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規範管理 強化基礎全面推進四個標準

規範管理強化基礎

紮實推進標準化創建

阿湖鎮信號工區

阿湖鎮信號工區地處新沂東海交界處，交通不便，肩負着從徐塘莊至東海縣站間13.5公里信號設備維護任務，現有職工9人，管轄道岔21組， 信號機46架，軌道區段26個區段、區間閉塞分區18個。去年以來，我們以 “四個標準化”創建爲抓手，不斷提升工區安全管理水平，夯實設備保安全基礎，強化現場作業安全卡控關鍵，紮實推進自控型班組創建工作。先後取得了路局精品站創建第一名、段自控型“標杆班組”稱號，截至2012年2月11日，實現人身和行車安全10162天。我們的主要做法彙報如下：

一、提高認識，統一思想，明晰自控型班組創建思路

我們主動適應安全生產新形勢，提高思想認識，統一思想，凝心聚力，爲推進自控型班組創建奠定了堅實基礎。

1.提高思想認識。隨着高鐵時代的到來，新技術、新設備的大量投入運用，運輸安全對電務設備的依賴性不斷增加，保證電務設備高質量運用的責任更爲重大，同時也對電務安全管理、作業控制等提出了更高的要求。工區是電務系統最基層的生產組織，處在安全生產的最前沿，是安全和質量把控的關鍵屏障，我們工作當中任何一個小的差錯，都可能會給運輸安全帶來嚴重地影

響，甚至是災難性的後果。因此，我們清醒地認識到，開展自控型班組創建活動是適應鐵路快速發展新形勢的必然要求，也是提升班組安全管理水平、強化設備保安全基礎、提高職工隊伍素質、美化工區生產生活環境的關鍵所在，也是保住我們“鐵飯碗”的必要手段。

2.明晰自控型班組創建思路。工區圍繞段 “安全管理高效、設備穩定可靠、現場作業規範、環境整潔優美”這一總體目標，確立了堅持以設備、作業、環境、管理四個標準化創建爲推手，紮實推進自控型班組創建工作思路。

二、紮實苦幹，攻堅克難，強力推進標準化建設

我們適應高鐵發展的新理念和新要求，從高標定位、精細管理入手，以達標爲基礎，以創優爲目標，精心組織實施，將標準化建設作爲安全管理的重要組成，抓好推進和落實。

1.抓核心，推進管理標準化。一是強化責任落實。工區認真組織學習重新修訂後的《徐州電務段安全管理逐級負責制》，明確工區安全職責和管理標準。並根據段、車間每月下達的重點任務，結合責任制要求和工作實際制定本工區月度工作計劃。二是加強規章、文件梳理。工區按照段年度下發的有效規章、文件目錄，對工區文件逐份清理、編號， 2011年清理廢止規章32個，梳理在用的有效技術規章81份。特別是落實文件學習傳達制度，建立收文、傳達清單，並將新下達的文件及時記名傳達、編號入檔，避免混亂。隨着管理制度的不斷健全和完善，工區標準化管

理水平也得到了進一步提升。三是規範班組管理。明確工區“五大員”分工和管理職責，發動全員參與管理。進一步規範和加強工區微機監測瀏覽工作，完善微機監測瀏覽制度。充分利用辦公網進班組的有利契機，建立健全班組管理資料電子臺帳，並通過安全生產信息管理系統、安全隱患信息管理系統，隨時調閱天窗作業申請命令、安全隱患通知、電氣特性分析和整改等相關安全生產工作信息，既提高了效率，又提升了班組安全管理水平。特別是班組基本規章制度及工作標準統一製作上牆，對機械室安裝了機械室鑰匙管理、作業安全、保密保衛等6項上牆管理制度。

2.抓基礎，推進設備標準化。一是強力推進精品站建設。工區確立了“人無我有、人有我精、力爭第一”的精品站創建目標，牢固樹立“以汗水保質量，以質量保安全”的生產理念，提早調查摸排、突出整治重點、積極探索創新，半年多來，調查覈對全站電纜配線圖並整治方向盒38個，覈對、整治貫通電纜35根。更換鋁合金信號機構24架，更換點燈變壓器26臺，更換雙燈泡燈座116個，整治、更換信號機配線29處。更換ZD6道岔角鋼、杆件7組，更換電動轉轍機7臺，安裝提速道岔表示杆拖輪架及活絡接頭30處，安裝提速道岔防爬拉條60根，更換三並三串二極管36個，安裝道岔防護罩、二杆罩37臺，更換不良蛇管及配線37根，安裝提速道岔外殼地線30根，整治道岔終端盒內部配線37個，更換角鋼緊固件防鬆螺絲84個，引入軌道電路箱盒貫

通地線58處、更換軌道防雷變壓器及配線58處，整治XB箱內部配線75個，埋設連接道岔、軌道電路地線88處，整治組合架配線27架，標調ZPW—2000A及25Hz軌道電路各18個區段，解決了軌道電路特定條件下的分路不良問題。除此之外，積極採取新工藝、新技術，提高設備保安全能力，如軌道電路防腐線率先採用13.5毫米塞釘安裝，有效避免大機養護作業對軌道電路防腐線的損傷，保證軌道電路的穩定運用。對室外所有接配線端子標註端子號及用途，避免器材更換或故障處理造成接配線錯誤。安裝了站內道岔視頻缺口監測裝?，確保對道岔缺口動態實時監控。機械室安裝溫升預警系統，有效防止火災隱患。安裝了區間W-2000信號綜合監測系統，對區間軌道電路送受電端電壓、電流、頻率進行實時監測。先進的安裝工藝和監測設備成爲阿湖鎮精品站創建的一個亮點，獲得了路局精品站驗收評審小組的一致好評。二是強化關鍵設備維護。工區根據安全生產中暴露出來的問題，結合季節性工作，以站內軌道電路絕緣、道岔密貼缺口、電纜對地絕緣、電源對地電流等設備問題爲整治重點，開展針對性的整治工作。同時工區積極開展紅旗設備創建活動，進一步推進了設備標準化建設。牢固樹立“大運輸、大安全”理念，加強結合部設備聯合整治，今年以來車工電聯合整治道岔共14組，整治後設備狀態穩定，設備可靠運行得到進一步加強。三是加強

設備動態監測。工區充分利用微機監測、區間設備監測、道岔缺口監測等系統，對道岔動作電流曲線、缺口，軌道電路電壓日曲線、信號機燈絲電流、電纜全程對地絕緣等進行全方位監測，發現異常及時分析處理，確保設備動態穩定。

3.抓關鍵，推進作業標準化。作業標準化是提高設備質量的前提。一是認真學習崗位作業標準。通過學習，讓每一名職工明晰自身崗位的工作標準和崗位要求。二是紮實開展“學標、對標、達標”活動。針對簡化作業程序、作業標準，造成設備漏檢漏修、只檢不修的問題，通過貫標活動，全面推行作業標準化。將作業標準化作爲工區業務學習的重要內容，以作業指導書爲基本依據，組織學習崗位作業標準和作業指導書，明確各個崗位的作業流程、標準，工區定期組織職工開展標準化演練，不斷提高職工崗位作業熟練程度和標準化作業水平。三是強化作業控制。在全面抓好作業標準化的基礎上，注重強化關鍵作業的控制。認真編制天窗修作業計劃，嚴格落實天窗修一日作業標準，作業前進行任務分工、安全預想、崗位自檢；作業中嚴格作業程序和質量標準，進行個人自控、職工互控、防護員監控、工長檢查；作業後進行總結分析、簽字確認。在施工和施工配合作業中，根據每一項施工的不同內容和不同特點，制定並落實了有針對性的安全防範措施，做到施工前不做超範圍準備，施工中嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，施工後認真進行聯鎖關係試驗和設備複查，確保了施工安全和施工質量。強化非正常情況作業

工區標準化建設亮點彙報資料

工區標準化建設亮點彙報資料

一、 課題名稱：推進管理規範化、作業標準化建設，常態化 管控風險。

二、原有狀態：

1.安全管理存在職責分工不明確、管理制度更新完善不及時、責任落實考評不科學等安全管理基礎問題。

2.作業標準執行上存在現場作業和設備養修存在違章、違紀、違標和簡化程序的問題。

3.風險管控存在安全風險意識不強、研判、管控、監督未形成常態化的問題。

三、問題分析

1.安全管理方面：一是職能職責上管理幹部未掌握在安全管理工作中應該“做什麼和做到什麼程度”；二是評價問責上不能很好的解決管理幹部 “幹好幹不好一樣”的問題。

2.作業標準方面：一是作業標準體系建立不全面，未明確各崗位的作業標準、程序和作業指導書；二是考覈評估沒有突出作業標準落實，缺少深層次原因分析和過程問責。

3.風險管控方面：風險研判雖然通過信息管理、原因分析和風險動態診斷，但沒有形成常態化管控。

四、實施方案

1.管理規範化：針對管理層，通過規範職能職責、管理行爲和評價問責，建立有效的責任落實機制，強化安全過程

管控，嚴格管理履職考評，實現安全管理職責清晰、工作標準具體、工作流程嚴密，以及制度完善、方法科學、考覈到位的規範化管理格局。

2.作業標準化：立足作業層，通過“立標、學標、對標、達標”，分崗位建立作業標準、流程及作業指導書，健全培訓和考覈制度，形成作業標準體系完善的標準化作業氛圍，使現場作業標準化、程序化。

3.風險管控常態化：通過信息管理、原因分析和動態診斷，採取從下到上、突出重點、動靜態分類的常態化研判，實行崗位自控、關聯互控、人技雙控的常態化控制，定期對風險管控效果進行分析考覈，形成研判及時、控制有效和分析整治徹底到位、監督全面覆蓋的管控局面。

五、實施過程

（一）管理規範化方面：

一是明確各級組織和員工在安全管理工作中應該“做什麼和做到什麼程度”，制定各部門、各崗位安全管理職責92個；二是圍繞落實安全管理職責逐條分解，明確每項工作的管理內容、量化要求及工作目標和質量標準，制定各管理崗位的工作標準87個；三是以圖示化、明示化、流程化的形式制定工作流程362個，按照工作步驟、工作事項、辦理時限分解到各級各崗位，使每項工作的.落實有始有終、銜接緊密、過程清晰；四是規範管理行爲，每月的安全工作分解落實到部門或具體崗位，保證各項工作有計劃、有目標，每週對工作落實情況進行分析評價和調整；五是強化管理落實評

價問責，以履行安全管理職責、執行工作標準和工作流程爲重點，每月督查管理幹部履職考評並通報，嚴肅追究相關幹部的管理責任，增強考覈問責嚴肅性和安全工作敬畏感。

（二）作業標準化方面：

一是本着易於理解和便於執行的原則，健全各崗位的作業標準和程序82 個，制定作業指導書72個，形成規範的作業標準體系下發工區執行；二是將作業指導書印刷成冊下發工區學習，作爲適應性培訓的重點內容，並按崗位確定培訓內容和考試，確保員工的基本技能達標；三是確保設備質量達標，積極採取集中修、機械修和設備質量檢查監測，對人工檢查信息和設備檢測信息進行統一分析，針對質量隱患，及時跟進技術補強措施；四是突出作業標準和設備標準落實，嚴抓違章違紀考覈，強化過程問責，提大學聯考覈效果，對安全關鍵崗位和重點作業違章違紀深層次分析原因，加大考覈力度，提大學聯考覈威懾力。

（三）風險管控常態化方面：

一是加強風險動態研判，安全信息“零報告”管理，堅持從下到上反饋、從上到下收集，及時排查工程改造、設備更新、人員上崗、季節變化等運輸生產現場條件變化產生的動態安全風險作爲重點進行整治和控制，並建立安全風險數據庫，保證風險研判不留漏洞、全面覆蓋；二是採取跟班作業、現場檢查、定期調研等方式，開展評估診斷，排查安全風險，掌握安全態勢，加強關鍵環節控制；三是將風險明示到崗位，並根據風險變化情況進行動態完善，工前預想會上各崗位針

對安全風險提示卡進行預想，清楚風險點和危害後果。同時按照風險後果的可承受程度，確定崗位安全風險“紅線”XX條，並納入日常培訓和檢查考覈；四是加強風險過程控制，突出崗位自控和關聯互控，嚴密細化管控措施，納入崗位作業標準和工作標準，加強常態化控制；五是加強日常檢查監督，規範日常監督檢查制度，制定“安全檢查表” 必檢項點，將各崗位安全風險全部納入檢查表，管理幹部現場檢查攜帶檢查表，按表進行規範化檢查，安全風險始終處於監控狀態；六是建立安全風險預警管理辦法，利用安全風險管控信息系統，加強安全形勢研判，實施趨勢預警。在暑運、防洪以及新圖實施、施工、惡劣天氣等安全關鍵時期，實施階段動態預警，及時採取技術或管理措施，消除和規避安全風險；七是定期評估管控效果，利用周交班會、月度例會分析風險管控情況，分析風險是否受控，結合發生事故（故障）和違章違紀問題深度分析；八是規範風險管控考評，對風險失控發生事故、嚴重問題和故障，倒追管理責任，嚴格按照崗位職責、工作標準、工作流程，分析管控責任，追究管理、監督和包保幹部責任，督促各級員工認真履行職責管控風險。

六、取得效果

通過推進管理規範化建設，解決了管理層職責不明確、制度不完善、責任不落實、考評不科學等安全管理基礎問題，提高了安全管理水平，爲安全持續穩定提供了基礎保障；推進作業標準化建設，解決了作業層標準掌握不清、設備檢修質量不高、慣性“兩違”和簡化程序的問題，爲現場作業和

設備養修標準化、程序化提供了有力支撐；推進風險管控常態化建設，強化了安全隱患治理，解決了安全風險意識不強、研判不及時、管控不科學、監督不持續等問題，爲確保運輸安全持續穩定提供可靠保證。

標準化作業實施方案

標準化作業實施方案

***鐵路客運專線有限責任公司：

根據***公司下發的《***鐵路客運專線建設標準化管理系列資料》，以及相關會議精神，爲全面落實“六位一體”管理要求，把***鐵路客專工程建成精品工程、安全工程。根據我標段的實際情況，爲積極推進標準化管理，提高工程質量，確保安全生產。現將其我標段的標準化管理實施方案彙報如下：

一、總體要求

認真學習和貫徹落實***公司會議精神，高度重視和強力推進標準化管理，以標準化管理爲載體，保安全、保質量、保工期、保投資。堅持“領導重視、統一標準、全員參加、閉環管理、過程控制、持之以恆、突出重點、明確責任、取得實效”。

1、領導重視。在集團指揮部標準化管理領導小組的領導下，指揮長牽頭推進，分管生產的副指揮長主抓，工程部主管，各部門參加。各部門正職爲本部門的第一負責人，並設標準化管理員一名，負責制定本部門標準化管理的推進計劃、落實措施、檢查和驗收。以集團指的標準化管理帶動和推進各項目部的標準化管理，爲各項目部開展標準化管理提供指導和服務。各項目部相應成立以項目經理爲第一責任人的標準化管理工作推進領導小組，在集團指揮部的統一部署下完善相關的標準化作業管理工作。

2、統一標準。根據鐵道部現行的建設管理章程、規範性文件和項

目管理規定的要求，結合本標段實際情況，各部門按職責制定完善管理職能和目標，便於使全體參建人員掌握執行，做到實施有規範、操作有程序、過程有控制、結果有考覈的標準化作業管理文件，使工作做到“制度化、規範化、程序化”。

3、全員參與。集團指揮部各部門、各項目部要組織所有參建人員認真學習鐵道部、***公司的有關文件精神，真正瞭解標準化作業目的和要求，統一思想認識，統一目標任務，把“要我做”變爲“我要做”，贏得工作的主動性，使標準化管理抓出實效。

4、閉環管理：制定的標準化作業管理文件，目標明確，操作性強，內容詳實，有步驟，有措施，有檢查，有落實，有考覈，有獎懲，做到“誰分管、誰負責”。

5、細化規定：各部門按照“六位一體”的管理要求，結合本部門職責分工，將質量、安全、工期、投資、環境保護和技術創新分解細化，並建立和補充完善相應的管理體系、標準。採取日常檢查、月度平推、季度考評、年度驗收的辦法，對各種技術環節、施工要素、關鍵工序、結合部實行不間斷檢查、指導和整改。

6、持之以恆。標準化作業涵蓋了工程項目的始終，包括準備過程、實施過程、控制過程等活動的全部，這些特點決定了它不是一項短期行爲，而是一項長期持久的工作，要貫穿本標段工程的全過程。

7、突出重點。在規章制度制定上，理順標準，制定完善相關管理規定、工作責任、技術措施。在現場管理方面，以文明工地、標準作業、施工工藝、“架子隊”建設、勞務用工、機具設備配置、現場檢查

考覈、內業資料管理爲重點。在過程控制方面，以建立項目管理目標體系、責任體系，工作流轉程序、各種應急預案等爲重點，逐步實現各項管理工作的程序化、規範化。

8、明確責任。集團指揮部各部門按照責任分工，把每項工作細化落實到每個人，建立工作臺帳，把標準化作業情況作爲考覈工作的重要指標，並與收入分配掛鉤。

9、取得實效。認真貫徹落實《***鐵路客運專線建設標準化管理系列資料》和各項會議精神。深入紮實做好各項工作，確保本標段內標準化作業工作取得實效，真正實現管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化，帶動各項目部的管理標準化，進而實現標準化作業，提高工程施工管理水平，全力打造精品工程、安全工程，實現“質量零缺陷、安全零事故、工期零延誤”的目標。

二、責任分工

㈠ 綜合辦公室

參加並配合工程部組織集團指揮部人員認真學習各項管理制度和標準化作業程序，使每位員工熟悉制度，自覺執行制度，將各項管理制度分類彙編成冊，發放到集團指揮部的每位員工和各項目部。

建立健全制度：將標準化作業和執行情況納入本標段年度工作的主要內容，爲了激發各級人員的積極性，強化考覈和激勵機制，納入個人工作考覈範圍，定期考覈，對考覈突出的人員予以表彰，追究不執行制度人員的責任，並與獎金、收入分配掛鉤。完善各種會議制度，如指揮長辦公會、現場辦公會、工程例會、工程調度會、工作會、黨

工委(擴大)會議、黨支部會議、職工大會等；同時要完善行政管理制度、信息制度及相應的檢查制度和考覈制度。

㈡ 計劃財務部

在嚴格執行集團公司財務管理制度的基礎上，建立資金控制檯帳，列出概算和合同相對應的投資，對施工過程中合同外發生的資金要有詳細的分類臺帳，隨時掌握資金動態。同時要健全和完善合同管理、計劃統計、驗工計價、價款結算等制度，進行經濟活動分析。

㈢ 工程管理部

嚴格執行鐵道部制定的有關《技術規範》和《驗收標準》，結合本標段工程特點和工程具體情況，按照設計文件要求進行指導施工；掌握目前施工情況，進行技術交底，使廣大技術人員瞭解設計要求，掌握技術標準，避免造成返工現象。組織對已完工程進行復測、確保測量準確無誤。結合本標段施工複雜、施工難度大，質量標準高的特點進行總結，爲岩溶鐵路施工提供技術參考。

㈣ 安全質量部

根據《建設工程質量管理條例》、《鐵路建設工程質量管理規定》和《建設工程安全生產管理條理》，建立完善項目質量控制標準和安全生產管理標準，建立質量、安全管理體系。

三、實施步驟

1、組織學習。4月5日前由項目經理部再次組織全體員工認真學習***公司《***鐵路客運專線建設標準化管理系列資料》和相關會議精神，制定本標段的推進標準化管理實施計劃。

2、完善制度。3月29日前修訂、補充、完善各項管理制度和辦法，做到圖文並茂，用圖表的形式，直觀地表達管理標準化的程序、內容和要求。

3、檢查驗收。在指揮長爲組長的標準化作業領導小組的領導下、工程部牽頭，各部門按分工共同推進，季度平推檢查，年底驗收。

中鐵***集團公司***鐵路客運專線指揮部