理清考試與評價的觀念關係問題

記者：在剛剛過去的一年，全國大學聯考、研考、成考、自考等教育考試參考人數達4000萬人次。毫無疑問，我國已經成爲一個考試大國，考試涉及到國民生活的方方面面。考試是高利害的事情，自然會引起社會的高度關注，正因爲如此，它受到的批評和責難也越來越多，就大學聯考來說，有時這些批評和責難甚至超出了考試本身的範疇。

戴家幹：這說明考試尤其是大學聯考不僅僅是一個教育問題。今年是恢復大學聯考30年，這不是簡單恢復一個考試製度，而是社會公平公正的重建，是一個社會問題。社會的反應不僅涉及到考試，還涉及到評價，以及考試與評價的關係。當前，在考試與評價的關係上存在認識不清、相互混淆的問題，這集中反映在觀念和實踐兩個方面不能區分考試和評價的不同功能及不同的操作方法，主要傾向是以考試代替教育評價。應該說，以考試代替評價的現象是我國教育評價機制缺失的表現，其直接後果是以應試方法取代教育過程。

記者：考試的功能是對實現教育結果的考查，不可能將學生在教育過程中的所有表現都加以考查。以考試代替教育評價，以應試方法取代教育過程導致的後果是考什麼，教什麼，學什麼，這種現象不利於基礎教育改革和高中新課程方案的實施，不利於高校選拔人才，在一定程度上削弱了教育改革的成效。

戴家幹：因此，必須逐步建立完善的教育評價機制。要建立教育評價機制，首先要從觀念上理清考試與評價的關係問題。

以考試的方法選拔人才，首見於我國古代。《尚書》記載：四嶽舉鯀治水，帝曰：異哉！試可乃已！四嶽舉舜嗣位，帝曰：我其試哉！這就是我國有文字記載考試現象的發端，其中包含了考試和評價雙重意義，也就是說，在考試的初級形態，考試與評價並無明顯區別，因爲當時的社會分工並不需要二者具有截然不同的操作標準，但是不能說其就沒有評價的含義，事實上，在這一時期，評價的觀念蘊含於考試觀念之中，評價的操作包含在考試的行爲之中。從考試與評價的功能上看，考試是即時性的，而評價是過程性的，先有考試，由考試引發評價，進而考試與評價形成不同體系，是一個客觀的發展過程。

就考試而言，不是有了學校教育才有了考試，早在學校出現之前，考試就已經存在，它是直接發生於人們社會生產、生活實踐的一種現象。當需要對人的行爲進行了解和比較的時候，就產生了考試意識，當需要用某種觀念和方法對人的能力或特點進行評價的時候，就出現了考試標準；當需要對考試標準進行社會性管理的時候，就出現了考試製度。如果說考試是古代社會的產物，那麼評價就是近代工業社會的產物。因爲社會的分工需要建立不同領域的區分機制，而區分標準則直接來源於對工業產品和生產秩序的評價。同樣，對教育的評價體系也產生於這個時期，此時考試作爲學業評估的方式則被包含在整個教育評價的體系之中。

歸納起來，考試與評價的區別是：考試主要的是側重於測量的技術，側重於對個體和某個羣體的結論性評價，而教育評價更多的是反映教育的價值取向和社會的評價標準，反映了人們對教育狀況的認識程度和有關部門的操作水平。理清了考試與評價的區別，我們就會清楚地看到當前存在的以考試內容規定教育內容、以考試的狀況評估國家教育狀況的弊端，就會意識到建立教育評價機制的迫切性，因而也就找到了我們由此前行的基點。

記者：另外，是不是可以這樣認爲，當教育評價面向某個羣體和個體時，它需要收集學生在整個教育過程中的發展狀況並予以科學評價，同時這種評價應與考試有機結合來全面評估學生？

戴家幹：現代社會當然注重對學生的全面評價，事實上這也是當代重要的教育和評價理念。現在的問題是需要建立一整套科學的教育評價體系，對教育過程和教育對象進行有效評估，到那時，考試就一定能夠更好、更有效地發揮自己的作用，現在這種唯考試馬首是瞻的現象並不正常，實際上也是對考試的損害。當今，世界上不少著名的考試機構參與了一些大型的國內和國際的評價項目如PISA，TIMSS，NAEP。在這些評價項目中，考試內容不只是來自於教材，更注重來自於現實生活，所測量的不僅是知識，更是學生的能力。測試中收集的數據信息，不僅涉及智力方面的，還包括認知、態度、情感方面的內容，甚至還有學校、教師在教育教學方面的情況，通過這些方面評價教育教學，評價學生。

利用考試資源爲評價服務

記者：長期以來，考試積累了豐富的資源，但這些資源沒有得到充分的開發和利用，考試最終呈現出來的只是一個分數結果。如果要改造我們目前的考試，應該從什麼地方着手？

戴家幹：社會發展多元化、高等教育發展多元化、高等教育辦學形式多樣化爲我們的考試改革提供了有利的外部環境。傳統的單一的分數報告已經不符合時代和教育發展的要求。改造我們的考試首先要充分利用考試資源，使考試具有較多的評價內涵，加強和深化對人的'能力、學力和潛質的測評等。考試要在實現有助於高等學校選拔人才、有助於中國小全面實施素質教育、有助於擴大高等學校辦學自主權的原則的前提下，具有相對的獨立性，考試的數據要能夠逐漸形成一個客觀的標準。

今後，我們的工作要強化評價，評價教育、評價考試、評價考生。爲考生不僅僅提供一個分數，還要通過各種數據給考生一個知識、能力、特長和潛質的報告，這個報告通過成績報告單的形式體現，此項工作已經開始在浙江等省試點。今年自學考試將部分採用成績報告單，讓考生知道自己哪些方面是強項，哪些方面是弱項，讓他了解今後往哪個方向發展最有利，而不僅僅是知道自己有沒有通過考試。全國公共英語等級考試（PETS）、全國計算機等級考試（NCRE）試行採用了成績報告單，教育部師範司與考試中心合作爲提高中國小教師教育技術水平的測試也試行採用了成績報告單形式，今後大學英語四、六級考試也採取這種形式。

記者：具體說，成績報告單是怎樣向考生報告考試情況的？

戴家幹：如我們今年開考的全國計算機等級考試（NCRE）（一級）試行採用的成績報告單（如下圖）。

全國計算機等級考試（一級）MS·Office成績報告

通過該圖，我們看到，該考生在計算機基礎知識和網絡基礎知識、漢字錄入能力、Windows操作系統、Word操作和瀏覽器的簡單使用和電子郵件收發五個方面高於本次全體考生的平均水平，其中尤其是Windows操作系統使用尤其突出，得了滿分。而在Powerpoint操作技能則明顯低於本次考試全體考生的平均水平。通過這張成績報告單，考生不僅可以看到自己在哪些方面有特長，哪些方面不足，還可以知道自己各個方面在本次全體考生中的位置。

記者：這非常類似於西方國家的考試診斷報告。考試診斷報告在美、英等西方國家實施多年，形成了一套成熟的運作機制，取得了很好的效果。但在我國，由國家考試機構主導，大規模實施成績報告還是第一次，這是教育考試一個創舉，是利用考試資源爲評價服務的一個重大突破，在我國教育考試史上具有里程碑的意義。可以預想，隨着成績報告單實施範圍的逐漸擴大，傳統的分數報告將成爲歷史。

你剛纔講到，要讓考試具有較多的評價內涵，增加對人的能力、學力和潛質的測評。我們注意到，一些省市將素質綜合評價引入考試，進入新課程大學聯考的省也將基本能力測試引入大學聯考。在全社會誠信度還不高的情況下，將具有評價內涵的綜合素質評價等引入考試，因其量化程度不高和定性描述，會不會出現或走過場、或弄虛作假的情況，無法實現對能力、學力和潛質評價的初衷。

戴家幹：不能因爲社會誠信度不高，誠信環境不夠好便不去做，教育如果不先去踐行誠信，整個誠信社會的建立就沒有希望了，不能等社會誠信環境建立起來再去做，反而要通過踐行教育考試誠信去推進社會誠信的建立。教育先行在某種程度上誠信更應該先行。同時每一個部門、每一個行業、每一個人都應該從我做起。

記者：利用考試數據爲評價服務，教育考試機構要做哪些事情？

戴家幹：教育考試機構要利用考試數據做好評價工作，這個評價是從一個特定角度對國民素質的評價、是整個教育評價體系的重要組成部分。教育考試機構進行評價工作是合理利用考試數據爲社會服務的體現，是對考試進行優化和自我約束的體現，是完善教育評價體制的體現。考試機構可以充分挖掘考試數據功能，爲教育部門制定政策提供參考。就某一學科而言，可以分析考生掌握學科知識和能力的情況，這對於改進教學，提高學習能力和水平具有很大的促進作用。另外，可以利用考試數據進行跨年度的比較，從而瞭解教育、教學的發展趨勢。要加強橫向聯合，提倡跳棋思維,充分發揮評價在整體教育過程中的作用，教育考試機構要進一步理順自身評價工作與教育評價機構的關係，建立爲整體教育服務的觀念。在大評價觀的指導下，將自身的評價工作與教育評價機構的工作形成互補。目的是研究並促進形成科學、完整的教育評價標準和體系，完善健全良性的工作機制。