服務業開展情況調研報告（優秀）

在人們素養不斷提高的今天，越來越多的事務都會使用到報告，其在寫作上有一定的技巧。那麼你真正懂得怎麼寫好報告嗎？以下是小編整理的服務業開展情況調研報告，希望能夠幫助到大家。

爲深入瞭解我區現代服務業發展情況，提出有助於服務業健康持續發展的意見建議，區政協科經委在分管副主席帶領下，於近期開展了專題調研活動。調研組一行赴區現代商貿業發展辦公室聽取了我區商貿業發展的專題彙報，召開相關座談會，邀請區發改局相關領導對我區現代服務業作通報說明，並結合前階段實地考察中發現的問題，在討論分析的基礎上形成本報告。具體情況如下：

一、我區現代服務業發展的基本情況

近年來，甌海區政府堅持以調整經濟結構，加快產業轉型升級爲突破口，大力發展現代服務業。在區政府的高度重視下，通過各職能部門和鎮街的共同努力，我區現代服務業發展取得了重大進展。今年上半年，實現第三產業增加值47.75億元，增長10%，佔全區生產總值的31.5%；三產投資結構得到調整，今年1—8月份，全區限額以上服務業完成投資74.6億元，佔全區限額以上總投資的76.83%，服務業投資成爲全社會投資增長的主動力；全區實現社會消費品零售總額79.39億元，同比增長15.9%，增幅比1—7月提高1.4個百分比。其中限額以上批發零售住宿餐飲業實現零售額35.47億元，同比增長10.5%、旅遊業也保持較好發展態勢，上半年，增加旅遊收入12.38億元，同比增長18%。總體來看，我區現代服務業發展態勢良好，後勁十足，主要表現在以下幾個方面：

（一）創造條件，服務業發展環境不斷改善

今年以來，區政府先後完成了《甌海區服務業＂十二五＂發展規劃》、《甌海區都市休閒區發展規劃》、《甌海區旅遊業十二五發展規劃》編制工作，啓動甌海大道、104國道沿線＂退二進三＂及專業市場整合提升規劃和溫州市甌海區商貿流通與商業網點發展規劃編制，出臺了《關於進一步加快甌海區服務業發展的實施意見》、《甌海區服務業發展引導資金管理辦法》及《甌海區20xx年度服務業發展目標考覈辦法》等政策文件，明確了服務業發展的基本思路、目標任務，提出優化市場環境、用地、資金、人才等要素保障措施，我區現代服務業發展的環境得到進一步改善。

（二）合理部署，服務業重大項目不斷推進

積極探索並實施＂退二進三＂政策，黃河皮革、泰恆建材城、天宇高邦、美福食品等企業的＂退二進三＂工作重點推進，土地資源得到進一步調整，現代服務業被提到優先發展地位；採取多項措施盤活現有存量資源，着力對溫州傢俱市場和溫州裝飾材料市場進行改造和提升，逐步形成以＂家＂爲主題的專業市場；緊緊抓住甌海新城崛起有利時機，加快站前商貿區、新城中心商務區、總部經濟園、大西洋購物中心等重點項目建設，以項目建設推進新城現代服務業發展；全面加快實施都市休閒旅遊項目，茶山文化一條街立面改造已完成，塘河文化主題公園完成投資額5635萬元，旅遊資源得到進一步優化；啓動大學科技園、溫州文化創意園等前期工作，潘橋物流基地建設有序推進，現代服務業態不斷豐富化、多樣化。

（三）多措並舉，招商推介力度不斷加強

轉變政府職能，採用各種措施方法，主動出擊，積極開展招商引資工作。

南湖、站前等已有6個地塊完成出讓或正在簽訂預申請協議，出讓金達41多億。南湖城市綜合體商業部分擬引進華潤萬象城，打造國內一流地標性大型商業綜合體。從近年招商工作情況來看，現代服務業在招商引資中佔據了主導地位，引進的項目產業結構也更趨合理。

（四）利用優勢，服務業集聚示範作用不斷形成

利用甌海的產業特色，充分發揮服務業的集聚示範作用，引導龍頭企業和優勢項目申報省級以上服務業重點項目，爭取服務業省級重點項目引導資金，努力提升服務業發展質量。甌海總部經濟園被列入首批省級服務業集聚示範區，森馬集團的營銷模式被評爲全省服務業十大創新示範企業，華中科技大學溫州先進製造技術研究院建設項目被列入省服務業重大項目，通過這些項目，引領現代服務業集聚化、品牌化。

二、存在問題

一是服務業規模小，結構差。＂十一五＂期末，我區服務業增加值在GDP中的比重僅爲35％，列全市倒數第二，遠遠低於全省43.1％和全市44.1％的平均水平。據稅收統計，當前我區服務業企業除幾家工業企業生產性服務業分離繳納的稅金稍具規模外，其餘企業大多規模小，檔次低，經營領域不寬，綜合競爭能力不強。全區獲得市級以上名牌商號的企業僅＂一鳴＂蛋奶一家，納稅在一千萬以上的企業僅2家，納稅三百萬以上的企業也僅9家。從我區服務業內部結構來說，目前仍然以傳統服務業如餐飲、農貿市場、超市等爲主，現代服務業相對不足，尤其是生產性服務業發展很不夠，全區納稅50萬以上的企業中，生產性服務業只佔29％，比例明顯偏低。

二是城市化進程慢，相關配套落後。近年來，我區雖然將城鎮建設列爲工作重點，出臺系列措施，以攻堅的態勢全力推進，但總體上看，城市化進程依然緩慢。由於規劃前後沿承、貫通不夠，以及一些規劃變動調整過大等原因，給一些項目的進展、公共設施的配套建設等工作造成了難度，＂有區無城＂的狀況從根本上沒有得到改變。同時，人口的集聚問題、產業的支撐問題也給現代服務業的發展帶來了一定的影響，尤其是一些大的服務業，因相關配套設施缺乏，致使發展緩慢。如甌海新城建設步子慢，大西洋購物中心等服務業仍處在不溫不火之中，沒有達到預期效果。

三是政策扶持不夠，投入少。對於服務業各個行業項目的推進力度不大。＂十一五＂期間，吹臺山等旅遊項目沒有得到大發展，大羅山違章建築、生態保護等工作依然不能有效解決；當前潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項目因規劃調整、土地限制等原因推進困難；大學科技園因相關規劃交叉影響，目前仍在協調過程中；崎雲度假村、仙岩大酒店因土地政策落實不到位，無法進場施工和掛牌。對外招商引資和項目引進的政策比較滯後。現有政策在扶持現代服務業發展方面作用欠佳，尤其是用地、減稅等手段不靈活，對企業主、商家的吸引力不夠，如德邦物流企業因缺乏優惠的政策支持而改變在甌海設立區域總部的設想。引導資金相對較少。今年上半年，區政府出臺了《甌海區服務業發展引導資金管理辦法》，每年投入一千萬用於專項獎勵，但與龐大的服務業項目相比，與周邊兄弟縣市區的投入相比，扶持資金顯然不夠。

四是管理體制不完善，效果欠理想。據調查，目前牽頭管理我區現代服務業的有好幾個部門，其中，現代商貿服務業辦公室、發改局、經貿局等部門分別承擔現代服務業的某些管理職能，＂多頭管理＂的格局造成一些項目規劃調整難、審批手續繁瑣、項目施工進展緩慢等，影響了現代服務業健康、規範、有序的發展。

三、我區發展現代服務業的基本思路

（一）以加快新型城市化進程爲抓手，加快現代服務業大發展

加快推進新型城市化進程，需要人口的集聚、基礎設施的完善與強勁的產業支撐，而強勁的產業支撐來源於服務業的快速發展，因此，服務業的發展是城市化發展的重要標誌之一。在推進新型城市化建設過程中，要突出重點區域發展。城市中心區要加快安置房、經濟適用房、優質商品房等住房保障體系建設，大力推進行政管理中心、＂兩館四中心＂、文化廣場等一批公共服務項目建設；以甌海城市中心商務區建設爲重點，大力扶植商務樓宇經濟發展，努力培育若干座稅收超億元樓宇；以大西洋購物中心爲依託，全力提升現代商貿業發展，着力形成高端商貿服務區。加快新火車南站建設。通過沿中央大道兩側商業地塊開發，並與甌海新城商務區相連接，全力打造站前綜合商貿區。積極營造＂沿山、沿路、沿河＂的服務業發展帶。通過沿溫瑞大道、104國道、甌海大道、輕軌1號線等交通要道老市場的改造提升和新市場的規劃新建，形成現代商貿集聚帶；依託塘河、大羅山等山地資源，大力發展生態休閒旅遊帶。同時要積極加強各鎮街配套基礎設施的改善，加強商業網點的建設與發展，全力推進我區現代服務業從面到點的提升。

（二）以實施＂優二興三＂戰略爲重點，力促現代服務業大提高

我區是一個以製造業爲主要產業的城區，傳統工業低小散特點明顯，高污染、高耗能嚴重。當務之急是要積極實施＂優二興三＂戰略，加快工業轉型升級。要積極藉助溫州市大學科技園平臺，對現有工業企業進行認真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵一批的原則，着重對高污染、高耗能的產業進行淘汰，並通過科技、研發的方式對某些基礎好的企業進行再改造、再提升與再發展；要大力發展生產性服務業，積極引進戰略性新興產業、文化創意產業等，努力形成以＂創新、創意、創業＂爲主題，以科技、研發爲重點的現代服務業，促使製造業的轉型升級，從而使工業、服務業雙劍並舉、兩輪驅動。

（三）以促進內部結構調整爲動力，速推現代服務業大提升

服務業內部結構是否合理是影響服務業可持續發展的重要因素之一。當前我區服務業基本以生活性服務業爲主，生產性服務業、新興的服務業比例極低，結構相對失調。因此，區政府要出臺措施，採取＂分離發展一批、引進移植一批，整合提升一批＂的方式，着重在發展生產性服務業、新興服務業方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費熱點，重點推進現代商貿業、都市休閒產業等生活性服務業發展；圍繞推進工業轉型升級，優化發展現代物流業、金融保險業等生產性服務業；圍繞推進培育新的經濟增長點重點推進文化創意產業、樓宇經濟、電子商務等新興服務業發展。要着力對傳統的服務業進行質的提升。通過對傳統服務業，如餐飲服務業等，融入新的、時尚的服務元素，增強其企業競爭力，使其健康持續發展。同時要進一步做好服務業品牌建設，工商、質監、發改等有關部門要制定服務業品牌培育計劃，積極推進品牌培育工作，形成龍頭企業，發揮名牌效應，不斷提升我區現代服務業總體水平。

（四）以創新政策爲突破口，構建現代服務業大平臺

一個完善的、優惠的政策是吸引投資，促進項目發展的重要保障，也是現代服務業得以發展的強大動力。區政府要在前期制定一系列規劃、政策的基礎上，進一步細化有關政策，特別是要逐步對現代服務業的每一行業進行政策上的扶持。根據當前商貿業發展的情況，要建立商貿業扶持發展專項資金，重點用於符合國家產業政策和區商業網點發展規劃要求，列入區重點商貿業建設項目、先進業態項目和商貿企業設施改造、電子商務等項目獎勵，培育組建若干個大中型連鎖企業集團；積極探索樓宇經濟和總部經濟的政策措施，大力推進產業集聚生產性服務公共平臺建設，加大省級重點服務業集聚區總部經濟園的後續管理力度，把服務業集聚區建設納入規範、有序和可持續發展的軌道，打造現代服務業集聚大平臺；要靈活出臺有關服務業的各項稅費減免政策，對重點領域的服務企業，按其繳納的稅額，酌情給予一定比例的獎勵；要在服務業用地上、配套基礎設施建設上、投融資政策上給予更多的優惠；要通過策劃高峯論壇、推介會等形式，向國內外大型知名企業宣傳推介甌海的發展趨勢，進一步加大招商引資和項目引進的力度。要科學靈活地利用民間資金，適當參與到我區旅遊休閒行業建設中來，在彌補政府資金的不足的同時，進一步促進休閒經濟的發展。

四、具體意見建議

（一）建立健全現代服務業健康發展的體制機制

目前，區商貿開發辦是我區商貿業開發建設的責任單位，但因人手不足，編制不夠，給相關工作帶來了一定影響。同時因爲區經濟協作辦、發改局、經貿局、外經貿局等部門分別承擔着我區商貿發展的部分職能，客觀上造成部門之間不能很好的形成合力，根據實際，建議區委區政府從有利於工作的角度出發，結合本次機構改革有利契機，將有關部門中的相關科室進行合併整合，成立一個專門負責我區現代服務業發展的正科級部門，集中管理職能，加大協調力度。

（二）完善解決有關規劃的制定與落實問題

一個完善、科學的規劃是全面推進現代服務業發展的前提條件。建議區政府要在已有規劃的基礎上，進一步完善協調好有關規劃的制定與落實問題。首先要加快對《甌海區商貿流通和商業網點發展規劃》編制的驗收與實施，加快對我區物流業＂十二五＂期間發展規劃的編制，並注重在各功能區規劃修編時能充分融合商貿業和商貿網點的規劃。其次是要抓緊做好梧白片三個規劃的有機整合，即甌海區梧田片甌海大道、104國道沿線＂退二進三＂及專業市場整合提升規劃，大學科技園規劃和梧白功能區規劃，明確大學科技園的定位，爲新興服務業的發展提供良好的環境。

（三）科學合理地編制重點項目的規劃與建設工作

潘橋國際物流基地是我區現代服務業中一項重大的內容，隨着我區區位優勢、交通優勢的顯著提升與溫州大都市建設的迫切需求，建設一個融貨運與配送爲一體的綜合物流服務園區是符合發展趨勢的明智決定。根據規劃要求，打造國際性物流基地需要2300畝用地，但目前，由於規劃調整原因，原用於物流園區建設的1320畝土地因部分調整爲商住用地和農房集聚改造項目，剩餘的650畝土地（含農用地120畝）無法滿足國際物流園區的發展需要。因此，建議區政府爭取年底前落實120畝農轉地，儘快使一期項目上馬施工，並在保證一期用地650畝的基礎上，從物流業長遠發展的角度出發，靈活運用西面大片閒置地的資源，將其確定爲二期用地，將陳蕉路以南、過境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規劃中的800餘畝市場用地確定爲物流基地的三期用地，從而爲打造浙南一流的物流基地，滿足物流園區未來發展作積極準備，避免出現＂零打碎敲＂的溫州現象。

南湖建設地塊是我市未來城市的次商圈，對周邊區域商貿的帶動與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調研中，我們通過走訪街道、部門，拜訪相關專家後，瞭解到南湖建設地塊的整體規劃佈局在去年底已基本完成，但近期又要作較大的調整。關於調整中的規劃佈局是否更具科學合理等熱點問題，有關方面爭議很大。因此，建議區政府在盡全力打造高品位的華潤萬象城的同時，要慎重考慮南湖地塊的整體規劃佈局問題，要儘量體現規劃的嚴肅性；要充分聽取專家的意見，在認真、周密地進行論證的基礎上，合理規劃，科學定位，確保南湖城市綜合體能健康、順利地發展。