第二次經濟普查實施及依法普查問題的調研報告

根據本局安排，由法規處牽頭，覈算處和普查中心共同參與組成調研組，就第二次經濟普查的組織實施、普查內容、依法普查、數據銜接和資料開發五個問題的有關內容進行調研，爲科學制定我區第二次全國經濟普查實施辦法及相關工作細則，指導各地做好經濟普查各項工作，提供可操作性的科學依據。

一、基礎工作

通過查驗原始記錄、檔案資料、統計臺帳和相關報表發現，各種類型單位資料呈現明顯差別：大型國企基礎好，資料完整；中小企業差距大，管理完善制度健全的單位，基本建立了財會統計臺賬，私營家族式小型企業僅有簡單記錄，財務報表由外聘相關人員完成；個體企業基本沒有財務報表。縣統計局提出，統計部門佈置要求填報整理的報表、臺賬，最好能夠由自治區或市統一印製，降低費用。個體及小型私營企業需要多方面加強工作，重點強調廣泛宣傳，積極爭取配合普查工作，確保完成任務。

　　二、座談會調研內容

通過召開座談會調研，市縣統計局對如何做好我區第二次全國經濟普查的組織實施與業務指導充滿信心，充分認識到經濟普查是國家發展戰略的一個組成部分，必須全力以赴，完成上級佈置的各項工作任務。

組織實施。對普查辦公的組織模式，市、縣提出要(來源：）根據各地具體情況，由市縣領導小組決定辦公的組織形式。可以沿用第一次經濟普查按專業，分散型實施形式；也可以採取“集中辦公、統一管理”的方式實施普查。哪種組織形式更爲有效、有利就用哪種形式，關鍵是要選調好能力強，有責任心的業務骨幹，組成務實、高效、協作及負責的工作班子。

1、縣級統計局選調責任心強的業務骨幹，局內組成精幹小組。在普查培訓、單位清查、報表收發及分類整理階段，集中流水式作業，適時推進，重點突破薄弱環節，工作組工作的重點是城鎮及農村基層組織的清查；

2、根據普查任務需要，可以採用集中與分散相結合的辦法。市級局辦公條件好，可多抽調有關部門的業務骨幹，充分利用部門管理單位的力量，協助收集清查資料；

3、普查內容。堅持執行國家普查方案，努力完成自治區佈置的普查任務。科技、文化、服務業及能源統計增加的指標，要有充分準備，最好不要臨時增加任務。基礎條件好的大型企業財務制度健全、覈算水平和承受能力強，可以根據需要增加普查內容，不要向小型企業佈置新的任務。

1、普查的內容不要太繁瑣，指標的明確，最好不要有不確切的'指標出現；

2、各市儘可能不要再增加指標，如確需增加，要根據經濟條件給予基層普查員一定的補助；

3、普查所增加的內容要專款專用。

依法普查。經濟普查任務艱鉅，需要各普查單位給予協助，普查宣傳要到位，最好能夠在主要街道懸掛宣傳標誌，普查執法工作也要跟進，在普查的關鍵時間，採取公開曝光的形式，有步驟的處置幾起違法虛報、瞞報、拒報普查報表的行爲，造成聲勢，擴大影響，爲經濟普查工作提供法律保障。

1、自治區、市統計局可以在各地提供的黑名單中，選擇幾起事實清楚，證據充分的違法單位，在單位清查、報表收集階段，分別採用媒體曝光、內部通報的形式加以處罰。

2、對虛報、瞞報、拒報普查報表，行爲惡劣，影響極壞的違法者，建議由自治區、市經普辦及有關單位，組成聯合執法組，當場處罰；

3、數據銜接。經濟普查與年報的重要數據應該基本一致，建議將規模以上、限額以上、資質等級以上單位數及主要經濟指標，作爲檢驗普查數據質量的重要依據，有第一次經濟普查的經驗，對要做好年報與普查數據的銜接充滿信心，在普查業務指導階段必須注意以下問題，避免年報與普查數據發生矛盾。

1、規模以上、限額以上、資質等級以上單位數應該基本一致；

2、規模以上、限額以上、資質等級以上單位填報的經濟指標包含的範圍允許有誤差；

3、規模以上、限額以上、資質等級以上單位填報的經濟指標誤差應該能夠測算。

資料開發。經濟普查數據是重要的戰略成果，要重視資料發佈工作，對發佈的形式、內容及資料開發的項目、方式要有統一設計，分級負責的規劃。

1、公報格式、內容大體一致；

2、課題研究、論文要點可以廣泛交流；

3、加強溝通，促進交流，相互學習。

此次調研得到河池市、環江縣統計局的大力支持、積極參與並全力配合，得以順利完成各項調研任務。