中國養老金虧空
近日,2015年全國社會保險基金預算顯示,剔除財政補貼後,2015年養老金保險“虧空”將超過3000億元。爲填補養老金缺口、緩解財政補貼壓力,劃轉國有資本充實社保基金工作已進入實施階段。
這是事關全體民衆福址的大事,既要千萬慎之又慎、不出任何紕漏,又不能再久延不決,讓“救命錢”出現支付危機。
筆者認爲,用劃轉國資彌補養老金虧空只是一個次優方案,最好方案應是直接用國企紅利彌補養老金虧空。
一方面,劃轉國資彌補養老金虧空,有可能導致國企經營勢力日漸式微和不負責任經營行爲,最終使彌補養老金虧空辦法成爲“無源之水”。因爲隨着未來二三十年我國老年人口高峯到來,養老金虧空呈逐年上升趨勢,若按每年虧損幾千億元計算,10年、20年、30年之後,需要劃轉的國資則分別可達幾萬億元直到數十萬億元。而據財政部資料,2013年底,我國國有企業總資產雖達104.1萬億元,但剔除負債67.1萬億元,淨資產僅37萬億元。如此看來,二三十年之後,有三分之一以上國企資產屬全國社保基金理事會的,且這種可能性很大。因爲,從2012年至2014年3年養老收入支出情況可預測未來養老金支出大致狀況,2012年保險費收入15027億元,支出13948億元,收支相減餘額爲1079億元;2013年剔除財政補貼後,“虧空”僅爲959億元,2014年“虧空”3024.87億元。若養老金虧空局勢得不到遏制,則國企總資產會有大幅下降之虞。如果加上中途因經營不善虧損而破產,國企總資產會更加縮小。一旦形成這種結局,會對國有企業經營積極性造成很大影響。
另一方面,用國企紅利補充養老金虧損,既不會損害國企經營元氣,也會形成對國企經營有效約束,使養老社保機構獲得取之不盡、用之不竭的.滾滾財源。因爲隨着國企經營勢力不斷擴大,加之對國企管控手段提高,國企經營行爲會更加規範,經營盈利能力會進一步增強,會更加有能力爲社保基金提供資金補充。而且按照目前養老金虧空金額與國有企業盈利相比,國有企業有足夠能力擔負起彌補養老金虧空的重任。據財政部資料,2014年由於經濟總體形勢下滑,國有企業經營雖受到一定影響,但國有企業實現利潤總額24765.4億元,同比實現3.4%的增長。而且,國有企業經營利潤除了擴大再生產和科技改造、必要基礎設施投入之外,大部分用於彌補養老金虧空或補充養老金,不僅可大大提高中國養老金勢力,減輕財政負擔,更會提高全民養老保障水平,使國企紅利能真正取之於民,用之於民。
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