新型城鎮化 工業化
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推進新型城鎮化、建設山水園林城市是市委的一項重大決策,是轉變發展方式、促進結構調整、統籌城鄉發展的必然要求。對於一個國家、一個地區而言,工業化水平和城鎮化水平是現代化程度的重要標誌。在經濟社會發展過程中,工業化是支撐,爲發展提供動力源泉並促進城鎮化發展;城鎮化是載體,爲發展提供基礎平臺並促進工業化向縱深推進。工業化與城鎮化相輔相成,相互促進,必須堅 持兩化同步,形成良性互動。如果工業化超前於城鎮化,會因城市配套設施的缺乏,影響工業化的持續推進。
反之,則會由於城鎮化缺乏必要的產業支撐,出現產業“空心化”和就業不足。圍繞市委的決策部署,市工信委的主要任務就是如何爲新型城鎮化建設做好產業支撐。總體而言,當前及今後一段時期,應抓好以下工作:
(一)千方百計做大工業總量,支撐新型城鎮建設。推進新型城鎮化、建設山水園林城市,必須要有產業的支撐。相對於農業、旅遊業而言,工業的產業帶動性最強、支撐地方經濟發展最有力、解決就業最多、吸引人口集聚效果最明顯。
加快新型城鎮化建設,做大工業經濟總量是關鍵。要緊緊圍繞城鎮發展戰略明確的“三年大會戰、四年大提升”目標,結合銅仁工業實際,確定合理的工業發展目標,確保工業化發展與城鎮化發展相協調,確保工業發展爲鎮城建設提供強有力的產業支撐,確保工業發展爲城鎮化發展提供足夠的就業崗位。
(二)堅定不移優化區域佈局,堅持產城互動發展。貫徹落實新型城鎮化發展戰略,既要解決好工業化與城鎮化發展的關係,更要處理好工業佈局與城市佈局的關係。不同的城市定位需要不同的產業支撐;不同的城市佈局,需要不同的園區配套。
一方面,要緊緊圍繞“兩區一走廊”整體佈局,堅定不移地推進黔東工業聚集區發展,加快規劃佈局“十二五”工業園區建設;另一方面,要緊緊結合城鎮發展戰略提出的構建“武陵之都·仁義之城”的城市定位和“一城四區九組團”的城市規劃構架,進一步修改完善現有園區規劃,調整完善產業定位,規劃建設一批園中園、城中園、創業園、飛地園等各種適應產城一體化發展的新型園區。此外,在推進園區建設時,要切實做好園區控制性規劃與城鎮建設規劃的銜接。
(三)持之以恆轉變發展模式,切實推動科學發展。推進新型城鎮化、建設山水園林城市的核心在“新型”兩字上。新型城鎮化不僅僅是城市規模的.擴大,關鍵是要“新”,要與傳統的城鎮化有本質區別。銅仁的新型城鎮化,主要體現在功能強、特色顯、管理體系健全,既生態、又現代。因此,新型城鎮化發展對工業發展提出了更高的要求,就是要持之以恆的轉變發展模式,走新型工業化之路。一方面,要全力以赴地推動傳統產業振興升級,加快實施“四個一體化”,推進節能減排,開展清潔生產,發展循環經濟;另一方面,要緊緊圍繞“工業強市”戰略提出的主要任務,結合當前國際國內產業發展動態、產業轉移趨勢,從產業的高端化着眼,從產業的關聯性、帶動性着手,充分發揮後發優勢,利用信息技術成果,着力推進高端裝備、電子商務、信息產業等同代產業的發展,做好產業定位與產業選擇,確保產業結構與新型城鎮化發展相適應。
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