農村人居環境治理調查報告

隨着社會一步步向前發展，報告的適用範圍越來越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。你所見過的報告是什麼樣的呢？以下是小編幫大家整理的農村人居環境治理調查報告，希望對大家有所幫助。

農村人居環境治理調查報告1

開展農村環境綜合整治是關係到提高農民生活質量、改善農村面貌、推動社會主義新農村建設的一項重要基礎工作，也是貫徹科學發展觀、統籌城鄉發展的重要內容和體現。按照鎮“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動的安排，通過集中學習研究，我的研究調研課題是“關於農村環境綜合整治，提升農村面貌”，爲深入瞭解我鎮農村環境綜合整治工作的基本情況，xxxx年5月下旬始，我對全鎮農村進行了走訪調查，對村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無害化處理、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的瞭解，就進一步防治農業生產和農村生活污染，綜合整治全鎮環境，提高村民的生活環境質量，提出了一些意見和建議。

一、 各村環境基本情況

近年來我鎮進行了農村環境綜合整治工作，特別在推進新農村建設過程中，自來水入戶、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施的實施，都明顯地改善了農村現有的生活環境，部分村莊加強了垃圾池等基礎設施建設，實現了垃圾集中清運處理，取得了明顯效果，一段時期以來，全鎮不少村莊出現農村衛生環境下滑趨勢，農戶居住區環境衛生條件差，村道兩側重現亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況，綜合環境衛生“髒、亂、差”現象依然存在。隨着我鎮農村社會經濟的發展，農村環境綜合整治工作還需要進一步加強。從調研情況來看，各村大部分黨員代表、村民代表對於農村環境綜合整治工作非常歡迎和期待。

二、農村環境整治存在的問題

1、生活垃圾處理效率低，居住生活區環境衛生差。全鎮除去新寨店、臺興莊、迎恩鋪、六市莊、豆家莊、北解疃、趙莊七個村實現了垃圾集中收集外，其餘18個村都沒有建垃圾池，依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠的現象。一到起風的日子垃圾到處亂飛，蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應，嚴重影響村容村貌及村民生活健康。

2、基層組織力不強，人員、制度、設備缺失。在走訪的25個行政村中仍有18個村還沒有組織建立固定的、長期的保潔隊伍，沒有建立健全科學全面的環境衛生村規民約和衛生保潔管理制度，一旦衛生檢查只是臨時組織人員打掃衛生，環境衛生整治反彈率高，不能形成長期有效機制維護村莊環境衛生工作日常化、規範化，此外幾個村的垃圾池、環衛車輛、衛生工具的配備也不齊全。

3、農村生活陋習依然存在，農民環保意識薄弱。雖然經濟社會的發展、新農村建設的推進極大的衝擊了農民傳統的生活方式，但農民羣衆傳統生產生活陋習的依然長期存在，部分農民環境保護意識依然薄弱，對這環境綜合整治工作不能夠足夠重視，個別村戶傳統思想根深蒂固，個人生活習慣、衛生習慣差，嚴重製約了農村環境治理工作的成效。

4、清理“三堆”仍是個村整治的重點問題。雖然有的村已經使用上了電磁爐、液化氣，但長期形成的不良生產生活習慣難以改變。多數村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產收穫以後，村裏有沿街、小巷、自家門口、牆角等處堆放玉米皮現象。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛，同時隨着農民建房數量的增加沙堆、石堆、以及建築垃圾也越來越多地堆放在路上，影響農村交通出入及村容村貌。

5、綜合整治資金短缺，基礎設施建設薄弱。調研中發現，除了有豆家莊、六市莊、趙刀寺、馬刀寺、新寨店、臺興莊、迎恩鋪、辛店、北解疃、趙莊、肖莊11個村的路面硬化較好，建立了較好的路面交通設施外，大部分村村環境衛生基礎設施建設滯後。部分村內主幹道、臨街巷道路面沒有硬化，排水、排污下水道建設不到位，有的`村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底，堵塞情況嚴重。部分已經實現亮化、綠化的村不能夠對相關設施進行有效的維護、保護。多數村沒有建立垃圾池，不能實現鎮垃圾清運處理。村隊經濟薄弱，工作經費短缺等資金問題成爲困擾環境綜合整治的主要問題。

三、對農村環境綜合整治的幾點建議

1、加強領導，落實責任，建立長效機制。各村要提高對農村環境綜合整治工作的認識，建立健全環境衛生綜合保護村規民約，推行基層幹部環境保護目標責任制，強化基層領導環保責任意識，強化落實村民責任，建立各村維護環境衛生管理制度，劃定環境衛生責任區，農戶房前屋後由各家各戶自己負責打掃清理，保潔隊伍對村主要幹道進行打掃和綠化帶的維護，加強對村主要區域巡查，層層落實責任，形成長效機制確保環境綜合整治的大衆化、長期化、制度化、常態化，

2、加大資金投入，實現經濟來源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境綜合整治專項資金，加大對農村保潔隊伍的資金幫扶力度，多方面多渠道增加農村環境治理資金牽線搭橋。另一方面可以充分發動人民羣衆，鼓勵社會資金投入，積極吸引民間資金。各村隊可以以集資、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持，同時也可採取政府出錢，農戶出力等靈活多變的形式，加大對農村環衛基礎設施的建設，解決農村環境問題。

3、加強宣傳教育，轉變農村落後生活習慣，引導農民樹立健康科學的生活方式。在全體村民廣泛進行農村環境綜合整治工作的宣傳教育，使環境衛生保護意識深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動手，人人蔘與的良好氛圍。通過左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護清潔的意識。來解決“三堆”問題，其最根本還是大力增加農田玉米機收作業面積，大力發展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內的存放。

4、建立獎懲機制，落實監督檢查體系。各村可以根據實際出發開展模範一條街獎勵活動，以模範的力量感召人，每年在村內評選出若干模範家庭、文明街道予以物資獎勵，提高臨街農戶的責任感和積極性。同時可以發動老幹部、老黨員、羣衆代表等成立環境綜合治理監督小組，對農戶及清潔隊伍進行監督，負責村容村貌、環境衛生、村隊主幹道、亮化綠化設施設施的日常檢查和維護，做到及時發現及時解決，不斷提升農村環境治理水平。

農村人居環境治理調查報告2

近日，爲紮實推進縣域美麗鄉村建設、環境綜合整治，切實改善農村人居環境，肥西縣人大常委會農業與農村工作委員會在常委會分管領導的帶領下，赴縣農委和部分鄉鎮村居，採取聽取彙報、實地察看和召開座談會的方式，對美麗鄉村工程建設情況及農村環境“革命”工作進行了調研，在充分肯定成績的基礎上，針對發現的問題提出合理的建議。

一、存在問題

(一)整體規劃不夠科學。我縣美麗鄉村建設中，規劃的重點主要放在基礎設施的建設上，停留在拆並幾個村，再造一個安置點，沒有形成“一村一品、一村一景”，同質化建設嚴重，特色化建設不足，有新居無新貌的現象比較突出。在建設過程中，存在短期行爲多、長遠設計規劃不足，沒有形成全縣“一盤棋”思想，美麗鄉村建設多爲鄉鎮各自爲陣，不能形成全域帶動、協同發展的聚集效應。

(二)產業發展後勁不足。調研中發現，我縣絕大多數美麗鄉村都是基礎型的硬件建設，資金投入和項目建設主要是環境整治、基礎設施和公共服務，直接投入產業發展的資金較少，產業發展、集體經濟發展後勁不足。此外，我縣在特色小鎮、美麗鄉村建設過程中，大多依賴政府財力投入，儘管重點打造一批特色農業，但因產業發展投資較大，還處於打造“盆景”階段，與鄉村振興戰略的要求相差甚遠。

(三)文化產業融入不足。儘管我縣在美麗鄉村建設的過程中注重因地制宜，能夠深入挖掘鄉賢村訓、人文典故，並且大力建設中心村大舞臺、休閒廣場、農家書屋等，業以此爲依託開展一系列文化活動。但就全縣而言，在美麗鄉村建設和文化旅遊產業佈局上還沒能形成同頻共振局面，發展結構單一，沒能讓鄉村文化真正“活”起來。

(四)後期管理體制不完善。我縣美麗鄉村建設及農村環境“革命”工作中存在重建設、輕管理現象。隨着美麗鄉村建設並村推進，羣衆生活將更加集中，探索新農村基層社會治理新的體制機制就顯得尤爲重要，尤其是建成後的鄉村的環境整治、基礎設施維護管理。我縣目前對已改廁所普遍存在重建輕管現象。尚未建立全覆蓋式的後續管護機制。另外，美麗鄉村建設及農村環境“革命”工作過程中，羣衆主動參與的積極性不高，羣衆主體作用發揮 不明顯。

(五)資金整合不到位。美麗鄉村建設及農村環境“革命”工作必須要有強大的資金做保障，而現在點多面廣的操作模式，使資金使用過於分散，既形不成特色，也打造不出亮點。例如道路建設、環境衛生整治、旱廁改造、污水管網、安全飲用水、小型水利配套、土地整治等，這些經費因爲各自都有使用的規範和要求，導致基層不能將專項資金與美麗鄉村及農村環境“革命”工作建設項目有效結合起來統籌使用。

二、意見建議

(一)統籌規劃，凸顯差異化發展。在編制規劃時，要因地制宜、定位準確、主題突出，與產業發展同步建設，要綜合考慮農村地理特徵、發展現狀、人文歷史和旅遊開發等因素，結合城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環境保護規劃，做到“城鄉一套圖、整體一盤棋”，將美麗鄉村建設和整村推進相結合，把值得保留的村居和現代化人居環境改善相結合，避免重複建設。依據規劃，着力體現“一村一業、一村一品、一村一景”，按照“宜農則農、宜遊則遊、宜居則居、宜文則文”的原則將建制村分類規劃，確保村莊規劃設計科學合理。

(二)抓好銜接，打造鄉村產業新格局。政府要設立專項資金，將美麗鄉村建設與鄉村振興的示範項目相結合，以此來扶持我縣美麗鄉村主導產業、特色產業、品牌產業和生態產業的發展；制定促進村級集體經濟發展壯大的政策，扶持村級集體經濟發展，加大農產品資源整合，增強村級“造血”功能。將美麗鄉村建設與旅遊度假區、景區、產業園區相結合，通過項目化實現農業產業發展方式的轉變；通過完善基礎設施和公共服務配套，在穩定發展種植業的基礎上，以項目建設爲抓手，，積極推進農業觀光體驗產業，推動形成農旅複合產業，促進一、二、三產業融合發展，爲美麗鄉村提供發展後勁。

(三)深度挖掘，激發鄉村文化新活力。要依託產業發展，緊跟時代步伐實施“”農村文化+”發展戰略，打造旅遊節慶活動，積極探索美麗鄉村與休閒旅遊、民宿體驗相結合，不斷拓展鄉村旅遊的廣度與深度，藉助各類平臺和科技手段推廣民俗文化品牌，擴大鄉村的知名度和影響力。精選特色鄉村文化示範項目打造，做大做強本地鄉村文化品牌。

(四)創新機制，探索鄉村治理新模式。美麗鄉村建設的主體是村民，要把政府大包大攬向羣衆參與轉變，探索並推廣村事民定協商民主議事會，就事關羣衆切身利益和密切關注的重要事項開展協商議事活動，讓村民能積極主動地參與到建設中來，力求取得最大共識。完善建設後期的維護管理考評機制，將美麗村建設與農村環境“革命”工作後續管理作爲鄉鎮常態化工作，強化日常性監督管理，實現美麗鄉村建成後的有效治理。

(五)整合資金，發揮資金最大效益。建議政府將美麗村建設與農村環境“革命”工作的各項資金加以整合，統籌規劃，集中投入，合理使用，切實提高資金使用效益，使各部門切實做到工作推進協調配合，項目安排無縫對接，避免基礎設施重複建設。審計、監察部門要加強對項目資金使用管理監督檢查，提升整合績效。

農村人居環境治理調查報告3

在縣政協副主席藍國富的帶領下，縣政協文教衛體委員會組織部分委員，重點對舊縣、白砂、臨城、湖洋、稔田、下都等6個鄉鎮12個村(居委會)的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研，並召開了有鄉(鎮)主要領導參加的座談會，聽取彙報，廣泛徵求意見。現將調研情況報告如下：

一、農村環境衛生綜合整治工作的基本情況

20xx年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(鎮)、村圍繞建設社會主義新農村，以創建“環境優美鄉鎮”爲載體，以開展“家園清潔行動”爲重點，按照農村“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中彙集污水、集中無害化處理”的工作思路，集中開展農村環境衛生綜合整治工作，農村環境衛生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。

(一)領導重視，不斷夯實工作基礎。

縣委、縣政府高度重視農村環境衛生整治工作，各鄉(鎮)、村和相關部門迅速行動，及時成立了“家園清潔行動”領導小組，抽調人員，組建專門工作機構，並層層分解工作任務，逐級夯實工作責任，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。健全完善村莊環境衛生基礎設施，將農村環境保護工作列入縣對鄉鎮目標管理考評內容，編制了上杭縣農村環境綜合整治規劃，制定了農村垃圾清運和集中衛生填埋機制，建立健全了鄉鎮水質交接斷面責任制，全面推動生豬養殖業污染綜合治理等，確保農村環境衛生綜合整治有章可循、有效開展。

(二)宣傳造勢，形成良好輿論氛圍。

通過懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發宣傳資料和健康教育手冊等形式，廣泛深入開展宣傳發動工作，大力宣傳農村環境衛生綜合整治的重要性，提高了實施農村“家園清潔行動”重要性的認識，增強了羣衆的公共衛生意識，使以開展“家園清潔行動”爲重點的農村環境衛生綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，較好地推動了農村“家園清潔行動”的深入持久開展，爲創建“環境優美鄉鎮”、“生態村”營造了良好氛圍。

(三)加大投入，基礎設施逐步改善。

20xx年以來，爲提高鄉(鎮)、村兩級“家園清潔行動”工作積極性，縣政府出臺“以獎代補”政策，對列入縣垃圾治理試點村，經有關部門按照《福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收試行標準》要求驗收合格以上的每村補助2萬元，對列入爲民辦實事項目的行政村垃圾填埋場建設，經有關部門驗收合格的每村補助5萬元。截止XX年10月份，縣財政共下撥補助資金約270萬元，爭取省、市級資金補助500萬元。農村“家園清潔行動”試點鄉(鎮)、試點村按照“百戶一池、百米一箱、千人一員、每員一車”的標準配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推車等。XX年，全縣78個家園清潔行動試點村設置了22507個垃圾桶，208個垃圾池、78部垃圾清運車，配置了170名保潔員。今年起，對實行垃圾收集收費制度的古田、南陽、蛟洋、白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步雲10個鄉鎮所有行政村，按照800人以下、800—1600人、1600人以上的行政村分別聘請1名、2名、3名保潔員，保潔員工資1萬元/人/年，古田、南陽、蛟洋三個鄉鎮的工資費用按市、縣、鄉(鎮)1：1：1的比例，白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步雲7個鄉鎮工資費按縣、鄉1：1的比例，給予配套補助。

(四)突出重點，整治效果較爲明顯。

一是加快村容村貌整治工作。各鄉(鎮)、村開展以垃圾污染治理爲主要內容的“家園清潔行動”，以治理“三清六改”(清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈)爲整治重點目標，組織發動羣衆對村內外的積存垃圾進行集中清理，特別是對轄區內的道路河道沿線、市場、小溪、集中居住區的房前屋後多年積聚的垃圾進行重點清運。二是加快推進垃圾集中收集、焚燒和填埋。目前，古田鎮、白砂鎮、舊縣鄉、才溪鎮、蛟洋鄉、稔田鎮、南陽鎮、步雲鄉、太拔鄉等19個鄉鎮都建設了垃圾填埋場;古田鎮、中都鎮、茶地鄉、舊縣鄉、下都鄉、才溪鎮、蛟洋鄉、稔田鎮、南陽鎮、步雲鄉、太拔鄉、官莊鄉等12個鄉鎮建設了垃圾焚燒爐;廬豐鄉、藍溪鎮建設了垃圾中轉站。各試點鄉鎮、試點村都按照要求建設了相應的垃圾集中收集池，同時，古田鎮金湖村、南陽鎮黃坑村、白砂鎮軍橋村等40個行政村建設了垃圾填埋場，保證了農村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”。三是建立環境衛生長效保潔機制。試點村制訂了村規民約、衛生監督制度、衛生管理公約，實行門前三包和徵收垃圾處理費等制度措施，建立了“村監督、鄉鎮自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，做好農村垃圾治理巡查登記，發現問題及時發出整改通知書，限期整改並要求反饋整改情況。

二、農村環境衛生綜合整治工作存在的主要問題

(一)村莊佈局規劃滯後，村容村貌不容樂觀。

一是村莊佈局規劃滯後。我縣農村大部分村莊佈局規劃不盡合理，整體佈局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，存在搶佔、亂佔現象，給農村綜合整治工作帶來很大難度。二是亂堆亂放現象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象比較突出，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，影響了整治效果。三是綠化、美化不到位。大部分村沒有一個統一的綠化方案，借用自然綠化，沒有體現農村生態特色。四是農村飲用水普遍沒有經過無害化處理。五是城鄉結合部成爲衛生“死角”。城鄉結合部經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致城鄉結合部交接處往往成爲環境衛生死角，長期得不到根治。

(二)工作進展不平衡，長效管理機制不夠健全。

從總體看，試點鄉(鎮)、試點村好於相對偏僻的村，經濟條件好的村好於村級經濟薄弱村，村級班子強的村好於班子渙散村。全縣已有14個鄉鎮、141個村開展農村“家園清潔行動”工作，分別佔任務數64%、41%。今年計劃完成2個鄉鎮、45個村莊的農村“家園清潔行動”和20個偏遠山村的村級垃圾填埋場建設。由於我縣的行政村數量多，有342個村(居)委會，目前已開展農村“家園清潔行動”的村莊還未過半，根據省、市相關要求，爭取在“xx”期末完成村莊總數的80%，任務還非常艱鉅。同時，多數試點村雖然制定了一系列的“家園清潔行動”工作制度和措施，但有些長效管理機制不夠健全，有的也沒有落實到位，“重治理、重建設，輕管護、輕規範”的現象依然存在。

(三)綜合整治資金短缺，基礎設施建設有待加強。

一是農村環境衛生基礎設施建設滯後。我縣絕大部分村的主幹道雖然有硬化，但是村內的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。農村垃圾填埋難易做到無害化處理，填埋場選址得不到羣衆的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。大部分村沒有垃圾筒，垃圾池也只是開放式沒有建成密閉式的垃圾屋，環衛車輛數量較少。二是大部分村經濟薄弱，工作經費短缺，保潔人員工資無法落實，只好在上級檢查時組織發動羣衆突擊打掃清理，“垃圾靠風颳，地面借水刷”的現象依然存在。三是徵收垃圾處理費涉及面廣、收費難，收費情況好的在80%，一般都是在50%左右。

(四)“五小”、“十五小”企業和養殖業污染綜合整治難度大。

一是“五小”、“十五小”企業治理難。一些小造紙廠、小塑料米廠、小化工廠等小型企業因生產工藝落後、環保設施建設滯後，受經濟利益驅使，出現偷排工業污水現象，導致部分河段水質惡化。對這類企業經常是整治後又死灰復燃。如古田、蛟洋15家無證小造紙廠、7家小塑料米廠在去年11月12日經過環保、工商、電力等部門聯合執法後，廠主又偷接私拉電線繼續違法生產，今年3月26日縣政府又再次組織聯合執法，拆除其供電設施。徹底取締工作阻力很大。二是養殖業污染治理難。我縣生豬養殖業量多面廣，涉及千家萬戶，尤其是大量的散養戶及500頭以下的豬場，雖建有沼氣池，但容量小，重建設輕管理現象突出，對小河、小溪的污染治理難。豬場環評審批手續程序多，費用高，養殖戶有牴觸情緒。三是生活垃圾集中無害化處理難。近年來，各鄉鎮通過實施“家園清潔行動”，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數垃圾填埋場堆積如山的垃圾如何有效實施衛生填埋、焚燒處理困難，極易造成環境二次污染。

(五)宣傳教育亟待加強，羣衆環衛意識急需提高。

目前，農村環境衛生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。縣鄉兩級重視，工作力度大，但有的村組幹部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態度，工作敷衍塞責，搞形式，走過程，缺乏主動性;廣大農民羣衆長期形成的不良生產生活習慣難以改變，隨意將建築垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，“創衛靠大家”羣衆性、基礎性工作難以深層次推進。

三、對推進農村環境衛生綜合整治工作的對策措施

(一)、明確目標任務。

實施農村“家園清潔行動”是推進社會主義新農村建設的重要內容，是真正爲民謀福利、讓民得實惠的一項民生工程，也是推進農村環境衛生綜合整治工作的重要載體。根據省、市相關要求，開展“家園清潔行動”的村在“xx”期末要完成村莊總數的80%。目前，全縣342個村(居)委會已實施“家園清潔行動”的有14個鄉鎮141個村，仍有一半多的村還沒有開展。爲此建議：縣政府把目前還未開展農村“家園清潔行動”的201個村全部列入今年實施農村“家園清潔行動”，並要求村建立一套管理機制、落實保潔人員、建設垃圾收集池硬件設施且啓動垃圾處理費徵收工作。

(二)、加快新村規劃。

新村規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長久效果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的後序建設與發展。爲此建議：

一是城鄉規劃建設局要高度重視新村規劃工作，加快新村規劃編制進程。編制新村規劃要做到科學規劃，合理佈局，結合我縣當地農民羣衆發展養殖、堆放柴草及農機具等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，注重體現人文特色和生態特色，做到高標準又實用，一村一特色。規劃實施時，城鄉規劃建設局及鄉(鎮)、村兩級要加強指導，強化服務，使新村建設科學合理，整潔雅觀。對新村規劃編制已完成的村，在實施過程中要根據變化發展了的情況及時進行規劃調整完善，以彌補規劃滯後帶來的缺失。

二是各鄉鎮政府要因地制宜對農村垃圾焚燒爐、填埋場進行科學規劃、合理選址、統籌考慮。每個鄉鎮的垃圾焚燒爐、填埋場的建設數量要根據人口數量狀況而科學設定，並經過充分論證。環保部門要加強對選址的環境影響進行評估，避免產生新的環境污染。

(三)、創新運行模式。

垃圾處理模式要堅持以農村垃圾治理爲突破口，以建立農村垃圾整治長效機制爲核心，以改善農村環境衛生現狀爲目標，以農村人口密集區和重要流域垃圾治理爲重點，因地制宜，分類實施。爲此建議：

一是在縣城和縣城近郊範圍內，可以採用“村收集、鄉(鎮)清運、縣集中處理”的模式。

二是在地理位置離城比較遠的鄉(鎮)，可以採用“戶歸集、組(片)建池、村清運、鄉(鎮)處理”的模式;“戶歸集”，即農戶做好自家房前屋後的環境衛生保潔，提倡對垃圾進行分類，易降解可利用的有機物儘量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池(桶);“組(片)建池”，即以村爲主，組(片)或自然村爲單位，按人口數量比例，選擇適合地點，建固定的垃圾中轉池;“村清運”，即村統一安排保潔人員負責村莊內道路、水溝等公共場所衛生保潔，並負責將垃圾池(桶)的垃圾清運到垃圾中轉池;“鄉(鎮)處理”，即由鄉(鎮)政府確定統一環衛人員，配備運輸工具，負責將各村垃圾中轉池垃圾清運至焚燒場或填埋場地進行無害化處理。

三是邊遠地區、山區等交通不便的鄉(鎮)，可以中心村爲單元，採用“統一收集、就地分類、綜合處理”的模式進行處理。對個別確實無法集中處理的偏遠自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實現垃圾無害化、資源化。

(四)健全長效機制。

機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好“家園清潔行動”的關鍵，開展“家園清潔行動”點多線長面廣，是一項高難度的複雜的社會系統工程，具有長期性、艱鉅性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。爲此建議：

一是要建立管理機構。縣、鄉、村都必須成立開展農村“家園清潔行動”的長效管理機構，配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村“家園清潔行動”工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環境衛生大掃除，引導村(居)民自覺對門前佔道及亂堆亂放現象進行清理，定點裝卸農業生產用料，及時清運保潔。

二是要加快編制《XX～20xx年上杭縣農村生態環境保護規劃》和《上杭縣區域垃圾處理專項規劃編制指導意見》，並由縣人大進行審議通過。

三是要建立健全聯動互動責任體系。解決農村垃圾處理在持續方面的難題，需要建立“縣城鄉規劃建設局負責牽頭，縣直有關部門配合、鄉鎮政府負責實施，村(居)委會具體落實，村民廣泛參與”的聯動互動責任體系。

四是各鄉鎮政府要按人口比例配備村級環境衛生保潔員，建立一支相對穩定精幹的專業保潔員隊伍，明確工作職責和範圍，每天負責對生活垃圾進行清理和運送，監督和勸導村(居)民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級環境衛生保潔員管理辦法》和《村級環境衛生保潔員工作職責與獎懲措施》。

五是要強化考覈，實行滾動式管理。縣對鄉、鄉對村要層層建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度和准入退出機制。嚴格依據“環境優美鄉鎮”和“生態村”標準，每年組織對實施農村“家園清潔行動”的鄉(鎮)、村採取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進行驗收考評考覈。經過考評考覈驗收達到合格要求的鄉(鎮)、村，由縣政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的鄉(鎮)、村不得參加各級文明村、衛生村、環境優美鄉(鎮)、生態村的評選，取消實施農村“家園清潔行動”補助資格，並對相關責任人給予效能告誡。

六是要建立健全明查暗訪、民意調查、檢查評議和巡查督察機制，完善“村監督、鄉(鎮)自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，實行村兩委和村民代表、老年協會對保潔工作成效進行“一記二查三評四考”工作方法，即專人記錄保潔情況、羣衆抽查、村民代表評議、村兩委考覈，評議結果與保潔員工資獎勵掛鉤。對於出現垃圾污染嚴重回潮的，要對鄉(鎮)、村予以黃牌警告直至追究責任領導的責任。

七是要加強村級“兩委會”班子建設，爲實施農村“家園清潔行動”提供有力的組織保障。

(五)加大資金投入。

資金投入是落實農村環境衛生綜合整治，實施“家園清潔行動”的關鍵所在，應建立完善實施農村“家園清潔行動”分級負擔資金籌措投入機制，確保“家園清潔行動”持續長效運行。爲此建議：

一是縣政府繼續積極爭取省、市政府對實施農村“家園清潔行動”的項目資金支持補助。

二是縣政府每年在編制財政預算時專門切出一塊資金作爲實施農村“家園清潔行動”專項資金，繼續實行新村規劃編制的補助政策，且對所有已開展農村“家園清潔行動”、又實行了徵收垃圾收集處理費制度的村級環境衛生保潔員的工資費用按縣、鄉1：1比例給予配套補貼。縣城鄉規劃建設局要按照創建“環境優美鄉鎮”、“生態村”標準要求，組織力量對全縣開展農村“家園清潔行動”的村級環衛基礎設施建設情況進行一次摸底調查，根據摸底的情況和各鄉(鎮)、村財力狀況，縣財要按比例對環境衛生基礎設施建設、清運車輛及設備購置給予補貼，做到每戶要配置一個垃圾桶，每村設立若干垃圾集中場所，配備一定數量的垃圾清運車，使鄉(鎮)、村垃圾做到集中投放、及時清運、無暴露的垃圾堆。

三是要支持有條件的鄉(鎮)、村成立民間環保機構，並設立環保專項基金賬戶，向社會募捐，多方籌措環衛經費，以保障工作運轉。

四是村民委員會要形成合理的環境衛生保潔費籌措機制。通過村民代表大會“一事一議”方式，確定每個村民、每間店鋪、每家企業每月交納的環境衛生保潔費標準，使羣衆自覺參與實施農村“家園清潔行動”。縣政府要儘快研究制定出臺《上杭縣農村垃圾處理費徵收管理指導性意見》，規範農村垃圾收集處理費的徵收和使用，做到專款專用，收支公開。

(六)強化綜合執法。

綜合執法是解決重點部位、重點區域環境衛生突出問題的一個有效措施，應持續開展企業、養殖業污染物排放的綜合整治工作。爲此建議：

一是要由城鄉規劃建設局牽頭，衛生、農業、國土、水利以及鄉(鎮)政府等部門緊密配合，對向河道亂倒建築和生活垃圾的現象，組織開展聯合整治行動，一抓到底，不留死角，取得實效。

二是環保部門要加大對農村工礦企業環境監管力度，強化環境保護，將工業污染防治從末端治理逐步向清潔生產方式過渡，建設生態文明廠區;嚴格控制企業污染物排放，推進小流域水環境整治，認真貫徹實施《福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定 》，明確責任，加大對無證“五小”、“十五小”企業打擊治理力度，尤其是在電力供應上實行嚴厲管控。

三是畜牧獸醫水產部門和環保部門要協同配合，通力合作，對去年已拆除關閉的豬場加大巡查力度，防止回潮反彈;對禁養區外的養殖場進行綜合治理，督促場主採取生態立體養殖或施行零排放養殖技術;突出抓好人羣集中區域散養戶的管理，督促其限制養殖規模，達不到治理標準的，繼續組織拆除或關閉。

四是對轄區江河中的水電站要嚴格做到最小下泄流量達標要求，以助淨化水質。

五是要進一步明確城鄉結合部位的環境衛生整治界限、職責和責任。由於城區在擴大，主次幹道在相應增加，縣環衛所或保潔公司應將管理範圍逐步延伸。按照“城區主次幹道由縣環衛所負責”的規定，應將城南琴崗路、光華路、金鑫路、新塘路、城西豐山溪東和西路等劃入縣環衛所或保潔公司負責保潔。

(七)加強宣傳教育。

提升“家園清潔行動”的工作水平，人的素質是根本。因此，各級政府要致力於正面的輿論宣傳，通過各種媒體和方式，大張旗鼓地開展宣傳活動，進一步擴大“家園清潔行動”工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質。爲此建議：

第一要以發放宣傳單和廣播、牆報、宣傳欄等形式，進村入戶，加大“家園清潔行動”工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的宣傳普及，引導羣衆自覺保護環境，增強衛生觀念;

第二要通過制定衛生公約等村規民約，規範約束個人家庭衛生、居住小區衛生和公共場所衛生行爲，對不衛生、不文明行爲給予批評教育或一定的經濟處罰，並給予公開曝光，有效促使羣衆規範個人衛生行爲，以鞏固垃圾處理成效。同時，要通過開展評選“優秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛生戶”等活動來擴大羣衆的參與面和受教育面;

第三把“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”納入各中、國小校、幼兒園學生思想品德的教育內容，從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣;

第四要注重樹立和推廣典型，對在開展“家園清潔行動”工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境。

農村人居環境治理調查報告4

鄉按着縣關於農村環境衛生綜合治理的總要求，認真貫徹落實縣委縣政府會議精神，自初以來，鄉政府加強領導、突出重點、強化措施，使鄉村衛生環境有了新起色，鄉容村貌有了新改觀，爲鄉域經濟發展和社會進步營造了良好的環境。不斷加大監督管理力度，有效整治村容村貌、大搞環境衛生，推進環境衛生長效管理運行機制，使環境衛生整一片，淨一片，使我鄉環境衛生專項整治活動，取得了初步成效，環境衛生面貌大爲改觀。現就衛生整治情況進行彙報。

一、黨委政府重視，措施得力，是開展環境衛生專項整治的重要保證。

今以來，王土房鄉爲鞏固和發展整治成果，爲生態旅遊發展的需要，十分重視我鄉環境衛生的綜合整治工作，把它始終列入政府的重要議事日程，當作 一項主要工作來安排。一是加強了對環境衛生整治的組織領導，成立了以鄉黨委書記爲組長，分管領導爲副組長，辦公室、司法、公安、旅遊等部門爲成員的環境衛生治理領導小組，負責指導此項工作。二是制定下發了環境衛生專項整治實施方案，專項整治工作做到了目標明確，分工具體，措施到位;三是實施了“一把手”責任工程，使環境衛生整治工作層層有人抓，事事有人管，人人有責任。保證了專項整治各項工作任務的全面落實;四是充分發揮包村幹部作用及時安排人員下村督導，落實衛生整治工作，科學合理的安排部署整治工作任務，確保整治任務按期完成;五是村成立了環保清潔隊伍集中清理，落實了衛生垃圾池的建設，同時爲不斷加強和提高環境衛生管理水平，進一步加大環境衛生整治力度，先後下發了《限期清理通知書》和《門前三包責任書》，爲順利開展環境衛生專項整治活動確定了具體的工作目標。

二、關注民生、把握重點、切實抓好環境整治工程。

環境衛生的好與不好，體現了一個鄉鎮文明形象，隨着人們物質文化生活水平的不斷提高，人們對居住環境質量的不斷改善的願望日益增強。環境衛生狀況越來越受到人們的普遍關注，抓好環境衛生整治，已成爲廣大羣衆的要求和願望。

根據我鄉20xx環境整治工作實施方案要求，結合村容環境衛生的現狀，從三月份開始到現在，重點做了以下幾個方面：

一是充分利用春季大搞環境衛生月活動有利時機，廣泛動員，充分發動全鄉幹部羣衆，掀起春季愛國衛生運動的高潮，重點清理主幹路衛生、公共場所衛生和“五亂”現象，消滅衛生死角，清除各類垃圾，淨化路邊環境的專項治理活動;

二是各村積極行動成立清潔隊伍進行集中清理，對公路兩側環境衛生的進行了綜合整治，清理了各類垃圾、廢棄物，清理了去冬以來產生遺留的灰、渣等生活垃圾;

三是查處了沿街“五亂”現象，秸稈和柴垛、垃圾、亂堆亂放現象基本清理完畢。五亂得到有效解決。由於各級領導重視，狠抓落實，使環境衛生整體面貌大爲改觀。

四是明確任務，限期清理。爲確保在農村環境整治工作中取得明顯成效，先後下發了《限期清理通知書》500餘份，《門前三包責任書》50餘份，取得了明顯效果。

五是加大督導檢查。爲進一步推動了此項工作，在各包村領導深入所包村進行督導檢查的基礎上，王土房鄉組織鄉人大主席團對全鄉環境衛生狀況進行了視察，對主要街道衛生、店鋪門前衛生存在的問題提出了具體解決方案。

六是制定獎懲制度。鄉政府將此項工作納入了重要議事日程，對治理好的村給予20xx元獎勵資金，差的村將進行處罰。

七是建立長效機制。爲進一步加強全鄉環境治理，改善村民居住環境，是環境治理工作成爲長期的行動，成爲羣衆的自覺活動，鄉里制訂了環境衛生整治村民公約，保證了全鄉居民在生產生活中有章可循，全力打造優美環境，加大整治力度。

三、建章立制，完善制度，確保環境衛生長效管理落到實處。

爲了使全鄉人民有個整潔優美的生活環境，加大對外來人員的投資吸引，爲把環境衛生長效管理落到實處，在建章立制上做好文章，在管理措施上狠下功夫，根據我鄉實際結合目前環境衛生現狀，我們應重點做了以下工作：

一是加大了對村環境衛生管理的投入力度，建立衛生保潔員隊伍，以便長久保持良好衛生環境。二是不斷加強環境衛生的監管力度，全鄉每名幹部都有義務和權力，負責巡查全鄉環境衛生的的整治工作。三是加大對衛生處理力度，對於違反環境衛生法規和規定，亂倒垃圾和“五亂”的，認真執行村民公約。四是不斷加大對居民的環境衛生法規規章宣傳力度，不斷增強他們的環境衛生和環境保護自我意識，自覺養成良好的生活習慣。

截至目前，全鄉出動車輛140輛次，人員1500餘人次，共清理垃圾13000餘噸。

在全鄉環境綜合整治工作中，取得了一定成效，但是，與上級的要求和人民羣衆的期望還有很大的差距，但我們有信心，在今後的環境衛生整治工作中，按縣委縣政府的要求，集中精力，以更大的力度、更實在的舉措、更有效的手段，務實的工作態度和紮實的工作作風，努力把我鄉建設成爲一個環境優美、整潔有序、和諧自然的鄉村而奮鬥。

農村人居環境治理調查報告5

爲建設“和諧、秀美、清潔鄉村”，認真抓好農村環境“六亂”治理工作，不斷改善農村人居環境，根據《關於開展農村環境“六亂”集中治理的工作意見》修發文件要求，鎮黨委政府迅速行動部署，4月26日召開全體鎮村幹部大會專門安排佈置該項工作，經過鎮村共同努力，取得了一定的效果，現將工作自查彙報如下：

治理農村生活垃圾亂倒工作

1、重點抓好鎮村幹線公路兩旁和修河干流兩側垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鎮村聯動”的方式，繼續抓好柯壠線、茅界線、茅坪至雙井線、各進村公路等鎮村主要幹線公路和修河干流兩側的垃圾亂倒治理工作。目前在柯壠線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶，達到垃圾日產日清。

2、重點抓好集鎮垃圾亂倒治理工作。集鎮重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、農貿市場、車站等公共場所環境及各中國小校、鎮衛生院以及單位庭院的環境衛生，打造乾淨、整潔、優美、文明集鎮。5月8日組織了鎮屬各機關單位幹部職工上街清掃垃圾活動，對各單位庭院的環境衛生進行評比活動，並在全鎮進行排名通報。

3、重點抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理後的村莊及時配套生活垃圾治理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到保潔常態化。5月份在雙井村進行垃圾亂倒治理試點，對全村陳年垃圾進行全面清理，在每家每戶、進村主道兩旁、休閒廣場、旅遊景點配置垃圾桶，新增加保潔員10名。

4、重點抓好新農村建設點垃圾亂倒治理工作。按照“新農村建設布點到哪裏，清潔工程就跟進到哪裏”的工作思路，切實抓好今年新農村建設點的農村清潔工程和歷年新農村建設點的長效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點，雙井黃家舊村改造點，坪下村鎮聯動點落實保潔員、新建簡易垃圾焚燒爐、每家每戶配置乾溼垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費5元。

治理農村房屋亂建工作

按照“一戶一宅”的要求，鎮政府加強對農民建房規劃指導，鼓勵和引導農民建房向中心村集中，全面推廣新戶型，嚴格農民建房審批制度。強化農民建房管理隊伍建設，落實長效機制，依法嚴厲打擊違法違規建房。嚴格執行農民建房管理責任追究制度。今年我鎮啓動了雙井村和老街兩個中心村建設，解決了93餘戶農民住房建設問題，我鎮農民建房管理工作得到縣市主管部門的一致好評。

治理農村污水亂排工作

1、加強鎮屬範圍內企業環境監管工作

加強鎮屬範圍內企業的環境監管工作，5月份對企業污水排放現狀進行詳細的摸底覈查，確保企業污水處理率達到100%。

2、抓好飲用水源保護環境保護

重點抓好噪坑水庫飲用水源、寶峯飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環境保護，確保水質達標率保持100%。

3、加快規模化畜禽養殖場標準化建設工作

（1）根據我鎮農業源減排現狀，20xx年我鎮規模化畜禽養殖場減排總數是2家（正茂養豬場、友興生豬養殖場），通過工程項目的實施後，2家規模化養殖場達到標準化建設目標。

（2）關閉一批減排不達標的畜禽養殖企業（如汪源養豬場、撫州坊養豬場）；

（3）制訂完善畜禽養殖企業的准入門檻和標準。

4、抓好鄉鎮集鎮、中心村污水亂排整治工作

（1）鎮政府對本轄區內重點排污企業、主要排污口及污水來源進行一次調查摸底，登記造冊，因地制宜，提出分類整改意見。

（2）在集鎮和人口較集中的中心村（雙井中心村、中心村）因地制宜，採用生物處理模式，興建一定數量的簡易污水處理設施，不斷提高污水處理效率。

5、抓好鎮村醫療衛生機構污水排放整治工作

重點搞好鎮衛生院和各村衛生所的污水排放治理工作。

治理農村杆線亂拉工作

1、開展全面排查。鎮安監辦、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現象開展排查；各弱電管線權屬單位對各自的杆、管線現狀進行安全隱患及亂拉現象排查。5月份排查出的問題20個，逐一登記，並制定出了具體的整改方案。

2、全面進行整改。對鎮集鎮、中心村莊和新農村建設點全面集中開展治理，各管線權屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時間節點，統籌安排，層層落實責任，按照整治技術要求切實把整改落到實處。

3、制定新的杆線佈局標準。

(1)“新區”（集鎮新區，新建中心村、拆遷安置點）杆線嚴格按照杆線佈局規劃和行業標準，因地制宜，採取入地、入管、貼牆、捆紮方式進行鋪設。

(2)“老區”應儘量做到弱電管線同杆架設。橫跨街道、十字的架空線路儘量做到入地走；街道兩側的管溝與鋪設完成的管線必須入地；由於特殊原因確實無法入地的管線，必須採取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外牆的線網套起來，規範走向；入戶電話線、網線、有線電視等統一用PVC管引向樓梯間，再穿過樓板到達各家各戶。

(3)凡未經許可亂拉接電源線、電話線、網絡聯結線、電視信號線和其他管線的，責令當事人限期整改，拒不整改的，依法處罰並強制拆除。自整治活動開展以來共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關人員9人，

治理農村土地亂挖工作

我鎮土地亂挖治理的主要內容是，20xx年以來發生的土地亂挖違法行爲，包括佔用耕地（特別是基本農田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新庫、池塘、採石、採礦、修路、取土等土地亂挖違法行爲，佔用林地和其他土地、侵佔道路、水土保持地及農田水利等基礎設施用地，擅自建窯、挖砂、採石、採礦、取土、挖塘、修路、築水庫、建廠房、建臨時棚及農民切坡建房等土地亂挖違法行爲，以及其他零星的侵佔土地的違法行爲。今年我鎮國土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。

治理農村墳墓亂葬工作

㈠對20xx年整治的柯壠公路沿線兩旁可視範圍內（坪下村，中高塅村）開展回頭看，繼續加強管理，加大對違規情況的查處力度，鞏固整治成果。

㈡重點整治在建修平高速沿線（境內）可視範圍內的亂埋亂葬行爲。

㈢重點整治集鎮所在地（坪下花園邊）、茅界公路沿線、茅坪至雙井增瓦橋公路沿線和各村進村公路沿線可視範圍內的亂埋亂葬行爲。

㈣加大農村公益性墓地建設力度，重點擴建好雙井公益性墓地（涉及雙井、、楊坊），新建好噪坑水庫西側撮箕堝公益性墓地（涉及中高段、坪下），目前這兩個公益性墓地建設工作正在進行中。其它各村因地制宜至少要建一個公益性生態墓地，加強對已建農村公益性墓地的建設使用等情況進行督查和監管，加強對要求新建農村公益性墓地的指導和審批工作。

三、工作保障措施

1、強化組織領導。成立了鎮農村環境“六亂”工作領導小組。由鎮黨委書記董細平同志擔任組長，第一副組長爲鎮長邱玲豔同志，常務副組長爲副鎮長盧年盛同志，其他班子成員爲副組長，各村（居）、各單位負責人爲成員，領導小組下設辦公室由盧年盛同志兼任辦公室主任，各駐村幹部等同志爲成員，辦公室主要負責組織、協調、督查、考覈各村（居）農村環境“六亂”治理工作。

2、加強宣傳培訓。各村（居）開展多種形式的宣傳，通過會議、標語、宣傳單、《衛生保潔村規民約》等形式進行宣傳發動，進一步提高了廣大羣衆的思想認識，積極參與支持農村環境“六亂”治理工作。

3、嚴格督查考評。按照“一月一調度、一季一督查、半年一考評、年終一考覈”的要求，由鎮農村環境“六亂”治理工作領導小組牽頭組織，採取定期和不定期方式，深入村進行督促檢查，對階段工作看進度、查成效，對整體工作年終進行綜合考覈，每次督查結果彙總排位，並及時在全鎮進行通報，並作爲年終評先評優的重要依據。

下步工作打算

我鎮的農村環境“六亂”治理工作雖然取得一定成績，但也存在很多困難和問題，如鎮政府財力有限，老百姓舊思想舊觀念嚴重等因素制約我鎮農村環境“六亂”治理開展。但我們相信有縣委縣政府的堅強領導，有相關部門的大力支持，我們下一步將有信心繼續做好我鎮的農村環境“六亂”治理工作，實實在在地爲老百姓辦些好事實事！

農村人居環境治理調查報告6

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作爲新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關係到新農村建設的目標能否順利實現。爲進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升農村整體面貌，近期，我們深入喬司鎮12個行政村1個社區進行了深入細緻的調查摸底，重點是對農村村道管理、生產生活垃圾和建築垃圾的處理、河道水體污染、農貿市場周邊環境等問題進行了調查，現將有關調查情況報告如下：

1、村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重。以喬井路沿線五星村和葛家車村爲例，部分沿街農戶擠佔村道隨意搭建簡易棚用於出租獲利;部分建房戶佔用村道，隨意堆放建築，嚴重影響了道路交通;同時，農戶建房中產生的大量建築垃圾缺乏統一的消納場地，隨意將建築垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反覆投入。

2、外來務工人員集中居住區環境衛生存在不同程度的“髒、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮外來務工人員比較密集區域，外來務工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環保意識淡薄，受傳統生活陋習影響深，加上原有垃圾箱等基礎設施的滯後，專職保潔員和清運設備的不足，衆多因素的存在造成了出租房周邊的“髒、亂、差”，直接制約了出租房周邊環境衛生治理成效的提升。

3、河道水體污染嚴重。部分基礎設施不到位的區塊，部分生活垃圾和建築垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業生活污水未經處理直接排入河道的情況時有發生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位於五星村的華東家禽交易市場，一方面給當地的家禽加工和生豬養殖帶來可觀的經濟效益，另一方面，大量的動物內臟和糞水混合物未經處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。

4、農貿市場周邊基礎設施薄弱，垃圾箱設置不科學。在對五星村、良熟村和喬司鎮三處農貿市場的調查中發現，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數量嚴重不足，基本維持在2～4個，位置分佈也不科學，加上每天垃圾清運的滯後直接造成市場經營環境差。

農村人居環境治理調查報告7

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。作爲全市鄉村振興先導試驗區，銅山區在全面推進鄉村振興的征程中，牢固樹立“以人民爲中心”的理念，把農村人居環境整治當作鄉村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號工程來做、推進全域旅遊的第一支撐來抓，徹底擺脫過去“掃掃地、刷刷牆、種.種樹”的村莊整治老路子，通過頂層設計，要素保障，典型帶動，強化考覈，標本兼治，實現點線連成面、盆景變風景，形成一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一風光、一域一特色的大美格局，農村展現新面貌、居民展現新風貌、生產展現新質態，呈現生產生活生態三生融合同步提升的良好態勢。

五點主要做法

鄉村人居環境整治是一項龐大的系統工程。在推進鄉村環境整治中，銅山從頂層設計入手，用“百村示範”帶動，用強化考覈拉動，用獎補資金撬動，有力地推動了這項工作的開展。

精心描繪“航標圖”。恢宏開啓的鄉村振興偉大征程，呼應國家發展和人民期盼，是一道使廣大鄉村脫胎換骨鳳凰涅槃的時代命題。開展農村人居環境整治是中央和省市工作的重要部署。習對人居環境工作高度重視，多次強調“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推進綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。作爲鄉村振興的試驗區，銅山從頂層設計入手，把人居環境整治放在鄉村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號工程來做、推進全域旅遊的第一支撐來抓的高度，確保鄉村振興走在全市前列的定位，密集出臺了《銅山區鄉村振興暨農村人居環境整治工作意見》《全區鄉村振興產業發展工作方案》《農村人居環境整治工作方案》《農村集中居住區建設實施方案》和《銅山區鄉村振興鄉風文明建設三年行動計劃》等相關文件。這些文件，明確了“十有六無”的標準，確立了 “百村示範、千村達標、萬戶集中居住”的思路，爲農村人居環境整治，發揮了航標引領的作用。

多管齊下“破瓶頸”。農村人居環境整治是一項龐大的系統工程，需要強有力的.政策、特別是資金等要素的支持。爲資金等要素瓶頸的制約，銅山採取了多措並舉四管齊下的辦法。一是積極爭取中央、省市財政支持和專項資金，用好城鄉建設用地指標増減掛鉤和耕地佔補平衡政策，建立多渠道的建設用地保障機制。二是按照統籌安排、用途不變、各記其功的原則，整合各級各類涉農資金，確保效益最大化，避免撒成芝麻鹽。三是建立多元投入機制，積極與國開行、農發行尋求合作，爭取20億元的政策性金融信貸，鼓勵引導民營企業、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助、認購、認建等形式，共同推進農村人居環境整治工作。四是拿出5億元政策引導扶持資金，激勵各地早幹早得、多幹多得、快乾快得、幹好再得。對創建成功的首批“十有”標準示範村給予300-400萬元獎補，對第二批、第三批創建成功的示範村分別給予100-300萬元獎補；對“六無”標準的整治達標村給予10-20萬元的獎補。這些獎補資金，發揮財政資金的槓桿和酵母作用。

選育整治“領頭羊”。典型引路是行之有效的好方法。在開展好人居環境整治工作中，爲營造學典型、爭先進的濃厚氛圍，銅山通過“百千萬”工程載體，強力打造了一批百村示範的典型，做到有看頭、能參觀、叫得響、可推廣，且聚點成片、連點成線。本着早落實、早成型，羣衆早受益的原則，銅山一錘接着一錘敲，一環扣着一環幹，一件事情接着一件事情辦，目前首批12個村已經全部整治到位，10月底前第二批35個示範村整治到位，年底前100個示範村都整治出來。千村一面，不是美麗鄉村。在當前的百村示範中，銅山根據各村資源稟賦、產業形態等，分類打造“生態旅遊型”“三產融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類村莊，尊重村莊自然肌理與特色，合理利用地形，借山造勢、借水造景，不挖山、不填塘。劃定繞城近郊區域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區四大片區，凸顯鄉村特色風貌，使農村更像農村。通過百村示範，引導形成村莊產業發展新業態，把生態變成搖錢樹，把田園風光、湖光山色、秀美鄉村變成聚寶盆。西李、北村、紫山等地，資源稟賦特殊，通過大力發展休閒農業、特色旅遊，實現了綠水青山變成金山銀山，實現生產、生活、生態“三生”融合。

用好考覈“指揮棒”。爲保證人居環境整治有序推進，銅山建立了區鎮村三級書記抓人居環境整治的工作機制，納入“三農”工作目標考覈、區級機關爭先創優考覈、全區重點經濟工作考覈和創新獎評選等，各級各相關部門主要負責同志親自抓方案制訂、親自抓部署實施、親自抓督查落實，將工作任務項目化、項目節點化，對進展情況常評比、季觀摩，年度考覈。區鄉村振興暨人居環境整治工作領導小組辦公室組織相關部門對各鎮、街道農村人居環境整治開展督查，定期通報。區鄉村振興辦公室嚴格按照“十有六無”標準組織推進，凡不達標的堅決不予認定，凡不能及時達標的堅決進行通報，從上到下不降標準、不打和牌。集中居住區建設是銅山人居環境整治的短板和難點。根據省委、省政府《關於加快改善蘇北地區農民羣衆住房條件推進城鄉融合發展的意見》，銅山研究制定了《全區集中居住項目拆遷補償實施意見》，明確了“1+N”鎮村佈局模式，制定全區集中居住區建設的“任務書”、“時間

表”和“路線圖”，各地發揮主觀能動性，通過成功案例示範、來引導農民主動搬、主動拆，不趕農民上樓、不逼農民進城，出現了“要我搬”爲“我要搬”。

協力奏響“大合唱”。人居環境整治需要大合唱。爲形成合力，抓好落實，成立了銅山區鄉村振興暨農村人居環境整治工作領導小組及辦公室，辦公室下設產業發展組、集中居住組、人居環境整治組、鄉風文明組、申報協調組5個工作組，抽調有關部門30餘人脫產集中辦公。各鎮成立了以鎮黨委書記爲第一組長的領導小組，書記、鎮長親自抓。各村也抽調精幹力量，成立專門工作組。爲整合整治資源，區委、區政府與相關部門簽訂了幫扶掛鉤責任狀。在此基礎上，以“改善人居環境、聚力鄉村振興”爲主題，在區電視臺、銅山發佈、銅山要聞等主要媒體開設了“聚焦鄉村振興改善人居環境”欄目，實行多角度立體式戰役式宣傳。各鎮、街道共出動宣傳車300餘輛，刷寫宣傳標語、懸掛條幅20xx餘處，創作宣傳牆畫9200多平方米，發放宣傳材料4.9萬餘份，組織鎮村幹部羣衆3600餘人到先進地區進行實地觀摩學習，發動羣衆積極參與，建言獻策，解放思想，打開思路。通過多措並舉，全區上下形成了關注人居環境整治、支持人居環境整治、參與人居環境整治的濃厚氛圍，掀起了全區農村人居環境整治熱潮。

四點主要成效

鄉村人居環境整治是一項深受羣衆歡迎的民心工程。這項工作開展以來，銅山以鄉村人居環境改善的顯著成效，推進了鄉村振興進程，加快了全面融入中心城市的步伐，夯實了全域旅遊的基礎，鞏固了黨在基層的執政基礎，更增加了羣衆的獲得感和幸福感。

推進了鄉村振興的偉大進程。黨的報告提出鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、做好新時代“三農”工作的總抓手，也是着力解決好發展不平衡不充分問題的戰略選擇。銅山區名義上是區，但絕大多數的行政區劃基層單位還是鎮和行政村，約一半的居民生活在鎮村，超過五分之一的農村勞動力仍依賴於農業生產，發展不平衡不充分的問題仍然比較突出。通過鄉村人居環境的綜合整治，銅山新修鄉村道路1000多公里，新修和改建農村水衝式無公害公廁1000多座，建設和改造中國小、幼兒園89所完成250座村級衛生室標準化改造，建成142個村和社區綜合文化服務中心，百萬居民於今年8月全部喝上了來自駱馬湖的優質水……這些大手筆的補短板工程，補齊了農村基礎設施的短板，填平了城鄉公共服務的落差，打造了生態宜居環境，有力地推進了鄉村振興的進程。

加快了中心城市的融入步伐。建設淮海經濟區中心城市，這是徐州最大的發展優勢，也是銅山的最大發展機遇。“銅山要在徐州建設淮海經濟區中心城市中展現格局，幹在先走在前，不僅要建設現代化的城區，更要建設現代化的農村。”區委書記王維峯認爲:“我們要堅持兩條腿齊步走，推動城市反哺農村，把更多的財力、精力投入到公共空間治理和公共基礎設施建設上來，儘快打開農村融入城市的瓶頸制約。”爲全方位推進城區周邊鎮融入主城區，區委區政府要求相關鎮要摒棄鎮域思維，跳出“一畝三分地”，放眼淮海經濟區中心城市建設，按照主城區發展要求，劃定繞城近郊區域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區四大片區，把人居環境整治與中心城市特色功能片區建設結合起來，以鄉村振興和村莊環境綜合整治三年計劃爲引領，推動了村民市民化、小區社區化，進一步提升廣大鄉村的魅力和顏值，加快了融入中心城市的步伐。

強大了全域旅遊的載體支撐。銅山山水資源豐富，歷史遺存衆多，村莊形態各異，發展全域旅遊具有得天獨厚的條件。在鄉村人居環境整治中，銅山按照“城鎮像城鎮、農村像農村”的理念，統籌考慮產業佈局、歷史風貌、資源稟賦等因素，高水平開展鄉村規劃，形成聚散相宜、大小適度、錯落有致的形態風格。爲彰顯鄉村田園風貌，銅山尊重村莊自然肌理與特色，不搞千村一面，合理利用地形，借山造勢、借水造景，依照田園風光型、山水生態型、紅色文化傳承型、歷史文化保護型要求，編制出集基礎設施、產業、文化、旅遊和古村落與歷史建築保護等“多位一體”的綜合性規劃。漢王村的綠水白牆、江南水韻，倪園村的石徑通幽、寧靜安然，潘樓村的清水蜿蜒、家家枕河，北村村的湖光山色、荷香四溢等等，無不在綻放銅山“淮北深處小江南”的美景，無不在彰顯 “綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

豐富了人居環境的精神內涵。鄉村振興，必須堅持物質文明和精神文明一手抓， “口袋”“腦袋”一起富。在鄉村人居環境整治中，銅山以“鄉風文明建設三年行動計劃”爲引領，通過以獎代補激勵，大力推進鄉村文化廣場、行政村綜合文化中心、自然村(社區)文體活動設施等鄉村文化陣地建設，已完成142個村和社區綜合文化服務中心，農村文化禮堂計劃從20xx 年到20xx年分三年建設完成。爲鞏固全國文明城市創建成果，複製推廣三堡街道潘樓村“十星級文明戶”評比經驗，今年每鎮挑選2至3個村作爲示範點推進，到20xx年實現村級全覆蓋，着力培育了文明鄉風、良好家風、淳樸民風。銅山還結合農村新型社區建設，通過設立村史館、建設文化牆、設計鄉村標識等方式，傳承優秀文化、記住濃濃鄉愁，不斷增強鄉村文化底蘊。爲發揮模範的引領作用，積極開展“銅山模範”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評選活動，一年評出各類好人、鄉賢近千人，涌現出“銅山媽媽”等一大批好人羣體。如今當好人，做好事，已成爲銅山的主流價值觀。

四點主要啓示

銅山在鄉村人居環境整治中，以功成不必在我、成功必定有我的胸懷和擔當，一張藍圖繪到底，一件接着一件幹，不僅讓人民羣衆享受到了鄉村振興的紅利，爲深入推進鄉村振興作出了有益的探索，也帶來了幾點啓示。

頂層設計是“龍頭”。爲推動鄉村人居環境整治的有序開展，銅山在出臺系列保障政策，明確了“百村示範、千村達標、萬戶集中居住”整治思路的基礎上，根據村莊條件分兩類推進：條件較好村按照有標準道路、有綠化亮化、有供排水系統、有服務場所、有廁所革命、有河長路長、有保潔體系、有富民產業、有信息網絡、有清潔能源 “十有”標準整治；條件較差村按照無公共空間被侵佔、無雜草叢生、無亂堆亂放、無黑臭水溝、無亂搭亂建、無裸露土壤“六無”標準整治，並制訂了考覈細則和工作方案，發揮了航標引領的龍頭作用。

財政資金是“酵母”。 爲發揮整治典型的示範帶頭作用，銅山拿出5億元政策引導扶持資金，對創建成功的首批“十有”標準示範村給予300-400萬元獎補，對第二批、第三批創建成功的示範村分別給予100-300萬元獎補，有效地激勵了“百村”的主動性和創造性，確保了幹多幹少、幹孬幹好和幹晚幹早不一樣。這些獎補資金，不僅激發了示範村莊的典型帶動作用，還增強了它們配套投入的積極性。今年以來，黃集鎮黃西村以配套投入200多萬元，用於廁所革命，在全市農村率先建成5個五星級公廁，使羣衆“方便”更方便，增加了羣衆的幸福感。

分類考覈是“動能”。 考覈是指揮棒，也是推進急難險重工作的有效抓手。銅山破除平衡照顧的舊觀念，摒棄“幹好幹差一個樣，干與不幹一個樣”大鍋飯思想，按照精準化、差異化的要求，科學設置人居環境整治考覈指標，適當增加考覈權重，把衡量擔當作爲的標尺亮出來，把注重實績的鮮明導向樹起來，真正使考覈結果與評先獎優掛起鉤來，這些舉措有效地增強相關責任單位和責任人的責任心使命感。這項工作啓動以來，在銅山20xx多平方公里的廣袤大地上，從北部的柳泉北村到南部的三堡潘樓，從西部的漢王紫山到東部的單集賀莊，到處都是熱火朝天建設場面，許許多多的村莊悄然間發生着從“土髒亂”到“潔淨美”的蝶變。

因村施治是“法寶”。 鄉村是中國的根。“曖曖遠人村，依依墟里煙”的美麗風光，“開軒面場圃，把酒話桑麻”的和樂景象，是多少人心馳神往的記憶。在鄉村人居環境整治的實踐中，銅山充分尊重村莊自然肌理與稟賦特色，把因村施治作爲法寶，在分類打造“生態旅遊型”“三產融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類村莊的基礎上，對適宜集中居住，需要整體搬遷的村莊，通過成功案例示範和生活實質改善來引導農民主動搬、主動拆，不趕農民上樓、不逼農民進城，真正變“要我搬”爲“我要搬”，有效地防止了一刀切，杜絕了前村一面。

北村村的湖光山色、潘樓村的水韻悠然、漢王村的精緻精美……今天的銅山鄉村山清水秀、天藍地綠、村美人和，猶如一幅現代版的富春山居圖正在盡情綻放。