於受到中國傳統習慣的影響，隔代親成爲了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監護人的過度溺愛或放縱在無形中助長了留守兒童在心理等各方面的不良發展。

(三)學校的教育忽視了留守兒童羣體的特殊性

我國城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的'傾斜,導致城市和鄉村的發展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農村稅費改革以後，嚴重的負債率導致了農村學校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補貼及福利費全靠學校自己解決。教育資金的嚴重缺乏使得農村學校教師結構出現不合理的現象, 農村基礎教育師資薄弱。教師大多身兼數職，專職行政人員比較少，基本沒有專門的心理教師、生活指導教師，所以只能實行大衆化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關懷。“ 留守兒童”由於家庭的缺陷大多在學校表現不積極，性格孤僻成績較差，很難得到老師和同學的幫助，一個更需要特殊關懷的羣體卻也正是學校和老師放逐的對象。

(四)政府部門對留守兒童關注不夠

政府部門對留守兒童的關注度相當不夠，使得留守兒童的問題變得更加突出。據有關人員調查中的三個鎮政府竟然沒有一個有外出務工家庭的任何專門資料，沒有一個對有多少農民工離家有多少留守兒童做過詳細統計，更沒有明確提出解決問題的相關政策。關注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象徵性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實際的問題。薄弱的社會教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導致了不能有效地彌補留守兒童家庭教育關懷的不足。此外，農村的相關部門對一些娛樂場。

我們能爲他們做些什麼

留守孩子身上所具有的狹隘、偏執性格缺陷，使得我們的志願者老師的工作就更是複雜了.雖然前路困難，雖然我們力量微薄，但是我們只希望能看着他們開心快樂的成長，只希望能爲他們貢獻一點點自己的力量。我們只能耐心的從小事給他們更多的關愛：

1、在我們懷疑孩子說謊時，我們不當面表現出對孩子的不信任，通過多方調查，證實孩子確實在說謊，再進行交流溝通指導。

2、當孩子與其他孩子發生糾紛，我們想要教育孩子主動承擔責任，做一個誠實守信的人，我們不支持孩子說謊，推缷責任。

3、當孩子與我們對着幹，我們儘量充分冷靜，等雙方都冷靜後，我們再像朋友一樣與孩子親切交談溝通，指出孩子的不足，錯誤和缺點，並說：“孩子，跌倒了再爬起來，知錯能改，就是好樣的。”

4、當孩子缺乏自信的時候，我們要熱情鼓勵並告訴他(她)：“孩子，把頭擡起來，我相信你能行!”

5、當孩子受到委屈的時候，我們幫他們擦去眼淚，並安慰他們說：“孩子，沒有關係，任何人都會受到委屈的，我相信你最堅強，以後別人會理解你的。”

6、當孩子取得進步的時候，我們及時表揚可以說：“孩子，你真棒!”“你真行!”的話語，併爲他們鼓掌，如有可能適當給予物質獎勵。

經過幾天的相處，有些小朋友已經能夠以朋友的身份和我們的志願者相處，有些小朋友也能和我們的志願者說出自己的心裏話，雖然關係只是一點點的進步，卻給我們的很大的欣慰。只要有一點點的成效，我們仍然會繼續己微薄的力量。

農村情況調查報告14

爲幫助困難學生順利完成學業，激勵其刻苦學習，奮發向上，同時有利於困難學生安心學習，減少因家庭經濟困難而輟學，我代表聯合鄉新農村建設工作隊，對關心關注雲南昆明農村學生的教育和成長的各位同學表示衷心的感謝。現將6個困難學生的家庭走訪情況報告如下：

一、學生家訪情況

(一)困難學生張鎖、張天涯家庭情況

1.學生本人情況

張鎖：男，XX年2月28日出生，漢族，身體健康，目前就讀於聯合中學，學習成績優異，班級名列前三。張天涯：女，XX年1月24日出生，漢族，身體健康，目前就讀於聯合中心完小三年級一班。

2.家庭成員情況

父親：張正華，1978年生，國小二年級文化程度。母親：趙明芬，1979年生，文盲。爺爺：68歲，身患痛風，基本喪失勞動能力。奶奶：68歲，在家養豬。家庭住址爲聯合鄉鬆棵村烏龍棚社29號，聯繫電話1519889xxxx。

3.家庭情況:建有石棉瓦磚房3間，牲畜房3間。摩托車一輛。土地約7畝，主要是山地，種植馬鈴薯、苦蕎、麥子。其中馬鈴薯爲家庭主要經濟來源，依據當年收成情況和市場價格情況，年毛收入爲4000—8000元。苦蕎、麥子收成主要用於買米及餵豬。養殖了4頭豬、1個騾子、6只雞，相關毛收入估計爲XX—3000元。除去生活成本，粗略估計該家庭年純收入爲5000—6000元。

(二)困難學生李聰家庭情況

1.學生本人情況

李聰：男，彝族，XX年2月25日生，身體健康，目前就讀於聯合中心完小三年級二班。學習成績班級前五名。

2.家庭成員情況

父親：黃順坤，1970年生，漢族，國小一年級文化程度。母親：張貴粉，1982年生，文盲。雙胞胎哥哥目前就讀於聯合中心完小三年級，學習成績一般。奶奶：72歲，在家幫助養牲口。家庭住址爲聯合鄉鬆棵村兔吃水4號，聯繫電話：1528849xxxx。

3.家庭情況

建有石棉瓦磚房4間，牲口房3間。土地約4畝，主要爲山地，種植馬鈴薯、青稞。馬鈴薯種植收入依據當年收成及市場價格而定，毛收入約7000—8000元。青稞種植主要用於餵養牲口。養殖有6頭牛、20餘隻山羊、3頭豬，毛收入約10000元。李聰父親農閒時外出縣城打零工，收入約5000元。扣減生活成本，粗略估計家庭年純收入爲10000—13000元。

(三)困難學生張天樂家庭情況

1.學生本人情況

張天樂，男，漢族，XX年5月1日生，身體健康，目前就讀於聯合中心完小二年級一班，學習成績排名班級前十。

2.家庭成員情況

父親：張正宏，1976年生，國小二年級文化程度，聯繫電話：1351872xxxx.母親：熊開芬，1976年生，國小三年級文化，體弱多病。姐姐：14歲，就讀於聯合中心完小六年級，學習成績一般。爺爺、奶奶均爲74歲。大伯50歲，幼年智力障礙一直未成家，爲五保戶。家庭住址爲聯合鄉鬆棵村烏龍棚72號。

3.家庭情況

建有石棉瓦房4間，牲口房3間。有土地1.3畝，種植馬鈴薯及麥子。馬鈴薯毛收入約XX—3000元。麥子主要餵養牲口。養殖了2頭牛、2只山羊、4頭豬，年毛收入爲5000元左右。父親農閒時到鄉鎮打零工，毛收入爲7000元左右。除去生活開支，粗略估計年純收入爲10000元。

(四)留守兒童張銀燦家庭情況

1.學生本人情況

張銀燦，女，XX年5月13日生，漢族，身體健康，目前就讀於北河國小一年級。學習成績排名班級1—2名。

2.家庭成員情況

父親：張金培，1981年生，國小三年級文化。母親：呂太香，1986年生，文盲。妹妹張銀爽，4歲半，就讀於學前班。爺爺62歲，奶奶61歲，在家帶兩個孫女及種植養殖。家庭住址爲聯合鄉北河村漢泥排21號，聯繫電話：1591257xxxx。

3.家庭情況

父母前常年在雲南省文山州建築工地打工，年純收入5000—6000元。建有房屋5間，其中XX年新建了3間空心磚房、廚房及衛生間。共有4畝地，由爺爺奶奶耕種，種植馬鈴薯、玉米、苦蕎，毛收入爲3000元左右，用於買米維持家庭溫飽。養殖了3頭豬、2頭山羊，空閒時上山挖藥材。粗略估計家庭年純收入爲7000—8000元。

(五)困難學生陳美麗家庭情況

1.學生本人情況

陳美麗，女，XX年6月15日生，漢族，先天性心臟病，XX年手術後恢復良好。目前就讀於北河國小二年級。學習成績中等。

2.家庭成員情況

父親：陳應奎，1977年生，文盲;母親：趙田珍，1976年生，文盲。姐姐，18歲，長期在昆明打工。家庭住址爲聯合鄉鬆棵村鬆棵頭21號，聯繫電話：1591170xxxx。

3.家庭情況

建有石棉瓦房3間，廚房1間，牲口房1間。共有7畝土地，種植馬鈴薯、苦蕎，依據收成及市場價格情況，毛收入約爲10000—XX0。養殖了3頭牛、3頭豬。因陳美麗患有先天性心臟病，向親戚借錢於XX年8月在昆明市兒童醫院心臟搭橋手術。目前尚未還請債務，屬於因病返貧的家庭。

二、學生生活費及住宿費現狀

經訪談聯合鄉政府分管教育李副鄉長、聯合鄉中心完小李校長及部分學生的班主任，我們瞭解到，在國家全面實施城鄉免費義務教育政策的.支持下，聯合鄉中心完小及北河國小對所有學生免收學費和雜費。同時，按照國家對西部地區寄宿制學校實施學生營養改善計劃(簡稱營養餐)和生活補助項目的要求，聯合鄉中心完國小生每天能享受到4元/人的營養餐補助，寄宿制學生還能享受500元/人的生活補助。上述惠民政策的實施，極大的緩解了經濟困難學生家庭的負擔。

經覈算，扣減上述相關補助費用後，每個學生家庭需要支付學校的相關生活費用約爲550元/學期，每年約爲1100元。

失獨家庭情況調查報告
留守兒童家庭情況調查報告

農村情況調查報告15

健全完善新型農村合作醫療制度，是加強農村衛生建設的重大舉措，是統籌城鄉發展和統籌經濟社會發展、提高農民健康水平的必然要求，是建設社會主義新農村，推進和諧社會建設的必然選擇。近年來，西南村始終堅持農民自願參加原則，紮實推進新型農村合作醫療試點工作，建立健全組織協調、經管監辦及醫療救助等各項制度，認真解決農民看病難、看病貴問題，取得了明顯成效。截止目前，農民的參合率達到98%左右，廣大農民參與的積極性很高。這種“小投入，大收益”的模式受到了廣大農民的歡迎。參合農民得到了實實在在的好處，取得了顯著的社會效益。不可否認，還存在一些問題，需要在以後的工作中加以創新和改進。

一、初步成效

新型農村合作醫療試點工作的實施，取得了突出的成效很重要的一點就是取得了顯著的社會效益，實現了農民羣衆得實惠有機統一。

(一)新型農村合作醫療試點工作開展以來，各級組織和幹部充分認識到了合作醫療試點的重要意義，認識到了合作醫療是當前解決“三農”問題，解決農民因病致貧、因病返貧問題，確保農民身體健康，致富奔小康的有力保證，爲農民服務的意識進一步增強。廣大農民羣衆通過發生在身邊的許多事例，真真切切地體會到了合作醫療試點工作的好處，關心、支持黨委政府工作的自覺性、堅定性進一步提高。

(二)減輕了農民經濟負擔。通過對住院病人醫療費用的按比例報銷，有效地緩解了農民醫療費用負擔，尤其是重病大病，作用十分明顯。各定點醫療機構按照有關要求，內強素質，外樹形象，爲患病的農民合理檢查、合理用藥、合理收費，避免了農民羣衆因住院造成的醫療過度消費，減少了合作醫療基金的流失和浪費。

(三)激活了農民醫療需求。實施新型農村合作醫療以來，全村醫療機構住院人數和住院費用同比均有一定程度的增加。農民羣衆逐步認識到了合作醫療的重要作用，對醫療需求越來越大，逐漸走出了“小病不治、大病硬抗”的認識誤區，杜絕了“小病養成大病、大病造成死亡”現象的發生。

二、存在問題

（一）報銷範圍窄,農民受益面小。對於一些常用的藥品和常規手術政府是給貼的，但是一些是不給予補貼，還有另外一部分是補貼的，而且報銷必須在制定的門診，所以報銷受到極大的限制。

（二）定點醫院收費高,農民利益受損.許多調查農戶反映,同樣一個感冒或其它小病,在鄉村醫生那隻花二十多元,而到定點醫院卻要花費幾百元.一些比較常見的小病,醫生卻要病人作各種檢查,什麼心電圖,B超和各種化驗,小病大看現象時有發生.農民說,大醫院的牀位

費太貴,睡不起,爲了能報銷,有病往定點醫院跑,路費,餐宿費,誤工費再加上虛高收費等,化了許多冤枉錢,就算得到了一定補償,仔細算算反而不划算.

（三）外出打工人員享受極不方便.外出農民一旦患病,需要回本地定點醫療機構接受治療纔可能報銷醫療費用,或者需要回本地相關部門辦理有關手續後,方可在外地治療報銷有關費用.因此,外出農民參加新型合作醫療後,患病就醫時常常陷入兩難困境:直接在外地就醫,無法享受到補償帶來的好處,心有不甘;回到當地定點醫院就醫或辦理相關手續,要花費不菲的路費,甚至有可能耽誤病情.調查中已經發現部分農民由於打算外出,表示不再繼續加.

(四)鄉鎮衛生院建設有待進一步加強。雖然現在鄉鎮衛生院醫療條件有所改善，但部分鄉鎮衛生院基礎設施落後，設備老化陳舊，人才匱乏，難以提供更高層次的醫療技術服務，遠遠不能滿足農民羣衆日益提高的醫療衛生服務需求。

（五）競爭激烈，藥品價格仍偏高。雖然現在各新農合定點醫院藥品價格有明顯下降，但由於進貨渠道、管理機制、運營成本等限制，農合定點醫院藥價跟私營藥店相比，仍偏高。

三、幾點思考

(一)開展新型農村合作醫療，政府支持和補助是關鍵。從本質上看，新型農村合作醫療制度屬於社會範疇，具有其自身的公益性，要求政府給予一定的投入和支持。從公平角度出發，政府理應利用轉移支付手段，加大對農村衛生事業的支持，同時這也是縮小城鄉差別和維護社會穩定的重要手段。從投資回報看，廣大農民保持健康向上的身體素質，有利於推動經濟社會的快速發展。離開政府的大力支持，新型農村合作醫療將難以維繫和發展，起不到應有的作用。

(二)逐步提高保障水平是新型農村合作醫療持續發展的趨勢。籌資水平上的懸殊導致了保障能力上的明顯差距，還不能滿足廣大人民羣衆實際的保障需求。因此，要在以農民個人自願繳納和政府資金支持爲主的基礎上，探索科學、合理、多元化的籌資機制。可採用社會捐贈等形式，籌集新型農村合作醫療基金，提高保障金額。

(三)要堅持“鞏固、完善、監管”的方針，提高運轉質量。要不斷完善修訂新型農村合作醫療管理辦法，探索籌資管理成本更低、補償結構更合理、羣衆更方便的保障辦法，重點是科學劃定補償比例，使辦法更易操作，讓羣衆最大受益，鞏固農民羣衆參合率和受益面，讓更多的羣衆得到實惠；加強定點醫療機構的管理，強化鄉鎮合管機構及定點醫療機構的職能落實，確保資金運行安全，保障人民羣衆的知情權、監督權。

(四)要充分利用好上級政策，積極爭取資金，加快基礎設施建設。以國家加大對農村衛生建設投入爲契機，積極爭取衛生三項建設資金，有計劃有步驟地改善鄉鎮衛生院的硬、軟件設施，提高其服務功能，爲農村合作醫療的順利運行創造條件。加快合作醫療管理信息化網絡建設。加大對合作醫療從業人員的培訓力度，努力打造一支政治合格、作風嚴謹、服務周到的合作醫療從業隊伍。

四、幾點建議

(一)改進方式，鞏固和擴大參合隊伍。鞏固和提高參合率，是保證新型農村合作醫療制度長期堅持下去的關鍵。爲此，要把提高參合率作爲該項工作的首要任務，注重做好已參合對象的'穩定和鞏固工作，採取一切有效辦法把尚未參合的對象，尤其是那些對參合持態度消極的特殊羣體動員進來。經過近年來的宣傳和實踐，大多數羣衆對新型農村合作醫療制度已有認識並認可，今後的發動方式應轉到提升服務質量、爲農民參合創造方便、增強吸引力上來，始終把爲參合農民提供優質高效的服務放在工作的重中之重。

（二）繼續加大對基層衛生院建設的投入力度，進一步改善我縣基層醫療衛生條件，配備基本醫療設施，加大對現有醫務人員的培訓，建立人才引進機制，不斷滿足農民羣衆的就近醫療保健的需求。

（三）完善監管機制，提高補償水平。進一步完善農村合作醫療實施辦法，建立健全科學、快捷、長效的籌資、繳費、報銷制度。在保證基金安全運行的前提下，提高基金使用率、補償比例和大病救助水平，想方設法擴大參合農民受益面。

（四）加大醫療市場監管力度，嚴厲打擊非法行醫。現在私營門診和藥店林立，他們以低藥價吸引了許多羣衆，但有些門診和藥店的藥品進貨渠道不明，用藥效果和安全得不到保障，有關部門應依法查處非法行醫，規範醫療秩序，淨化醫療市場，保障羣衆就醫用藥安全，爲新農合的實施創造更加優良的環境。

（五）各級政府和新農合相關管理部門，要採取多渠道、全方位靈活多樣的宣傳方式，加大政策宣傳力度，傳揚新農合制度的優越性，公示大額補償的病例，邀請受益患者在村莊、社區、會議等場合現場介紹參合的好處，讓人民羣衆切身感受到新農合是惠及萬民的好政策，自覺、主動的參合。

在當前進村入戶的籌資模式下，籌資成本很高，應積極探索便捷並行之有效的新的籌資模式：學習借鑑外地經驗，可採取與農民簽訂“代扣代繳”協議的辦法，由金融機構通過農民的糧補賬戶代扣代繳參合基金，減輕基層負擔，節約管理成本。也可嘗試自今年起，凡在規定時間參合的，從其30元自籌基金中拿出10元，打入其家庭門診賬戶，以獎代補，擴大參合受益面，激發羣衆參合熱情，促進收繳統籌基金儘快完成任務。

（六）要激發農民參合熱情，取得他們的信任，就必須順應他們的心願，堅持“與時俱進，科學管理，方便羣衆，務實高效”的理念。一要進一步調整及完善現行《實施方案》，增加門診統籌基金，方便門診就醫補償。二要提高在縣、鄉住院醫療費的補償比例，鼓勵參合患者在基層醫院就醫。三要在縣內定點醫院全部實行即時結報、兌付補償制度。四要增加新農合招標用藥名錄，儘量減少不能報銷的藥品，並提高中草藥報銷補償標準，相對提高藥費補償比例。五要全面開通新農合互聯網信息平臺（含村衛生室都聯網），覈准並錄入參合人信息，並給參合農民辦理IC卡，使參合患者能夠持卡隨地就醫，及時結報補償。六要對經常就醫的慢性病、常見病、多發病以及重（特）大病給予政策傾斜，在一年內多次住院不再重收“門檻費”。七要對意外傷害所產生的醫療費，應採取區分性質，分別對待，應補償的給予一定比例的補償。