2016合肥市城市總體規劃

近日，國務院正式批覆了《合肥市城市總體規劃(20112020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。5月3日，記者從合肥市規劃局獲悉，到2020年，合肥市中心城區常住人口控制在360萬人以內，形成四級市域城鎮體系，在公共服務方面建成市級中心、片區中心、社區中心三級體系，形成“三環四脈四楔多園”的綠化空間格局。

A空間格局

批覆明確，合肥市要合理控制城市規模。到2020年，合肥市中心城區常住人口控制在360萬人以內，城市建設用地控制在360平方公里以內。在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外，禁止設立各類開發區和城市新區。

解讀：作爲安徽省的省會，合肥是全國重要的科研教育基地、現代製造業基地和全國性綜合交通樞紐，長三角城市羣副中心城市。從空間層次角度，《總體規劃》將合肥市劃分爲市域和中心城區兩個規劃層次。

按照《總體規劃》，市域包括合肥市域行政區域範圍，面積11433平方公里;中心城區範圍北至長豐縣行政邊界，南至巢湖風景名勝區保護邊界，西至肥西縣及南崗鎮行政邊界，東至大圩鎮、淝河鎮、大興鎮等行政邊界，總面積約486平方公里。

《總體規劃》確定，合肥市城市發展目標爲建設長三角城市羣副中心城市。此外，市域城鎮體系規劃：構建1箇中心城市、6個區級綜合服務型城鎮、27個三級城鎮、51個重點鎮四級市域城鎮體系，形成“一核”、“一區”、“五軸”的市域發展格局。

在城市規模方面，預測到2020年，合肥市中心城區常住人口規模爲360萬人，城市建設用地控制在360平方公里以內，人均建設用地100平方米。

■名詞解釋

“一核一區五軸”

“一核”指合肥中心城區，“一區”指城鎮協調區，“五軸”指東、北、西、南、東南五條城鎮發展軸。

B基礎設施

綜合交通設施將進一步完善

批覆強調，合肥市要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施，進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，疏解區域過境交通，加強城市內外交通銜接。

解讀：高鐵南站投入使用，合福等高鐵線路已相繼開通，商合杭鐵路正式啓動建設。如今，合肥已由過去的“通過式交通節點”成爲接轉南北的“放射式交通樞紐”。按照規劃，未來幾年，合肥市將建立起綜合交通運輸體系。

除了啓動新橋國際機場二期工程前期研究，合肥市擬適時建設巢湖等通用機場;開展駱崗機場轉型開發研究。鐵路方面，近期計劃續建商合杭高鐵，新建合安九等高鐵;擬新建合六城際、巢馬城際、續建廬銅鐵路、建設新西站。公路方面，計劃近期新建4條、擴建6段高速公路，新建5條國道、12條省道。

未來幾年，合肥市將完善市區快速路網絡體系，擬新建18條快速路，新建及改擴建13條一級主幹路，新建及改擴建29條二級主幹路，構建環繞中心城、濱湖新區組團的快速內環。

多層次、多類型城市交通方便市民換乘

批覆明確，合肥市要加強軌道交通的規劃建設，建立以公共交通爲主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃佈局，推動城市停車場建設。

解讀：目前，合肥市軌道交通1號線一、二期工程洞通、軌通之後，正在進行緊張裝修，年底通車試運營。2號線明年年中試運營，3號線已全面開工。4、5號線年內開工。另外，合肥市規劃部門正在開展合肥城市軌道交通第三輪建設規劃的研究工作，未來多條線路都將往肥東、肥西、北城等地延伸。

2013年，合肥市入選爲“公交都市”創建城市，如今快速公交線路不斷增多，一大批公交專用道正在建設，“定製巴士”也有望在下半年開通運營。

根據2015年初發布的'《合肥市域“1331”綜合交通規劃》，二環內計劃建設145處公共停車場，停車位達2萬個。今年，合肥計劃開工建設5個“P+R”公共停車場，1299個停車位;二環內建設36個停車場，新增停車位4201個。

有序開展地下綜合管廊建設

批覆要求，合肥市要堅持先地下、後地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。

解讀：今年4月下旬，合肥市成爲了2016年全國地下綜合管廊15個試點城市之一。未來5年，合肥市將規劃建設地下綜合管廊148.78公里，其中至2017年底建成試點項目44.03公里，並於2018年全部投入運營。

C綠地楔入形成“三環四脈四楔多園” 空間格局

批覆要求，建設資源節約型和環境友好型城市，加強對巢湖、紫蓬山等風景名勝區、自然保護區以及東大圩南淝河溼地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定並嚴格實施有關保護措施。重視歷史文化和風貌特色保護，重點保護好包公祠、教弩臺舊址等文物保護單位和近現代歷史建築。

解讀：《總體規劃》明確了合肥市綠地系統佈局結構，將以巢湖和紫蓬山風景名勝區爲背景，以自然河流水系、交通走廊防護綠地爲紐帶，以大型公園爲節點，形成點、線、面相結合的城鄉一體化的綠地系統，並規劃形成“三環四脈四楔多園”空間格局。

■名詞解釋

“三環四脈四楔多園”

“三環”指的是環城公園綠環，二環路防護綠地和高壓線走廊形成的一條環狀綠帶，外圍鐵路、高速公路、防護綠地等人工和自然要素形成的環狀綠化隔離帶。

“四脈”爲貫穿城市的四條水系，包括南淝河及其支流，十五里河及其支流、派河及其支流、二十埠河及其支流。

“四楔”爲城市外圍東南、東北、西南、西北四個方向的楔形綠地。

“多園”則包涵了逍遙津公園、杏花公園、花衝公園、瑤海公園等多個城市公園。

D公共服務形成三級體系 打造4個市級中心

批覆要求，合肥市應該創造優良的人居環境，要堅持以人爲本，統籌安排關係人民羣衆切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃佈局和建設。

解讀：在公共服務中心體系建設方面，《總體規劃》明確，合肥市將規劃形成市級中心、片區中心、社區中心三級體系。規劃4個市級中心，8個片區中心，若干個社區中心。其中，市級中心分別爲老城中心、濱湖中心、政務文化新區中心和合肥南站中心。

■名詞解釋

“4個市級中心”

老城中心位於老城區，以長江路爲軸，呈帶狀分佈，具有金融、辦公、商業商務、文化娛樂、信息、旅遊等功能。

濱湖中心位於巢湖之濱，具有行政辦公、金融、商務、文化、旅遊、會展等現代服務業功能。

政務文化新區中心地處政務文化新區生態綠軸周邊地區，具有市級行政辦公、商務、文化、體育等功能。

合肥南站中心以南站爲核心，南北地區，具有綜合交通、商貿、商務等功能。

批覆全文要點：

城市定位

◎合肥是安徽省省會，長三角城市羣副中心城市，國家重要的科研教育基地、現代製造業基地和綜合交通樞紐。

發展方向

◎逐步把合肥市建設成爲經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

城市規模

◎到2020年，中心城區常住人口控制在360萬人以內，城市建設用地控制在360平方公里以內。

交通體系

◎進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，疏解區域過境交通，加強城市內外交通銜接。加強軌道交通的規劃建設，建立以公共交通爲主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。