機關事業單位養老改革：工齡劃線

【導語】：養老金並軌消息不斷傳來，機關事業段位養老制度再度引起人們的高度關注。機關事業段位養老改革有什麼新進展?機關事業單位退休改革的退休年齡劃線之說，其實並無依據。

年齡劃線?或以工齡劃線

之前有報道稱，一些50多歲的事業單位職工，因擔心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔心的前提是，他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這並無依據。

對以年齡劃線，說法其實很多。此前有地方官員建議，爲減少改革阻力，可將更多人劃爲制度的“老人”，如以45歲來劃線。還有人說，可從改革時起，之後入職的.按新辦法，在職的將年齡折算成繳費年齡。

對外經貿大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認爲，對完全按政策出臺所在年份，相關待遇“一刀切”的擔憂，不用過於緊張。他指出，事實上，不少涉老待遇的遺留問題，正是由於當年政策出臺時，因退休時間前後不同而造成待遇截然不同，“未來應該不會這樣”。

孫守紀認爲，未來或將根據工齡進行改革，“如以工作30年爲標準，超過的按原制度，有利於減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間，可建立職業年金制”。他指出，爲避免新政策導致退休待遇降低情況，國家可能同步出臺配套政策，對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。

社保基金：成立公司來增值

養老金的發放，都要從社保基金中支出。據國家有關部門今年10月發佈的報告，全國企業職工基本養老保險基金2013年收入20790億元，支出16699億元;收入同比增長14%，支出同比增長達20%，社保基金支出同比增速明顯快於收入增速。對此，學界關於社保基金“收不抵支”的擔憂常見諸報端。

如何確保將來不會無錢可發?北京大學保險與社會保障研究中心研究員王國軍認爲，要對基金進行投資增值。自1993年以來，城鎮企業職工基本養老保險投資主要是存銀行，活期存款利息以2%至3%爲主，縮水和損失較大。王國軍分析認爲，將來有可能建立養老基金管理公司，在確保較低風險的前提下，投資一些穩健的收益大的經濟領域，“確保資金安全，退休人員有養老金可領”。

養老待遇：各種補助應整合

今年1月，國務院常務會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫卹等政策。據有關資料，當前養老待遇及相關補貼政策已呈現種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種，就低齡補貼來看，省級統一建立的有三四個，地市級統一建立的近20個，縣級統一建立的20個左右。而且同種補貼，在金額上各地也存在很大差異。

王國軍認爲未來應將各種養老補貼予以整合，參考國外建立統一的基礎國民年金，“不以地域、身份、職業爲區分標準，在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎養老保障的前提下，再根據退休前工作性質和貢獻確定養老金增長幅度”。

企退人員養老金上調

自2005年開始，我國每年都要調整一次企業退休人員養老金。全國31個省區市已全部完成了今年調整企業退休人員基本養老金水平的工作，北京每月人平均養老金水平達到3050元排在首位。

31個省市區上調企業退休人員基本養老金的具體辦法各不相同，一般採取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省爲例，普遍調整，每人每月增加基本養老金110元，再按本人繳費年限，每滿1年，月基本養老金增加2元。適當傾斜，年滿70週歲不滿80週歲的退休人員，每月增加50元;年滿80週歲的退休人員，每月增加70元。

在調整幅度上，各地基本按照國務院要求，上調幅度均爲10%左右。以河南省爲例，2013年企業退休人員月人均養老金1764元，2014年調整後月人均增加176元，增幅約爲10%。