服務業調查報告15篇

在現實生活中，報告不再是罕見的東西，不同種類的報告具有不同的用途。我們應當如何寫報告呢？以下是小編爲大家收集的服務業調查報告，歡迎大家分享。

服務業調查報告1

爲進一步貫徹落實《國務院辦公廳關於發展家庭服務業的指導意見》，推動一批中小家庭服務企業做專做精，扶持一批有實力的家庭服務企業做大做強，打造一批知名家庭服務品牌，按照xx市就業辦公室20xx年9月27日會議部署，我鎮在全鎮範圍內開展了家庭服務業企業事業單位基本情況摸底調查工作。

一、基本情況

按照屬地管理的原則，我鎮採取鎮人社所與40行政村聯合調查、與工商部門登記單位進行覈對的方法進行。針對我鎮鎮駐地、xx煤礦區家庭服務業比較集中地實際情況，我鎮人社所組織精幹力量集中對鎮駐地、xx煤礦區逐戶進行摸底調查，確保做到不重不漏。

本次調查共調查家庭服務業（企業、單位）398家。其中家政服務類263家，專業化服務135家，沒有房屋中介類、婚姻介紹類。經營方式以自營爲主。共吸納從業人員915人，其中吸納高校畢業生13人，困難就業人員34人。

二、存在的突出問題

1、市場供需存在矛盾。隨着人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養老護理員、病老陪護等，現市場尚還不能滿足需求。由於市場魚龍混雜，服務

的質量參差不齊，不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。

2、人員培訓不足，素質有待提高。目前，家庭服務人員主要是下崗、失業等弱勢羣體和農村勞動力，文化素質普遍偏低。

3、市場管理不夠規範。家庭服務業由於市場廣闊，供不應求，只要想幹的就可以幹，因而造成市場結構混亂。目前我鎮的家庭服務業沒有統一的`管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。三、意見和建議

1、加強培訓，提高從業人員素質。

2、建設我市家庭服務網絡信息平臺。

3、政府部門應加大行業管理和扶持力度。在管理上，政府應加強家庭服務行業監管力度，對家庭服務市場進行規範管理，規範家政公司之間的惡性價格競爭。在扶持上政府部門要出臺一系列專門針對家庭服務業的優惠政策，工商部門從快從簡辦理各項手續，稅務部門依照相關政策減免稅收。

服務業調查報告2

家政服務業主要是指清潔衛生服務、初級衛生保健、嬰幼兒看護、中國小生家庭教育、養老服務、病人看護、護理孕婦和產婦、家務管理等以家庭成員爲服務對象的行業，它是由家政服務員、僱主、家政公司三個方面形成，他們構成了家政服務市場的供給、需求與橋樑的三個方面。

一、我市家政服務業的現狀

據對市婦聯“好阿姨”服務中心及其11個分部調研，“好阿姨”服務中心是我市從事家政服務業的主要企業，中心於1997年5月成立以來，共有9205人報名成爲家政服務員，目前，有3000多人長期從事家政服務，她們主要由本地城鎮下崗女性和農村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優勢，但她們中多數人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛生習慣與用戶的要求相比有差異。隨着崑山經濟社會的發展，成功再就業和自主創業的機會較多，近兩年從事家政服務的女性人數銳減。與此相反，家政服務的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務23800多例，20xx年前，每天到中心申請的不足5例，現在，每天通過網絡、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人。

通過調查，我們認爲從總體上看，我市的家政服務在廣大居民羣衆中存在着巨大潛力的需求的市場；同時，家政服務業也是下崗人員和農村剩餘婦女勞動力再就業的一條重要途徑。

二、目前家政服務業發展中存在的主要問題

一是家政服務業還沒有產業化。人們還沒有從塑造一個新興產業的角度來看待家政服務業，家政服務業還不是我們社會生活中的正式職業，因此市場管理就有種種不正常的現象，家政服務員、僱主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業觀也需轉變。家政服務業作爲從傳統“保姆”發展起來的新行業，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務職業，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產生自卑感，不願去從事這項工作。

三是家政服務員文化層次較低，素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質量低，甚至出現事故；有的`還在職業道德上出現問題等等。

四是市場不規範，影響家政服務發展。我市家政服務業零零散散，各自爲政，沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。據調查，我市僅有市婦聯“好阿姨”服務中心採用較爲統一的價格。一些家政服務中介機構，缺乏後續服務，在介紹人員質量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

三、發展家政服務業的對策和建議

根據我市家政服務業發展的趨勢，我們認爲，當前和今後我市家政服務業的發展思路應爲：以促進勞動者就業和滿足用戶需求爲宗旨，以政府扶持和典型示範爲引導，以政府辦公益型和社會辦效益型相結合，鼓勵企業跨地區、跨行業興辦家政企業，走市場化、社會化、專業化的道路。

（一）認識我市發展家政服務業的重要意義

1、發展家政服務業，有利於促進我市經濟發展。當前,我市經濟已進入快速發展的新時期,人們的消費結構發生了很大的變化,勞務消費在全部消費中所佔的比重不斷增加。隨着人民生活水平的提高、消費觀念的改變,家庭對社會家政服務的需求將進一步擴大，服務層次將進一步提升，家務勞動的社會化、產業化程度將不斷提高，家務勞動正逐漸轉化爲現實的gdp，將日益彰顯對我市經濟發展的促進作用。

2、發展家政服務業，有利於創造大量的就業崗位。就業是民生之本，沒有充分的就業，就沒有人民羣衆生活水平的普遍提高，就沒有最廣大羣衆的安居樂業，就無法實現經濟社會的持續快速健康協調發展。家政服務業是就業容量非常大的行業，每年可吸納大量人員再就業。

3、發展家政服務業，有利於促進行業的產業化。我市家政服務業在經歷十幾年的發展後已經有了良好的基礎，但也存在着一些問題這些問題，只有通過加快發展家政服務業，制訂相關政策法規，加強規範化管理，才能得到有效解決。

4、發展家政服務業，有利於推動城市文明的發展。崑山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產生家政服務的需求。規範化的家政服務走進千家萬戶，勢必帶來家庭生活質量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發展。

(二）明確扶持家政服務業發展的有關政策

家政服務業具有部分公益性，初始階段僅靠企業自身發展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關注。我市的家政企業大多數靠自身的力量來發展，企業規模小，還未完全走上產業化、社會化的道路。政府應當根據家政服務業的特點實行稅收政策扶持，制定促進我市家政服務業的發展財政政策並根據家政服務業從業人員靈活就業的特點，建立與之相配套的社會保障制度並加以落實。

（三）強化發展家政服務業的措施

1、發揮政府在發展家政服務中的主導作用。政府要加強宏觀管理，責成有關部門承擔相關的管理職責，強化管理，予以規範。凡從事家政服務、家政服務業的經營機構，必須到工商部門申請登記註冊，領取營業執照後，方可從事經營活動。工商部門應簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要儘快辦理相關手續，對下崗失業人員從事家政家庭服務個體經營的，憑《再就業優惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經營戶管理費按最低額徵收。要加強市場監管，對無照經營家政服務業的，要加大整治取締力度，維護市場經營秩序。

2、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的家政服務業先進典型，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務業的產業化發展，爲企業發展創造良好環境。特別要向當地農村婦女、下崗女工宣傳就業形勢，動員她們自覺摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務活動，鼓勵她們到家政服務領域尋找就業崗位，實現再就業。

3、成立家政服務行業協會。充分發揮行業自我管理、自我發展的作用。在廣泛調查研究的基礎上，協助制定符合社會主義市場經濟要求的家政服務業管理辦法；要切實爲會員單位服務，向會員提供實用信息支持和項目建設建議，促進會員單位之間的交流；在有關部門的指導和監督下，協助調查處理惡意競爭和違反行業行規的行爲；開展行業統計分析，幫助政府瞭解行業情況；協助政府制定行業標準，督促提高服務質量規範行業經營；維護會員單位的合法權益。

4、加強家政服務業的規範化建設。政府各有關部門要積極扶持建立家政服務業員培訓基地,開展家政服務業人員的專業化培訓，提高我市家政服務業從業人員的專業化水平和綜合素質,加快發展我市中、高級家政服務員隊伍,並逐步實現家政服務業從業人員持證上崗制度。家政服務的經營者應與消費者訂立書面家庭服務合同，堅持員工上崗前的培訓、體檢制度，及時接處消費者的投訴，嚴禁採取欺詐手段損害消費者利益的行爲。要加強產業化研究,打造服務品牌，提高崑山家政服務業的整體水平，引導家政企業向專業化、規範化、產業化和規模化方向發展。

5、要大力拓展家政服務消費市場。一是要推動家務勞動社會化。積極引導人們轉變消費觀念,擴大家庭服務消費領域和消費羣體，努力營造有利於家政服務業發展的社會氛圍。二是要推動單位後勤社會化，加快後勤服務的社會化改革。三是要推動社區服務市場化、網絡化、社會化。逐步實現社區保安、保潔、綠化、公共設施養護等服務的社會化。

發展家政服務業，需要得到全社會的關注和幫助，需要動員有關部門、企事業單位、社會團體、社區組織和個人的力量共同做好相關的工作，以推動我市家政服務業的發展。

服務業調查報告3

山東社科院省情研究中心、山東大明經濟發展研究中心於XX年11月在全省開展了“XX山東九大公共服務業公衆滿意度”調查，其中供電評價最高，而高速公路評價最低。

本次調查以供電、供暖、供油、電訊、銀行業、高速公路、旅遊業、醫療及保險業等九大公共服務行業爲研究對象，選取濟南、青島、淄博、濰坊及濟寧5市作爲樣本城市進行實地問卷調查，研究圍繞“服務質量、服務態度、服務環境、服務創新、廉潔自律”五個方面展開。

調查共發放問卷XX份，收回有效問卷1951份。山東九大公共服務行業的總體滿意度平均得分爲74.34分，屬基本滿意。在XX年調查的九大公共服務行業中，山東公衆對供電業總體評價最高，滿意度得分爲85.16分，比上年提高了0.92分。其次是銀行業，滿意度得分83.74分。

公衆對高速公路的`總體評價最低，得分爲62.27分。公衆認爲高速公路服務需要改進的問題是部分時段擁堵嚴重、服務區服務水平不高等。

服務業調查報告4

尊敬的各位領導：

人口老齡化是當今社會各國面臨的共性問題，發達國家已於上個世紀中後期步入老齡化社會。中國於xx年也進入老齡化社會，60歲以上老年人口占總人口比例已達10.18%。預計到20xx年我國將達到人口老齡化的高峯。XX縣目前60週歲以上的老年人口數爲3.1672萬，佔總人口的11.73 %。各種養老需求正在悄然發生變化，養老事業正越來越受到社會的關注。因此，加強對養老模式等系列養老問題的研究，瞭解XX縣社會化養老事業現狀，分析目前養老事業發展中存在的問題及老年人對養老資源需求的影響因素，對於推動XX縣未來養老產業的發展，從容應對人口老齡化高峯的到來，建設和諧社會具有重大的現實意義。

最近，我們對全縣養老服務業發展現狀進行了調研，結合外地的做法和經驗，就進一步加快我縣養老服務業發展提出了對策建議。

一、我縣養老事業發展現狀。

1、目前，我縣養老的主要模式有四種。

一是傳統的子女、後代居家瞻養老人。

二是五保老人（含城鎮孤寡老人）的集中供養及分散供養，經費由財政負擔。

三是福利機養的自費代養。

四是空巢老人的居家養老。

近年來，我縣老年福利服務機構發展較快。5年來，通過向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500餘萬元，興建了十所農村敬老院，一所老年公寓和一個現代化的福利中心。實現了每個鄉鎮都有一個敬老院，使全縣上千名孤老老有所養。xx年建設了文峯社區居家養老服務中心，開創了我縣社區居家養老先河，拓展了我縣養老服務體系建設。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養186人，供養標準每人每年3744元，實現了全縣五保對象應保盡保。

2、城鄉老年人文化生活豐富多彩。

全縣共有106個農村老年協會、158個基層老年體協。縣老幹部活動中心還設立的協會、學會、體育健身、文化娛樂等業餘社團，基本能滿足有參加集體活動意願的老年人需要。全縣老年社團發揮羣衆性組織優勢，積極引導老年人發揮專長，培養興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉老年人的精神文化生活。

二、我縣養老方面需要研究和解決的問題。

雖然，我縣老齡服務事業取得了長足發展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

一是基本養老保險覆蓋範圍不夠大，個體私營企業參保率低。

二是政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。

三是民營養老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規模較小、設施簡陋，而且護理人員隊伍不夠穩定，經營狀況不佳。

四是政府對社區養老服務設施缺乏系統規劃，因地方投力限制，投入嚴重不足，全縣只有一個社區設立了居家養老服務點，因處於起步階段，效果還不明顯。同時，居家養老還處在社區組織的自願服務階段，還沒有建立系統化的低償服務政府補貼機制。

五是老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人蔘與文體活動的積極性。

六是傳統養老觀念束縛養老事業發展。老年人家庭觀念較強，不願離開家人入住養老場所。比如我縣的老年公寓設有牀位160張，受傳統觀念及經濟狀況等因素影響，現入住老人只有54人，護理人員均是來自下崗職工和農村打工人員。

三、加快我縣養老服務事業發展的工作重點。

1、大力發展社會養老服務機構。

積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等各種方式興辦養老服務業，鼓勵和引導社會力量參與養老服務事業發展，逐步形成多元化的養老服務事業投入機制。引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養老院、敬老院，鼓勵下崗、失業等人員創辦家庭養老院、託老所，開展老年護理服務，爲老年人創造良好的養老環境和條件。對創辦的養老服務機構，應區分不同情況，給予相應的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒有生活來源的養老服務，應由政府投資建設爲主；屬生活困難的高齡老人，可按市場化方式運作，實行民辦公助，由政府購買部分服務，並給予相應政策優惠；屬較高收入羣體的，應實行市場化經營，政府給予一定的支持。支持興辦老年護理、臨終關懷性質的醫療機構，鼓勵醫療機構開展 老年護理、臨終關懷服務。

2、積極推進社區養老服務。

全縣所有社區都要興建福利型養老服務中心，或居家老家服務站點，社區養老服務中心要拓展以老年人爲對象的老年生活照顧、家政服務、心理諮詢、康復服務、緊急救援等業務，向居住在社區家庭的老年人提供養老服務。鼓勵發展居家老人服務業務，社區負責爲空巢家庭建立檔案，並根據空巢家庭的要求實行包乾制或定期服務制，有條件的地方，可以安裝有遠程中央控制和服務的電子呼叫系統。社區衛生部門要定期上門爲老人體檢，對長期老年病人上門問診、送藥到門。

3．積極推進居家養老模式，進一步完善其功能。

在發展社會養老模式的同時，不能忽視居家養老的作用。居家養老模式的益處主要體現在：

①可以在及時爲老年人解決生活中遇到的各種實際問題的同時，不改變老年人的.生活環境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。

②可以在排除子女後顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。

③可以開闢新的就業途徑，解決社區下崗失業職工的再就業問題。

④可以緩解社會養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務適合中國的國情，具有廣闊的市場發展潛力。但仍需在管理上規範化，運行機制市場化，增強居家養老服務機構的生機與活力。

4、創新公辦養老服務機構管理體制。

積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進行重新佈局規劃，合併一些規模較小、地處偏遠的鄉鎮敬老院，採取民辦公助的形式，以民間投資爲主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府採取全額負擔養老費的形式，優先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成爲各級養老服務單位的示範。繼續由政府部門管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務中心，要全面建立和實行行政領導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配製度，逐步實現從單純爲城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”服務向爲社會公衆服務轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務、經營一體化轉變。同時，在國有資產保值增值、維護老年人合法權益的前提下，採取股份制改造爲主，國有民營、託管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務，可以採取公開招標方式向民辦養老機構購買服務。

5、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎設施建設。

縣財政要不斷加大老齡事業基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動中心及老年學習、體育活動場所和設施。到“xx”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學習、娛樂、健身、交流等活動的老年活動場所。依託老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動中心，組織老年人開展經常性的老年文體、學習活動，使縣上月月有活動、鄉鎮（街道辦事處）週週有活動、社區天天有活動，進一步豐富老年人的精神文化生活。

6、加強教育培訓，提高養老服務人員素質。

加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的專業人才，提高社區和養老機構服務人員的專業素質。積極鼓勵職業教育機構設立與養老服務相關的醫學、管理學、護理學、心理學、社會學以及具有地方特色的老年食品用品開發等專業，培養有知識、懂技術、會管理的養老服務專業人才。推行養老護理員國家職業標準，採取委託培養、政府資助的形式對各類社會養老服務機構的從業人員進行規範系統的職業道德教育和在崗技能培訓，實行職業資格和技術等級認證制度，持證上崗，逐步實現養老服務從業人員的職業化、專業化。大力提倡社會互助，積極發展志願者隊伍，規範志願者培訓，建立專業人員與志願者相結合的服務隊伍。

7、注重媒體宣傳，營造全社會關心老年人事業發展的輿論氛圍。

報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動的情況。進一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業的單位、個人及各類好人好事。要動員全社會積極迎接老齡化社會的到來，使大家瞭解當前社會的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關社會服務機構要儘可能爲老年人提供開放免費的優質服務。同時要倡導現代養老理念，改變傳統養老觀念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動爲抓手，在全社會營造尊老愛老、人人關心老年人事業的良好氛圍。

服務業調查報告5

找保姆貴又難，找到了後又擔心不可靠，這樣的尷尬今後或許可以緩解。5月7日，廣州市婦聯聯合廣州市人社局、廣州市商務委召開首屆中國(廣州)家庭服務行業峯會新聞發佈會，記者從發佈會上了解到，這場由中國家庭服務業協會、廣州市婦聯、廣州市商貿委、廣州市人社局共同主辦，並邀國內最知名的家庭服務行業主管、企業和業界代表及從業人員參加的峯會，將於5月18日-19日在廣州舉辦，旨在爲廣州家庭服務業把脈問診。值得一提的是，此次峯會將發佈廣州市家庭服務業基本現狀調查報告。

將開家庭服務人員培訓班

據介紹，峯會將安排百家企業進駐020平臺授牌儀式，發佈廣州市家庭服務業基本現狀調查報告及專家主題分享及企業交流等環節;並圍繞着現代家庭服務業職業化?規範化?信息化建設爲核心，國內行業的專家、企業家就家政職業化發展、家政管理的建立及家庭服務業行業未來發展趨勢等內容做主題報告，並進行深入探討。

穗家政服務平臺免費找保姆

事實上，爲了方便市民找保姆，去年起，廣州市婦聯便聯合省人力資源研究會、廣州市家協，對廣州市家庭服務業現狀進行了摸查研究，同時充分利用市人力資源市場婦聯分市場和市婦女兒童社會服務中心兩個陣地打造了家政服務綜合服務平臺，集家政培訓、技能鑑定、就業推薦、O2O平臺等多功能於一體，該公共平臺自今年三八期間開通至今兩個月，已有近百家廣州大中型會員企業進駐，註冊進入人數達30萬人，免費爲550多位市民尋找到合適的保姆，下一步將拓寬平臺的普及使用，建立廣州市家政服務業的信息化管理系統、誠信管理系統，提升服務質量，更好地服務市民，服務企業。

關注焦點

昨天的新聞發佈會上，對於市民找保姆的問題，廣州市婦聯主席蘇佩回答了記者提問。

建誠信系統，好差評都記錄在案

羊城報：不少市民反映在僱傭家政服務人員的時候，往往對他們的個人情況、健康情況不清楚，家政服務行業能否建立網上的規範檔案，有便於僱主查詢?

蘇佩：僱主找保姆，最首要的條件就是可靠，建立網上檔案，即誠信系統，是非常重要。我們設立了一個三方互認、互評的系統，僱主、企業、從業人員三方互相評價，僱主請了保姆可以進行評價，企業可以對這個保姆進行評價，從業人員也可以對企業和僱主進行評價，綜合評價之後，會建立一套星級的系統，最終形成規範的檔案，只要打開之後就可以知道，這個保姆的一些什麼記錄。他是好的記錄，還是差評。

崗位缺口大，需求得不到滿足

羊城報：廣州目前家政服務業發展中存在的現狀如何?存在哪些主要問題?

蘇佩：廣州家庭服務業還處於初級階段，比較突出的幾個問題是缺乏統籌、協調、配合，多個部門可能都管一點，但整個行業怎麼管理，還得協調。此外，廣州市的家庭服務企業小、弱、散，整個行業的規範化管理水平並很高，大多數的家政服務停在比較簡單的勞動、家務的模式，也有一些對高素質家政服務的要求，但能滿足這方面需求的不多，整個行業競爭不足，導致了競爭市場疲軟，崗位的.缺口比較大，很多個性化的需求得不到滿足。

從僱主來看，自身需求得不到滿足，會對整個行業產生不滿，保姆某一件事做得不好就會怪罪到整個家政企業或者是整個行業。而且不少人對家政企業亂收費的問題不滿。

值得一提的是，從業人員本身素質不高，不少保姆都是從農村出來，經過短暫的培訓就上崗，素質很低，而且負擔很重，95%以上的從業人員需要自費購買社保、醫保，流動性很大，風險也比較大，他們的工作普遍得不上社會的認同和尊重。權益得不到保障，現在三方的權益，在這方面都欠缺一些足夠的保障，包括僱主、保姆、家政企業，這方面的法律法規，政策應該更爲完善。可能制約到整個家庭服務業發展的幾方面的因素。

因此，從婦聯角度，我們將採取一些措施，例如提高從業人員的綜合素質，政府要出臺一些鼓勵這個行業發展的政策，全方面保障行業健康發展，而政策的關鍵是要貫徹落實到位。

其次要切實維護雙方權益。我們的法律法規還要進一步完善，引導供需雙方，還是要通過簽訂合作的服務協議，來確保雙方正當的合法權益，現在不少市民家裏找保姆，朋友介紹就來了，什麼保障都沒有，對雙方都沒有保障，出現了很多事情都沒有辦法處理。其實對於從業人員來說，社保、醫保、工傷等等社會權益都應該享受到。

服務業調查報告6

近幾年，隨着我國經濟的快速發展，居民生活水平不斷提升，市民不再滿足於吃飽穿暖，觀光旅遊成爲很多市民的休閒方式

春天裏的我們，每天都有一個全新的夢想。一個夢幻滅，那也不要緊。因爲一個夢又冉冉升起。

旅行社作爲與居民出行旅遊密切相關的服務行業，如雨後春筍般蓬勃發展，成爲現代人休閒觀光必不可少的導航標。旅遊社是服務業調查中的一個難點，結合xx市旅行社樣本企業分佈較多的特點，筆者根據工作實際，對開展旅行社調查方法進行了一些探索研究。

一、旅行社行業的特點

1、規模小，固定資產少。由於旅行社的行業特殊性，不需要投入很多固定資金就可以運營起來，旅行社就單體來說，很少有大規模的。1間房、1臺電腦、1張桌子、1部電話、幾把椅子，就可能是一個旅行社的全部家當，固定資產較少。

2、人員少、流動性比較強。旅行社的工作人員除了經理就是導遊，導遊服務具有自由職業的特點，在一定條件下可以相對遊離，旅行社組團少不了導遊，導遊帶領遊客到景點遊覽，在辦公室的時間很少。今天是這個導遊接的通知、領取報表，明天就帶隊出去了，報表放在哪裏沒有人知道。曾經有一家旅行社，半年報時先後換了三個人，領了三次報表

我不禁爲它們惋惜，葉裝點了大樹的一生，最後卻無奈褪去一身的綠衣，伴隨風兒遠逝。我想它們一定有些不甘。

3、行業淡旺季節明顯。很多景區是以自然風景爲主的旅遊景點，以山水遊爲主，每年4—10月是旅遊的旺季，10月份以後，很少有團隊旅遊，只是一些零星的散客，旅行社爲了降低成本，實行輪流值班，工資待遇低，人員更難找。

二、調查中遇到的主要問題

(一)旅行社辦公地點不固定，不明顯，查找困難。旅行社固定資產少，辦公地點變更比較容易，而服務業報表是半年報，調查頻率低，半年報調查時還在，年報時就搬到了其他地方，找不到該單位了。再者由於旅行社業務的特殊性，辦公地點多是租用寫字樓，標誌不明顯，尋找單位困難。

(二)旅行社配合程度差。旅行社多是私營企業，可能存在一些不規範經營行爲(比如偷漏稅)，在與政府部門的人員接觸時，容易產生牴觸或戒備心理。爲了避免多交稅、費，在填報時他們對營業收入、上繳稅、費等經濟指標，一般總會故意漏報、瞞報。

(三)統計基礎比較薄弱

春天裏的我們，每天都有一個全新的夢想。一個夢幻滅，那也不要緊。因爲一個夢又冉冉升起。

。旅行社多數規模偏小，基本上都沒有專職統計人員，統計工作多是“今天我幹，明天你幹，抓住誰是誰”的局面，很難保存完整的業務基礎資料。

(四)財務不健全。旅行社爲了節約成本，儘量減少行政人員，不少旅行社不僅沒有統計，甚至連專職會計都沒有，會計多是兼職，不在旅行社上班，定期去單位處理帳務，有的帳目就是老闆給其報個數據簡單記錄，個別的旅行社連會計都沒有，什麼數據都是老闆自己說了算。

三、調查中採取的措施與方法研究

針對旅行社的特點和存在的`問題，在實際調查中認真研究調查方法和技巧，同時輔之以科學評估，提高調查數據質量，如實反映旅行社的發展水平。

(一)加強培訓，提高旅行社人員業務素質

端午節來源於屈原的故事：愛國的詩人屈原出了一個能夠富國強民的好主意，但是沒有被國王採納，反而被逐出宮中。

當前面臨的困難，主要是旅行社人員不穩定，責任心不強，對調查工作有敷衍了事的現象。這就要求認真做好培訓工作，要講清服務業調查的目的和意義，使旅行社統計人員提高對調查工作重要性的認識；要詳細講解報表制度和要求，組織開展討論，使參會人員切實掌握填報方法

對於早上查早操，六點就得起牀，而且要一個一個寢室的叫他們起牀。其實回想起來還是蠻有趣的，

培訓要切實有效，對沒有按時參加培訓的旅行社，要求補會，不斷提高企業人員的重視程度和統計業務素質，爲搞好服務業調查工作提供保證。

(二)入戶調查，確保數據現場採集質量。針對旅行社沒有專職統計人員，會計人員相對穩定，報表上經濟指標多是財務指標的情況，統一要求服務業報表由會計人員填寫

不覺已到深夜，陣陣涼風吹來，也吹不散心中的煩惱:我，姐姐，弟弟，還有兩個堂弟，

入戶調查前，事先聯繫旅行社的會計，約定好具體時間，與會計人員一起查閱企業相關資料填寫服務業調查表，提高了源頭數據的準確性。

(三)認真學習旅行社相關知識，爲審覈報表打下基礎

在過去的發展基礎上展望未來：我將加深知識專業化、繼續改善和改進自己的不足之處，多參與社會活動，加深學業上的功底，

開展調查前，認真查閱、學習有關旅行社方面的知識，如每家旅行社必須向市旅遊局交納10萬元人民幣的質量保證金，旅行社從事旅遊業務經營活動，必須投保旅行社責任保險，一般不低於1500元等等。在審覈旅行社報表時，發現不少旅行社都不填保險費，或者填報金額較小，通過查詢發現屬於漏填或者理解有誤，要求企業補充填報有關指標，及時糾正報表差錯。

(四)加強部門合作，利用行政手段提高旅行社的配合程度。旅遊局是旅行社的行政主管部門，從旅行社的設立、行業管理，業務考評，到取消經營資格，都具有較強的制約作用，因此，建立部門工作協調機制，能夠使調查工作更加順利的開展。開展調查前，及時與旅遊局行業管理科溝通聯繫，取得全市旅行社的詳細資料，對旅行社地址和人員變動情況、旅行社經營現狀做到心中有數。對那些工作難度較大，沒有按要求上報的旅行社，提供名單，由旅遊局負責催報，效果明顯。通過建立部門合作機制，有效的督促旅行社準確填報、按時上報，切實提高了旅行社對調查工作的配合程度。

(五)宣傳統計法律知識，依法開展調查。利用業務培訓和走訪調查等機會，加大對《中華人民共和國統計法》、《河南省統計管理條例》的宣傳力度，印發統計法規宣傳單，讓旅行社明白：如實提供統計資料是企事業單位的義務，一切違反統計法律法規的行爲都會受到嚴肅的查處，根據違法情節可處五萬元以下罰款

可您只休息了兩個星期，不顧醫生和家人的勸阻，毅然來到學校給我們上課，有好幾次都疼得掉眼淚了，同時還告知他們，政府統計部門負有保密義務，不會隨意向外透露他們的數據。通過宣傳，既打消了他們的顧慮，又起到了震懾作用，爲順利開展調查、保障調查數據準確可靠奠定了堅實的基礎。

(六)靈活把握，服務上門，增進感情。一是根據往年的經驗，對上報不及時、填報數據不詳細的旅行社，提前與其聯繫，提醒他們做好服務業報表。選擇部分旅行社走訪調查，與單位領導溝通、座談，加強聯絡。二是在新年到來之際，印製了宣傳調查工作的檯曆，主動送到旅行社，爲他們送去一份關心，一份溫暖，雖然是一份小小的禮物，但增進了與企業的感情，提高了配合程度。

(七)採取多種方法，科學評估上報。抽樣調查除了本身存在抽樣誤差外，還存在調查誤差。因此，對調查數據質量進行科學評估就顯得尤爲重要。一是嚴格按照服務業調查數據質量控制與評估辦法，對數據採集、審覈、查詢各個環節進行質量控制；二是每次調查前，都事先到市旅遊局行業管理科進行諮詢，瞭解當前全市旅行社經營現狀，結合當地其他相關行業的經營水平、效益狀況等資料，對旅行社填報結果的可靠性、準確性予以評估確認，全面把握數據質量，真實反映經濟發展趨勢。

服務業調查報告7

根據市委批轉的《市政協工作要點》，按照發展現代服務業專題調研方案，我們組織部分委員和有關部門同志，圍繞發展我市信息與科技服務業進行了專題調研。調研組聽取了市信息辦、科技局等部門的情況彙報，實地考察了科技創新公共服務中心、科技企業孵化器、服務外包基地、信息傳輸服務業等建設情況，邀請有關職能部門、20多位專家學者和企業負責人分別進行了座談研討，並赴成都等地學習考察信息與科技服務業工作的經驗。現將有關情況報告如下：

一、發展現狀

隨着我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作爲經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮着越來越重要的作用。

(一)信息與科技服務業規模不斷擴大，成爲經濟發展重要推動力，我市現代信息服務業的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業78.8億元，軟件業44億元。信息傳輸服務業方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發展到113萬戶(城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶)，移動電話戶數爲357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機互聯網用戶數爲35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業發展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業，合肥市軟件企業實現的軟件銷售收入佔全省軟件收入的85%;作爲“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業示範園，其中安徽服務外包產業園經省政府批准，是國家級服務外包基地示範園區、國家級服務外包人才培訓中心。

圍繞科技創新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發展到1000多家;科技企業孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業600家，轉化科技成果900餘項;合肥科技創新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創新要素對接會”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創新合作項目簽約，總投資988億元;全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間佈局。

(二)政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領行業發展

由於信息資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重複建設、資源分散等問題，爲優化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務，整合信息服務業資源

發達地區的經驗表明，電子政務建設是信息產業發展的強大動力。作爲全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”目標，縱向實現了市、縣(區)、鄉鎮(街道)的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網站爲龍頭，以縣區、市直部門101個子網站羣爲支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統，市民足不出戶就可以聯繫辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現諮詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重複建設，降低了建設成本。

2、打造公共服務平臺，切實把科技優勢轉化爲經濟優勢

初步建成合肥科技創新公共服務中心並投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創新合作、專業技術、投融資等七大服務功能。“中心”堅持政府主導、省市共建、資源共享、創新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產業化，提升區域自主創新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成爲產學研合作的重要載體，被國家知識產權局授權爲國家專利技術(合肥)展示交易中心。

“中心”彙集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業571家，知名專家20xx人以及與合肥支柱產業相關的國內外文

獻等科技資源，實現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。

至底，“中心”爲企業提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技諮詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上爲企業用戶。

3、不斷優化發展環境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業發展重點，並在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策，加上國家和省發佈的相關產業扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務業發展規劃(-20xx)》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業跨越式發展的政策支持體系。

二、存在問題

近年來，我市信息與科技服務業發展雖然取得了長足的進步，但相對發達地區城市而言，我市信息與科技服務業的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較爲突出，總體上尚處於起步階段。

(一)總量偏小，發展速度不快，缺乏核心競爭力

我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業銷售收入和同比增長，成都市爲427億元、同比增長38%，大連市爲306億元、同比增長42.3%，廈門市爲145億元、同比增長31.8%，而我市爲122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低於全國平均水平。

在人均信息資源佔有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業產值低、行業資金投入小、人員投入和經營規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恆星等一批優秀軟件企業，但與東軟、浪潮、聯想等企業相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較爲先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業領先作用的龍頭軟件企業。

科技中介服務機構存在規模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業服務機構比重偏低。很多企業每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十餘家，專利申請時間過長，給企業權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由於科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發展環境、自身管理水平等因素，合肥地區風險投資公司發展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年後，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的註冊資金總額還抵不上發達地區1家風投公司的規模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重製約了我市科技成果產業化和創新型企業的發展。

(二)資源共享存在障礙，有待進一步整合

由於缺乏長遠的統籌規劃，信息產品和服務沒有統一的標準規範，以及行政條塊分割和行業利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口採集、重複輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的'準確性，部門與部門之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務業發展。

科技創新公共服務中心建設剛處於起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能瞭解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

(三)發展環境有待進一步優化

信息與科技服務業涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續出臺，但還沒形成有效的政策體系，關於信息與科技服務業扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由於我市信息化工作以電子政務爲突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益侷限性較大，低水平重複建設未能杜絕，對社會信息化、企業信息化、行業信息化建設投入較少，信息化對工業化的帶動作用不明顯。

科技服務業管理體制與經濟社會發展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬於政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行爲往往帶有濃厚的部門行政色彩，並不是嚴格意義上的市場行爲，他們憑藉先天優勢掌握着大量科技資源，擠佔了民營科技中介機構的發展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行爲單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化爲現實生產力，限制了科技中介機構的業務擴展和組織發展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環節的安排。

(四)人才資源短缺，素質有待提高

人才隊伍建設跟不上信息與科技服務業快速發展的需要，人才資源結構不合理。信息服務業國際化複合型高端人才、it行業軟件應用人才嚴重短缺。科技服務業缺乏既熟悉科技、又懂經濟、會管理的複合型人才。中高級人才的培訓機構較少，社會培訓機構水平參差不齊，培養專門人才的能力不足，產業部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成，在職教育、職業資格認定製度不完善，也未建立有效的引進機制，致使企業發展受到一定程度的制約。

三、幾點建議

(一)關於發展信息服務業的建議

1、制定信息服務業的專項規劃，推進信息化和工業化融合發展計劃，以“信息化和工業化融合實驗區”爲載體，大力發展電子信息產業，深化信息技術在傳統產業中的應用，紮實推進社會領域信息化，健全完善信息化發展的政策體系。

2、加快推進信息化和工業化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營商積極參與本地企業信息化項目建設，並做好對企業的宣傳工作;政府給予一定的政策和資金，支持中小企業信息化建設;在企業現有信息化手段基礎上，推進移動信息化在各行各業的應用;促進高新企業及電子製造等企業與電信運營商進行對接，政府牽頭制定高新、電子製造、系統集成等企業名錄，爲電信運營商在信息化服務項目中進行軟硬件選型提供參考，有利於扶植本地高新技術企業。

3、通過政策扶持和重點投入，進一步加快服務外包示範園區建設，努力在示範園區內發展一批規模大、效益好，能對全市服務外包產業發展起引領和示範作用的企業。

根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策》，儘快出臺合肥市服務外包專項政策和實施細則，重點對公共服務平臺建設、示範園區基礎設施建設、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持;同時，儘快落實《關於共建中國服務外包基地城市的協議》中有關合肥市1：1配套資金。

4、統籌規劃我市網絡建設，穩步推進第三代移動通信網絡建設(3g)。將第三代移動通信網絡建設納入合肥城鄉建設整體規劃，環保部門出臺支持3g網絡基站建設相關政策，政府出面做好基站選址、建設協調等工作;對3g網絡終端、業務和服務實行政府採購，黨政軍機關、企事業單位包括科研院所、商業機構、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網卡、3g上網本等業務和信息化服務;新聞媒體加強對3g網絡建設和應用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導羣衆正確認識和對待基站輻射，消除誤區，爲3g網絡基站建設營造良好的社會輿論氛圍。

5、整合電子政務信息資源，提高公共服務能力。出臺我市電子政務信息資源共享管理辦法，規範和促進市縣(區)各級行政機關政務信息資源共享，推動政務信息資源優化配置和有效利用，建立政務信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業務協同，強化社會管理和公共服務職能。

6、打破電子商務與電子政務發展的壁壘，加快建立依託電子政務信息資源的電子商務示範平臺，探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務信息系統已經覆蓋到稅務、工商、公安、醫療衛生、教育和社會保障等衆多領域，絕大多數企業和個人數據、詳細信息分佈在這些系統中，這爲開展電子商務提供了有效的支撐能力，也爲電子商務發展中產品規範、推廣渠道、安全、監管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

7、強化人才培養與引進。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策，建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務外包人才培訓中心爲基礎的“中國服務外包人才培訓中心(合肥)”，建立健全服務外包人才知識體系，支持服務外包人才培訓課程開發工作，牽頭組織各相關單位進行專題調研和課程開發，對所需資源和資金給予一定協調和財政支持;同時，切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養戰略合作聯盟，重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實施;爲進一步擴大培訓規模，在原有人才培訓支持資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專項支持。

爲切實解決大學生就業問題，鼓勵服務外包企業主動接納大學生實習並給予資金支持;參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個人所得稅、經濟住房、創新創業資金等方面的政策措施。

(二)關於發展科技服務業的建議

1、儘快制定我市科技服務業發展規劃。在摸清全市科技服務業情況的基礎上，從新的戰略高度，制定發展我市科技服務業的總體規劃，指導和規範全市科技服務業發展。

2、在孵化器建設方面，政府對投資發展孵化器的企業給予土地優惠、稅收優惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持;爲創業企業提供工商註冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”註冊服務;加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯繫，爲高校畢業生創業提供諮詢，讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創業主體深入瞭解、參與創業;通過孵化器協會等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進全市整個孵化器行業的發展;爲孵化器引入諮詢公司、投資公司、金融機構、律師事務所、會計事務所等中介機構，併爲中介機構提供相關扶持。

3、科技創新公共服務中心應與高校院所、大型企業研發中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設備、實驗室、專家等資源，充實“中心”各類數據庫資源，並整理成詳細的名錄向社會公佈，爲高校院所和企業提供更加便利的服務;政府對提供設備服務的單位應予以補貼並制定相關收費政策。

4、轉換機制，引進和培育科技服務機構。制定科技中介機構發展指導意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機構剝離出來，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場環境;制定優惠政策，鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優勢，興辦各類科技中介機構，重點引進國內外具有知名品牌和核心競爭力的優秀科技服務機構。

5、營造環境，形成科技服務網絡體系。成立科技服務行業協會，協調各中介機構的業務，溝通信息，加強行業自律，推進科技中介機構的資信認證和績效評估工作;發揮科技服務行業協會作用，制定落實優惠政策，吸引各類科技服務機構向科技創業產業園區集聚，向品牌化、規範化、國際化發展。

借鑑北京等地的經驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立諮詢服務專項資金(北京市每年每個專項資金不低於100萬元);設立合肥市服務業專用稅收發票，在所得稅上，允許智力勞動的勞務支出打入成本，減少諮詢服務業的稅收成本。

6、大力培育專業性科技風險投資機構，加快中小科技企業信用擔保體系建設。設立市級風險投資引導資金，以政府示範性引導資金拉動全社會各類資金投資設立風險投資機構，擴大風險投資的資金來源，增強風險投資機構的資金實力，引導風險投資機構加大對科技型中小企業的投資。

配合我市高科技發展規劃，政府出資、銀行參與，成立專業性信用擔保機構並設立信用擔保基金，不以盈利爲目的，擔保的風險項目限定本地區有發展潛力的高科技項目，對銀行向高新技術中小企業的貸款提供一定比例的擔保，鼓勵銀行向風險性大的高技術項目提供先期貸款。

服務業調查報告8

關於服務行業的調查報告

調查目的：瞭解服務行業，分析器作用及其所存在的弊端和完善服務行業的相關的建議 調查對象：消費者 服務工作人員

調查時間：20xx年1月

調查地點：

調查參與者：

調查方式：問卷法，觀察法

調查結果：根據調查，在接受各類的服務的600人次參與問卷調查，有366人不瞭解服務行業在社會生活當中的相關的作用，認爲這對居民的生活的影響力是有限的。受訪者在評價此前接受過的服務時多數對服務行業的態度是不滿意的，他們認爲提供服務的公司或其僱員的主要的目的只是爲了公司的盈利，對消費者的權益關心的比較少，服務人員的整體的素質是有待提高的，服務水平不夠紮實，服務層次亟待提高，水平較低。在服務工作人員受訪者中，有半數以上的人認爲主要的問題是消費者的問題，顧客提出無理的要求，惡言相向，甚至把他們當中出氣筒。從上述的調查結果中，我們可以發現服務行業的重要性在人民的生活當中得不到較好的重視。

所謂的服務性的.行業是指憑藉一定的物質技術設備，爲社會生產和人民的生活服務的各種行業的總稱。其地位體現在，他的繁榮與發展程度的高低已經成爲衡量現代社會經濟發達程度的主要的標誌之一，它的興旺發達是現代經濟的一個主要特徵。它不僅方便了消費者；提高了人民生活的質量，而且對第一和第二產業可以有效的促進其發展，推動整個社會的進步和經濟的發展，加快發展服務行業可以有效地推動我國的工業化和現代化，可以擴大就業保證社會的安定，顯著的提高人民生活水平改善生活的質量，推動社會主義精神文明建設。但是，我國現在的服務行業與發達國家相比，明顯處在落後的地位，仍有許多的不足。

服務業調查報告9

尊敬的各位領導：

積極推進居家養老模式，進一步完善其功能。在發展社會養老模式的同時，不能忽視居家養老的作用。居家養老模式的益處主要體現在：①可以在及時爲老年人解決生活中遇到的各種實際問題的同時，不改變老年人的生活環境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。②可以在排除子女後顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開闢新的就業途徑，解決社區下崗失業職工的再就業問題。④可以緩解社會養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務適合中國的國情，具有廣闊的'市場發展潛力。但仍需在管理上規範化，運行機制市場化，增強居家養老服務機構的生機與活力。

創新公辦養老服務機構管理體制。積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進行重新佈局規劃，合併一些規模較小、地處偏遠的鄉鎮敬老院，採取民辦公助的形式，以民間投資爲主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府採取全額負擔養老費的形式，優先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成爲各級養老服務單位的示範。繼續由政府部門管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務中心，要全面建立和實行行政領導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配製度，逐步實現從單純爲城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”服務向爲社會公衆服務轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務、經營一體化轉變。同時，在國有資產保值增值、維護老年人合法權益的前提下，採取股份制改造爲主，國有民營、託管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務，可以採取公開招標方式向民辦養老機構購買服務。

加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎設施建設。縣財政要不斷加大老齡事業基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動中心及老年學習、體育活動場所和設施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學習、娛樂、健身、交流等活動的老年活動場所。依託老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動中心，組織老年人開展經常性的老年文體、學習活動，使縣上月月有活動、鄉鎮（街道辦事處）週週有活動、社區天天有活動，進一步豐富老年人的精神文化生活。

加強教育培訓，提高養老服務人員素質。加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的專業人才，提高社區和養老機構服務人員的專業素質。積極鼓勵職業教育機構設立與養老服務相關的醫學、管理學、護理學、心理學、社會學以及具有地方特色的老年食品用品開發等專業，培養有知識、懂技術、會管理的養老服務專業人才。推行養老護理員國家職業標準，採取委託培養、政府資助的形式對各類社會養老服務機構的從業人員進行規範系統的職業道德教育和在崗技能培訓，實行職業資格和技術等級認證制度，持證上崗，逐步實現養老服務從業人員的職業化、專業化。大力提倡社會互助，積極發展志願者隊伍，規範志願者培訓，建立專業人員與志願者相結合的服務隊伍。

注重媒體宣傳，營造全社會關心老年人事業發展的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動的情況。進一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業的單位、個人及各類好人好事。要動員全社會積極迎接老齡化社會的到來，使大家瞭解當前社會的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關社會服務機構要儘可能爲老年人提供開放免費的優質服務。同時要倡導現代養老理念，改變傳統養老觀念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動爲抓手，在全社會營造尊老愛老、人人關心老年人事業的良好氛圍。

服務業調查報告10

隨着經濟的發展和社會的變遷，我國的家政服務業從無到有日益發展。但由於各種原因，目前我國的家政服務業存在一系列問題。如何解決這些問題，推動家政服務業健康發展，值得我們重視和研究。大力發展家政服務業，是增加就業、改善民生、擴大內需的重要手段之一;是提升城市服務功能、建設宜居城市、構築良好人才生活配套環境的重要載體。筆者作爲一名婦聯幹部，着眼於提高家政服務業婦女技能、素質的探索，分析家政服務業發展的現狀，提出加快家政服務業發展的建議。

伴隨着城市生活節奏加快、老齡社會的深度發展，我國居民對家政服務的需求日益強烈，特別是在國際大都市加速建設的背景下，大量國內外高端人才涌入城市工作與生活，家政服務需求非常迫切，我國家政服務行業亦得到較快發展。家政服務業已成爲城市生活的重要組成部分，對於“滿足羣衆服務需求、增加城市就業崗位、提高從業人員收人，改善居民生活質量”發揮了重要作用。

1、誠信的缺乏和家政市場的不規範

我國的.家政服務企業中許多屬中介型組織，公司實際上只負責介紹，用人家庭和工人雙方沒有有效的約束，從而帶來了嚴重的誠信問題。家政市場的不規範導致服務行爲無序，缺乏行業自律。當客戶和服務人員之間、家政公司和服務人員之間出現糾紛時，有關各方之間沒有有效的約束，對於服務人員的工作成果沒有一個評判標準。

2.家政服務需求與供給矛盾突出

目前家政服務婦女大都是年齡偏大、文化水平偏低、缺少技能、在其他行業再就業困難的下崗工人和農村剩餘勞動力，她們的素質決定了很難提供高質量的家政服務。與此同時，經濟發展和社會進步不斷對家政服務業提出更高的要求，不少家庭已不再滿足於請鐘點工搞衛生、做家務，很多高薪高職者工作壓力大，需要家政服務員能夠承擔家庭事務管理、家庭接待、營養膳食、健康護理、家庭教育等多項任務。但目前家政服務業無法滿足市場需求。

　3.社會誠信度不足

家庭具有很強的隱私性，不允許外人輕易進人，而家政服務員走進家庭從事服務，從某種意義上講是打破了這種隱私性，因此，安全與信任是最基本的要求。誠信體現在家政服務業的各個環節，目前用戶、服務員和家政公司都存在誠信度不足的問題，彼此之間的信任程度很低。家政服務員偷盜用戶家的錢物，甚至拐賣嬰幼兒;服務員在用戶家中受到人身傷害、被用戶和介紹機構剋扣、拖欠工資;家政公司違背承諾、推卸責任，收錢後不提供相應服務等家政服務糾紛司空見慣。

針對上述問題，筆者認爲，提高家政服務業婦女技能、素質爲第一要務，家政服務業只有逐步走正規化的道路，才能獲得健康發展。家政服務業的正規化主要表現爲規範化、標準化和技能化。要做到這些，需要從以下幾個方面人手:

1、加強技能培訓。加強對家政服務婦女的培訓是推動家政業走向技能化和標準化的主要途徑。目前家政服務婦女技能的缺乏導致其工資水平很低，同時也阻礙了家政服務市場的進一步擴大。現代家政服務婦女需要更高的專業技能，更全面的專業素質和更過硬的職業精神，能夠給客戶提供全方位的優質服務。家政服務婦女上崗前必須經過一定課時的培訓，一方面要進行思想觀念教育，幫助家政服務婦女轉變觀念，端正心態，樹立良好的職業道德和就業觀念;另一方面要進行技能培訓，使其掌握家政服務所必備的多方面技能。技能培訓要在專門的培訓基地由有相應資格的教師完成，經過培訓的家政服務員要參加統一的職業等級鑑定考覈，考試合格，持證上崗。

2、加強管理，保證家政服務業的健康、有序、可持續發展。婦聯幹部要加強對家政服務婦女的管理監督，要加強對家政服務業的規範化管理，規範家政服務的運作程序和管理辦法，家政服務員要持證上崗，實行分等定級，以級定薪。要實行家政服務機構市場準人制，提高對中介機構的資質要求。

3、成立幫扶協會，幫助家政服務婦女樹立家政服務品牌。成立幫扶協會，有助於家政服務婦女彼此間相互學習，相互借鑑，溝通信息，交流經驗，實現雙贏。建議聯合具有一定規模、運轉規範的家政服務機構，建立家政服務網絡，實現資源共享，提高市場佔有率，擴大服務範圍，並在規範市場、加強協作、擴大規模、加強宜傳等方面發揮積極作用。尤其要培養、樹立一批信得過、叫得響的家政服務品牌，形成品牌效應，擴大社會影響力。

家政服務業的發展是一項需要不斷去探索、研究和實踐的工作，需要社會各界爲一個長期工程，去不斷的支持和完善，切實提高服務人員自身的服務質量，滿足顧客的要求。社會經濟的不斷進步，家政行業也正在向更深層的方向發展。

服務業調查報告11

爲認真做好《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神，經市民政局研究決定，於2013年11月6日啓動了對全市60歲以上老年人養老服務需求狀況調研。本此調研採取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，採用入戶問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行。全市共抽查了10個縣區，24個城鎮社區，51個行政村，成功訪問了19048位老人。

一、我市養老服務業發展現狀

(一)人口老齡化形勢嚴峻

經過逐村逐戶普查統計，全市60歲以上老人41.6166萬人，佔全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬人，城鎮老人17.06萬人，分別佔老年人總數的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度爲3.2%，預計到2020年，將達47萬人，約佔總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，佔全市老年人口總數的46%；由於我市主要以勞務輸出爲增收項目，農村“留守老人”達12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別佔到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五保”老人50633人、貧困老人41664人，三類人員共佔老年人總數的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別佔老年人總數3%和5%。

（二）養老保障體系日趨完善

近幾年來，市委、市政府從構建和諧社會的大局出發，堅持民生爲本，積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實現了全覆蓋，全市已有50299位企業離退休職工和城鎮其他就業職工按月領取城鎮職工基本養老保險，347292位老人按月領取農村養老保險；城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立；70週歲以上高齡補貼有序發放，全市享受高齡補貼老人192514人；城鄉低保、醫療救助、臨時救助等社會保障制度更加規範，惠及全市8.5萬老年人口；農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金；“五保”和“三無”老人供養政策不斷完善，農村敬老院建設全省領先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有牀位25860張，五保集中供養率達到了61.5%；養老設施建設步伐加快，全市已建XX縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養老牀位達到了1640張；居家養老服務、社區日間照料、農村幸福院建設試點取得明顯成效；養老惠老、愛老助老等志願者服務活動進入常態；各職能部門都能從各自的職能出發，加大養老保障投入，老齡事業步入了良性發展態勢。

（三）養老服務機構管理基本規範

目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構編制部門批准爲事業單位的144所，註冊爲民辦非企業組織的6個，落實管理服務人員編制250人，聘用服務人員2198人，50%達到持證上崗；管理及服務工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月；集中供養服務機構運轉經費每人達到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

二、全市養老服務需求現狀

從調查問卷分析看，作爲貧困地區，我市老年人整體經濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，佔老年人總數的18.2%，其中機關事業單位離退休幹部25347人，企業離退休職工27090人，領取城鎮職工基本養老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創收或子女供養。

（一）服務需求多樣

由於老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養老服務的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養老，佔被訪問老人的82%；1905人選擇社區養老，佔被訪問老人的10%，1524人選擇機構養老，佔被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家裏由子女贍養，希望村（社區）能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區）能提供上門送餐、日間託老、家政服務、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫服務；真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區開展助餐、家政、醫療護理、日間託老、呼叫熱線等便民服務有需求；對社區文化體育健身活動場所、社區老年文化活動有渴盼。

（二）能承擔養老費用不高

從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養老費用2000元以上佔被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人；21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機構養老費用，特別是農村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下；對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次。

三、我市養老服務業發展存在的問題

1、養老服務供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足2000張牀位的社會化養老服務機構，以安康城區爲例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標準社區日間照料中心；而大量居家養老的老人需要社區爲其提供上門送餐、醫療護理、家政料理，呼叫熱線等服務，而社區居家養老服務纔開始探索，投入方式、服務內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能爲老年人提供的服務十分有限。

2、養老服務機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設施簡單，服務單一，以吃住爲基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫護結合的'養老服務機構，滿足失能、半失能老人的特殊養老服務需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經濟創收，還要支出基本的醫療費用，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養老問題十分突出。我市養老服務機構主要以政府投入建設爲主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養老機構，部分收入高的離退休幹部、條件優越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養老機構還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創建中國優秀旅遊城市、國家園林城市和國家衛生城市，吸引來安休閒養老、“候鳥式”養老、生態養老的老人越來越多，集休閒、養生、娛樂爲一體的高檔次養老服務機構還沒有建立。

3、養老服務機構自我保障力差。公辦養老服務機構供養標準低，醫療設施配備不到位，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務水平都在社會低狀態下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養老機構，因政府沒有給予任何政策優惠，全靠自己融資，主體房屋建成後，後期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機構養老的失能、半失能老人，因民辦養老機構醫療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又願意在老年公寓頤養天年的老人，又嫌民辦養老機構條件差，不願意入住，這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來就是一個投入大、風險大、利潤低、週轉時間長的微利行業，這就造成了民辦養老機構負債大，運行艱難狀況。

4、養老服務業發展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關於加快養老服務業發展意見》（安政辦發【2010】42號），但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關懷醫院、醫療保健中心、老年活動中心等老年服務設施，對政府及相關部門土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務等沒有明確規定，只是提出號召和意向，由於政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養老服務業發展由於缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養老服務業積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養老服務需求。

四、我市養老服務業發展目標

加快發展養老服務業，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利於滿足老年人養老服務需求、保障老年人權益，有利於拉動內需、擴大就業、形成我市服務業發展新的增長點。根據我市區位優勢、生態環境和養老服務業發展現狀，提出我市養老服務業發展目標是：以打造獨具陝南特色的生態養老基地爲引領，構建公辦養老機構爲支撐、社區居家養老爲依託、民辦養老機構爲特色的養老服務體系。到2020年，使全市各類養老牀位達到39250張，其中農村敬老院總牀位達到33000張，集中供養率達到65%，淨增牀位7500張；市、縣社會福利院總牀位達到1100張，“三無”老人的集中供養率達到43.6%，淨增牀位660張；公辦養老牀位達到2150張，淨增牀位1450張；民辦養老服務牀位達到3000張，淨增牀位2500張。100%的城鎮社區建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。

五、養老服務業發展意見和建議

1、合理規劃。科學制定全市城鄉養老服務體系建設規劃。在重點規劃好生態養老服務產業園區的同時，將老年休閒娛樂場所（公園綠地）、老年活動中心、老年公寓、日間照料中心建設納入全市經濟社會發展的總體規劃，根據人口總量，統籌規劃養老服務設施的類別、規模、規格，切忌不顧社會需求，一哄而上，浪費資本資源。在實施社會養老服務體系建設規劃的過程中，注意整合資源與新建設施相結合，設施改造與功能提升相結合，佈局結構與服務需求相結合。按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則，進一步優化項目佈局，滿足可持續發展的要求。要明確新建住宅小區500戶以上的，要求配套建設養老服務設施，列入土地出讓合同，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收，由開發商移交給民政部門統一調配使用；老舊小區沒有養老服務設施或現有設施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達標建設。農村養老服務設施要納入農村公共服務設施統一規劃、優先建設，依託行政村、較大自然村，充分利用農家大院、閒置校舍等建設託老所、老年活動站等互助性養老服務設施。通過科學規劃，逐步推進以家庭養老爲基礎，社區養老爲依託，機構養老爲補充的大格局的形成。

2、分類實施。圍繞“打造一個生態養老服務產業園區，實施兩個投入機制，重點推進五項工作”的思路，分類推進養老服務體系形成。打造一個生態養老服務產業園區，即依託高新開發區、恆口示範區、瀛湖旅遊風景區，統籌規劃建設一個集老年產品研發、生產、物流配送、展覽展銷等一體化的養老服務產業園區。充分發揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質豐優、富硒保健、交通便利的區域資源優勢，通過政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設3-5個功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的休閒養生、特色醫療、文化教育、科技服務養老基地，打造獨具陝南特色的養老新模式，引領全省養老服務業發展。實行兩個投入機制，即公辦和民辦兩個投入機制。政府要重點建設公辦保障性養老機構，發揮公辦養老機構兜底、託底保障作用。公辦養老機構要重點爲城市“三無’老人、農村“五保”老人提供集中供養，爲低收入老人、經濟困難的失能、半失能老人提供低償優惠供養。政府投入建設的養老服務機構要以實用適用爲原則，避免講奢華鋪排場；政府通過出臺優惠政策，推行公辦民營，民辦公助等方式，鼓勵社會資本投入養老服務行業，推進生態養老、休閒養老等不同檔次、不同類別養老服務機構的應運而生，滿足不同層次社會老年人的需求。重點推進五項工作：一是推進公辦社會福利性老年公寓建設。到2020年末，每個縣區要有一所醫養結合的面向社會失能、半失能老人開放的老年公寓。同時，城市近郊要建成一所300張牀位的社會福利院、一所200張以上牀位的回民老年公寓、一所200張牀位的老年人康復醫院或臨終關懷醫院。二是全面推進社區居家養老服務。要通過新建、改擴建或項目引導的方式，整合社區服務中心、社區文化、社區醫療等資金，合理規劃佈局設立具有一定規模、適應社區需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區就能享受到人性化、親情化服務。依託日間照料中心，採取政府補助困難老人、購買服務、協調指導、評估監管等方式，鼓勵網絡平臺、家政公司等各類服務實體進入居家養老服務領域，開展生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理、緊急呼叫等服務，滿足絕大多數老年人的居家養老服務需求。三是有序推進農村幸福院建設。要選擇人員居住集中，村幹部熱心，老年協會建設完備的村開展農村幸福互助院建設。整合農村黨建活動室、衛生室、農家書屋等資源，完善農村互助院功能，按照“政府主導、村級領導、社會參與、老協運營”的建設管理模式，通過發揮村民自治功能和老年協會自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的社會組織作用，組織開展鄰里互助，志願服務，倡導低齡爲高齡服務、會員間互助幫扶，實行互助養老服務儲蓄，解決農村留守老人養老實際問題。經過多年運營，達到良性發展，實現政府省心，老人滿意的雙贏目的。四是持續加強老年協會建設。實踐證明，基層老年協會是老年人活動的場所、維權的靠山、傾訴的孃家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調解，開展互幫互助，傳承孝老文化等發麪發揮着積極作用，要切實貫徹《全國老齡工作委員會辦公室關於加強基層老年協會建設的意見》精神，協調解決老年協會活動場所、活動經費、活動器材問題，積極爲老年人老有所爲、開展活動搭建平臺。通過整合農家書屋、全民健身、社區建設、幸福院建設項目資金，完善配套設施，豐富活動內容，讓更多的老年人都能參與到老年協會組織的活動中來。五是積極推進醫療衛生和養老服務相結合。衛生管理部門要促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭，支持有條件的養老機構設置醫療機構，要探索醫療機構與養老機構合作新模式。鄉鎮衛生院、農村衛生室、社區衛生服務中心應當爲老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關係，開展上門診視、健康查體、保健諮詢等服務。對於養老機構內設的醫療機構，納入醫保定點範圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷待遇。要鼓勵全科醫療人才到基層服務，配齊鄉鎮醫院基本醫療設備，確保小病不出村（社區），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫，緩解市級以上醫院人滿爲患的詬病。

3、政策扶持。要儘快出臺鼓勵扶持民辦養老機構的辦法，主要解決民辦養老機構的困難和問題。一是社會融資政策。增加養老服務業項目信貸投入，適當放寬信貸條件，提供優惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助。二是土地供應政策。對民辦養老機構徵地，可按照公益性用地予以徵用，並減免相關地方性收費。三是醫療服務政策。鼓勵養老機構內設醫院、門診等機構，經審批合格後，納入城鎮基本醫療保險和農村合療定點範圍。沒有條件的機構，也可以與當地條件好的醫院建立定點合作關係，醫院要給予優惠和支持。四是稅費優惠政策。要減免相關的營業稅、所得稅以及土地使用稅和房產稅等。對城市養老機構捐贈的企業，可以抵扣企業稅收。各類養老機構要實現與居民用電、用水、用氣、同地同價。五是政府補貼政策。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養老機構給予一定的開辦補助和運營補貼。建議：新建養老牀位每張補助3000元，一個民辦養老機構最高補助不超過100萬元；運營費按每年養老機構入住人員每人500—1000元/年予以補助，一個養老機構年補助總額不超過10萬元。六是政府購買服務政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進行分類，不同類別的老人可享受到不同標準的政府貨幣化養老補貼（發放代金券），老人可拿代金券在社區日間託老所、農村幸福院享受就餐、休息、學習、娛樂和託管等服務，在醫院及社區衛生服務中心可享受醫療服務，在家可享受村（社區）居家養老服務中心提供的家政、養護等服務，也可以在公辦或民辦養老服務機構入住養老等，儘量爲困難老人居家或機構養老提供優惠保障。七是人才培養和就業政策。教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優惠政策，鼓勵大專院校結業生從事養老服務工作；根據養老服務機構、社區照料中心、農村幸福院的規模大小安排適量的公益崗位，通過對農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等免費專業培訓後，安排到養老服務機構工作；養老機構應當積極改善養老護理員的工作條件，依法繳納養老保險費，提高職工工資待遇；要對養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、註冊考覈政策。

4、規範管理。依據民政部《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》等相關規定，結合我市實際，出臺我市《養老機構設立許可辦法》、《養老服務機構管理辦法》、《養老服務機構年度檢查辦法》、《老年人建築設計規範》、《養老機構服務質量標準》、《養老服務質量星級評定工作標準》、《社會福利機構建設及服務管理工作考覈評估標準》等規範性文件；民政、老齡、財政、衛生、住建、質量技術監督等相關部門，根據文件規定對養老服務機構開展年審、年檢，促使養老服務機構的硬件設施、內部管理、服務水平不斷的改善和提高。要成立養老服務機構行業協會，加強行業自律，通過組織開展互查互評和交流，促進養老服務機構自我管理、自我提高，保證養老服務市場的健康有序發展。

5、齊抓共管。堅持按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，高度重視，密切協作，有序推進我市養老服務業的發展。要成立由市政府分管領導爲組長，相關單位負責人爲成員的養老服務體系建設協調領導小組，定期召開會議，協調解決問題。發改、財政、規劃、人社、公安消防、質檢、工商、供電、稅務、食品藥品監管等部門要各司其職，密切配合，及時解決工作中遇到的問題，努力形成民政、老齡部門組織協調、相關部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和運行機制。各級建設養老服務機構，必須進行法人登記。明確由民政、老齡部門實地考察初審後，下達籌辦行政許可通知，建成竣工，經相關部門質檢合格後下發設置行政許可文件，並每年接受一次年檢；發改部門負責立項和審批；規劃部門根據全市總體規劃負責養老服務機構的規劃和布點；國土部門負責按照需土地的審批劃撥；財政部門應根據社會化養老工作所需的資金比例，列支一定數量的資金作爲發展保障金；人社部門負責落實公益性崗位的相關政策；消防、供電、稅務、食品藥品監督等部門配合落實相關減免政策。民政、老齡部門作爲總牽頭單位，要做好各類養老服務機構的組織、管理和指導工作，加強與各單位協作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開一次協調小組會議，通報情況，協調解決養老服務業發展過程中的具體問題。

服務業調查報告12

尊敬的各位領導：

1．積極推進居家養老模式，進一步完善其功能。在發展社會養老模式的同時，不能忽視居家養老的作用。居家養老模式的益處主要體現在：①可以在及時爲老年人解決生活中遇到的各種實際問題的同時，不改變老年人的生活環境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。②可以在排除子女後顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開闢新的就業途徑，解決社區下崗失業職工的再就業問題。④可以緩解社會養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務適合中國的國情，具有廣闊的市場發展潛力。但仍需在管理上規範化，運行機制市場化，增強居家養老服務機構的生機與活力。

2、創新公辦養老服務機構管理體制。積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進行重新佈局規劃，合併一些規模較小、地處偏遠的`鄉鎮敬老院，採取民辦公助的形式，以民間投資爲主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府採取全額負擔養老費的形式，優先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成爲各級養老服務單位的示範。繼續由政府部門管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務中心，要全面建立和實行行政領導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配製度，逐步實現從單純爲城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”服務向爲社會公衆服務轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務、經營一體化轉變。同時，在國有資產保值增值、維護老年人合法權益的前提下，採取股份制改造爲主，國有民營、託管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務，可以採取公開招標方式向民辦養老機構購買服務。

3、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎設施建設。縣財政要不斷加大老齡事業基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動中心及老年學習、體育活動場所和設施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學習、娛樂、健身、交流等活動的老年活動場所。依託老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動中心，組織老年人開展經常性的老年文體、學習活動，使縣上月月有活動、鄉鎮（街道辦事處）週週有活動、社區天天有活動，進一步豐富老年人的精神文化生活。

4、加強教育培訓，提高養老服務人員素質。加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的專業人才，提高社區和養老機構服務人員的專業素質。積極鼓勵職業教育機構設立與養老服務相關的醫學、管理學、護理學、心理學、社會學以及具有地方特色的老年食品用品開發等專業，培養有知識、懂技術、會管理的養老服務專業人才。推行養老護理員國家職業標準，採取委託培養、政府資助的形式對各類社會養老服務機構的從業人員進行規範系統的職業道德教育和在崗技能培訓，實行職業資格和技術等級認證制度，持證上崗，逐步實現養老服務從業人員的職業化、專業化。大力提倡社會互助，積極發展志願者隊伍，規範志願者培訓，建立專業人員與志願者相結合的服務隊伍。

5、注重媒體宣傳，營造全社會關心老年人事業發展的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動的情況。進一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業的單位、個人及各類好人好事。要動員全社會積極迎接老齡化社會的到來，使大家瞭解當前社會的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關社會服務機構要儘可能爲老年人提供開放免費的優質服務。同時要倡導現代養老理念，改變傳統

養老觀念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動爲抓手，在全社會營造尊老愛老、人人關心老年人事業的良好氛圍。

服務業調查報告13

面對當前經濟發展和政府決策的迫切需要，根據進一步轉變服務理念和模式我們認真解讀通知內容，立足本市實際，探討地方統計部門如何積極準確地服務於加強服務業統計工作，以適應本市經濟發展、改善民生和政府決策的需要；如何進一步發展和完善現有服務業統計指標體系和調查體系，客觀反映我市服務業發展現狀，建設國際文化旅遊城市和中原經濟區三花示範城市協調發展提供決策依據，並進行初步思考。

一、當前我市服務業統計的基本情況

服務業包含很多行業和門類。根據國家統計局公佈的《國民經濟行業分類》，在所有一、二、三產業中，14類屬於第三產業，46大類、179中類、339子類屬於服務業。簡單來說，除了農業、工業、建築業以外的所有行業都屬於服務業。服務業種類繁多，其中只有批發零售、住宿餐飲、房地產、住宅服務等服務業、裝卸等運輸服務業、倉儲等沒有主管部門的服務業由統計部門統計。建立和完善科學的統計指標體系，是爲服務業發展提供準確、翔實的數據支持和評估依據的必要前提。服務業的統計指標覆蓋很多專業，很難協調。客觀上存在指標體系分類不足、調查力度相對較弱、與相關行業部門協調能力較弱、整個服務業宏觀分析能力相對較弱等問題。

二、加強和改進服務業統計工作

1 .加強組織領導，建立健全工作機制。

根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》，到20xx年，全國服務業增加值將佔GDP的50%以上，服務業結構將顯著優化，就業能力將顯著提高，基本公共服務均等化水平將顯著提高，市場競爭力將顯著增強，經濟增長將基本轉變爲依靠第一、二、三產業的協同作用。因此，服務業經濟將在未來國民經濟發展中發揮越來越重要的作用。各級政府和公衆對服務業統計信息的需求越來越多，對信息的要求也越來越高，統計信息的分類也越來越細。因此，統計部門有必要成立一個專門從事服務業統計的機構，率先建立和完善服務業統計系統，理順統計信息來源，細化指標，打造更加科學合理、符合當前服務業發展需要的信息服務平臺，爲各級領導和相關部門發展服務業經濟提供基礎信息保障和監控作用。據瞭解，我市早在20xx年就成立了專門的服務業統計機構，並開展了相關工作。

2 .明確職責，做好各部門的全行業服務行業統計工作。

統計部門在做好全市現有服務業統計報告制度實施工作的'基礎上，將繼續加強服務業統計的組織協調和業務指導，完善行業部門統計與政府綜合統計的交流與合作。爲了全面做好服務業統計工作，深入實施和全面推進行業統計，統計部門一方面要實施和部署市服務業統計報告系統等現有統計系統，另一方面要協助有關部門建立自己的行業統計體系，加快部門統計從系統內單位統計向行業統計的轉變，協調服務業各行業統計與政府綜合統計的工作關係。

所謂全行業統計，就是要求各部門把本行業的所有單位，不論經濟類型、資金來源、隸屬關係，只要是在本行政區域內從事服務經營活動的，都納入本行業的統計範圍，力求反映行業的全貌。各部門還應向下屬部門提出全行業統計的要求，使其能夠充分反映轄區內所有服務單位的活動。具有行業管理職能的部門，作爲服務業統計調查的實施部門，按照部門職責分工，完成相關行業基礎統計數據的收集、整理、審覈和報送，做好服務業統計調查工作。

3.建立數據共享機制，加強跨部門交流與合作。

各部門要加強合作，將向統計部門報送統計數據作爲法定義務，使部門統計與政府綜合統計之間的數據共享和數據提供製度化、規範化、法制化，有效保證全市服務業統計數據的及時性、準確性和完整性。要充分發揮各級各部門和行業協會的作用，促進服務業統計信息交流，建立和完善共享機制。共享機制還包括統計單位信息的共享。目前各部門掌握了大量基層單位名單。比如質檢部門負責產品質量檢驗，掌握了大量法人單位和財務獨立的工業活動單位名單；民政部門負責社團登記，有大量社團、行業協會等非企業法人名單；工商部門負責工商登記，掌握大量企業和個體工商戶名單。在這些名單中，有很大一部分是服務企業。根據實際工作的需要，需要將各部門掌握的目錄進行整合，形成一個可以交流共享的信息平臺，以補充和完善統計部門服務業單位的目錄數據庫。

三，加強數據審覈，有效提高統計數據質量。

服務業主管部門和政府綜合統計部門應當加強對服務業統計數據的審覈和評價，特別注重財務報表的填報和審覈，對反映服務業總量、結構、從業人員和增加值的指標進行評價，確保統計數據準確、真實地反映國民經濟各行業運行的實際情況。

服務業調查報告14

服務業至今沒有準確的法律界定，一般是指除農業、工業、建築業以外的第三產業，它涉及人們的衣食住行，是我國國民經濟發展的重要組成部分，具有特殊的地位和作用。XX年，我縣實現地區生產總值935908萬元，同比增長11.1%，其中，第三產業增加值274854萬元，增長幅度13.5%，第三產業總體水平和產業素質得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩定後面活躍着一個特殊的羣體——服務業女性工作者，她們的生存狀況無疑是我們關注的一個重要方面。

一、我縣服務業女性的生存狀況

據統計，XX年末，全縣總人口974510人，女性467379人，佔總人口的48%;全縣從業人員37615人，女性從業人員佔44.5%。本次調查走訪包括銷售、餐飲、娛樂、家政等10個行業53人次，發放問卷300份，收回有效問卷280份。調查顯示，我縣服務業女性生存現狀呈現如下特點：

(一)服務技能提高，待遇有所增加。XX年以來，通過縣“陽光工程”和勞動部門的免費或優惠收費的技能培訓，全縣近約5000名下崗女性和女農民分別在6所技能學校參加了電腦操作、電子電工、農產品加工、、縫紉等不同專業的培訓。她們學到了一技之長，就業能力明顯提高，再次上崗後的工資待遇也有增加。

(二)社會保險加力，保障有所增強。近年來，隨着國家有關惠民政策的落實，桃源縣各項社會保險積極推進，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質量。特別是城鎮居民醫保和農村合作醫療政策的啓動後，農民和居民的參保率分別達85%和95%，被調查的服務業女性參加這兩項保險率達100%，還有部分條件較好的家庭加入商業保險，生活得到極大的保障。

(三)法律意識增強，維權能力提升。近幾年，桃源縣通過各種方式開展法律宣傳活動，人們的法律意識有了明顯提高，拿起法律武器維護自身權益的`能力也日益提升。大多數調查者對自己在勞動中的報酬、休假、培訓等權利都很瞭解。XX年，原豐彩超市桃源店的27名(女性23名)員工，因不滿僱用方單方面強行解除合同，到法院聯合起訴，XX年6月20日，領到了32528元的賠償金。在案件的勞動仲裁、一審、二審和執行程序中，他們發現代理人非法扣除其執行款後，又及時到縣司法機關反映情況，經過調查，相關單位對代理人的不法行爲進行了處理，並如數退還了他們的執行款。

雖然服務業女性生存狀況總體較好，並朝良性方向發展，但仍然存在一些不容忽視的問題。

(一)工資待遇偏低，穩定程度不高。調查顯示，服務業女性月平均工資爲700元左右。其中，個體女性業主收入最高，達800——1200元，營業廳前臺收銀員爲700——900元，最低收入者爲餐飲、娛樂業，僅爲500元左右。80%調查者的工資收入佔到家庭收入的50%，在物價上漲的今天，既要負擔子女，又要贍養老人，生活還是比較拮据。工資待遇偏低引發了工作崗位的流動性大，爲了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩定程度不高。調查者中，在同一崗位就業達5年的爲零，兩年以上的僅佔28%。

(二)政策缺乏剛性，業主逃避責任。調查發現，部分業主不承擔女職工孕期保護，招工避開女職工生育年齡段，少數被調查者表示其產假工資無保障，一些企業未參加生育保險，更無力按照《女職工勞動保護規定》落實生育待遇。她們與僱主之間服務協議不規範，權責不明確，少數沒有簽訂服務協議和勞動合同，導致雙方發生爭議和糾紛。而政策法規對企業與業主如何執行缺乏剛性措施和制裁。

(三)自身素質欠缺，無力改變現狀。服務業女性基本上沒有受過高等教育，自身素質存在缺陷。一缺文化，普遍只具有國中文化，高中文化或職專文化的爲數不多。二缺技能，具有一技之長的服務行業女性比例不大。三缺法律知識，對《勞動法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護規定》、《婦女權益保障法》等相關法律法規一知半解或者知之甚少，對於企業和業主的違法行爲置若罔聞，漠然置之，不能拿起法律的武器保護自己。12

服務業調查報告15

20xx年，是營山房地產中介服務業發展較快的一年，成立了房地產中介協會等，近70%二手房交易通過中介來完成。但中介服務中的非法經營、不誠信經營現象仍較突出，我們應採取措施來規範房地產中介服務市場。本文通過對營山房地產中介服務市場情況的調查，從行業現狀、存在的問題及採取措施三個方面來探索如何規範房地產中介服務。

一、營山縣房地產中介服務業發展概況

據資料介紹，今年營山房地產中介服務業發展較快。

房地產中介機構數量增多，新設房地產評估機構1家，新設房地產經紀機構3家，評估機構發展到5家，經紀機構發展到8家。二是從事房地產中介業務，應當具有相應的執業資格，營山連續組織了兩期房地產經紀人協理資格培訓，宣傳中介執業資格考試，其中18人蔘加了全國房地產估價師執業資格考試，23人蔘加了全國房地產經紀人執業資格考試，37人蔘加四川省房地產經紀人協理執業資格考試。目前，營山具有從業資格的中介人員80多人，其中全國房地產估價師5人，全國房地產經紀人3人，房地產經紀人協理17人。5月18日，營山縣房地產中介協會正式成立，該協會分房地產評估和房地產經紀兩個分會，協會會員單位已經發展到12個。11月5日，營山房地產中介協會的所有會員單位使用協會統一印製的《營山縣購(租)房委託居間合同》、《營山縣房屋買賣居間合同》、《營山縣房屋租賃居間合同》，各房地產中介公司自制的服務合同自動失效，消費者可以拒籤中介公司自制的服務合同並可向中介協會投訴。

從房屋銷售方或出租方來講，委託中介賣房或租房，信息量大，容易成交，價格也相對較高。從買方或租方來講，一般通過正規中介，也能找到適合自己的房子。中介服務由不規範到逐步規範，人們對中介服務行業也由不信任轉爲比較信任，中介服務的社會認同度正日益提高。在房地產交易中，通過中介服務公司成交的佔主流，今年營山縣二手房交易的70%是通過中介成交的。

二、營山縣房地產中介服務業存在的主要問題

營山縣房地產中介服務市場的非法經營現象嚴重，有的中介公司只有營業執照，沒有達到設立條件，不到主管部門辦理備案，超範圍經營、非法經營現象很多。有的不設立公司，既不辦理備案登記，也不辦理營業執照，一間房子、一張桌子、一把椅子就開始搞房介，甚至有的連房子也沒有，靠掛房屋出售或出租的廣告牌從事房介活動，市場無序狀況由此可見一斑。

大多數經紀公司只有一個店鋪，信息量少，經紀人少，家族式管理模式居多，只能承辦一些簡單的房地產買賣和租賃信息業務，對於大中型業務無能爲力，管理手段、管理意識滯後，市場競爭能力較差。有的公司員工文化程度太低，專業知識面窄，不會填寫經紀合同，不會操作電腦，也不具備與客戶進行交流的良好語言表達能力，甚至與行業中的其它公司員工或客戶串通，業務成交不報公司，私下收取客戶的好處費或其它不合理費用。這不僅損害了經紀公司的聲譽，同時還會使客戶的利益得不到保證。當然也有些公司不懂得怎樣尊重知識，重視人才，而致使員工對經紀公司不滿，出現跳槽、流動和大量信息資源流失的現象。

有的公司互相竊取對方的信息資源，爲了各自的一些小利，採取抵毀同行，吹捧自己的辦法或以收取很低的中介費爲誘餌與客戶簽單，出現低成本、低效率和低質量的經紀業務。有的公司利用自行編制的合同條款，採取“違約定金”和“吃差價”等手段，收取高額違約金、保證金和不合理差價，使消費者上當受騙。有的中介人員因爲承諾不當，無法兌現，或因操作不規範，合同條款不清而引發交易糾紛。有的客戶經中介公司掌握信息後，爲逃避中介服務費而發生“跳單”行爲，中介服務方面的.糾紛時有發生，房地產中介行業急需建立誠信機制。部分評估機構採取給回扣、壓低收費標準、擡高評估價格等方式惡意承攬業務，估價不實事求是，出具虛假報告，只顧眼前利益，不顧估價風險。評估機構之間缺乏溝通，相互抵毀，公平競爭的市場秩序沒有建立。

近年來，營山縣商品房市場競爭激烈，不少公司聘請房地產代理公司銷售樓盤，房地產代理公司屬房地產中介服務機構，應具備相應的執業資格併到房地產主管部門備案，接受行業管理。事實上，很少有代理公司主動到房管部門備案，因房地產代理髮生的糾紛層出不窮，給房地產市場健康發展帶來不利影響。

三、營山縣房地產中介服務業的規範化措施

針對營山縣房地產中介服務市場存在的主要問題，20xx年，我建議將從以下幾個方面加強對房地產中介服務的規範管理。

加大對非法中介服務機構的清理整頓。根據《營山縣人民政府關於加強和改進出租房屋管理工作的通知》精神，工商行政管理部門將會同房管部門，加強對房地產中介服務機構的日常檢查和管理，依法及時查處和取締非法房地產中介服務機構。無照經營、無證執業的中介服務機構和人員將面臨清理整頓。加強中介服務人員執業資格培訓和繼續教育。繼

續做好房地產經紀人協理、房地產經紀人、房地產估價師的培訓和考試工作，通過繼續教育、日常業務培訓，提高房地產中介服務人員的執業技能和服務水平。

對會員單位使用經紀服務合同示範文本的情況進行檢查，規範經紀服務行爲，加大打擊“歪中介”、“黑中*”的力度。爲避免中介服務行業出現惡性競爭，鼓勵中介企業做大做強，將依據中介企業的設立時間、註冊資金、執業人員狀況等對經紀機構實行等級管理，實現優勝劣汰。

針對中介行業存在的信用問題，中介協會將研討制定行業自律規則，加大對違約單位和個人的處罰力度，建全中介企業和中介服務人員信用檔案，提高行業整體形象。並對房地產代理機構實行備案管理，代理人員必須具有中介服務執業資格。

結束語

隨着房地產市場的逐步規範和相關法規的進一步完善，房地產業的不法分子，投機分子將無“用武之地”，我縣的房地產行業業也將飛速發展。