環境壁壘下我國農產品國際貿易策略論文

摘要：農業無論是在發展中國家還是在發達國家都佔據着舉足輕重的地位，由於每個國家的地理位置與生態環境都存在不同的差異，這也使農業在發展過程中難以避免地發生各種各樣的動植物疫病，這些疫病一旦傳入其他國家，便極有可能引發一系列嚴重的後果，進而給國家和人民的生命安全帶來威脅，這也使各個國家紛紛採取措施來限制農產品出口，在這些措施中，尤以環境壁壘措施最爲有效。但由於我國對農產品國際貿易中環境壁壘的認識不足，使我國農產品在國際貿易中屢屢受到環境壁壘問題的限制，嚴重阻礙了我國農產品的對外貿易。爲此，本文通過對國際貿易中環境壁壘進行簡要的介紹，在此基礎上對中國農產品國際貿易中的環境壁壘問題進行深入的分析，以此提高相應的發展對策，希望能以此消除或降低環境壁壘問題對我國農產品國際貿易中產生的不利影響。

關鍵詞：環境壁壘；農產品；國際貿易；發展對策

科學技術的發展，使現代農業技術在農業領域發展中做出了巨大貢獻，發達國家的糧食出口量得到了顯著增長，發展中國家的糧食短缺問題也得到了有效解決。但現代農業的大量投入與高消耗，也使生態環境發生失衡，食品安全問題越來越讓人擔憂，這也給貿易保護主義者帶來了可乘之機，並紛紛採取設置環境壁壘等措施來限制他國農產品的進口，雖然WTO組織在環境壁壘問題中的協調對農產品的貿易保護產生了一定的抑制作用，但也給貿易保護主義者提供了名正言順的藉口來限制他國農產品進口。近幾年來，我國農產品出口量不斷增長，爲我國經濟增長做出了重要貢獻，但由於我國出口的農產品大多數爲初級產品，再加上西方某些國家所散播的中國威脅論，使一些國家不斷採取措施對我國農產品的國際貿易進行限制，這也使多年來我國的農產品國際貿易始終受到環境壁壘的限制與影響，給我國的經濟增長帶來了巨大阻礙。因此，我國必須要對農產品貿易戰略進行必要的調整，將環境壁壘問題提升到戰略高度，以此構建屬於我國的農產品國際貿易環境壁壘體系，並提出針對農產品國際貿易中環境壁壘問題的應對措施。

一、國際貿易中環境壁壘介紹

（一）環境壁壘的定義

環境壁壘是各國限制進出口貿易的最有效手段，它指爲了對生態環境與自然資源進行保護，維護本國民衆生命安全所採用的直接或間接限制手段。一般來說，環境壁壘是進出口國利用相關法律法規與標準來維護民衆生命安全、保護當地生態環境與自然資源的一項技術手段，環境壁壘既屬於一種軟性貿易壁壘措施，又屬於中性貿易壁壘。環境壁壘分爲正常狀態與不正常狀態，正常狀態下所採用的環境壁壘是通過合理合法手段來對環境進行保護的，而不正常狀態下的環境壁壘則是以保護環境爲藉口所設置的貿易限制措施。正是由於環境壁壘所具備的特點，使其成爲貿易保護主義者最常用到也是最有效的手段。

（二）環境壁壘的種類與特點

環境壁壘的種類共分五種，分別是環境標準、直接限制進口、綠色包裝、環境成本和綠色補貼、生產加工技術標準；環境標準是指進口國中的相關部門根據法律規定及特定程序對那些質量合格、能夠維護生態平衡且有利於民衆身體健康的進口產品頒發相應的環境標誌，從而達到保護生態環境的目的.。由於世界各國在環境標誌方面尚不統一且存在很大差異，這也使部分國家利用環境標準對他國產品的進口進行變相限制；直接限制進口是指進口國對一些污染類的進口產品採取附加稅或禁止進口而採取的措施，該措施經常在貿易制裁中被用到。綠色包裝是指進口國在對產品進行進口時，需要確保產品的包裝材料不污染環境，能夠易於回收或自然分解，對於部分發達國家來說，經常採取這種措施對進口產品進行限制。環境成本和綠色補貼是近幾年來發達國家採用的限制手段，這些發達國家以保護自然資源與環境爲名將環境資源成本內在化，通過反補貼稅、反傾銷稅的徵收對國家內部的成本差異進行平衡。生產加工技術標準則是指進口國對外國進口產品所設置的針對性技術標準，以此限制產品進口，技術標準通常是以半透明或不透明狀態制定的，並在進口產品的驗證或檢測中設置阻礙，由於不同進口國所制定的技術標準不同，這也使低技術國家在產品出口貿易中經常受到這種措施的阻礙。環境壁壘具備六大特點，分別是正當性、合法性、歧視性、隱蔽性、廣泛性及堅固性。

二、農產品國際貿易中環境壁壘問題的分析

（一）農產品國際貿易中環境壁壘問題的產生

農業在各個國家中都佔據着十分特殊的地位，這也使每個國家都非常重視本國農業的保護。通常來說，國家對農業的保護主要體現在兩個方面，分別是農產品貿易方面與農業產業方面，國家既要通過法律法規及相應政策來鼓勵國內農業的生產與出口，也要通過相應措施的制定來限制或阻攔他國農產品的進入，而這便產生了農產品環境壁壘問題。其產生根源主要包括兩個方面，一方面是各國出於對本國農產品貿易進行保護的目的，另一方面是各國爲了解決環境與農產品生產之間的衝突問題而採取的措施。

（二）農產品國際貿易環境壁壘問題中WTO的協調作用

在農產品國際貿易環境壁壘問題中，WTO在其中起到協調作用，它在環境壁壘問題中對各國在農產品國際貿易中設立了兩大原則與四項規定，兩大原則分別是非歧視原則與透明度原則，各國不得將環境壁壘作爲一種變相限制進口的手段，且必須要確保環境壁壘與國際標準中的內容相一致，當採取其他環境壁障措施時，需要以各種方式通知其他成員國，並設置寬限期。四項規定分別是合理性規則、協調規則、貿易影響最小規則及特殊與差異待遇規則。WTO在農產品環境壁壘中起到的協調作用主要是通過“環境例外權”這一形式進行體現的，但由於WTO規定了各國可以在保護環境的前提下對農產品協議中的義務進行一定程度的違背，這也使各成員國存在濫用環境措施的可能，進而使環境壁壘措施難以從根本上得以解決。

（三）環境壁壘問題給農產品國際貿易帶來的影響

環境壁壘問題給農產品國際貿易帶來的影響主要分積極方面的影響與消極方面的影響。在積極方面的影響中，其一是能夠有效保護人類健康，實現生態環境保護目的；其二是能夠避免污染農產品或有害農產品之間存在貿易可能；其三，能夠爲農產品的國際貿易提供新的發展契機；在消極方面的影響中，其一，使農產品在國際貿易中的對比優勢不能得到充分發揮，縮小了農產品國際貿易的市場範圍；其二，環境壁壘容易成爲貿易保護主義者對進口產品進行變相限制的工具；其三，環境壁壘使農產品國際貿易中的爭端不斷增多，並對農產品產生很長時間的效應影響；其四，環境壁壘削弱了發展中國家在農產品國際貿易中的競爭力。

三、基於環境壁壘的中國農產品國際貿易發展對策

（一）將我國農產品國際貿易的環境壁壘問題提升到戰略高度

針對環境壁壘問題給我國農產品國際貿易發展中帶來的不利影響，要想從根本上解決環境壁壘問題，我國就必須將環境壁壘問題提升到國家戰略高度，對環境壁壘的影響予以高度重視，我國應對環境壁壘措施進行正確使用來維護國家合法權益，在確保民衆安全與保護環境的前提下，將環境壁壘措施作爲解決我國“三農”問題的重要手段，優化與調整我國的農業產業結構，使我國的優勢產業得到合理保護。同時，我國還要樹立國際貿易與本國農業的可持續發展理念，對本國農業的可持續發展通過立法來進行完善，在可持續發展理念的支撐下，協調我國農產品國際貿易和環境的發展。對本國的農產品國際貿易、生態效益、社會效益及經濟發展關係進行全面考慮，並提升至戰略高度，採取相應措施來提高我國環境質量，鼓勵企業參加環境標誌認證與ISO14000認證，以此增強我國農產品在國際貿易中的競爭優勢，實現我國農業的可持續發展目標。

（二）構建我國農產品國際貿易的環境壁壘體系

應根據WTO在農產品國際貿易中的相關規定對符合我國國情的環境壁壘體系進行構建，對發展中國家在農產品國際貿易中的特殊或差別待遇等相關協議進行充分利用，同時，結合我國國情來對本國農業產業結構進行優化，提高農產品檔次，將我國農產品的比較優勢轉化爲競爭優勢。此外，在環境壁壘體系構建中，還要充分發揮職能部門作用，通過統一協調與統一對外的戰略方針來發揮社會整體優勢。在體系構建中還要對國家在環境保護方面的法律法規、技術標準、檢驗檢疫制度及國際環境公約等進行充分考慮，提高體系中各種措施間的協調性，以此發揮我國農產品國際貿易中的整體優勢，並根據我國農產品特點及生態環境保護需要對環境壁壘措施進行制定，確保構建的措施體系能夠形成相輔相成的機制。

（三）建立我國農產品綠色生產戰略

我國應鼓勵與支持企業對綠色產品的開發與出口，加大生態農業發展力度，將綠色有機食品作爲我國農產品國際貿易中的重要發展方向，對我國的食品結構進行優化，使農產品檔次得以提高，轉變我國食品形象。在生態農業發展中，應明確生態農業與傳統有機農業和現代農業的區別，遵循生態原理進行發展，並利用生態過程及生態聯繫來實現生態產品的生產，以此推動農業領域的可持續發展，實現農業、經濟、生態效益與社會效益的高度統一。此外，我國還應大力支持農產品國際貿易中綠色包裝產業的發展，從根本上轉變民衆以往的重質量輕包裝觀念，努力建立健全完善的綠色包裝體系，將農產品綠色包裝當作農產品國際貿易的重點內容，同時對我國農產品國際貿易的綠色包裝條件進行制定，增強我國農產品綠色包裝意識，以此促進我國農產品國際貿易發展，改變其他國家對我國的農產品國際貿易形象。

（四）實施我國農產品的綠色國際貿易戰略

對我國農產品的綠色國際貿易戰略實施，是實現農業可持續發展，推動我國農產品國際貿易的重要舉措。因此，我國必須要將農業部、外經貿管理部門及環保部門進行聯合，以此加快農產品綠色國際貿易計劃實施，並將農產品綠色國際貿易計劃作爲確保農業與國際貿易可持續發展的重要內容。首先要建立環保政策和國際貿易之間的內部協調機制，將商檢局、商務部、海關、農業部等多個部門進行聯合起來，建立農產品質量評審機構與環境壁壘專家委員會。其次要建立我國農產品出口基地，對生產綠色農產品的龍頭企業予以扶植，鼓勵企業申請農產品知識產權，並形成自主品牌進行推廣；再次，對農產品出口的綠色標準體系進行建立；此外，對農產品國際貿易結構進行調整，對土地密集型農產品的進口予以適當增加；最後，秉承創新精神，不斷研發先進新型的農業技術，提高農產品質量，推動農業可持續發展。

四、結語

總之，在農產品國際貿易中，環境壁壘問題對我國的農產品出口產生了極大影響，在這種形勢下，要想消除環境壁壘問題給我國農產品國際貿易帶來的不利影響，就必須將環境壁壘提升到戰略高度進行考慮，一方面結合我國國情對農產品國際貿易的環境壁壘體系進行構建，另一方面建立我國農產品綠色生產戰略，實施我國農產品綠色國際貿易戰略，以此實現農業、經濟、生態效益與社會效益的高度統一，推動我國農產品國際貿易發展。

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