（熱）經濟形勢分析報告20篇

在生活中，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那麼什麼樣的報告纔是有效的呢？下面是小編整理的（熱）經濟形勢分析報告，希望能夠幫助到大家。

經濟形勢分析報告 1

今年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣農業工作緊緊圍繞年初市縣確定的工作重點和目標任務，認真貫徹落實中央一號文件和各級農業農村工作會議精神，創新工作思路，強化工作舉措，實現了農業經濟持續穩定發展。

一、農村經濟運行情況和特點

（一）農村經濟穩定發展。上半年，全縣實現農林牧漁業總產值14.02億元，按可比價計算，比上年同期增長3.8%，其中：農業產值6.06億元，增長3.5%；林業產值0.29億元，增長3.8%；牧業產值6.55億元，增長3.6%；漁業產品產值0.89億元，增長7.4%；農林牧漁服務業產值0.23億元，增長4.8%，上半年實現農林牧漁業增加值7.88億元，增長3.9%。

（二）小春農作物生產基本平穩。全縣小春農作物播種面積4.65萬公頃，與去年相比增長0.4%，糧食作物播種面積2.25萬公頃，增長0.4%，產量8.94萬噸，比上年增長1%。其中：小麥播種面積1.38萬公頃，比上年增長1.5%，產量5.35萬噸，比上年增長0.4%；豆類播種面積0.12萬公頃，比上年增長2.8%，產量1864噸，比上年增長1%；洋芋播種面積0.75萬公頃，比上年增長3.6%，產量3.4萬噸，比上年增長3.2%；油菜籽播種面積1.92萬公頃，增長0.6%,產量3.61萬噸，增長0.9%；蔬菜播種面積0.4萬公頃，增長0.8%，產量8.45成噸，增長1%。

（三）大春實現滿栽滿插。預計大春糧食作物總播面77.6萬畝，其中水稻34.5萬畝、玉米正種26萬畝、馬鈴薯5萬畝、紅苕10萬畝、豆類等雜糧2.1萬畝。目前，各類大春農作物長勢良好，若後期不遭受重特大自然災害，將全面實現糧食增產增收目標。

（四）畜牧業穩定發展。上半年全縣生豬出欄40.57萬頭，同比增長2.6%；豬存欄52.48萬頭，同比增長0.8%；牛出欄2.46萬頭，同比增長3.1%；牛存欄12.17萬頭，同比增長5.4%。羊出欄1.93萬隻，同比增長4.4%；羊存欄6.12萬隻，同比增長3.9%。家禽出欄100.54萬隻，同比增長1.8%。

上半年全縣肉類總產量達3.34萬噸，同比增長2.6%，其中：豬肉產量2.87萬噸，同比增長2.6%；牛肉產量0.28萬噸，同比增長3.1%；羊肉產量280噸，同比增長3.7%；家禽肉產量1566噸，同比增長1.9%；禽蛋產量5832噸，同比增長-0.1%。

二、農村經濟發展中存在的主要問題

（一）小春糧食生產情況。一是關鍵生產技術的落實仍需加強，如早播、大播量問題，施肥不科學問題、病蟲害防治問題等還亟需解決，需要改變農民生產中的片面認識和誤區。二是不良耕作方式影響。玉米秸稈還田不深耕麥田，耕層淺、土層虛鬆、保水保肥能力差，易形成深播弱苗，麥苗抗旱、抗倒、抗早衰能力降低，在今年春季乾旱中上述問題表現的.十分突出。三是生產管理粗放。由於農民多外出務工，部分麥田粗種、粗管現象明顯。

（二）農資價格漲幅大，影響農民收入。受資源性產品價格上漲的影響，生產成本增加，化肥、農藥、種子、種苗、薄膜、農用柴油等農資價格普遍上漲，據調查資料顯示：其中雜交水稻、雜交玉米的市場均價分別達到了54.6元/公斤和28.8元/公斤，同比增長3.8%和3.6%，農產品在流通過程中的費用高，農民實際增收不多。

（三）小規模種養殖戶融資難度大，部分農民生產資金存在缺口。當下種養殖業成本不斷上升，沒有資金支撐，難以形成規模種養殖及提高抗風險能力，也制約了產業規模化、標準化發展的進程。當前，一些農戶資金需求量較大，自備資金嚴重不足，生產啓動資金主要依靠親朋好友的民間借貸。農民普遍反映，從金融部門貸款非常困難，即使能貸款，數額也很小，而且手續繁瑣，發展生產的動力不足。

三、對策及建議

（一）落實好各項強農惠農政策。切實抓好糧食生產，科學、合理有序組織和使用好農村勞動力，強化“三分耕、七分管”的耕作意識，加強大春糧食作物、經濟作物的中後期管理工作，加強各項產業的管護工作,重點做好防洪排澇、農作物防蟲治病等防災工作。

（二）加強農村勞動力使用與管理。加大培訓，提高素質，科學、合理有序引導組織農村勞動力有序轉移，保證農業用工需求，做到不誤農時，確保農業生產用工需要。

（三）加強農資市場監管。職能部門應對種子、化肥、農藥等農資產品質量和價格加強監管，嚴厲打擊假冒僞劣坑農害農行爲，防止化肥、種子等農資違法漲價，確保農民用上放心農資，切實維護農民利益。

經濟形勢分析報告 2

一、經濟運行的基本情況

初步覈算，今年全縣實現地方生產總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產業增加值98350萬元，增長3%；第二產業增加值169739萬元，增長11.5%；第三產業增加值159388萬元，增長15%。今年經濟運行的主要特點是：

（一）工業生產較快增長。今年，全縣實現工業增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規模以上工業企業實現工業增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計完成工業總產值550441萬元，同比增長33.5%；其中規模以上工業企業累計完成產值441541萬元，同比增長39.4%。傳統支柱產業支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產與供應、農產品加工等行業產值佔規模工業總產值的比重達到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

（二）農業生產穩步發展。今年，全縣完成農林牧漁業總產值185169萬元，同比增長3.1%，農村經濟來勢向好。糧食播種面積穩中有增。受糧價穩定上漲和中央鼓勵糧食生產政策的推動，農戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%；棉花1350畝，同比增長12.5%。養殖業繼續呈增長態勢。今年發展生豬74.1萬頭，增長0.2%；家禽出籠426萬羽，增長4.9%；羊出欄2.5萬隻，增長5.1%；水產品產量1.1萬噸，增長6.9%。

（三）第三產業對經濟增長貢獻率提高。今年，第三產業增加值對經濟增長的貢獻率達52%，拉動GDP增長5.7個百分點。第三產業的主要特點：一是服務業發展加快。全縣營利性服務業增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個百分點；非營利性服務業增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個百分點，其中公共管理和社會組織行業增長30.4%，較上年同期加快25.2個百分點。二是金融業穩步增長。6月末，全縣金融機構各項存款餘額647428萬元，各項貸款餘額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅遊業穩步增長。今年全縣共接待遊客56萬人次，實現旅遊收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。

（四）內需保持較快增長。投資增速穩中加快。今年，全縣完成固定資產投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數據顯示，2-6月固定資產投資增速呈逐月上升態勢，分別爲27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮單位與農村非農戶固定資產投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續活躍。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉看，城鎮零售額117950萬元，增長18.7%，鄉村實現零售額14236萬元，增長10%。分行業看，零售業和餐飲業增長速度較快，分別達到18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。

（五）經濟效益穩步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務；一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉居民收入穩步提高。今年，全縣城鎮居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%；農民人均現金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點；6月末個人存款餘額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業企業經濟效益趨好。1-6月，全縣規模以上工業企業完成產品銷售收入440843萬元，增長39.4%；實現利潤總額8125萬元，增長26.2%；規模工業經濟效益綜合指數達到310.2%，同比增長6.6個百分點。

二、經濟運行中需要關注的主要問題

從我縣近年來的經濟社會發展歷程看，工業、投資始終是推進經濟增長的主動力。但從今年經濟運行情況看，上述主要支撐點出現了一些新情況和新問題，主要表現在：

（一）從生產角度來看，第二產業主要是工業生產方面存在的突出問題將成爲制約全縣經濟增長的主要瓶頸

20xx年，我縣三次產業結構比爲25.3∶39.0∶35.7，工業佔GDP的比重爲33.5%，達到三分之一強，工業對經濟增長的貢獻率達到43.6%，是全縣經濟增長的主動力。當前，我縣工業生產存在的突出問題主要包括以下四個方面。

行業結構方面。全縣83家規模以上工業企業中，冶煉、建材、農產品加工、電力生產與供應已成爲我縣四大傳統支柱產業，其中冶煉與建材企業總數佔據“半壁江山”，達到39家，佔規模工業企業的47%，產值佔規模工業總產值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業，行業結構不優。同時，我縣新興產業（如光伏產業、生物製藥、裝飾新材料）纔剛剛起步，成長壯大成爲支柱產業仍有待時日。

規模生產方面。首先，企業規模總量不大。在83家規模工業企業中，無論是從投資規模、還是財政貢獻率上看，沒有一家能真正成爲拉動縣域經濟大幅增長、帶動相關產業發展的骨幹大型企業。其次，企業生產形勢堪憂。受原材料價格上漲、資金短缺、電力供應不足等生產要素的影響，部分企業已關停或搬遷。另外受國家產業調控政策的影響，冶煉建材產業中的部分企業，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發電熔、特種焊材等將進行改制、重組整合或升級改造，年內有可能關停，退出規模以上企業行列。再次，發展後勁不足。全縣132家重點財源建設項目中，工業項目21個，其中續建項目8個，新建項目13個，這些項目中年內可能建成投產的僅有宏宇科技、鴻運服裝、深冠華礦冶等3家企業，遠遠不能滿足全縣經濟增長的需要。

國家政策調控方面。國家統計局“十二五”時期，將大力推動統計制度改革，推行“四大工程”建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統計局專門組織進行了基本單位覈查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業生產狀況和數據質量。同時，從今年8月開始，按照全省統一部署，我縣118家“三上”企業（規模以上工業企業83家、限額以上批發零售及住宿餐飲業21家、資質以上建築業和房地產業14家）都將全面實施“一套表制度”，推行聯網直報，這些企業將直接向國家和省上報數據，範圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數據、保證數據質量將成爲此次統計改革的'重中之重。

（二）從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀

投資增長項目支撐不足。今年我縣132個重點財源建設項目計劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項目，即使全部按計劃完成，與固定資產投資年初計劃68億元相比，仍有近30億元的差距，壓力不少。另外，部分重大項目開工不足，重大項目支撐乏力。央行多次上調存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了項目資金的籌集，土地利用指標緊張，徵地拆遷更加困難，制約了部分項目建設，投資後勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產市場調控政策的影響及“家電下鄉”消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降溫。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的消費熱情。

三、對下一步經濟工作的建議

（一）實現全年預期目標的支撐因素分析

今年縣委經濟工作會議已經作出了部署，20xx年經濟增長預期目標爲15%。要實現這個目標，根據生產法進行測算和分析，三次產業的支撐條件分別是：

第一產業增長4％。從今年農業生產形勢和歷年來全縣農業實際情況分析，在不發生重大旱澇災害和畜牧業生產出現較大滑坡的前提下，基本可以實現。

第二產業增加值增長22％。其中規模工業增加值增長24％，全部工業增加值增長23％，這是實現全年目標的關鍵點之一。我們初步測算，實現36.5億元的工業增加值，至少應完成工業總產值120億元，增長30％以上，難度很大。

第三產業增加值增長15.2％。要實現這一目標，關鍵要看營利性服務業稅收、財政一般公共服務支出及客貨運週轉量增幅能否分別達到30%、35%和15%以上，從今年發展趨勢看，預計目標可以實現。

綜上所述，今年我縣GDP增長15％預期目標的主要難度在工業，其次是第三產業。任一環節的支撐數據不足，都將影響全年經濟目標的實現。

（二）下一步工作建議

通過以上分析，要實現全年經濟增長的預期目標，保持規模工業快速增長是關鍵，部門數據有效銜接是基礎。爲此我們建議：

1、做優做強企業，着力調整工業結構

要以推進新型工業化爲主導，大力發展新興產業，從根本上改善我縣工業經濟結構。當前，一方面要做優做強骨幹企業。要加大對現有企業羣體的支持力度，通過改造提升傳統產業，延長產業鏈條，提高市場競爭力和抗禦風險能力，把小企業做大，把大企業做強。鼓勵扶持東港銻品、舜皇米業、新龍礦業等骨幹企業通過升級改造，繼續靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業按照國家產業要求整合開發，淘汰落後產能，實現傳統產業新型化。另一方面，要加快工業產業園區建設步伐，大力發展新興產業。圍繞20xx年工業重點財源建設項目，重點抓好白牙市工業園內的創輝電子產業園、楚天醫學產業園和井頭圩鎮的光伏產業園建設，引導大企業進駐產業園，逐步形成產業集羣，改變我縣工業產業結構不優的局面。

2、破解瓶頸制約，保證企業正常生產

針對當前我縣規模工業企業開工不足的現狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業企業各基本生產要素供應，確保工業企業生產經營的順利推進。經信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產要素市場供需情況的調度，及早發現薄弱環節，妥善處置供求矛盾，保障企業正常生產。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產業政策，建立和完善扶持企業的政策引導、資金投入和激勵機制，全面落實各項優惠政策，確保工業經濟穩步發展。

3、認真調查摸底，積極做好“入統”工作

按照省市的統一部署，今年下半年可以分兩次新“入統”一批規模工業企業。建議由縣政府牽頭，召集經信委、統計、工商、稅務等部門，會同各鄉鎮場和工業園區對全縣所有工業企業進行一次排查摸底，建立全縣工業企業名錄庫。並對初步具備“入統”條件的企業再進行深入調查，掌握基本情況。然後按照規模企業入統條件，統籌規劃，認真搞好具備條件企業的“入統”工作，切實做到不漏統、不錯統，保證應統盡統，確保真實反映我縣工業經濟發展現狀。

4、緊盯項目建設，增強工業發展後勁

今年要緊緊圍繞21個工業重點財源建設項目，按照年度考覈基本建設內容，嚴格落實到位。一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫學產業園、風能發電廠等在談項目爭取儘快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。對創輝電子產業園、永州歐邁服飾、天潤新能源（二期）、怡民電子等項目，要創造條件，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對永州宏宇科技、光伏產業園、深冠華礦冶有限公司等已經開工的項目，積極搞好協調服務，確保項目儘快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產業轉移，引進符合產業政策的大項目，好項目，補充工業儲備，增強工業經濟發展後勁。

5、加強部門協調，齊力確保目標實現

今年以來，縣政府高度重視統計工作，明確了部門統計的重要性和部門協調的必要性。爲此，38個成員單位要認真履行各自職責，重點做好月度數據銜接與季度GDP覈算數據銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩妥推進企業聯網直報工作。這項工作做得好壞將直接決定今年及今後較長一段時期我縣的經濟發展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業多，部門多，推進過程中也許會遇到一些意想不到的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領導小組和工作小組，明確責任，迅速行動，狠抓落實，確保統計改革順利推進，確保統計數據全面真實地反映我縣經濟社會發展情況。

經濟形勢分析報告 3

5月份我國經濟數據出現多個積極信號，物價水平則繼續下降。從三大需求來看，出口增速較上月大幅反彈，在房地產、基建的支撐下投資當月增速較上月有所上升，名義消費增速較上月繼續下滑，不過扣除價格因素後的實際增速略有上升。可以看出，5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。在需求趨好的情況下，工業產出也小幅回升。5月份人民幣新增貸款大幅增長，M1、M2增速也有所上升，貨幣政策調整的效應開始顯現。從通脹形勢來看，CPI同比漲幅繼續回落，通脹壓力得到緩解。儘管5月份經濟數據呈現向好趨勢，不過值得注意的是由於假期時間安排的不同，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。因此，5月份經濟數據是否意味着我國經濟增長已經出現趨勢性好轉還尚難確定，形勢仍然不容樂觀。

一、利好數據背後藏隱憂，經濟好轉趨勢尚難定論

5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。出口經過4月份的下探後大幅反彈，同比增長15.3%，較上月上升10.4個百分點。投資在房地產、基建投資的支撐下出現企穩跡象，1—5月份累計同比增長20.1%，較1—4月份繼續下滑0.1個百分點，不過下滑速度明顯放緩。當月增速則上升0.9個百分點至19.9%。名義消費同比增長13.8%，較上月下滑0.3個百分點。不過扣除價格因素後實際增長11%，較上月略升0.3個百分點。在需求趨好的情況下，工業產出增速也有所上升，5月份規模以上工業增加值同比增長9.6%，較上月小幅回升0.3個百分點。

5月份經濟數據沒有繼續惡化，顯示出一定程度好轉的跡象。不過需要注意的是，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。特別是近期外部實體經濟並沒有明顯積極的變化，出口卻出現超過10個百分點的反彈，這或許更多的是來自於數據擾動等短期效應，實際情況恐怕不容樂觀。而投資雖現企穩跡象，但動力仍然較弱，消費也增長乏力。總的來看，5月份利好的經濟數據背後仍然藏有隱憂，宏觀經濟形勢還很難做出趨勢性向好的判斷。

出口大幅反彈缺乏需求支撐。5月份，我國進出口總值爲3435.8億美元，同比增長14.1%，當月進出口規模刷新去年11月創下的3341.1億美元的歷史紀錄。其中，進、出口規模雙雙創月度歷史新高，當月出口1811.4億美元，增長15.3%，較上月上升10.4個百分點；進口1624.4億美元，增長12.7%，較上月上升12.4個百分點。

3、4月份進出口增速連續下滑，並維持在10%以下低位，5月份則雙雙大幅反彈。但是我們很難找到內外需明顯轉暖的證據來支撐這樣的大幅反彈。這樣的反彈恐怕主要是由於上述所說工作日變化導致的基數效應等因素的擾動，實際的出口形勢依然不容樂觀。

從主要出口地區來看，5月對美國出口同比增長22.99%，與4月相比上升了13個百分點。對歐盟出口同比增長3.43%，與4月相比上升了5.81個百分點，結束了連續兩個月的負增長。對東盟同比增長28.05%，與4月相比上升了22.67個百分點，對亞洲地區的日本、韓國、香港同比增長分別爲13.03%、6.25%、15.87%。

從近期的歐美經濟情況來看，美國近期新出爐的GDP及新增就業情況遠低於市場預期，失業率更是不降反升。歐元區失業率持續上升，PMI頻創歷史低點，歐債危機更是不斷升級。在全球經濟不景氣的情況下，新興市場國家經濟增速也持續放緩。由此可見，5月份出口的大幅反彈沒有得到外部環境明顯改善的驗證。此外，5月對美出口強勁可能還和匯率因素有關，自5月初起美元兌人民幣持續升值，這或稱爲拉動中國對美出口的一個重要因素。對歐出口上升則還可能受到另一個短期因素的影響，即歐洲盃的舉行從而拉動了中國對歐出口。

總的來看，5月份出口的反彈缺乏外部絕對需求的支撐，更多的是一些短期效應，缺乏需求支撐的出口反彈或難以持續。未來出口維持10%以下低位增長仍是大概率事件，而外部經濟中的一些不確定性可能帶來的風險更值得我們高度警惕。

房地產、基建支撐投資企穩。1—5月份，固定資產投資（不含農戶）108924億元，同比名義增長20.1%，增速較1—4月份繼續回落0.1個百分點，不過回落幅度明顯收窄。5月份同比增長19.9%，較上月上升0.9個百分點，投資增長現企穩跡象。在三大投資領域中，1—5月份房地產開發投資同比增長18.5%，增速比1—4月份回落0.2個百分點。5月當月房地產投資增長18.2%，較4月份上升9.0個百分點。製造業投資累計同比增長24.5%，較上月略升0.1個百分點，保持相對穩定。在國家“穩增長”的背景下，交通運輸、公共設施等基建投資整體繼續上升。具體來看，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業累計增長19.4%，較上月上升0.4個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業累計增長-6.4%，較上月上升1.6個百分點。水利、環境和公共設施管理業累計增長9.3%，較上月上升0.9個百分點。此外，施工項目計劃總投資和新開工項目計劃總投資累計增速分別回升1.5和0.4個百分點，也體現出國家穩定投資增長的導向。

5月份房地產投資累計增速僅略下滑0.2個百分點，降幅明顯收窄，當月增速則大幅反彈，超出市場的普遍預期。當月增速的大幅反彈存在基數擾動等影響，不過觀察近期形勢可以發現，房地產市場的確出現了回暖的跡象。首先從本月數據來看，商品房銷售面積和銷售額累計繼續呈現同比負增長的態勢，不過降幅較上月分別收窄1.0和2.7個百分點，呈現量價齊升的態勢，也從數據上驗證了市場所謂的“紅五月”。在整體經濟持續下滑的背景下，近期全國多個地區繼續“微調”房地產調控政策，央行年內已兩次下調存準率，6月8日更是3年多來首次下調了利率。儘管6月份的降息不能解釋5月份房地產市場的回暖，但在宏觀經濟持續下行的情況下，國家穩增長力度不斷加大，市場對房地產的預期也開始改變。央行近日的調查顯示，15.7%受訪居民準備購房，爲去年以來最高值。統計局發佈的5月份70個大中城市住宅銷售價格數據顯示，在70個大中城市中，5月份房價環比上漲的城市數量比4月份增加了一倍。同時近期，北京、深圳、廣州等城市住宅成交均價也紛紛走高。這些現象均說明房地產市場確實出現了回暖跡象。在此背景下，房企拿地熱點也向積極方向轉變。1—5月份，土地購置面積和成交價款增速分別較上月回升0.6和3.7個百分點。

儘管房地產市場出現了回暖跡象，中央也的確提高了對地方微調樓市的容忍度。不過中央調控房地產市場的總基調仍然未變，至少目前來看，樓市調控放鬆要重述2008年的歷史幾無可能。同時未來經濟形勢仍然嚴峻，在這種背景下所謂的“剛需”恐怕難以支撐房地產市場的持續反彈，房地產投資恐仍將繼續下滑，可以預期的是，在國家穩增長的'背景下，這種下滑的速度和幅度將放緩。不過另一個值得我們注意的問題是，在調控的限制下住宅市場較爲低迷，而商業地產則一片紅火。今年1—5月份，辦公樓和商業營業用房投資分別同比增長44.7%和31.6%，均大幅高於住宅以及整體投資增速。我們要提醒的是，在經濟基本面較爲低迷的情況下，資本大量涌入商業地產將吹大並引發其泡沫的破滅。

總的來看，房地產的反彈和基建投資回升以及製造業投資的穩定支撐了5月份整體投資的企穩。5月份，發改委集中審批了一批投資項目，不過這在5月的投資數據中表現並不明顯。在國家穩增長甚至保增長的背景下，未來投資有望逐步企穩回升。儘管難以再續2008年“四萬億”的投資盛宴，投資穩增長依然被放在了重要的位置。真正值得擔心的是這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復甦，國內分配改革難以啓動，更大的過剩危機在後面。

消費名降實升但仍增長乏力。5月份，社會消費品零售總額16715億元，同比名義增長13.8%，較上月回落0.3個百分點；扣除價格因素實際增長11%，較上月回升0.3個百分點。1—5月份，社會消費品零售總額同比名義增長14.5%（扣除價格因素實際增長10.9%）。從環比看，5月份社會消費品零售總額增長0.84%，繼續呈現回落態勢。

按經營單位所在地分，5月份，城鎮消費品零售額14536億元，同比增長13.7%，低於4月份的14.0%，鄉村消費品零售額2179億元，增長14.3%，低於4月份的14.6%。剔除價格因素，5月份城鄉與農村消費增速10.7%與11.4%，分別高於4月份的10.6%和11.2%。從具體商品來看，日用必需品類和汽車消費企穩，降幅在0.5個百分點內，但家電、傢俱和家裝持續回落，降幅超過1個百分點，表明房地產消費鏈依舊處於調整中。

總的來看，由於物價水平的快速回落，5月份名義消費增速繼續下滑，不過實際增速有所上升。受制於我國收入分配改革的滯後，在內外整體需求疲軟的情況下，我國消費增長很難表現出獨立的走勢，加之前期消費刺激政策的退出，消費增長表現乏力。從未來形勢來看，隨着國家新一輪消費刺激政策的陸續出臺，實際消費增速有望繼續企穩，不過在價格水平快速回落的情況下，名義增速恐將繼續下滑。

工業產出回升趨勢未定。5月份，規模以上工業增加值同比實際增長9.6%，比4月份加快0.3個百分點。分輕重工業看，5月份，重工業同比增長9.8%，增速較上月回升0.9個百分點；輕工業增長9.1%，是20xx年2月以來的最低點，增速下滑1.2個百分點。重工業增速回升是5月工業增速超出預期的主要原因，而輕工業增速回落則拖累5月工業增速。重工業的回升與投資的企穩相關。具體來看，通用設備、鐵路船舶等運輸設備業、電氣機械和電力熱力等重工業行業同比增速較上月有不同程度的上升；發電量、水泥、十種有色金屬和汽車等主要產品產量呈現顯著回升。從產銷率看，5月份產銷率下降0.2個百分點至97.9%，反映企業庫存有所上升。總的來看，雖然5月份工業產出增速出現上升，不過如果考慮到工作日的因素，實際的增長情況仍然不容樂觀。而在需求持續低迷的情況下，目前工業仍處於去庫存階段，短期內工業增速仍將波動調整。

二、物價水平短期加速下行，通脹壓力進一步減輕

3月CPI同比出現反彈，4月重拾回落態勢，5月份則延續了回落的趨勢。5月份，CPI同比上漲3.0%，較上月下降0.4個百分點，漲幅創23個月新低，環比下降0.3%。5月份CPI構成中，新漲價因素爲1.26%，相比4月份回落0.32%，翹尾因素爲1.74%，相比4月份回落0.08%。因此，5月份CPI的回落，主要是新漲價因素的作用。食品價格繼續呈現季節性回落，5月份，食品價格同比上漲6.4%，較上月回落0.6個百分點，環比下降0.8%。食品價格的下降主要是肉類與蔬菜價格下降所致，其中豬肉價格環比下降3%，蔬菜價格環比下降6.9%，其他食品價格小幅上漲。非食品價格上漲動力趨弱，同比上漲1.4%，較上月回落0.3個百分點，環比持平。受油價下調影響，非食品價格中交通通訊及服務的價格同比下降0.1%，環比下降0.3%。

5月份，PPI同比下降1.4%，降幅較上月繼續擴大0.7個百分點，同比創30個月新低，環比結束了連續3個月的正增長，下降0.4%。其中加工工業PPI同比持續6個月爲負表明終端需求的疲軟，而原材料和採掘業PPI同比出現了30個月來的首次下降，表明下游需求疲軟逐漸傳導至中上游。

5月份CPI加速下滑，通脹壓力得到進一步減輕。而進入6月份後，隨着氣溫升高，部分瓜果類蔬菜上市量增加，預計將帶動蔬菜價格繼續回落。國際油價的大幅下跌也在一定程度上減緩了輸入型通脹壓力，就在5月份CPI公佈的當天，國內成品油價格再度下調。經過兩次成品油下調之後，一季度油價上漲幅度基本被消化，交通運輸、物流等用油單位有望明顯減負。進入6月份後，CPI翹尾因素將大幅下降，有利於CPI同比增速的繼續下降。在目前經濟保增長需要政策加大預調微調力度的情況下，CPI這一下降趨勢則爲貨幣政策的放鬆創造了良好的外部環境，從而爲穩增長政策的加力提供了政策空間。而5月份全國工業生產者出廠價格（PPI）在4月同比下降0.7%的基礎上加速下滑，同比下降1.4%，PPI指數已連續3個月負增長，顯示目前經濟增長形勢的進一步惡化，反映出目前產能過剩矛盾加深，這也是上一輪四萬億刺激政策的後遺症。

三、貨幣供應增速有所上升，新增貸款超預期增長

5月末廣義貨幣(M2)餘額同比增長13.2%，比上月末高0.4個百分點。反映企業短期資金週轉的狹義貨幣(M1)餘額同比增長3.5%，比上月末高0.4個百分點。5月新增人民幣貸款爲7932億元，同比多增2416億元，高於市場普遍預期。

儘管市場普遍預期5月份新增貸款將較4月上升，不過實際貸款規模仍然超出市場預期，爲20xx年2月以來的第二高水平，僅次於今年3月的1.01萬億元。值得注意的是在新增貸款中，中長期貸款比重較上月明顯提升6.2個百分點至34%，顯示出穩增長政策的效果在逐步顯現，投資需求有所好轉。不過該比重仍然處於低位（20xx年平均爲45%左右），短期貸款和票據融資佔比過大的問題依然突出，表明當前投資需求仍處於低位；而票據佔比居高不下顯示政策推動範圍之外的貸款需求仍然疲弱。5月份人民幣貸款增加較多，是貨幣供應量增速小幅回升的主要原因。另外，5月18日，人民幣存款準備金率下調0.5個百分點，對於貨幣供應量反彈也具有一定貢獻。但M1和M2之間的剪刀差與上月持平，依然處於歷史高位，企業活期存款佔比較低的狀況仍未顯著改善，表明當前實體需求仍然疲軟，企業活力以及投資意願有待提高。

二季度以來我國經濟下行壓力明顯加大，因此穩增長被放在更加重要的位置，預調微調力度加大，國家重點項目審批提速，信貸需求有所回升。從後期來看，穩增長政策的效果將進一步顯現，信貸需求隨着政策放鬆逐漸恢復，而且6月初的降息使得融資成本降低，企業的融資壓力將有所減緩，融資需求也將增加。而從放貸規律來看，二季度放貸在全年佔比爲30%，與一季度規模持平，4、5兩月共放貸1.5萬億元左右，這說明6月份還需投放1萬億元左右。從銀行的角度來看，5月的降存準率使得流動性壓力減小，而央行將存款利率上限提高至1.1倍，引入競爭機制，銀行可以自主在限定範圍內調整利率，吸引存款，減少存款流失現象，從而減少存貸比限制對放貸的影響。從信貸結構和供應增速來看，當前的實體經濟仍然偏弱，終端需求依然疲軟，因此實體需求有待隨着政策的刺激進一步釋放，貨幣政策還將繼續朝着寬鬆的方向發展。不過值得注意的是，儘管流動性環比將不斷趨鬆，但在基數的影響下，貨幣供應同比增速仍有可能波動。

四、投資穩增長恐將加劇我國產能過剩矛盾

5月份經濟數據出現了多處利好。不過考慮到工作日帶來的基數效應後，這種利好恐怕需要打一個折扣，實際經濟增長情況不容樂觀。央行在數據公佈前三年多來首次下調了基準利率或可成爲佐證之一。從目前的情況來看，出口的大幅反彈並不值得樂觀，投資增長仍在波動企穩，消費也表現欠佳。由於外部環境依然不穩，歐美等國家經濟復甦不穩，不確定性風險較大，外需仍然是我們需要首要關注的經濟增長風險，在這種情況下國家重啓了投資穩增長。

在經濟下行風險不斷擴大的情況下，保持一定的投資力度以穩定經濟增長確有必要，不過投資雖然是需求，但不是最終需求，而是遲早要變成供給的需求，所以增加投資對總量平衡的最終影響不是增加了總需求，而是增加了總供給。在2009年出臺“四萬億投資”刺激政策時，中國的生產過剩矛盾實際已經很嚴重，在四萬億投資盛宴之後這一矛盾繼續深化。這從今年以來鋼鐵行業出現罕見的全行業大幅度虧損中可見一斑。而在目前的經濟形勢下，國家不得不重新拾起投資這根政策大棒。不過正如我們上述所說，這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復甦，國內分配改革難以啓動，更大的過剩危機在後面，這是我們必須正視的問題。

因此，我們在新的投資計劃中恐怕需要有所轉變，包括投資領域、投資主體等等。例如更多地向新興產業傾斜，推進市場化，打破一些不必要的壟斷限制促進投資效益的提高等等。另外，在產能過剩的矛盾下，企業盈利水平受到明顯壓低。改善企業經營環境就顯得十分關鍵，最直接的就是減輕稅負，我國財政狀況良好，在減稅方面應該加大力度。除了減稅之外，金融環境也是企業經營環境的一個重要方面，如何推進市場化，合理有效地配置金融資源也成爲擺在我們面前的重要課題。不過這些措施仍然只是從供給方面考慮問題，無法解決我國產能過剩的問題。如何擴大消費內需成爲從需求上解決問題的關鍵之一。要指出的是，儘管擴大消費非常重要，但期待我國依靠消費來拉動經濟快速增長並不實際，就我國情況而言只有城市化纔是拉動我國經濟的最大內需。而在此過程中我國需要儘快推進戶籍制度、收入分配製度、社會保障等許多制度的根本性調整。

經濟形勢分析報告 4

20xx年，隨着一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩定”政策措施效果的顯現，成都經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩較快增長，地區生產總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發前的水平。20xx年，世界經濟雖已觸底，但全球產業體系分工調整、新技術廣泛應用並形成實際經濟增長動力仍需一個過程，且生態保護已成爲各國關注焦點，這些決定了此次世界經濟復甦的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基於這樣的宏觀背景，並結合成都的實際，我們認爲：20xx年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。

一、金融危機以來的成都經濟運行特點

（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢

自從20xx年“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現小幅波動，在20xx年第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然後連續3個季度保持約12%的增速。但從20xx年第二季度開始連續三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現企穩向好趨勢，20xx年全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩回升的基礎進一步得到鞏固。

（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更爲強勁

20xx年全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續繁榮活躍，20xx年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅遊市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外遊客同比增長34%、29.1%，旅遊總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。

（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高

在城鄉居民收入方面，20xx年受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較20xx年下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已爲20xx年以來的最低。

在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現徵地農民同城鎮職工基本養老保險並軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規範化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，爲我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩

20xx年我市物價走勢基本穩定，各月居民消費價格累計指數增幅與20xx年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續回升。全年居民消費價格指數爲100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統計，20xx年成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之後幾個月內持續下降，從8月後開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數爲98.1，下降1.9%。

二、近期成都經濟運行應關注的重大問題

（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性

如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成爲貫穿20xx年經濟發展的主線。20xx年12月國中央經濟工作會議明確指出，20xx年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利於成都保持經濟平穩較快發展。

（二）拓寬民間投資渠道，啓動民間投資

民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨着巨大的挑戰，爲了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復甦主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺並落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，並在民營企業兼併重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資範圍，降低准入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。

（三）房地產需要保持平穩發展

去年的房地產投資對中國經濟復甦的作用不可低估，目前中國經濟正處於艱難復甦的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復甦，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復甦政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關係的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的.“放開中小城市戶籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在20xx年已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；20xx年下半年以後住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。

（四）加快調整國民收入分配力度

隨着國民收入分配中勞動者報酬佔比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費佔gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低於世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成爲影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。爲促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。

（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境

中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係。由於國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的範圍內，管理好通脹預期爲經濟發展創造一個良好的外部環境。

經濟形勢分析報告 5

今年以來，全區經濟運行延續了去年下半年以來的回升態勢，主要經濟指標持續向好。預計全區一季度實現地區生產總值34.6億元（原口徑），同比增長14.4%，完成市下任務26.6%。1—3月份，全區實現財政總收入13.82億元，完成市下任務25.1%。其中，地方一般預算收入6.09億元，完成市下任務25.13%，一季度“開門紅”的目標有望實現。

一、一季度經濟運行總體情況

從主要經濟指標看，1—2月份，投資、消費保持高位增長，工業生產增勢強勁，出口形勢回暖，1—2月份，工業生產、投資、消費、出口等主要指標增幅均高出去年同期水平（由於去年同期沒有基數，財政沒有進行比較）。但我們不能過分樂觀，因爲去年1—2月正是我區經濟受危機影響較爲嚴重的時候，所以各項指標都在低位運行，使得今年的各項指標同比增長較快。如果我們把今年1—2月的數據與未遭受危機影響的同期相比，就可發現，全區的高速增長仍沒有回到的水平。從下圖中也可以看出，預計全區一季度經濟增長低於同期2.6個百分點。尤其今年是市直企業屬地管理的第一年，基數增大，增速可能放緩。所以我們既看到全區經濟穩步向好，但也不可過分樂觀，今年的經濟形勢仍然複雜多變。

二、主要運行特點

1、工業生產形勢穩步向好，企業運行質態逐步提高，但個別重點企業運行下滑。1—2月份全區規模工業（包括市直工業）實現現價產值81.8億元、銷售收入75.6億元，同比分別增長33.7%、28.14%；實現利稅6.5億元、利潤2.5億元，同比分別增長54.77%、44.82%，企業運行質態穩步提高（見圖2）。由於市直企業屬地管理，我區產業結構發生了較大變化。從行業分析，裝備製造業和化工產業對全區工業經濟貢獻較大，分別約佔到40%、25%，江蘇罡陽股份、微特利電機、春蘭集團、陵光石化同比分別增長76.32%、60.73%、65.04%、88.94%，重點骨幹企業拉動明顯。但以中盛光電爲代表的新能源產業運行不理想。由於受經濟危機影響，歐洲光伏市場需求銳減，從目前企業訂單情況看，預計到今年下半年需求才會逐步恢復。1—2月份，中盛光電產值、銷售同比分別下降0.12%、21.56%。

2、消費市場持續活躍，功能區集聚能力增強，房地產呈現價漲量跌態勢。在經濟回暖和假日經濟刺激下，消費品市場持續繁榮。預計一季度實現消費品零售總額34億元，同比增長17%。中百一店、金鷹國際、文峯千家惠、會賓樓賓館、蘇寧電器、嘉鑾國際大酒店等6家重點商貿企業預計實現營業收入5.5億元，同比增長30%，實現利稅總額5000萬元，同比增長35%。1—2月份城北物流園區累計投入2.8億元，招引6家物流企業入駐，祥和瀝青、多式聯運中心等項目建設順利。預計一季度實現銷售17億元，物流營業收入6300萬元，貨物週轉量6000萬噸公里，同比分別增長15%、24%、46%。實施金鷹天地商業街、世紀新城、泰茂商業中心等城市商貿綜合體項目的建設，橫店影視城、動漫中心等投入運營，西壩口商圈功能進一步增強，預計一季度商圈實現銷售總額10億元，同比增長16%。大型一站式市場中嘉國際商貿城的投入營業，預計一季度，城東市場羣實現市場成交額11億元，同比增長15%。總體來看，服務業結構矛盾仍較突出，由於我區工業與服務業佔比“翹翹板”的矛盾，服務業佔比每年提升一個百分點壓力較大，信息、中介、社區、文化、外包等技術含量高、知識密集型現代服務業規模偏小，新型業態發育遲緩、發展緩慢。房地產業是全區服務業的重要部分。今年以來，從一些重點樓盤開盤情況看，銷售價格突破8000元，但1—2月份全區商品房實現銷售額9376萬元，銷售面積1.58萬平方米，同比分別下降43%、68%。房地產業市場呈現價漲量跌，需要引起關注。

3、固定資產投資結構逐步優化，重點項目建設加快，但項目推進仍存在不平衡性。1—2月份實現全社會固定資產投資7.8億元，規模以上固定資產投資4.67億元，同比分別增長40.3%、47.4%。一是新開工項目明顯增多。1—2月份實施項目46個，新開工項目15個，比去年同期增加13個，其中億元以上新開工項目3個，而去年同期沒有億元新開工項目。二是工業投資增幅加快。1—2月份，完成工業投資2.6億元，同比增長100.41%，江蘇海恆建材機械生產線、金陽光電子材料建設、海陽化纖年產8000噸錦綸6工業長絲項目等一批重大工業項目實施加快，有效投入明顯加大。三是服務業重點項目穩步推進。今年，列入市區考覈15個重點服務業項目。一季度累計完成投資4.6億元，佔年度計劃投資量的25%，開工率達到60%。其中，投入6000萬元的大型動漫體驗中心已於近期投入試營業；祥和瀝青、凱萊（國際）大酒店、世紀新城、華鉅金海廣場、多式聯運中心等項目實施順利。今年初，我區集中開工了18個重點項目，推動重大項目建設。但項目的進展存在不平衡性，部分重點項目推進速度不快，東方鐵塔、鑫隆大廈等重大項目進展緩慢，部分企業、投資方還存在觀望心理，投資後勁仍顯不足。

4、外貿出口回暖增長，利用外資增幅較快，但招商難度進一步加大。1—2月份，實現進出口總值12888萬美元，同比增長120.1%。其中，外貿出口額9562萬美元，同比增長94.3%，高於全市平均增幅18.5%。實現實際利用外資額2039萬美元，同比增長81.5%，東滬科技等結轉的外資項目實施加快。但是我們要看到，一方面，我區今年外貿的快速增長是在去年同期大幅下降的基礎上的；另一方面，雖然近期外貿形勢轉好，但外貿反彈的基礎還不牢固。1—2月份沒有新批外資項目，目前全區在手洽談項目比較少，大部分項目還屬於洽談信息階段，這將給下一階段利用外資帶來一定的壓力。

綜合分析今年以來全區經濟運行情況，開局良好，發展勢頭總體好於去年。一方面，全球經濟最壞的時期已經過去，並逐步反彈復甦，我國的國際發展環境將有所改善，這有利於20xx年我區貿易出口的恢復；另一方面，得力於中央政府一攬子經濟刺激方案的實施，國內經濟呈現“一穩雙升”（消費穩定增長、投資大幅回升、工業強勁反彈）的良好勢頭，由於信心已大部分恢復，政策穩定，20xx年這一態勢將會延續，將對我區經濟發展帶來積極影響。預計我區經濟發展基本呈現平穩上行態勢。做好下一階段工作要重點關注三個方面：一是宏觀環境複雜多變。進入後危機時期，世界經濟復甦的基礎仍然脆弱，而我國也將在保持宏觀調控政策連續性的同時，更加註重提高政策的靈活性和針對性，這使我區經濟發展面臨着更爲複雜的外部環境。二是物價上漲壓力加大。2月份市區居民消費價格指數（cpi）爲102.3，食品類價格繼續領漲，帶動同比指數上漲2個百分點，城鄉居民生活負擔壓力加大。通脹的預期加大，不排除國家進一步提高準備金率，給我區企業資金帶來壓力。三是企業用工矛盾開始顯現。調研中發現，我區企業也出現一定程度的用工短缺問題，尤其是技工和熟練工人較爲稀缺。從今年以來舉辦的一系列招聘會結果看，現場達成就業意向的，不足需求比例40%。招工困難的問題可能是今年乃至今後一段時間影響我區經濟發展的一大重要因素，必須引起高度重視，想方設法化解矛盾，突破瓶頸，使經濟能保持持續、穩定、健康地向前發展。

三、下一階段工作建議

20xx年是實現“十一五”規劃收官之年，也是“三大工程”的決勝之年，更是“三年再造一個新海陵”的關鍵之年。當前和今後一段時間，在繼續抓好重點工作的同時，及時適應宏觀形勢變化，研究制訂和落實有針對性的舉措，確保上半年實現年度目標“雙過半”，建議抓好以下幾方面工作：

1、以更細的`工作落實市下考覈目標。緊緊圍繞今年市下考覈指標，做好細化分解工作。特別對於今年新增的經費支出佔gdp比重、建築業工程結算收入、所屬企業工程結算收入、工業投資等新增指標要摸清基數，做好日常統計工作。對於服務業佔比、工業開票銷售、實際利用外資等難點指標，加強動態監測，抓好序時進度，積極破解難題，優化發展環境，鼓勵增勢強勁的企業有水快流，多做貢獻。

2、以更快的速度推進重大項目建設。深入開展“項目建設年”活動，抓緊制訂完善重點項目考覈獎勵辦法、重大項目聯席會議制度和產業導向目錄，着力構建項目領導、項目開發、項目服務、項目管理和項目考覈五大機制。對各類在建項目要加緊推進，督促檢查，爭取早日竣工；對已審批項目要抓緊落實，儘快開工建設；對已上報待批的項目，要加大銜接力度，爭取儘快審批立項；對正在做前期工作的項目，要認真做好協調引導，完善相關手續，加快報批進度。重點抓好東方鐵塔等重大項目的土地“點供”工作，進一步加大跑省進京力度，全力爭取項目政策和資金。

3、以更大的力度推進招商引資工作。當前，發展不充分是我區最大的矛盾和問題。要進一步完善激勵機制，抓緊國內外後危機時代生產要素加速轉移整合的機遇，圍繞我區優勢產業、集聚區建設，主攻世界500強和央企，有針對性地引進一批關聯度緊、成熟度高和上下游項目，引進一批大項目、建成一批大企業、構建數條產業鏈。謀劃安排世博會期間上海投資說明會，力爭每個月都有重大項目簽約、都有重大項目開工。

4、以更優的結構發展三次產業。堅定信心打好轉變發展方式這場硬仗，在“轉型”上下功夫、見成效，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。按照“調高、調輕、調優、調新”的總體要求，不斷加快新型工業化進程。圍繞新能源、新材料、裝備製造、電子機電等主導產業，延長產業鏈，提高生產技術水平，狠抓結構調整，以有效投入和重大項目帶動優勢主導產業提檔升級。積極鼓勵自主創新和技術研發，在掌握產品核心技術和自主開發能力上取得新突破。充分放大核心商貿圈、城北物流園、東部市場羣的市場效應，加快建設現代服務業聚集區。圍繞加快推進城市化和工業化，以配套服務製造業爲重點，大力發展現代物流、信息服務、研發設計、服務外包、旅遊會展、中介諮詢等產業，在發展現代業態服務業和生產性服務業上取得新進展。突出抓好海陵現代農業科技示範園區建設，加快吉星農業示範園項目實施進度，實現兩個園區聯動發展、優勢互補。

5、以更高的起點謀劃全區“十二五”發展。深入分析國內外環境特別是經濟運行情況，研究提出“十二五”期間我區發展方向、發展思路、發展目標。圍繞我區的優勢產業，制訂新能源、新電子、新材料、新裝備等“四新”產業中長期發展規劃。結合“十二五”規劃編制和市區新一輪城市規劃，對北部街區控制性詳規、海陵工業園區規劃、九龍臺商工業園規劃進行修編。加快海陵工業園濟川－梅蘭、春蘭路商住區、京泰路街區、市場集聚區四大板塊建設，打造省級生態型園區。完善九龍園區管理體制，加快“中盛光伏科技園”等特色園中園建設。充分研究寧啓鐵路複線改造、蘇中機場建設契機，做好東大門和西大門規劃建設。完成東部市場羣產業發展規劃編制，預留倉儲、生產用地，爭取納入省級服務業集聚區。着眼整個“十二五”發展全局，加大項目策劃，進一步充實完善重點項目儲備庫，爭取一批重大項目列入省、市“十二五”規劃項目庫。

6、以更強的舉措打造發展環境。認真落實培大扶強各項措施，進一步修改完善《海陵區服務業發展若干意見》。繼續舉辦一批銀企合作洽談會，多渠道籌措和協調項目建設資金。鼓勵企業發行企業債券、上市等形式，擴大再生產能力。加大職業技能培訓力度，搭建就業平臺，幫助企業解決用工荒難題。大力實施舊城改造，加快老東站街區、西大門、揚橋東北側街區拆遷改造，進一步完善中心城市功能，爲全區經濟發展、招商引資、社會進步營造良好發展環境。

經濟形勢分析報告 6

20xx年以來，各級黨委、政府認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，強化科技興農，大力轉變農業發展方式，夯實農業基礎地位，深入實施“富民升位”農村小康工程，農村經濟社會全面發展,全市農村經濟保持平穩的發展態勢。

全市上半年現價農業總產值(預計)57.3億元，比去年同期增長0.7%。其中：種植業17.7億元，增長4.2%;林業1.9億元，增長2.7 %;畜牧業26.9億元，減少4.5 %;漁業8.6億元，增8.6 %;服務業2.2 億元，增長7.7 %。

由於去年遭受多年不遇的嚴重旱災，給我市今年的備耕春耕生產造成了一定困難，爲做好今年全市備耕春耕生產工作，各級政府高度重視，在“早”字上下功夫，做到早發動、早準備、早動手、早落實、早到位，早播種。年初就成立多個調研組深入金融機構、農戶和涉農企業，瞭解春耕備耕準備情況和今年資金需求狀況，並在第一時間召開涉農金融機構座談會，要求金融機構優先保證春耕備耕資金需求，增加信貸額度和資金投放，今年金融機構投入春耕備耕資金7.7億元，比去年增17.0%。全市安排農業綜合直補1.4億，良種補貼2000多萬，省下達1400萬元農機購置補貼資金提前一個月下襬。

建昌縣地區特殊地理位置，個別地區依據氣候條件3月末就進行了幹埋播種，部分地區清明前後也都進行了播種，4月11-12日全市普降透雨，透雨後的4—5天全市進入了春播高潮，由於今春備耕春耕措施得利，全市春耕生產進展順利，4月底全市大田作物已基本播種完畢，由於雨水調和，溫度適宜全市莊稼普遍長勢良好。

今年全市農作物總播種面積18.7萬公頃，比去年減少0.9%。其中谷物16.9萬公頃，比去年減少0.4%、稻穀0.4萬公頃，比去年減少39.7%、玉米16.1萬公頃，比去年減少增長1.2%、豆類0.7萬公頃，比去年減少10.6%。經濟作物播種面積5.7萬公頃，比去年增長4.3%、其中油料2.8萬公頃，比去年增長10.9%、花生2.7萬公頃，比去年增長11.1%、蔬菜及食用菌2.7萬公頃，比去年減少0.6%。今年夏糧獲得好收成，全市夏糧播種面積1.0萬公頃，產量0.7萬噸。

年初以來，我市全力推進國家森林城市創建工作，紮實開展城市森林、森林村莊、綠色廊道、青山工程和防護林體系建設等“五大綠化工程”建設，目前建設綠化示範村53個，完成荒山造林綠化22.8萬畝。綠色廊道工程建設方面，在鞏固保護現有道路和水系綠化成果的同時，積極挖掘綠化潛力，通過新植、補植、改造等措施，打造一路一景、一岸一景的綠化模式，並加快對高速公路、國省道、鐵路等交通幹線的綠化美化，取得較好綠化效果，新增道路綠化里程123.4公里。

搞好生態林業建設的同時，大力推動民生林業發展，積極發展經濟林，今春共完成經濟林建設面積26.7萬畝，建成高標準重點示範基地64個，面積3.5萬畝，栽植總量比去年增加11萬畝。

年初至四月份生豬生產一直低迷，養殖戶一直處於虧損及微利狀態，進入四月中下旬生豬價格逐步回升，特別進入7月中旬價格快速走高，目前生豬平均價格達16.0-18.0元/公斤，比一季度增長增長30.0%，生豬價格快速走高的根本原因是前期市場的持續低迷，前期持續低迷，導致存出欄大幅減少，二季度末全市生豬存出欄,分別是100.2和135.1萬頭，比去年同期分別下降16.8%和12.0%，環比下降2.2%和31.0%。預測受豬生長週期影響，一段時間內生豬價格仍將緩慢攀升，存欄將逐步增加。

年初以來肉禽生產較爲正常，存出欄較爲平穩。蛋禽生產呈下降趨勢，目前市場雞蛋價格下滑到7.0-7.6元/公斤，比一季度下降10.0%左右，蛋禽生產進入虧損或微利狀態，二季度末全市家禽存欄1938.6萬隻，比去年同期下降2.4%，環比增長6.7%、出欄2512.9萬隻，比去年同期增長2.7%，環比下降13.0%。預測一段時間內肉禽生產平穩運行，蛋禽生產呈平穩緩慢攀升。

全市上半年水產品總產量 20.3萬噸，比上年同期增長2.5%;其中海洋捕撈4.3萬噸，增長2.3%;海水養殖15.3萬噸，增長3.4%：淡水0.8萬噸，與上年基本持平。

“春投一袋苗，秋收萬斤魚”多年的實踐證明，海洋漁業資源增殖放流是利國利民、功在當代、利在千秋的好事，漁業資源增殖放流是目前恢復水生生物資源量的重要和有效手段。近些年來，市海洋與漁業局在省海洋與漁業廳和市財政局的大力支持下，連續實施海洋漁業資源增殖放流，取得了顯著的經濟效益和社會效益，5月23日，我市一年一度的海洋漁業資源增殖放流正式拉開帷幕,截止6月6日，我市圓滿完成中國對蝦增殖放流工作，共計投放中國對蝦2.1億尾。

20xx年我市海洋漁業資源增殖放流計劃投資700萬元，增殖放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、褐牙鮃、梭魚、沙蠶、大竹蟶等7個品種，預計於7月底完成所有品種的.增殖放流。

當前我市農村經濟發展勢頭良好，但進入7月份以來，我市沒有較大降雨，部分地區特別是西北部山區旱情已經顯現，現在正是大田作物授粉抽穗關鍵時期，現在雖然是局部的旱情，但應引起各級政府高度重視，抗災防災一刻也不能放鬆。生豬及禽蛋生產的大幅波動，再一次提醒各級政府部門，一定要不斷加快和拓寬農產品供求信息渠道建設，加強信息對農戶生產的引導能力，最大限度預防穀賤傷農的發生。

經濟形勢分析報告 7

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，銳意進取、狠抓落實，全區商貿商務經濟呈現出總量持續放大、集聚效應進一步凸顯、發展後勁不斷增強的良好態勢。

一、三季度商貿商務經濟運行主要特點

（一）商貿經濟總量持續攀升。

1、社會消費品零售總額：今年前三季度實現社會消費品零售總額160.53億元，同比增長23.6％，增幅高於大市3.6個百分點，增幅位居全省各經濟強縣（市、區）第一，預計全年社會消費品零售總額將達到224億元，同比增長22％；

2、批零貿易銷售額：今年前三季度實現批零貿易銷售額147.04億元，同比增長23.6％，預計全年批零貿易銷售額將達到202.3億元，增長20％；

3、住宿餐飲零售額：今年前三季度實現住宿餐飲零售額13.5億元，同比增長24.1％，預計全年住宿餐飲零售額將達到17.7億元，增長23％；

4、規模以上商品市場成交額：今年前三季度實現規模以上商品市場成交額額132.31億元，同比增長10％，預計全年規模以上商品市場成交額將達到233億元，增長10％；

5、商貿服務業稅收：今年前三季度實現商貿服務業稅收8.7億元，同比增長32％，預計全年商貿服務業稅收將達到10.5億元，增長24％；

（二）商貿流通業能級不斷提升。

1、商貿企業：萬達廣場大力實施升級改造工程，不斷提升廣場業態和品位，今年以來已調整商鋪13家，新引進百滋百特、dq等知名品牌5個；利時百貨積極創新經營策略，着力吸引商氣人氣；麥德龍全面轉型爲現購自運批發模式，更好地服務於專業客戶；石碶洛茲廣場已於今年10月建成開業，開業當日實現銷售200萬元，目前日均銷售達到80萬；目前，全區限上批零貿易企業已186家，比增加11家，限上住宿餐飲企業已達到27家，比增加2家。

2、品牌引進：今年以來，已引進優衣庫、lee、極地、大嘴猴等30個國際知名品牌；成功培育麗嘉盛業、文鼎閣成爲國家五鑽級酒店，萬達石浦創建成爲國家白金五鑽級酒店；積極引進24小時餐飲店和便利店，目前城區已有甬上傳說“透骨新鮮”、甬上傳說“魚豐塘”、開開便利店等24小時餐飲店（夜店）12家；注重現有在建商貿區塊的品牌業態設置，tesco樂購簽約入駐best廣場；中糧集團君頂酒莊簽約落戶舟宿夜江；御名閣等7個知名品牌落戶南部商務區“銀橋水階”。

3、現代流通方式：加快推動區內連鎖企業規模化、規模企業連鎖化，新江廈、開開等連鎖企業藉助“萬村千鄉”市場工程，連鎖網絡快速向農村拓展。開開連鎖超市積極籌備在下應街道建設物流配送中心；三江超市藉助區域性電子商務平臺，在城區及周邊鄉鎮推行b2c網上購物；豪味達配餐公司日配送量已達8萬份，每食屋冷鏈物流日均供應量已達100噸。

（三）商務樓宇經濟迅速崛起。目前，全區擁有商務樓宇17幢，共66.6萬平方米，在建商務樓宇49幢，共185萬平方米；到今年10月底，樓宇入駐企業達到965家，入駐率達到77.1％，註冊率達到78.3％；今年前三季度，實現商務樓宇稅收6.34億元，同比增長55％，預計全年商務樓宇稅收可達到8.5億元，同比增長42％。南部商務區的商會、廣博麗景、豪如國際、恆元國際等7幢商務樓已售罄，華茂總部一號、國驊財富天下、博納國際等9幢商務樓正在銷售或準備銷售，杉杉國際、布利傑總部、羅蒙大廈等9幢商務樓只租不售；已有杉杉、布利傑等2幢大樓投入使用，共有入駐企業10家，年內將有華茂總部一號、僑商大廈、利時商務大廈等8幢大樓投入使用，南部商務區二期15幢商務樓已於8月20日開工建設。

（四）汽車流通服務業繼續看好。目前，全區已擁有汽車品牌34個、4s店30家，我區已成爲市汽車4s店最多、汽車品牌最全、汽車銷售量最大的區域；今年前三季度，我區汽車流通行業的銷售額達到71.5億元，同比增長55%，其中我區汽車4s店1-9月份的銷售額達到65億元，同比增長58%，汽車流通行業的銷售額佔全區社零的44.54%，成爲我區商貿服務業的主力軍，預計全年汽車銷售額可達到94億元，同比增長32%，其中汽車4s店銷售額達到84.1億元，同比增長32%；今年前三季度，汽車流通業稅收達到1.02萬元，同比增長51%，預計全年可完成稅收1.28億元，同比增長56%。汽車消費的.井噴式爆發，反映出消費需求升級的明顯信號。

（五）項目投入力度持續加大。有投入纔會有產出，近年來我區商貿商務項目投入增勢強勁，前景看好。“十一五”以來，全區已建成投資上千萬的商貿商務項目72個，總投資額達到157億元。目前，全區共擁有在建商貿商務項目29個，總投資額132.9億元，擬建項目8個，總投資約72.1億元。其中，南部商務區一期、聯盛商業廣場一期、舟宿夜江、南部商務區水街、凱旋明天商務酒店、康城陽光酒店、嘉樂酒店、世紀東苑酒店、旺達酒店等9個商貿商務項目將於年內開業，奧特萊斯、國際會議交流中心、迪卡儂體育用品項目、四明廣場、培羅成商業廣場、錢湖天地商業中心、華元大酒店、凱聯大酒店、雷蒙德商業中心等16個重大商貿商務項目在明年建成開業。

（六）商貿實事工程加速推進。

1、連鎖便利店覆蓋工程：今年1-10月，新開連鎖超市和連鎖便利店共68家，全區累計新開連鎖超市132家、連鎖便利店385家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到73％；預計到今年底，全區將新增連鎖超市和連鎖便利店共80家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到80％。

2、村級菜市場改造工程：今年1-10月，全區已完成村級菜市場改造19家，有21家村級菜市場正在改造中，預計年內可圓滿完成100家村級菜市場改造任務，提前一年完成第一輪村級菜市場改造。城區菜市場建設進展順利，孫馬菜市場主體工程已經建成，聯心菜市場進行地上4層施工，完成總投資的60％，潘火新菜市場進行開業前期籌備工作。

3、社區商業“雙進”工程：積極推進社區商業一條街建設,引導合理佈局社區商業網點，鼓勵發展早餐店、便利店、洗染店、美容美髮店等8種必備業態，今年以來,新確定都市森林等3個社區爲市級商業示範社區創建對象，今年新增社區商業必備業態250餘個，新增連鎖商業網點40餘家，全區已擁有區級商業示範社區6個、市級商業示範社區7個、國家級商業示範社區3個。

4、菜籃子主要商品市場保障工程：圍繞“兩葷兩素”市場保障工程有關要求，積極引導菜籃子基地、菜籃子加工企業擴大生產規模，完善管理制度，拓展區外經營，加快實現我區生豬18萬頭、蔬菜1.5萬畝、水產0.7萬畝、豆類製品3萬噸的菜籃子供應標準。同時，嚴格實行蔬菜上市證制度，全區22家城鎮菜市場和改造完成的11家村級菜市場全面推行農殘監測制度，今年新增農殘檢測室（點）15家。

5、便民早餐工程：鼓勵和引進新四方、來必堡等中式連鎖品牌餐飲企業開展早餐業務，進一步合理佈局區內早餐門店，並逐步推進連鎖早餐門店進鎮鄉；充分發揮豪味達主食加工配送中心作用，健全早餐車（亭）布點網絡，今年以來新增便民早餐車（亭）10個。

二、存在問題

今年前三季度我區商貿商務經濟雖然保持了良好的發展態勢，但我們仍清醒地看到，我區商貿商務經濟發展正面臨着不少的考驗和挑戰。

一是競爭態勢更趨激烈。當前商貿業已成爲各縣（市、區）發展焦點，各類商貿優惠政策措施先後出臺，衆多商貿項目陸續啓動或建成，目前我市人均商業面積已接近發達國家的人均1.2平方米的水平。而隨着海曙傳統商貿中心的升級拓展，江東、東部新城新興商貿板塊的快速建成，江北多個城市綜合體的啓動，今後一段時期中心城區的商業設施仍將保持增長態勢，人均商業面積還將攀升。我區雖地處中心城區，但作爲新興城區，商貿業發展面臨老三區、東部新城的擠壓和制約，在吸引人流、物流、商流等要素資源上將面臨嚴峻挑戰。

二是能級提升尚需突破。這幾年我區商貿業雖然增速強勁，但規模質量亟待提升。主要反映在商貿企業自身競爭力不強，仍然呈現企業結構分散、經營管理水平偏低、發展後勁不強的現狀，連鎖超市、商貿物流、電子商務等現代流通業態仍處於初級發展階段，始終缺乏具有輻射帶動作用的本土商貿品牌龍頭企業，如去年全國零售業和連鎖業百強企業，我區無一家入圍。因此，如何提升商貿業競爭力和發展能級，將是我區商貿業實現轉型升級的關鍵所在。

三是管理創新亟需提升。隨着我區商貿業快速發展，一些發展中的新情況、新問題也相繼出現。如：行業的規範和服務、菜市場管理和提升、商貿從業人員的素質提升，等等。如何充分履行商貿部門職能，通過創新管理模式來破解這些發展中出現的難題，加快形成與當前發展層次相配套的現代商貿管理服務體系，已成爲今後一段時期商貿工作的重要課題。

三、下步工作重點

下階段，我局將“緊緊圍繞一個目標、精心組織參加四項活動、深入調研完成三大課題”，着力推進全區商貿商務經濟健康快速持續發展。

一個目標

根據年初確定的各項工作目標和任務，以深入開展“創先爭優”活動爲契機，緊緊圍繞“四個優化升級”，積極擴大消費、銳意開拓市場、不斷提升能級、努力改善民生、進一步優化管理，確保我區商貿商務工作繼續保持全市第一、全省處於領先地位，力爭衛冕全市商貿服務業發展綜合大獎。

四項活動

一是辦好11月18日的商務樓宇經濟發展研討會。該研討會方案已制定完成，目前，已進入完善研討會具體實施方案、邀請嘉賓、宣傳推廣階段。

二是辦好現代流通業專家講座。計劃在今年11月邀請國內知名電子商務企業阿里巴巴相關負責人，爲區內主抓商貿工作的領導幹部和相關商貿商務企業舉行一次電子商務講座，以開拓發展思路、豐富知識，促進我區商貿流通業持續快速健康發展。

三是做好食博會參展企業組織工作。今年是我市第六次承辦中國食博會，我局將積極協助做好200餘位外地參展客商的接待工作。

四是做好·武漢周參展企業組織工作。組織三豐可味、紫雲堂、趙大有、仕達等家企業赴武漢參展，展出面積約30平方米，涉及食品、日用品等60多種產名特優產品。

三大課題

一是切實理清明年各項工作思路。爲確保明年及今後一段時間我區商貿商務經濟又好又快發展，我局及早行動並完成重點工作調研課題，明確將“搭平臺、提能級、重民生、優管理、造氛圍”作爲明年工作的重點。下步，將繼續細化深化各項工作思路和工作舉措。

二是加緊做好“十二五”相關規劃。一是商貿流通業“十二五”規劃。至10月底，我局已完成規劃稿的第四次修改完善。下步，將繼續做好規劃的細化論證工作，走訪相關鎮鄉街道聯繫落實專項配套規劃，形成“一箇中心規劃+多個鄉鎮規劃”的格局，着力發揮規劃對全區商貿流通業發展的引導和控制作用。二是商務樓宇“十二五”規劃。到10月底，已完成規劃稿的第二次修改，並繼續作進一步修改完善。

三是擬定新一輪商貿商務發展政策。以來，我區已先後兩次出臺商貿商務發展政策，在吸引品牌前來落戶、扶持企業做大做強等方面起到了強有力的推動作用，明年我區將出臺新一輪商貿商務發展政策。前階段，我們專門到蕭山、平湖、上城區、諸暨、慈溪等地調研，目前已完成兩個政策的初稿，政策的基本導向是堅持加大扶持力度、堅持注重產出和貢獻、堅持注重扶大育強、堅持注重業態創新、堅持注重保障民生。

經濟形勢分析報告 8

主要包括以下幾個部分內容：

第一，產能過剩出現的原因。主要結合中央關於經濟問題的相關會議來討論一下目前的經濟形勢。

第二，目前世界各國是如何應對產能過剩的，重點談一下中國的經濟措施。

第三，談擴需求與經濟高質量發展。面對產能過剩，目前世界各國採取的辦法基本爲擴大需求。但擴大需求方式不同，其對經濟增長的質量也有不同的效果。

第四，中國面臨的國際經濟環境。因爲中國是處於世界經濟之中的，與世界經濟的關係非常緊密，所以國際經濟形勢對中國經濟的運行有着非常關鍵的影響。

第五，中國的宏觀經濟政策。主要談一下本人對中國宏觀經濟政策的認識與解讀。

第六，需求側改革。需求側改革本身是中國宏觀經濟政策的一部分，但是由於2020年12月11日的中共中央政治局會議提出了“需求側改革”這一概念，所以我把它單獨作爲一節來說一說。

目前，歐洲、日本、美國等發達經濟體面臨的問題都是產能過剩，中國也一樣。有人說，當今世界，市場是最重要的資源，其實說的就是這個道理。產能過剩問題的核心，就在於生產能力比較大，但需求跟不上，生產出來的東西賣不出去、沒有市場。因此，解釋清楚爲什麼會出現產能過剩，是應對產能過剩的`關鍵。

西方宏觀經濟學凱恩斯主義學派解釋產能過剩出現的原因有三項重要法則：第一，邊際消費傾向遞減法則。它是什麼意思？就是說隨着我們收入的增加，消費願望是越來越低的。比如：當你的月收入是1000元，你會把1000元全都花掉；當你的月收入到了2000元，你可能只能花掉其中的一部分，而攢下一兩百元；當你的收入到了10000元，你的各種基本生活需要都已經滿足，這時候你可能存下的錢更多，消費所佔收入的比例更小。因此，隨着收入的增加，消費佔收入的比重越來越低，這就是邊際消費傾向遞減法則的含義。

那麼，這個法則對宏觀經濟運行有什麼影響？這就涉及收入與產出之間的關係。比如你一個月掙了10000元，就相當於爲經濟貢獻了10000元的產出。當你生產出了10000元的產品，拿到了10000元的收入，但是隻消費了其中7000元，那麼，這就意味着你生產出來的東西沒有完全消費掉，剩下3000元的產品廠商其實這時候沒賣出去。所以，你的手中現在有3000元的收入，而你的老闆庫房中有3000元的產品，於是這就出現了產能過剩的一種形式消費需求不足。這是邊際消費傾向遞減法則的作用，也就是說，隨着我們收入的增加，消費佔收入的比重越來越低，這意味着消費不足的程度就越來越大。

怎麼辦？這時候有一個解決辦法：企業如果能夠把手中的這3000元的產品用作投資，那麼這時候供需就平衡了。也就是說，買東西的人也就是需求方，不僅有消費者還有企業，企業如果能夠把你沒有消費掉的產品全部買下，也能達到供需平衡。因此，這時候消費不足就得靠投資來彌補。

但問題在於，凱恩斯主義還有另外一個假設或者說前提條件，即：第二，資本的邊際效率遞減法則。這是什麼意思？就是說，隨着投資的增加，資本存量越來越多；資本越來越多的時候，其收益率就越來越低；收益率越來越低，就意味着企業投資的願望就越來越弱。比如，假設現在利率是10%，這時候企業可以使勁投資，但投到一定程度時，收益率會降到10%左右，這時候如果企業再投資就賺不到錢了。也就是說，利率如果和收益率相等，其淨收益就是零了，再投資對於企業來說就是得不償失。

在這時候，如果你的收入再增加，那麼多出來的那一部分儲蓄或者說沒有消費掉的那一部分，企業也消化不了，這樣消費和投資加在一起，就構成了有效需求不足。這是產能過剩的第二種表現形式。

怎麼辦？這時候其實可以降息。如果利率爲10%時，企業不願意投資了，那麼把利率降到9%，這樣以前收益率在9-10%之間的項目，現在對企業來說就有利可圖了，於是企業的投資意願就被刺激起來了。但是，隨着投資的增加，投資的收益率越來越低，直到收益率在9%以上的項目被用光之後，企業又不投資了，這時候如果經濟繼續發展，老百姓的收入繼續增加，那麼消費和投資又不夠用了，怎麼辦？可以繼續降息，但問題是，降息可以降到什麼程度？

第三，利率的底線。按照目前宏觀經濟學基本觀點，降息有一個底線，最多降到零。降到零以後，利率還能再降嗎？以前我們都認爲利率降到零就不能再降了，這就是底線。那麼，降到零的時候既然不能再降了，這時候如果收入再增加，也就是說這時候消費加投資，無論如何都趕不上收入的增長或者產品的增加了，產能過剩就出現了。

但現在全球已經出現了負利率，這在歐洲和日本已經成爲一種常態化的宏觀經濟政策，而一些國債的利率和企業債的利率也已經開始變成負利率。可以說，這也是一個突破了正統宏觀經濟學理論的經濟現實了。

以上就是西方宏觀經濟學對產能過剩的解釋。總結起來就是說，一個普通老百姓有10000元的收入，意味着他在經濟中貢獻了價值10000元的產品。但是隨着他的收入的增加，其儲蓄的比例會越來越大。儲蓄就意味着這個老百姓自己生產的產品的一部分沒有被他自己消費掉，這就需要企業通過投資來把它消化掉。而投資收益率是遞減的，因此要想讓企業越來越擴大其投資需求，就要降息。但是降息有一個利率的底線，一般情況下底線是零。但是當利率降到零或者說降到底線以後，如果收入再增加，消費和投資加在一起就再也沒有辦法繼續擴大，於是產能過剩最終就會出現。這就是產能過剩出現的原因。

經濟形勢分析報告 9

前三季度，全縣工業經濟小幅增長，累計實現工業總產值13.57億元，同比增長3.8%.由於受到出口疲軟、資金不足等影響，下一階段發展仍不容樂觀，要順利完成全年目標，有一定困難.

1、重點行業四增二減.水產加工、機械製造、船舶修理、水泥製品製造、電力供應和石材開採六大主要行業上半年實現工業總產值10.42億元，同比增長1.1%，其增量對全縣工業產值增長的貢獻率達22.8%，拉動全縣工業總產值增長0.9個百分點.其中，船舶工業、水泥製品製造、機械製造和電力供應業實現正增長，同比分別增長15.2%、14.2%、9.8%和6.3%；石材開採和水產加工業出現負增長，同比分別下降2.9%和2.0%.船舶工業快速增長主要得益於海水養殖業用船的增加使行業發展良好；石材開採和水產加工業分別由於內河船舶禁運政策制約和上年庫存較多，致使產值下降.

2、個私工業進一步壯大.前三季度，全縣個私工業完成產值10.53億元，同比增長16.5%，增速高於全部工業12.7個百分點，拉動全縣工業增長11.4個百分點.其中，個體工業實現產值7.37億元，同比增長5.5%，對全縣工業的貢獻率爲76.9%，拉動全縣工業增長2.9個百分點；私營企業實現產值3.16億元，同比增長53.7%，佔全縣工業總產值的比重由上年同期的22.8%上升至30.0%，拉動全縣工業增長8.5個百分點.

3、規模以下工業發展平穩.前三季度，我縣規下工業企業共實現工業總產值9.25億元，同比增長6.5%，增速高於全市平均0.1個百分點且位居四個縣區第二，總量佔全部工業總產值的68.2%.根據抽樣調查，一至三季度規模以下工業增加值增速分別爲9.7%、9.2%、9.0%，顯示了良好的運營狀況；市級樣本累計實現主營業務收入1807萬元，同比增長13.8%.

1、工業企業規模偏小.前三季度，從工業總產值看，全市共實現工業總產值1482.70億元，我縣工業總產值僅佔全市的0.91%；從規模以上工業總產值看，全市規模以上工業企業共實現工業總產值1188.92億元，我縣僅佔全市的0.36%；從規模以上工業企業家數看，全市工業規模以上工業企業379家，我縣僅佔全市的3.5%.

2、規模以上工業產值效益同步下滑.前三季度，規模以上工業產值今年首次出現負增長，實現產值4.31億元，同比下降1.5%，增幅分別比二季度回落1.9個和4.9個百分點.企業效益下滑明顯，前三季度，規上工業企業累計實現主營業務收入2.59億元，同比下降4.8%；實現利潤總額764萬元，同比下降22.5%；虧損企業面達75.0%，虧損企業虧損額達530萬元，同比增長57.8%.

3、出口形勢嚴峻.由於受到外貿出口形勢持續不景氣和上年水產品庫存較多的影響，前三季度，全縣共實現工業出口交貨值2607萬元，同比下降23.6%，降幅比二季度擴大3.2個百分點，其中規上工業企業實現工業出口交貨值1507萬元，同比下降22.7%，降幅比二季度擴大17.8個百分點.

4、企業融資難度進一步增加.前三季度，全縣規上工業企業負債總額3.14億元，同比增長11.1%，其中銀行貸款餘額爲1.03億元，同比下降0.5%，因此一部分企業轉向民間融資，使資產負債率高達71.2%，比上年同期上升2.2個百分點，企業融資難度進一步增加.

1、擴大企業規模，增加工業經濟總量.一是確立“個轉企”重點培育對象，建立“個轉企”培育後備庫，切實完成縣“個轉企”、“小升規”年度目標.二是對規模以上企業逐一診斷把脈，指導企業結合自身實際，科學制定戰略發展規劃，通過技術改造、招商引資、技術併購等方式，上項目、擴規模、提產能，實現做大做強.三是引進具有發展潛力的`工業企業，加大政策扶持力度，並藉此帶動本地企業發展，增加經濟總量.

2、出臺配套優惠政策，提升企業經濟效益.一是根據企業、行業所需，制定出臺更多的優惠幫扶政策，以財政補貼原材料上漲差價、加強物價監管等方式緩解企業因原材料上漲帶來的衝擊，激勵企業生產發展.二是對戰略性新興產業等實行生產獎勵制度，給企業適當補助，提高企業生產積極性，提升企業經營效益.三是加大對政策的宣傳力度，並簡化操作流程，使得企業能夠方便、快捷地獲得支持，讓政策真正落到實處.

3、加快調整出口結構，積極接軌國際標準.一是調整出口地區品種結構，逐步走向市場多元化，跟蹤研究水產品和儀器市場動態，及時瞭解國際市場需求.二是繼續幫助傳統水產企業和儀器製造企業開拓市場，積極參與各類產品展銷會，擴展銷售渠道，打開知名度.三是嚴格按照發達國家質量要求，加強國外標準和檢測方法研究，儘快建立系統科學的質量標準制定和評價體系.

4、改善融資環境，破解融資難題.一是深入企業、深入項目，幫助企業解決經營中實際遇到的融資難題，指導企業用活、用好、用足當前各項政策.二要幫助經營特別困難或面臨資金鍊斷裂的企業，尤其是貽貝庫存積壓較多的水產加工企業，一手保發展，一手保穩定.三是積極構建銀企信息的互動平臺，簡化企業貸款手續，進一步加強供需雙方的溝通和聯繫.

經濟形勢分析報告 10

20XX年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。全市認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，按照“轉方式、調結構、擴內需、穩物價、惠民生、促和諧”的要求，搶抓機遇，積極作爲。全市經濟延續了去年以來的回升勢頭，實現了良好開局。

一、一季度經濟運行主要特點

一季度，全市主要經濟指標實現較快增長，其中地區生產總值增長14.5%，較上年同期提高0.9個百分點；固定資產投資增長36.9%，提高6.8個百分點；城鎮居民人均可支配收入增長11.8%，提高0.9個百分點;農村居民人均現金收入增長19.5%，提高3.2個百分點。此外規模工業增加值增長20.1%，社會消費品零售額增長17.0%，財政總收入增長32.4%，增幅雖比去年同期略低，但仍處於歷史較高水平。

（一）產業發展來勢較好。

農業穩定增長。一季度全市共出欄生豬138.77萬頭，同比增長2.0%。糧、豬等主宗農產品價格今年來一直較爲穩定，但與上年同期相比均有較大幅度增長，其中早稻、晚稻、晚優稻價格每50公斤分別爲108元、122元、138元，分別上漲13.6%、24.5%、27.8%；生豬價格目前爲每公斤15.4元，較春節前上漲5.5%，較去年同期上漲53.6%。主宗農產品價格看好，加之中央惠農政策落實到位，進一步激發了農業生產的積極性。預計今年全市早稻播種面積157萬畝，較上年增加1.4萬畝，其中優質稻70萬畝，超級稻17.25萬畝。創建萬畝高產示範片19個。一季度全市實現農業增加值15.4億元，同比增長3.3%。

工業較快增長。一季度，全市規模以上工業總產值342.66億元，同比增長42.6%；工業增加值106.2億元，增長20.1%。其中高加工度產業實現增加值41.22億元，增長33.9%。高技術產業實現增加值4.65億元，增長57.6%。工業運行特點：一是重點產業貢獻突出，拉動作用強。全市六大重點產業實現工業增加值同比增長22.9%，拉動全市規模工業增長15個百分點。其中新能源裝備製造、汽車及零部件製造、電子設備製造三大戰略性新興產業增加值分別增長33.4%、36.0%、74.3%。二是骨幹企業來勢較好。全市16家骨幹企業有13家實現增產，一季度實現工業總產值160.49億元，增長43.8%，增幅較上年同期提高19個百分點。三是園區工業增長勢頭較爲強勁。全市園區一季度實現規模工業增加值37.89億元，同比增長22.3%。其中九華示範區一季度完成產值過億的企業有9家，較去年同期增加6家，一季度完成產值42.2億元，增長70.4%。高新區一季度完成工業總產值38.5億元，增長58.6%。

服務業平穩發展。今年以來，全市交通運輸郵電業、信息服務業、旅遊業等均呈穩中求快的發展態勢。一季度全市郵電業務總量同比增長13.2%，旅客週轉量與貨物週轉量分別增長21%與12.4%，旅遊總收入增長40%。一季度全市服務業實現增加值84.6億元，增長13.5%，增幅較去年同期提升6.7個百分點。

（二）需求增長保持強勢

投資快速增長。全市堅持以項目建設爲抓手，積極發揮投資在經濟增長中的引領作用，固定資產投資在去年高位運行的基礎上繼續保持快速增長。一季度，全市完成固定資產投資61.71億元，同比增長36.9%。投資快速增長的主要支撐點是在建重大項目。一季度，全市投資完成額上5000萬元以上的在建項目有19個，同比增加12個，完成投資額20.11億元，增長82.2%，拉動全市投資增長20.1個百分點。

房地產市場運行平穩。今年來，國家不斷出臺房地產調控政策，北京、上海、廣州等一線城市的房價出現了鬆動。但從目前我市情況看，房地產市場總體情況尚好。一季度，全市房地產開發投資完成9.81億元，增長25.9%；商品房竣工面積32.22萬平方米，增長68.1%；銷售面積30.28萬平方米，增長4.7%，實現銷售額9.32億元，增長28.4%。今年國家出臺了較爲嚴厲的房地產調控政策，對購房者的心理產生了一定影響，抑制了剛性需求，融資政策和稅收政策對投資性需求也產生影響，從目前我市情況來看，老百姓持幣觀望的意願增強，預計後期我市房地產開發投資、施工房屋面積、竣工房屋面積增長可能會放緩，全年房地產市場將呈現平穩運行的`狀態。

消費持續活躍。一季度，全市累計實現社會消費品零售總額78.46億元，同比增長17.0%。其中農村消費品零售總額8.27億元，增長34.5%。農村消費市場零售額大幅增長主要受“家電下鄉”和“以舊換新”政策拉動。一季度銷售家電下鄉產品7.81萬臺，實現銷售額1.75億元，銷售量和銷售額均增長90%以上；家電以舊換新產品銷售總量達2.77萬臺，實現銷售額0.97億元。

出口強勁恢復。一季度，全市累計完成進出口總額6.36億美元，同比增長77.0%。其中出口總額2.09億美元，增長79.9%。我市外貿企業已逐步擺脫金融危機時期的影響，出口恢復性增長勢頭強勁。

（三）經濟運行質量提高

工業效益保持較好水平。一季度，全市規模以上工業企業實現主營業務收入322.89億元，同比增長48.5%；其中利潤7.72億元，增長47.6%。規模工業經濟效益指數爲241.9%，同比提高41個百分點。

財政收入實現“開門紅”。一季度，全市完成財政總收入22.82億元，同比增長32.4%。其中一般預算收入完成14.1億元，增長32%。增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種增長穩定，增幅均在30%以上。

（四）經濟增長活力增強

招商引資形勢穩定。一季度，全市新批外資項目10個，實際利用外資1.31億美元，增長4.4%；內聯引資31.3億元，增長52.6%。年初組團參加央企對接活動，簽約項目7個，總投資達140億元。

非公經濟較爲活躍。一季度全市非公企業實現規模工業增加值53.6億元，同比增長23.1%，高於全市規模工業增速3個百分點。民間投資保持快速增長，一季度完成39.2億元，增長70.3%，佔固定資產投資比重達63.6%，同比提高12.5個百分點。

園區發展勢頭喜人。至3月末，全市共有入園企業920家，其中投產企業634家。一季度全市園區共實現技工貿收入204.6億元，增長81%；實現財稅收入7.1億元，增長42%。

（五）民生得到新改善

民生支出保障有力。一季度全市財政支出中教育、衛生、城鄉社區事務支出同比分別增長24.9%、125.7%、30.6%；環境保護、住房保障支出分別增長2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增長70.3%。

勞動就業穩步擴大。通過實施五大就業工程和開展“春風行動”，進一步穩定和擴大了就業。一季度，全市新增城鎮就業1.3萬人，完成年度目標的29%。其中失業人員再就業0.6萬人，就業困難對象再就業0.26萬人。新增農村勞動力轉移就業1.2萬人。城鎮登記失業率控制在4.1%。

居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5638元，增長11.8%。農民人均現金收入3002元，增長19.5%，其中工資性收入1197元，佔農民現金收入比重達39.9%，增長24%，拉動農民收入增長9.2個百分點。

二、經濟運行中存在的問題

一季度全市經濟雖然保持了較快增長，實現了開門紅，但當前經濟運行中，仍然存在一些隱憂和問題，值得重視。

（一）工業經濟運行中存在隱憂

一是企業流動資金更趨緊張。一方面，今年以來，央行已四次上調存款準備金率，直接導致投放的社會信貸總量縮減。3月末，全市金融機構本外幣貸款雖較年初增加26.21億元，但同比少增10.36億元，企業融資難度加大。另一方面，應收帳款大幅增長。至3月末，全市工業企業應收帳款達113.45億元，同比增長49.6%。在貨幣政策趨緊，銀根緊縮的背景下，應收帳款的過快增長，不僅使企業流動資金更趨緊張，同時也增添了企業經營風險，部分企業將面臨資金鍊安全的壓力。二是工業運行成本攀高，企業增效難度加大。今年以來，國際鐵礦石、石油、煤炭等大宗原材料價格繼續上漲，存貸款基準利率連續上調，導致企業購進成本和融資成本走高。據調查，一季度煤炭均價同比上漲15%左右，其中電煤上漲30%以上；汽油、柴油年內已兩次調價，價格分別提高850元/噸和750元/噸。全市金融機構授信規模受貨幣政策調控影響後，貸款利率同比上浮5%-10%，加大了企業財務運營成本，企業的利潤空間進一步受到了擠壓。

（二）新開工項目不足，投資後勁仍需加強。

一季度，全市新開工項目229個，較上年同期減少44個，新開工項目計劃總投資59.06億元，同比減少46.1%。新開工項目中，計劃總投資上億的項目爲零，而去年同期有9個。一季度，新開工項目完成投資18.09億元，同比下降24.5%。

（三）物價高位運行，後期潛在上漲壓力較大。

受國際國內大環境以及上年翹尾因素的影響，今年以來，全市物價一直高位運行，1-3月居民消費價格總水平分別上漲5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累計同比爲105.4%。八大類消費品價格全面上漲，其中上漲幅度較大的主要是食品類和居住類，漲幅分別爲9.1%、10.1%。食品類中涉及的16個種類，價格均不同程度上漲，其中鮮菜上漲19.6%，居各類之首；其次是糧食，漲幅爲15.1%；此外油脂、幹豆及製品、蛋類、肉禽及其製品漲幅分別達13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住類中住房租金價格、水電燃料價格同比分別上漲11.8%與5.9%。推動物價上漲的因素主要有四個方面：一是當前國際上大宗商品價格上漲，推動國內產品成本上升，價格上漲，輸入性通貨膨脹壓力加大；二是國家提高糧食收購價，糧價上漲將帶動相關食品乃至蔬菜等農產品及工農業產品成本上升，在很大程度上助推物價上漲；三是隨着近年來勞動力需求增加，工資成本上升，各省的最低工資已經平均上調了15%-20%，工資成本普遍上漲，自然會推動產品價格普遍上升；四是國內較爲寬鬆的貨幣政策和對房地產投資需求的抑制，可能使部分資金轉向消費領域，進一步擴大消費需求。

針對目前我市物價情況以及當前國際國內形勢綜合分析，我市後期cpi上漲的潛在壓力較大，初步預計今年上半年全市消費價格漲幅在5%左右。

三、對當前經濟運行環境的判斷

從國際環境來看，雖然今年世界經濟復甦一直受發達國家高失業率、歐美國家債務危機、西亞北非等國家動盪局勢、日本地震等因素的制約呈現不確定性。而且，根據經濟合作與發展組織(oecd)公佈的最新數據顯示，國際大宗商品價格和油價持續上漲，全球通脹預期進一步增強。但是，世界經濟並未因此呈現消極狀態，全面持續復甦態勢仍然保持。經濟合作與發展組織（oecd）4月5日公佈的20XX年中期經濟初評報告顯示，除日本外的六個主要發達經濟體今年上半年經濟增長比預期強勁，尤其中國等作爲世界經濟增長引擎的新興經濟體增長勢頭強勁。

從國內環境來看，雖然居民消費價格指數和房地產價格高位運行，管理通脹預期的壓力較大，消費者信心不足等因素一定程度上影響經濟健康平穩運行。但是在中央穩健的貨幣政策和嚴厲的房地產調控政策影響下，國內經濟發展的良好勢頭不會改變。一季度全國gdp增長9.7%，規模以上工業增加值同比增長14.4%，固定資產投資增長25.0%,社會消費品零售總額增長16.3%，宏觀經濟運行環境總體良好。

從自身發展情況看,經濟發展的資源性約束、產業結構調整等問題仍是我市經濟社會長期保持又好又快發展的瓶頸。但是，經過前幾年的發展建設，我市具備城市建設加速，產業基礎雄厚，發展的氛圍濃厚等其他中部城市難以比擬的獨特優勢，爲下一階段的發展奠定了堅實基礎。

綜合分析，我市經濟社會發展面臨的機遇大於挑戰，全年經濟有望保持平穩較快運行。

四、措施建議

（一）加強工業運行調度，提高工業經濟運行質量

一是深入調研，切實解決企業生產經營難題。對基層企業，尤其是目前停產的企業，做好服務工作，採取切實有效的措施幫助解決生產經營中遇到的問題和實際困難，促使其儘快恢復生產。二是切實緩解中小企業融資難題。加大力度建立和完善多層次的金融服務體系和信用擔保體系，拓寬融資渠道，着力緩解中小企業融資需求。三是加強協調引導。繼續搞好煤電運協調，銜接好運力，引導企業正確判斷原材料供應、產品銷售形勢，科學組織企業生產經營。

（二）抓好投資項目的落實與協調，促進投資穩定增長。

一是充分利用中央加大“三農”、改善民生、發展社會事業等方面投入力度機遇，積極加強與國家相關部門銜接和溝通，大力爭取國家對市重點項目和產業的支持，確保中央投資穩定增長。二是繼續提高招商引資成效，加大戰略性新興產業和基礎設施建設的招商引資力度，破解我市發展的資金瓶頸。三是進一步鼓勵和引導民間投資健康發展，着力營造多種所有制經濟競相發展的市場環境，充分釋放民間投資潛力。

（三）抓好節能降耗，確保全年任務圓滿完成

一是加快產業結構調整。加大戰略性新興產業培育扶持力度，重點培育扶持先進裝備製造、新能源、電子信息、節能環保等產業發展，逐步降低高耗能產業比重。二是繼續加強工業企業節能重點。組織實施好千家企業節能行動，引導企業加強管理，節能降耗，降低成本，鼓勵企業使用新技術、新工藝、新材料、新設備，加大技術改造力度，進行“兩型化”、低碳化改造。三是加強管理節能。積極發揮政府採購的政策導向作用，帶動社會生產和使用節能產品。完善節能評估和審覈制度，加大執法監督檢查力度，嚴把能耗增長的源頭。

（四）抓好價格監控，遏制物價過快增長。

認真貫徹國家、省關於調控物價的政策措施，遏制物價過快上漲。一是要認真落實國家和省裏扶持糧食、油料、生豬生產發展的政策措施和“米袋子”、“菜藍子”行政首長負責制，完善儲運體系，保障農產品供給。二是加強價格監測、預警和市場監管，加大價格執法力度，嚴厲打擊串通定價、製假售假、商業欺詐等各種違法違規行爲，維護市場正常秩序。三是穩定政府定價和政府指導價，嚴控地方調價項目。四是完善因物價上漲對低收入羣衆的補助辦法，確保困難羣衆生活穩定。

經濟形勢分析報告 11

今年以來，xx鎮農業農村工作在市農委的具體指導下，在鎮委、鎮政府的正確領導下，認真落實市、鎮農村工作會議精神，按照“農業發展、農民增收、農村穩定”的目標，大力開展農業結構，改造農業基礎設施，創建綠色生態示範村，推進農村土地流轉，落實強農惠農政策，各項工作穩步推進。上半年，全鎮綠化植樹28.5萬株，高標準完成9個村的綠色生態示範村建設。流轉土地3000畝，2家農業加工企業和3個合作社與農戶簽訂了16000畝的農田、漁池產、供、銷合作協議。四、五月份陰雨、低溫，藕帶、睡蓮產量低，效益明顯比同期減少，水產品價格低迷，效益較差。兩夏作物除油菜單產減少1-2成外，小麥單產同比增加8%，棉花、中稻生產來勢喜人，“三農”發展態勢良好。

一、上半年農業農村工作回顧

1、以抓好糧食生產爲重點，加強農村水利基礎設施建設。大力開展農田水利基礎設施建設，大規模建設高標準農田，突出抓好田間地頭的“毛細血管”，保障農田優質、高產、高效。疏挖溝渠18000米，清障除障25000米，檢修整閘、橋樑15處，完成了潘壩、柳李等村85畝土地增減掛鉤項目，1.7萬畝高標準基本農田建設項目正式實施。

2、以“三萬”活動爲契機，高標準創建綠色生態示範村。把植樹造林作爲惠萬民活動的重要內容，多種渠道組織樹苗，多方籌措資金購樹苗，全鎮植樹28.5萬株，另外申報了星紅村、柳李村、堤灣村、碾盤村、蘇灘村、新街村、王家渡、向陽等8個村爲綠色生態示範村，共栽植樟樹7000株，桂花樹1500株，水杉8000株，楠樹1500株，其他各類林木近5萬株，高標準建設村級小遊園9個，並經市林業局專家組驗收爲合格。

3、以土地整理項目爲依據，大力實施農村“村村通”工程。上半年市高標準基本農田建設項目在我鎮6個村、場實施，以此爲契機，加強村級組級公路建設，實施“村村通”客車工程，共新建通村公路35公里，錯車平臺85個，爲車輛通村打下了堅實基礎。

4、以市場經濟爲導向，加大農業產業結構調整力度。近年來，我鎮水生種植蔬菜效益明顯，面積發展迅猛。上半年，藕帶種植面積6500畝，比去年增加2000畝；睡蓮種植1800畝，比去年增加1000畝。因四、五月長期低溫陰雨，影響水生蔬菜產量，效益同比有所下降，但仍比以往種植效益要好。同時，其它蔬菜種植面積也有所增加。

5、以“解決好誰來種地”爲抓手，穩步推進農村土地流轉。通過項目抓好流轉，引進老闆促進流轉，公開招標推動流轉，漁場改制拉動流轉等方式加快土地流轉。上半年，大合村、星紅村、協偉村、桂花臺村等村級漁場流轉面積3500畝，立普合作社與農戶之間土地流轉面積4000畝，發展藕帶種植8000畝，既壯大了集體經濟，又促進了農民增收。

6、以“農村清潔工程”爲重點，大力開展美麗鄉村建設。以改善人居環境爲重點，在全面實施農村清潔工程的同時，把垃圾污水處理、村莊綠化、溝渠清淤等作爲村莊環境整治的重點，持續加大力度，給農民一個乾淨整潔的生活環境。xx鎮現已建垃圾池（桶）2042口，落實村組垃圾填埋場20處，集鎮壓縮式垃圾中轉站已投入使用，xx%的村在清理建設管理三個方面落實了一套行之有效的運行管理機制，極大的`提升了農村環境的整體形象。

二、上半年農業農村工作存在的困難和問題

上半年，農業農村工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題，具體表現在：

1、農村基礎設施建設進展不平衡。村與村之間，組與組之間，存在很大的差距，特別是天星洲5個村建設基礎比較薄弱，生產生活條件相對較差。建議在資金，物質等方面對這些村進行重點扶持。

2、農村土地流轉不暢。特別是魚池面積還存在權屬不明、承包期限不定等現象，導致流轉過程中，經常產生羣衆上訪等現象。建議在先確定土地所有權的情況下，穩定承包權、流轉經營權，鎮村兩級做好流轉服務工作，切實保障集體利益和農民利益。

3、農村水利基礎設施老化，部分橋樑破損嚴重，危橋數量多，建議明確橋樑管護主體，安排專項資金進行維修改造。

4、農業產業化農頭企業缺乏，特色農業規模有待進一步擴展，我鎮現有四家農產品加工企業，但與農戶聯繫還不緊密，帶動我鎮特色農產品發展的後勁不足。

三、下半年農業農村工作安排

下半年，農業農村工作將突出四個重點，實行典型引路帶動，檢查督辦推動，依靠政策驅動，規範考覈促動等措施，確保各項工作落到實處。

1、突出特色農業擴規重點。一是抓好農村土地流轉，將土地流轉與招商引資相結合，與發展特色農業相結合，與農民轉移相結合，完成流轉面積8000畝以上。二是壯大特色產業規模。抓好以馬套、共和、星紅等村爲重點的旱地蔬菜生產，力爭新增面積3000畝；抓好協偉、陳家、熊廟、永長河等村爲重點的水生蔬菜生產，面積突破10000畝。三是抓好金銀花種植和加工，加快天野公司和天愛公司建設進度，擴大名特優水產養殖規模，新增水產高效養殖模式和名特優養殖5000畝。

2、突出農業設施改造重點。一是抓好春夏季農田水利基礎設施建設，疏挖各類溝渠3.2萬米，土方30萬方。二是抓好防汛段面整險加固以及婁閘泵站的檢修，確保正常安全運轉。三是抓好土地整理項目、排湖沿線高產農田項目和土地增減掛鉤項目建設。

3、突出農業安全生產重點，一是打好防汛排澇抗旱攻堅戰；二是打好兩遷害蟲防控攻堅戰；三是打好動物重大疫病防控攻堅戰；四是打好農作物無害化種植和水產健康養殖的攻堅戰。

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三、措施和建議

（二）有效緩減物價上漲壓力，確保居民收入增長。一是要強化市場價格監管，加強對市場交易和價格行爲的監管。二是建立居民收入增長與物價上漲的聯動機制，加強對居民特別是低收入羣體的.價格上漲補貼，減輕物價上漲對居民生活的影響，力求居民收入增長不低於價格上漲水平。

（三）加大重點項目的投融資和項目建設力度。一是加大融資力度，對重點項目和基礎設施建設項目的貸款支持，引導非金融機構和社會資金投資重點項目，按照國家政策導向包裝一批項目，爭取國家、省的資金支持。二是有效推進重點項目按計劃工期實施建設，保證新開工項目早開工、續建項目按工期推進、竣工項目按期完成。

（四）突出財源抓項目，加大招商引資力度。進一步加大招商引資力度，抓緊對處於產業鏈高端、帶動就業好和稅收能力強、成長性好的項目落地。要堅持高起點規劃、高標準引資、高水平建設的原則，培育新的經濟增長點。

（五）加大對傳統工業的技術改造投入，促進傳統工業的轉型和產品升級。我市傳統工業是以高能耗、高污染企業爲主，受能源和環境制約的問題日益突出。要引導和幫助企業加大對傳統工業的技改投入，通過技術改造和技術創新，推動傳統工業向技術優勢和創新優勢升級；通過節能降耗，推動企業向資源節約型和環境友好型升級；通過樹立品牌意識，推動企業向科技型升級。

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今年以來，我鎮認真貫徹落實中央惠農政策和省市農業和農村工作會議精神，以轉變農業發展方式爲主線，以農業增效、農民增收爲目標，以強化爲農服務爲手段，大力發展現代農業，通過全鎮人民的共同努力，克服各種不利因素和困難，農業經濟穩步發展。

一、經濟運行情況分析

（一）糧油生產情況

鎮委、鎮政府高度重視我鎮的糧食生產工作，結合高產創建示範區的建設，出臺一系列政策和措施，穩定和增強全鎮的糧食生產。

一是春收糧油喜獲豐收，收購價格穩中有升。全鎮夏油生產面積5.5萬畝，與去年基本持平，單產約有提高，總產1.1萬噸，同比增長%，市場收購價元/公斤，同比增加元/公斤；小麥生產面積2.6萬畝，總產4800噸，同比增長%，市場收購價元/公斤，同比增加元/公斤。兩項合計共增加農民收入元。

二是水稻優質化率高，增產潛能大。全鎮推廣超級稻、優質稻萬畝，佔水稻播種的xx%。在莫溝村、依灣村創辦了2個水稻高產創建核心示範片；推廣病蟲專業化防治萬畝、測土配方施肥萬畝次，實施秸稈還田萬畝，爲提高糧食單產奠定了堅實基礎。預計今年糧食單產增加公斤，總產萬噸，比上年增長噸，增幅%。加之今年國家提高了中晚秈稻最低保護價到135元/百斤，同比增10元/百斤，稻穀價格穩中有增，優質稻價格增幅較大。

（二）特色產業發展情況

1、水產結構調整進一步加大。我鎮以楊陳垸水產基地爲核心，輝煌水產專業合作社爲龍頭，一改以往小打小鬧模式，在品種上市場選擇，在生產上專家指導，在飼料上自主生產，在防治上規範用藥，在銷售上抱團出擊，特色養殖面積達76%以上，水產養殖結構進一步優化。網箱養鱔面積擴大到2500畝5萬口，其中新增500畝1萬口（每畝網箱養鱔20口），主要集中在金嶺村、莫溝村、村、芮灣村等；蝦蟹養殖面積擴大到畝，其中新增畝。

2、水禽養殖熱情進一步高漲。受今年禽流感影響，全國水禽總量大幅降低，蛋品供應明顯緊張，蛋價持續上漲。但我鎮遠離疫區，基本未受大的影響，目前全鎮成鴨穩定在20萬隻，產蛋200萬公斤，產值xx萬元。

3、水果產業規模進一步鞏固。以盛世佳人綠色果蔬合作社、楊田心怡葡萄園等爲龍頭，引進併成功推廣了優質甜瓜、西瓜、葡萄等品種，儘量減少露天栽植，小弓棚栽植等模式，大力推廣鋼構大棚。目前全鎮已建成鋼構大棚500個，新增瓜果種植面積畝。

4、水稻制種面積進一步擴大。20xx年水稻制種畝產達公斤，單價元，畝均產值達xx元。今年以來，羣衆種植水稻制種熱情高漲。沙埂壩、太平橋、剅臺、張灘、王嶺、陶灣等村相繼與武漢國英公司簽定供應合同，共落實種植面積畝。

（三）農業項目建設情況

1、土地增減掛鉤項目建設情況

上半年以來，我鎮已基本完成青福村、左橋村、仁和場村項目建設任務，累計完成工程投資xx萬元；啓動了豐實垸村、蔡橋村、陶灣村工程項目，預計總投資xx萬元，並於完工；完成仁和場村、青福村、王嶺村三處儲備項目實地查勘。

2、土地整理項目

完成楊陳垸土地平整項目的自驗與初驗，工程累計投資xx萬元；富友垸土地平整項目已投入建設資金xx萬元，佔工程總量%，預計完工。

二、影響農業經濟發展的不利因素

（一）自然災害頻發農業產業穩定性不強。5-6月份以來，由於持續暴雨高溫，對秋季作物播種、育秧期造成一定的影響。其中中稻受災面積3.6萬畝、棉花受災面積0.4萬畝玉米受災面積0.9萬畝；自然災害頻發對農業生產造成了極大的威脅。

（二）是市場行情影響農業增收。目前，各類農產品價格一路飆升，對提高農民生產熱情、提高農業生產效率起到了很大的推動作用。但一段時間後，各類農資、生活必需品等涉及農民生產、生活的物資將可能漲價。同時，農產品價格是一個動態的波動過程，漲價後也可能跌價。

（三）從事農業生產的勞動力素質不高。隨着勞務輸出和城鎮化建設步伐的加快，農村具有一定文化知識的青壯年勞動力大量向城鎮轉移，留守在家的大多數爲“386199”部隊，從事農業生產人員年齡明顯老化，文化程度普遍不高，對新鮮事物的認知能力和接受能力不強，影響着先進實用技術在農業生產中的作用。同時，隨着國家對“三農”的重視，支農力度更大，農業生產環境更加寬鬆、自由，剩餘勞動力流動性更強，農民生產經營的自主權更大，部分農民小富即安的小農思想作崇，存在“等、靠、要”的心理。

（四）生產用工條件的制約。由於青壯勞力外流逐年增多，本地生產傭工及租用農用機械作業價格逐年提高，如去年是1人1天120元，今年增加到150元；收割機由去年每畝元，今年增加到元等情況，進一步加大了農產品生產成本。

三、實現農民持續增收的幾點思考

通過走訪座談，我們瞭解到當前農民的意願和要求：一是多提供市場、價格、技術等方面信息，搞好產前、產中、產後社會化服務，發展訂單農業。二是加大農資市場的監管，打擊假劣農資商品和哄擡農資價格行爲。三是加大信貸支持、項目扶持、政策保障措施。爲了實現農業可持續發展、農民可持續增收，我們必須盤活現有的農業存量資源，用市場的理念、工業化的'觀念來搞好農業產業化建設。

一是加大對規模優勢農產品基地建設，靠投入換回報。用足用好政策，積極爭取上級的支持，增加對農村基礎設施建設的投入，對全鎮的農業綜合開發、項目建設等資金捆綁使用，集中人力、物力、財力向優勢產業、優質農產品基地建設傾斜，避免建設上的各自爲陣、平面推進。

二是抓住產業化經營，從機制上找出路。充分利用楊田心怡葡萄、盛世佳人果蔬合作社、彩湖蛋品、輝煌水產等農產品品牌，加快農產品的精深加工。對一個地方的多個同類企業，要避免低水平惡性競爭，發揮規模效益。同時大力發展公司帶動型、中介組織帶動型等新型產業化模式，積極引導農村專業協會和中介流通組織參加農業產業化經營，搞好產前、產中、產後系列化服務，真正實行一體化經營

三是進一步完善農業保險，從政策上想辦法。加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業防災減災能力。積極發展農業保險，促使農業保險融入社會化保險機制，保護農民種糧積極性。探索產業發展基金的儲備及應用機制，努力提高農業抵禦市場、自然雙重風險的能力。

四是加快培養新型農民，向科技要效益。利用陽光工程培訓項目、“1+1”科技入戶活動、送科技下鄉、興辦示範樣板等形式多渠道培訓，擴大新型農民培訓範圍，培養一批“懂技術、善經營、會管理、能致富”的新型農民。同時，加快基層農業技術推廣體系改革與建設，充分發揮鄉鎮農業技術推廣隊伍的生力軍作用，提高農業科技的入戶率。

四、下階段工作思路及措施

一系列因素影響着農業生產、農民增收，這對我們既是挑戰，也是機遇。我們將認真研究農業經濟發展中的問題，以新農村建設爲中心，以生態家園建設爲突破口，努力構建社會主義和諧社會，繼續保持全鎮農業經濟良好的發展勢頭，力爭全年農民純收入增加500元。圍繞上述目標，我們將突出抓好八個方面重點工作：

1、加強農業板塊基地建設。按照區域化佈局、標準化生產、集約化經營的總體要求，真正建設“四水”拳頭產業。即建設正合垸水果基地、荷花池、唐埠塔制種基地、楊陳垸水產基地、雲潭垸水禽基地等一批規範化、規模化產業基地，“四水”產業比重佔農業比重達到50%以上。

2、加強農業基礎設施建設。大力開展以渠道疏洗清淤、民垸圍堤加培、泵站更新改造、涵閘整險加固等爲主要內容的小型農田水利基本建設；加快推進高產農田建設，抓緊完成楊陳垸、富友垸村土地整理項目和左橋村、青福村、仁和場村、豐實垸村、蔡橋村、陶灣村土地增減掛鉤項目，不斷改善農業生產條件，增強農業抗災保收能力，提高糧食綜合生產能力。

3、加快轉變農業發展方式。創新農村生產經營體制機制，激發農村發展活力。加強土地承包經營權流轉管理和服務，引導農民規範有序流轉土地，大力發展適度規模化經營。鼓勵企業、專業合作社、種田大戶採取代耕、季節性流轉等方式，推動土地適度規模化經營。大力發展農業社會化服務組織，積極開展農民專業合作社規範化建設，重點扶持3家經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社做大做強，創建省級示範合作社1家。加快推進農業機械化，落實農機購置補貼和服務優惠政策，大力推進糧食和主要農作物生產全程機械化、畜禽水產養殖關鍵環節機械化，力爭主要農作物耕種收農機綜合作業率達75%。

4、抓好新農村示範線（點）建設。一是老點鞏固提標準。要繼續深入開展新農村建設，鞏固園藝場、張灘、沈灣、蔡橋、剅臺、沙埂壩等新農村建設老點，在細節上使力，在內院上深入，在長效上下功，確保老點不老。二是新點謀劃創優質。要嚴格按照“政府主導，農民主體，科學規劃，因地制宜，量力而行，循序漸進”的總原則，既引進社會力量參與開發建設，破解資金難題，又總結前期建設經驗，適時新建仁和場、唐場、印嘴、黃灣、太平橋、豐實垸等一批高質量、高形象、搞標準新點，打造新農村建設深入推進時期的新標杆。三是整體推進建花園。要在思想認識上整體推進，改變幹羣中存在的新農村建設就是建試點、樹形象的錯誤觀念。要在資金籌措上整體推進，變政府單一投入爲社會共同參與。要在覆蓋範圍上整體推進，變“路邊花”爲建點、連線、擴面，打造新農村建設的“百花園”，力爭年內新農村建設觸角深入到60%以上的村組。四是社區建設加力度。要繼續完善淳童社區建設項目，一期工程年內全部投入正常運行。要引爆姚嘴、坡場、潘場社區建設，邊開發，邊規範，邊升級。

5、加快推進“三農”示範工程建設。重點圍繞農業板塊基地建設、本土農產品加工企業培植和品牌創建、農民專業合作組織發展、農村土地規模流轉、新農村建設等五個方面，選擇確定示範點，整合項目資金，加大政策傾斜，實行重點投入，加快推進示範樣板建設，力爭通過努力，形成一批在全市有影響、有特色的“三農”發展亮點工作。

6、着力保障和改善農村民生。加快推進農村教育、文化、衛生等社會事業發展；加強農村水、電、路、氣等基礎設施建設；繼續健全和完善農村低保、新農合、新農保等社會保障體系。

7、突出重點抓好“一建三改”。一是改水。要大力爭取改水項目，年內建成1處以上聯村水廠，全鎮飲水安全覆蓋面達到80%以上。二是改廁。要因地制宜，新建、改建一批三格式化糞池，有效控制污染，完成市級下達建設任務。三是改廚。要繼續推廣農村新能源建設，新建農村沼氣池達到或超額完成上級下達指標。

8、大力推進清潔鄉村工程。結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，大力實施清潔鄉村工程，着力破解農村垃圾收集清運處理難題，積極探索填埋、焚燒、集中處理等方法，廣泛推行“戶收集、村轉運、鎮處理”的農村生活垃圾收集清運處理模式，完善農村環衛設施，引導村民建立村莊環境衛生保潔制度，垃圾定點收集、清運和處理制度等農村環境衛生管護長效機制。一是完善配套設施。對損毀、漏建、破舊的垃圾池，要籌措資金新建，併購置清運車、建好中轉站、配備好工具。二是嚴格清運責任。定期不定期組織檢查，查人員配備情況，查垃圾集並情況，查清理轉運情況，查羣衆評議情況，形成通報，與報酬掛鉤，強力督辦，確保農村垃圾處理定崗配人，定點歸位，定時轉運。三是新建保潔機制。要確定專人保潔，破解長效管理上人員、資金、制度等難題，確保農村村莊環境時時潔，處處美。四是擴大整治區域。要結合新農村建設，主次幹道一起整，前灣後灣一起整，房前屋後一起整，屋內屋外一起整，整體推進農村村莊環境整治。要借力造林綠化，整治環境與保持生態一起抓，突出抓好冬春季節，新植樹木達到30萬株。

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今年以來，面對全球金融危機帶來的不利影響，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞年初確定的發展目標，積極應對各種挑戰，全力以赴保增長，經濟企穩回升的基礎有所加強，經濟運行質量逐步提高，整體經濟運行呈現平穩較快發展態勢。

一、經濟運行基本情況

前三季度，農業生產形勢好於往年，工業經濟效益提高速度滑落，固定資產投資增長平穩，消費需求升勢不減，財政，金融運行狀況良好，城鄉居民收入穩定增加，具體表現在：

(一)農業生產繼續穩定發展，農民收入持續快速增長。1—9月，農林牧漁業完成增加值15億元，同比增長7.8%，農民人均現金收入3194元，同比增收431元，增長15.6%。午秋兩季農作物喜獲豐收，全年糧食總產預計達到86.5萬噸，比上年增產9.6萬噸，增長12.5%。

(二)規模工業經濟效益繼續改善，增速下滑明顯。1—9月，全縣規模以上工業實現增加值7.49億元，同比增長10.4%，爲近幾年同期最低增幅，比去年同期下降20.4個百分點。但是，產銷銜接較好，經濟效益持續改善。1—9月，產銷率維持在98%以上的較好水平，9月份達到98.6%，同比增長0.1個百分點。累計實現利潤4335萬元，同比增長31.1%；實現利稅總額7036萬元，同比增長29.2%，企業獲利能力增強。

(三)固定資產投資平穩較快增長。1—9月，全縣固定資產投資累計完成23.8億元，同比增長30.6%。其中：城鎮固定資產11.47億元，同比增長47.1%；農村固定資產投資8.58億元，同比增長51.6%；房地產投資3.71億元，同比增長2.3%。從項目個數上看，截止9月末，全縣在建項目219個，其中新開工項目156個，同比增長27.9%，計劃投資3000萬元以上在建項目35個，億元以上在建項目5個；從資金來源看，以自籌資金爲主，總計17.58億元，佔總量的73.8%；從產業分佈看，一產完成投資6299萬元，同比增長97.2%；二產完成投資10.88億元，同比增長113.1%；三產完成投資12.06億元，同比下降4.1%。

(四)消費品市場活躍。年初以來，社會消費品零售額始終保持20％以上的.較高增速，成爲拉動經濟增長較爲穩定、持久的動力。截止9月末，實現社會消費品零售總額10.23億元，同比增長20%。分銷售行業看，批發業零售額0.78億元，同比增長15.7%，零售業零售額8.21億元，同比增長20%，住宿和餐飲業零售額0.99億元，同比增長23.6%，其他行業零售額0.25億元，同比增長18.5%。

(五)、財政金融運行平穩。1—9月，全縣財政收入累計完成1.8億元，同比增長18.3%。財政收入完成年度預算的84.3%，入庫速度快於時間進度。前三季度，全縣地方財政收入完成1.27億元，同比增長13.5%。1—9月，財政支出6.87億元,同比增長34.0%。

金融運行平穩。9月末，金融機構各項存款50.81億元，比年初淨增5.1億元，同比增長18.3%，其中儲蓄存款37.74億元，比年初淨增3.75億元，同比增長28.8%。金融機構貸款21.39億元，比年初淨增3.86億元，同比增長28.8%，實現存貸款同步增長。

(六)、城鄉居民收入不斷提高。1—9月,全縣在崗職工平均工資12491元，同比增長22.6%。農民人均現金收入3194元，同比增長15.6%，農民人均生活消費現金支出1492元，同比增長23.4%。

二、經濟運行比較分析

（一）與去年同期縱向比較

這裏把目前已經統計出來的12項主要經濟指標增長幅度與去年同期進行對比，從表中可以看出，社會消費品零售總額、金融機構貸款餘額和農民人均生活消費現金支出等3項指標增幅分別比去年同期提高1.4、28.3和6.7個百分點，而其他9項經濟指標增幅均比去年同期下降，其中固定資產投資、工業增加值、地方財政收入等降幅超過20%。

（二）與全市其他縣區橫向比較。

截止9月末，我縣主要經濟指標中：規模以上工業總量和增速均低於全市其它縣區，增速比最高的埇橋低69個百分點。社會消費品零售總額增速在全市最高，總量在全市5個縣區中最小。固定資產投資總量低於蕭縣和埇橋位列第三，增速落後於全市其它縣區。財政總收入增速全市第一，總量低於埇橋和蕭縣位列第三。在崗職工平均工資總量全市最小，增速分別低於靈璧和埇橋12.9和9.8個百分點位列第三。農民人均現金收入總量低於埇橋、蕭縣和碭山位列第四，增速分別比埇橋和靈璧低7.9和0.4個百分點位列第三。縱觀我縣主要經濟指標只有消費品零售總額和財政總收入增速全市第一，其他指標均位置靠後。

三、存在的主要問題

今年以來，我縣經濟在面臨較多困難的情況下，攻堅克難，保持了穩定增長的發展態勢。但是，總體經濟增速放緩，一些主要指標增幅下滑，主要表現在：一是工業增速明顯回落。年初以來，規模以上工業增長速度逐月下降，從7月份以來連續三個月當月出現負增長。其中8月份降幅達到24.6%。9月份處於停產半停產狀態的企業達31家，由此造成工業總值比去年同期減少5億多元，佔今年1—9月份累計工業總產值的22%。同時，由於我縣工業企業規模小，總量少，上半年僅新增3家規模以上工業企業，且大部分是私營小型企業，對經濟增長的拉動力不強。二是固定資產投資增速趨緩。目前，投資增速面臨去年同期基數較大、今年大項目偏少、投資力度不強等壓力，實現較快增長難度進一步加大。三是經濟結構中一產比重過大。由於今年農業豐收而二產發展面臨較多困難，預計全年產業結構與上年仍然相近，這種產業結構不利於我縣gdp的快速增長和經濟運行質量的改善提高。

四、全年經濟展望

當前我縣經濟企穩回升的基礎還不夠穩固，還存在較多不確定因素，完成全年既定目標任務面臨較大壓力，對此，我們一定要增強憂患意識。預計四季度投資、消費、財政收入等將保持平穩較快增長，隨着宏觀經濟形勢的進一步好轉和新申報的一批規上工業納入統計，工業生產將在四季度有所回暖。我縣經濟將繼續朝着回升方向發展，全年國民經濟有望保持平穩增長態勢。我們相信，在縣委、縣政府的堅強領導下，只要全縣上下堅定信心，發揚逆水行舟的拼搏精神，緊緊把握髮展優勢和機遇，進一步放大政策效應，把縣委、縣政府的決策部署落到實處，我縣經濟一定能夠實現又好又快的發展。

謝謝！

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一、經濟指標完成情況

預計全鎮1—6月份完成國內生產總值30422萬元，完成年度指標的41.22；產值168000萬元，完成指標的48.1；銷售收入167000萬元，完成指標的48，其中納稅銷售70000萬元，完成指標的38.7；財政總收入2350萬元，完成指標的45，其中國稅收入1800萬元，完成指標的43.8，地方財政收入1000萬元，完成指標的50.8；自營出口5700萬美元，完成指標的43.8。

二、經濟運行中呈現的亮點

1、節能降耗，深化工作，成效明顯。在去年大規模開展節能降耗活動的基礎上，今年各企業切實抓好節能降耗深化工作，取得了明顯的成效。通過開展節水、節電、節煤等一系列工作，全鎮能節約清水6000噸/日，減少污水量6000噸/日，冷卻水回用能節約蒸汽155噸/日，節約用電3500度/日，節約用煤100噸，總體上每天節約成本10萬餘元。一方面給企業帶來了經濟效益，另一方面節約資源，減少對環境的影響。

2、調整產業結構，產品結構開始起步。針對我鎮目前的產業結構現狀，鎮政府對調整產業結構、產品結構歷來非常重視。今年以來，該工作已開始起步。美得寶印染有限公司目前已投入1000餘萬元，引進繡花機48臺，延長了產業鏈，提高了產品檔次和附加值，並參加了上次縣政府組織的赴韓國招商活動，打算與韓國公司搞合資，並聘請韓國技術人員，改進工藝，提高產品檔次，而新星公司從調整產業結構出發，打算關一個分廠上非紡項目，目前正在考察、調研之中。

3、技改投入趨於合理。目前，我鎮有18只項目，共400餘畝違法用地正在補辦手續。從項目內容上可以看到，我鎮的投向趨於合理，基本都是鼓勵的項目，其中有2家是農業項目，有2家是電線電纜項目，有1家是水泥製品項目，有1只陶瓷項目，計劃投資8000萬元，徵地74畝。另外，有1只省重點項目，即新星集團的數控針織服裝項目，計劃投資5億元，徵地242畝。

4、有特色的非紡產業技術含量逐步提高，規模不斷擴大。我鎮有非紡產業五金、陶瓷技術含量較高，規模在不斷擴大。如高強度緊固件廠通過近幾年的發展，預計今年銷售突破3500萬元。該企業生產的產品檔次較高，最近有1只產品通過省級新產品鑑定，已接近美國技術。德西鈉公司計劃生產整體水泵；富爾全公司也打算做絕緣開關的外殼到生產整個開關；興立陶瓷廠也想由興做火花塞內芯到生產整個火花塞。這幾家企業已都有所設想，從生產半成品到生產成品，從而來大大提高產品附加值，增加經濟效益。

三、存在的問題和困難（難點）

通過上半年經濟運行分析，結合當前“企業服務年”活動發現，我鎮工業經濟存在的問題和困難主要有：

1、印染企業的產品結構、產業結構調整步伐不快，只有美得寶公司和新星集團有動作、有設想，其餘企業都跨不出這痛苦的一步。我鎮印染業有針織業拉動，雖然效益較好，但比起其他地方尚可，所以各企業認識上有差距。

2、由於土地制約，19只項目審批滯後，對我鎮今年的技改投入帶來很大影響。自20XX年下半年開始，土地停止審批後，我鎮19只項目的用地到目前還未批下來，嚴重製約我鎮的技改投入。

3、有特色的非紡產業技術含量高，但量的擴張速度太慢，尤其是我鎮的'陶瓷業，早十多年就是現在這個規模，可以說十多年來基本沒有發展。

4、個私經濟徵稅體制不完善，使我鎮的個私稅收流失，當然這是全縣的普遍現象，但我鎮個私比例較大，此現象尤爲突出。

5、自營出口增長不快，加工貿易很難突破。到5月份爲止，自營出口只完成4585.55萬美元，增長25.6，增長不快，而加工貿易只完成67。05萬美元，較難突破。

四、下步措施

1、紮實推進“企業服務年”活動。針對走訪、調查出來的問題和企業提出來的要求，下階段我鎮“企業服務年”將實施三個活動：即排憂解難活動、座談溝通活動、外地考察活動。

（1）排憂解難活動。對走訪調查出來的困難和問題及對政府的建議、意見進行認真分析、研究，要求縣政府解決的5個問題已上報反映給縣政府，要求鎮政府解決的18個問題，由原調查組組長牽頭，落實相關辦負責解決，對一時確實難以解決的，向企業做好解釋工作。

（2）座談溝通活動。下階段打算分行業召開座談會，主要是針織、五金、印染三塊，由各經營業主來談談行業發展的現狀及前景，從而來摸清我鎮針織、五金、印染業的底細及制訂後發展的規則。

（3）外地考察活動。根據與經營業主座談情況，下階段的準備有針對性地組織企業外出考察，學習慈溪、寧波等地的先進經驗，從而來推動我鎮經濟的發展。

2、抓好節能降耗深化工作。關於節能降耗工作，一方面企業能降低成本，提高經濟效益，另一方面，能節約資源，減少對環境的影響，去年我們的印染企業已經做得很好，今年主要是做好深化工作，企業之間有好的方法相互借鑑一是節約用水，減少污水排放；二是節約用煤，減少廢氣排放；三是節約用電，減少機能損耗；四是節約用地，增加發展空間。

3、抓好結構調整的培育工作。針對我鎮目前的產業結構現狀，結構調整工作可謂是任重遠，並且是困難重重。今年一定要在結構調整上狠下功夫，一是要加快現有印染企業的產業延釗，產品開發或升級轉型，美得寶印染有限公司目前已投入1000多萬元，引進了48臺繡花機，下步還計劃引進40臺，從而延長了產業鏈，提高產品檔次和附加值。二是要在企業逐步轉型上下功夫。引進新的非紡項目、非污染項目，低能耗、高附加的項目，如機械製造業、食品藥品產業、電子信息產業、輕工建材業等等，要積極地新上符合紹興縣產業發展導向的項目。三是加大科技創新生力度，開發高檔產品，引進國外的先進技術和人才，先進的管理方法，來提升產品檔次，提高附加值，增加經濟效益，從而來調整我鎮整個產業結構。

4、抓好三外經濟的突破工作。隨着我國紡織企業後配額時代的到來，國際市場的進一步開發，貿易壁壘的打破，非貿易壁壘的建立，並且愈來愈嚴重，因此企業更應重視外貿，進一步拓展外貿市場，進一步改進外貿的方式，以縣委、縣府提出的“外貿轉型強化年”爲契機，做好一般貿易向加工貿易的轉型工作，在自營出口穩步增長的基礎上，做大加工貿易。還要努力實現境內外銷向境外直銷轉型，爭取新增2個境外窗口。與此同時，也要注重引進外資工作，要以貿引資，以項目引資，並且在引進外資的工作中要拓寬思路，要引進國外的先進技術和管理方法。

5、抓好技改投入的服務工作。今年在申報的18只項目的土地手續正在辦理之中，按照投資強度和容積率要求重新立項，手續已辦好。等土地批覆後抓緊幫助企業辦理開工建設手續，並督促企業開工建設，加強服務和管理工作。尤其是新星集團的省級重點項目，我們將會全力以赴搞好項目的各方面服務協調工作，使企業能及早動工建設，真正提升我鎮的針織業的檔次和品位，樹立真正意義上的針織龍頭企業，極大地增強我鎮經濟發展的後勁。

經濟形勢分析報告 16

根據市委市政府統一安排，我們利用7月13日、14日兩天時間對全市產業集聚區和商務中心區、特色商業區“兩區”建設進行了集中觀摩。通過兩天觀摩，各縣(區)和各產業集聚區相互學習借鑑經驗，查找問題不足，進一步明確目標任務，加大力度抓好下半年工作，確保完成全年目標任務。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。按照會議安排，我講以下三點意見。

一、上半年經濟運行情況

(一)經濟運行穩中向好。上半年，全市國內生產總值增長8.3%，比一季度的7.4%有所提升;規模以上工業增加值增長9.3%;固定資產投資增長17.3%，與一季度基本持平;一般公共財政預算收入完成59.4億元，增長9.1%，比一季度的9.9%略有下降，居黃淮四市第四位。上半年工業用電量下降6.9%，6月份當月工業用電量10億千瓦時，增長19.9%。上半年市規劃區商品住宅銷售均價3992元/平方米，其中6月份成交均價4026元/平方米，環比上漲0.7%;市規劃區房地產銷售面積50.2萬平方米，下降29%;其中6月份銷售13.6萬平米，增長18.3%，說明6月份房地產價格開始上升、銷售面積增幅較大。從6月份發展數字看，我市經濟呈趨穩趨升發展態勢。

(二)產業集聚區建設取得新成效。上半年全市10個產業集聚區實施億元以上項目347個，共完成投資574億，同比增長21.7%，增幅較大。這兩天觀摩時，也感受到各地新上了一批項目，比如寧陵縣帝益功能肥，民權縣青島奧萊克斯電器、王巢酒業，夏邑縣鹿峯被服包裝、遠東織造，虞城縣紅升鋼帶等一批符合主導產業發展的新項目正在加快建設。這些項目的建設將進一步壯大產業集聚區整體實力，提升產業集聚區發展水平。觀摩初評分數較高的夏邑縣、民權縣、柘城縣上半年產業集聚區發展較快、新上項目較多。

(三)“兩區”建設有新進展。觀摩時，夏邑縣、柘城縣“兩區”建設給人留下深刻印象。夏邑縣商務中心區規劃標準高、功能定位準、發展決心大;柘城特色商業區面積不大，但規劃建設精細，功能定位明確。相對於這兩個縣，不少縣(區) “兩區”建設相對落後，功能定位不明確,過分強調商業功能，弱化商務功能。有些縣(區)已經建成了“兩區”，但該建的項目未建，功能未體現。

(四)農業生產形勢較好。夏糧總產再創新高，平均單產預計可達496.8公斤，比上年增長3.8%;總產71億斤，增產2.6億斤，比上年增長3.9%，實現“十三連豐”。

(五)中心城區建設按計劃推進。按照年初計劃，上半年，6條內河河道基本挖通，新開工道路79條，戶外廣告和門店牌匾治理工作基本達到預期目的。

當前經濟運行壓力比較大，存在的困難和問題還比較多。一是完成全年的目標任務壓力較大。GDP、規模以上增加值、一般公共財政預算收入等主要經濟指標與年初計劃相比還有一定差距，與省內先進地市相比還有一定差距。要完成全年目標任務，下半年任務非常重、壓力非常大。二是工業運行中存在很多困難。目前不少企業經營困難，不同程度存在資金問題、市場問題等。食品加工業作爲我市的主導產業，佔工業經濟總量的22%，上半年下降3.8%。煤電鋁傳統產業受市場衝擊較大，煤炭價格由年初的500元/噸下降至目前的450元/噸;電解鋁價格由年初的13300元/噸下降至目前的12300元/噸。上半年全社會用電量呈負增長，下降8.7%，民權國電廠260萬千瓦機組僅有一臺運轉。還有不少企業經營困難，甚至面臨資金鍊斷裂的風險。三是房地產形勢依然嚴峻。上半年，市規劃區房地產投資完成19.2億元，同比下降7.6%;銷售面積50.2萬平方米，同比下降29%;新開工面積38萬平方米，同比下降22%。總體上看，房地產市場依然偏冷。四是投資依然乏力。招商引資效果不好，新開工項目不多。上半年，全市實際利用外資9022萬美元，佔年度任務的30.1%，沒能實現時間過半任務過半，特別是全市沒有新的外資項目註冊。投資是增長的主要因素，投資動力不足，發展後勁就會不足。觀摩時看到各縣(區)新開工的大項目、好項目不多，市商務中心區、物流園區、睢陽區甚至沒有新開工項目，全年難以實現較大增長。五是社會不穩定因素較多。非法集資直接影響理財戶利益、經濟發展和社會大局穩定。目前，全市立案非法集資案件81件，登記集資羣衆兩萬多人，是不穩定因素之一。上半年經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，需要我們在下半年的工作中認真分析研究，加大工作力度，努力加以解決。

二、經濟發展面臨的機遇

上半年我市發展中存在的困難和問題，其中很多是全省性的、全國性的。當前經濟發展步入新常態，進入結構調整、轉型升級和爬坡過坎的關鍵階段，我們既要正視困難和問題，更要看到當前發展面臨的機遇。一是全面深化改革的機遇。隨着新一輪改革強力推進，將進一步簡政放權，轉變機制，激發活力。按照年初安排和市委改革方案整體部署，我市正在逐項抓好貫徹落實。比如針對示範區體制不順、權力下放不到位、規劃範圍不夠明確等問題，研究制定了解決方案，將很多市屬經濟社會管理權限下放到示範區。再比如城市管理體制改革方面，針對一條馬路幾個單位管理，容易造成相互扯皮現象的問題，按照“重心下移、以區爲主”原則，進一步明確市、區兩級權力責任，充分調動3區工作積極性。前一段，睢陽區僅用一個半月的時間就全部完成平原路24萬平方米的拆遷任務。二是國家實施“一帶一路”戰略帶來的機遇。國家實施“一帶一路”發展戰略，商丘處於絲綢之路經濟帶上，是河南省距離出海口最近的城市，是全國66個區域級流通節點城市之一，也是全省第二個高鐵交會城市。這些都是商丘特有的優勢，要把握好這些機遇，構建大交通、發展大物流、帶動大產業，加快商丘發展。三是產業轉移的機遇。目前各地都在制定“十三五”規劃，佈局“十三五”項目，沿海發達地區加快經濟轉型和結構調整，向中西部產業轉移的步伐不斷加快。商丘作爲中原經濟區產業轉移示範市，要發揮區位交通優勢，抓住產業轉移機遇，引進更多的項目在商丘佈局、在商丘發展。比如萬寶集團計劃“十三五”末達到800億元，民權作爲萬寶集團的主要生產基地，就要抓住萬寶集團“十三五”項目佈局的機遇，爭取更多項目落戶民權縣發展。四是財政金融政策的機遇。面對當前經濟發展形勢，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對中西部地區鐵路、棚戶區、城市基礎設施等方面的投入，加大對農村道路、農田水利基本建設、農村電網改造和農村國小改造的投入。商丘作爲中部地區、貧困地區，要抓住這些政策機遇，爭取更多的資金投向商丘。今年以來，國家已經連續三次降息、四次降準，重點支持中小微企業、支持農村經濟發展。市人行和各金融機構要很好地研究這些政策，擴大放貸規模，支持企業發展。五是新一輪技術革命的機遇。國家實施科技創新驅動戰略，實施互聯網+行動。目前商丘科技水平、工業化水平、城鎮化水平還比較低，要認真研究，抓住當前機遇，引進新技術、推廣新技術、應用新技術，提升我市工業化、城鎮化和農業現代化水平。我們在觀摩中看到的新先鋒藥業，是一家醫藥物流企業，去年建成，今年投產運營，按原規劃銷售範圍是周邊四個省市，設計銷售能力10億元。由於互聯網+行動的實施推進，該公司主動改造提升銷售能力，計劃於20xx年實現銷售收入30億元。技術革命並不遙遠，和每一個企業發展、每一個項目實施都密切相關，關鍵在於我們能不能把握機遇，搭上技術革命快車，加快發展。

三、下半年的工作重點

下半年工作重點是保增長、調結構、化風險、惠民生;目標任務是完成全年目標任務，主要經濟指標增速高於全省平均水平。重點做好七個方面的工作：

(一)突出抓好工業生產。工業是經濟發展的主體。抓好工業生產，一要抓好當前經濟運行。當前工業企業面臨着資金問題、市場問題，要一廠一策，因企制宜，着力幫助企業解決問題。解決資金問題。今年，國家連續實施降息降準政策，市政府設立了工業企業還款應急準備金。各家金融機構要認真研究國家的金融政策，克服惜貸、慎貸心理，更不能在企業發展最困難的時候抽貸，要與企業一起共度難關、共同發展。解決市場問題。上半年我市組織了第三屆商丘電動車展覽會、第二屆紡織服裝及鞋業產品展銷會，還組織到四川成都參加第92屆全國糖酒商品交易會，效果較好。特別是阿里巴巴(商丘)產業帶建成以來，已入駐企業802家，累計實現銷售收入6.6億元。下半年，要積極籌備好第二屆商丘食品博覽會和首屆民權制冷裝備展覽會，大力發展電子商務，利用各種渠道，幫助企業開拓市場。二要壯大主導產業。主導產業不強，就沒有實力、沒有後勁、沒有競爭力。各縣(區)要圍繞產業集聚區建設和主導產業發展，培育龍頭，拉長鏈條，壯大主導產業，實現集羣發展。目前我市大的龍頭企業不多，僅有2家全省百強工業企業。要採取引進、聯合等措施培育、壯大企業實力，特別是要引導企業上市，促使企業迅速壯大。

(二)大力發展現代服務業。服務業包含內容較多，我重點講以下兩個方面。一是抓好物流業。物流業是商丘的優勢，是商丘市發展的希望所在，是帶動商丘市發展的一項關鍵措施。豫東綜合物流集聚區是全省規劃的三個物流園區之一，發展物流業我們有較好的優勢和資源。物流園區要大力引進物流項目，緊盯不放，想方設法促使項目開工建設;要圍繞物流業發展，加快編制和建設全市鐵路一類口岸、保稅物流中心，打造發展平臺，創造發展條件。二是抓好房地產業。前一階段，我市出臺了《關於促進房地產市場平穩健康發展的意見》和《關於充分發揮住房公積金作用促進房地產市場健康發展的意見》，研究了鼓勵安置房貨幣化補償的政策。最近，市政府還準備打通商品房、公租房、安置房轉換渠道。各縣(區)要圍繞當前房地產發展形勢，認真研究辦法，抓好貫徹落實，進一步拓寬消化房地產庫存量渠道，爲房地產企業發展創造條件，穩定房地產市場發展。同時要抓好金融業、文化旅遊業等現代服務業發展。

(三)加強農業農村工作。一要抓好秋糧生產。目前秋糧整體長勢不錯，要重點抓好田間管理，力爭秋糧獲得豐收。二要繼續抓好森林城市創建工作。今年上半年，全市完成春季植樹造林16.2萬畝。據調查，一些縣(區)、部分路段春季植樹造林的成活率還不高。要繼續抓好國家森林城市創建工作，從工作機制、苗木質量、羣衆觀念、管理措施、獎懲兌現等方面分析原因，學習借鑑先進縣(區)經驗做法，採取有效措施，做好補栽工作。三要加強農業農村基礎設施建設。加強農村道路、農田水利、農村電網改造、農村國小改造工作，提升改善農民羣衆的生產生活條件。

(四)全力抓好招商引資。招商引資的力度決定了商丘經濟社會的發展速度。今年5月10日，國務院下發國發〔20xx〕25號文件，停止執行國發〔20xx〕62號文件中關於“清理規範稅收等優惠政策”部署，意味着原來招商引資的一些優惠政策可以繼續落實。商丘作爲欠發達地區，要抓住當前好的機遇，落實優惠政策，加大招商引資力度，引進一批好的.項目落地。最近，示範區、民權縣等一些縣(區)招商引資力度較大，成效突出，值得學習借鑑。一要真心招商。要堅持大員上前線，主要領導積極走出去，主動介紹自身優勢，研究招商引資政策辦法，建立一支專業招商隊伍，提高招商成功率。最近研究從市直單位抽調50人開展離崗招商活動，人員要及時抽調到位。二要自加壓力招商。最近市委、政府研究下達了招商引資目標任務，要求每個縣(區)引來3億元以上項目5個，其中5億元以上項目3個，10億元以上項目1個。只要能夠完成這一目標任務，經濟就能夠獲得發展。要圍繞主導產業招商選商，不符合主導產業發展規劃、高污染、生產力落後的項目不能引進。三要圍繞主導產業招商。目前各縣(區)主導優勢產業不止一個，梁園區有生物醫藥、高端食品產業，睢陽區有食品加工、針織服裝產業，虞城縣有五金量具、紡織服裝產業，睢縣有製鞋、電子信息產業。要圍繞這些主導優勢產業開展招商引資。除此之外，對發展前景好、產品效益高、帶動能力強的項目也要積極引進，採取稅收分成辦法，安排到其他產業集聚區落地建設，推動同質項目集中佈局，形成規模集聚效應，促進產業集羣發展。四要建立招商引資推進機制。魏書記到商丘工作之後，高度重視招商引資工作，要求市委常委會每季度研究1次招商引資工作，市政府每月聽取1次招商引資工作彙報。我們要抓好貫徹落實，通過招商引資鍛鍊選拔幹部，建立激勵機制，形成良好導向。

(五)要抓好項目建設。投資依然是拉動我市經濟增長的重要措施。要抓好項目謀劃、引進、實施、建設工作。今年全市第一批計劃安排省市重點建設項目210個，目前185個正在實施，25個尚未開工。要認真研究，排出時間節點，積極創造條件，促使這些項目儘快開工建設。特別是對事關全市發展大局的235萬民生熱電、商丘傳化物流港、萬寶集團300萬臺空調、阿詩丹頓300萬臺抽油煙機、生態環保靜脈產業園、賽琪產業園等一批重大項目，要想方設法創造條件，千方百計解決問題，儘快推進項目建設。同時，要圍繞“十三五”規劃，認真做好項目謀劃工作。

(六)抓好中心城區建設，強力推進中心城區的建設和管理。一是抓好中心城區“三大區域”建設。加快商務中心區建設，對商務中心區與商合杭新高鐵站區域整合後42平方公里的區域進行整體規劃佈局，加快推進萬達廣場、金融中心、商業街、文化藝術中心、衛生學校等項目建設;加快高鐵商貿區建設，推進上跨下穿、火車站廣場、新勝利路等項目建設;加快古城文化區建設，強力推進城牆、陳家大院、府衙、書院、文廟、城隍廟等項目建設，逐個項目開工建設，加快項目實施。二是抓好基礎設施建設。加快道路建設，下半年再開工建設21條道路。按照年初計劃，對尚未開工實施的道路，相關區和市直單位要研究原因，克服困難，創造條件，儘早開工建設。加快生態水系建設，上半年，我們在中心城區強力推進6條河道清淤擴容貫通工程，目前6條河道基本挖通;下半年要統籌推進6條內河污水管網鋪設、污水處理廠建設、橋涵閘建設等工作。抓好中心城區綠化工作，今年上半年已經實施綠化325萬平方米，是商丘前5年綠化面積的總和，下一步要積極創造條件，在今冬明春掀起植樹造林、美化綠化的高潮。三是抓好城市管理工作。要突出抓好電力通訊線路規範整治和三輪車、電動四輪車治理兩項重點工作。關於電力通訊線路規範整治工作，分管副市長要再次組織召開專題會議進行安排部署。關於三輪車、電動四輪車治理工作，要在上半年大力宣傳的基礎上，自8月1日起在規劃範圍內堅持執法管理，治理過程中要堅持以人爲本，分類管理，有序推進。同時，要加快發展公共交通，盡最大努力爲羣衆出行創造便利條件。

(七)着力改善民生。一是抓好十件實事的落實。年初工作報告列舉的十件實事，關係全市人民羣衆的切身利益，也是市政府向全市人民作出的承諾，必須一件一件抓落實，切實將十件實事落到實處，見到實效。尤其是對工作進展緩慢的項目，要分析原因，研究對策，積極作爲，確保把實事辦實，把好事辦好。二是抓好安全生產。要按照“三查三保”整體方案的要求，認真做好消防安全、工業安全、建築安全、交通安全等十個方面的安全排查工作，對一些重點隱患和重點問題掛牌督辦，限期整改，消除安全隱患，確保人民羣衆生命財產的安全。三是抓好信訪穩定。要了解羣衆訴求，解決羣衆合理訴求，特別是要加快非法集資案件辦理，做到快偵、快訴、快判，最大限度追繳資金，維護羣衆利益。

經濟形勢分析報告 17

爲了全面掌握上半年我區經濟運行情況，今天區政府在這裏召開上半年經濟運行分析會，主要任務是總結上半年經濟運行的特點，分析存在的矛盾和問題，找準薄弱環節，及時採取措施，並安排部署下半年的經濟工作。

參加今天會議的有：區政府全體領導，各鄉鎮、街辦行政主要領導，區政府各部門行政主要領導、各雙管單位以及人行、中行、建行、工行、農行、商行的主要領導。

今天會議共有三項內容：一是部門和街辦發言，二是分管副區長髮言，三是區長講話。

現在，進行第一項議程，部門、街辦發言。

第一位，由區發改委主任同志做上半年經濟運行分析；第二位，由區統計局局長同志發言。

第三位，由區財政局局長同志發言。

第四位，由區經貿局局長同志發言。

第五位，由開發區管委會主任同志發言。

第六位，由新區管委會主任同志發言。

第七位，由街辦主任同志發言。

第八位，由街辦主任同志發言。

下面進行第二項議程。

首先請區委常委、副區長同志發言。

請區委常委、常務副區長同志發言。

現在進行第三項議程，請區長講話，大家歡迎。

同志們：今天會議的各項議程已經進行完畢。

前面，發改委、統計局、財政局、經貿局、開發區、新區八個單位分別就上半年經濟運行情況及各自承擔的重點工作、重點項目作了發言；兩位副區長從各自分管工作的角度提出了明確要求；最後，區長就全區上半年經濟運行情況進行了總結分析，並對下一步工作進行全面安排部署。

總體來講，上半年，我區經濟形勢逐步回暖。從地方生產總值的角度來看：二季度GDP增速明顯加快，高出一季度7.1個百分點。從財政收入的角度看：二季度，全區地方財政一般預算收入較一季度提高了32.12個百分點，財政收入由負增長(-31.16%)轉爲增長(0.96)。這是區委、區政府領導全區廣大幹羣職工積極應對危機、共同努力的結果，這個成果是來之不易的。

但我們更應清楚的看到，目前我區的經濟總體形勢仍然不容樂觀。生產總值上：相對去年回落了7.3個百分點。而且一、二、三產業增速相對去年均有下降，尤其是第二產業下降更爲明顯，增速僅爲4.9%，較去年17.5%下降12.6個百分點。財政收入上，與去年同期相較，一般預算收入增速僅爲0.96%，相對去年(30.6%)回落了29.64個百分點。特別是國、地稅收入下降明顯；相比去年分別下降了29.95%和17.12%。形勢的確不容樂觀。

另外，重點項目上，目前還有14個子項目尚未開工建設，尤其是旅遊基礎設施和溫泉酒店類項目開工率較低。同時，今年固定資產投資任務十分艱鉅。

因此，今年是我區經濟發展最爲困難的一年，“保增長、促發展”是我區後半年經濟工作的重中之重。下面，我就認真貫徹落實本次會議精神再強調兩點：

一是認真傳達落實好本次會議精神。會後各街道、鄉鎮和部門要迅速召開會議，紮實認真地把會議精神傳達下去。今天會上，龐區長做了非常重要的講話，對下半年的工作，提出了更高的要求，任務十分艱鉅。各街道、鄉鎮和部門務必深刻領會講話的精神實質和內涵。要把全區廣大幹部的思想統一到講話精神上來，統一到齊心協力抓落實、努力全面超額完成今年各項工作目標任務上來。

二是努力幹好下半年的各項工作。各街道、鄉鎮和部門的主要領導要對各自的'工作負總責。要明確下半年的追趕工作目標，進一步將責任落實到人，使承擔工作任務的單位及責任人員做到任務明確、責任清楚。同時，還要根據各自的實際情況，進一步制定、完善和採取強有力的工作措施，確保今年各項目標任務的順利完成。

今天的會議就到這裏，散會。

經濟形勢分析報告 18

今年頭兩月，我市經濟開局總體良好，國民經濟保持了平穩較快增長。綜觀經濟運行情況，主要呈現以下特點：

1、工業發展勢頭強勁。前兩月，全市工業實現總產值15.5億元，同比增長23.1，增幅比上年同期提高9.1個百分點。其中規模以上工業完成總產值9.2億元，同比增長24.6，增幅比上年同期提高13.6個百分點。前兩月我市工業生產主要有以下幾個特點：

（1）輕工業增長繼續快於重工業。從去年一季度開始，輕、重工業增長格局出現微妙變化以來，今年前兩月的輕工業增長繼續快於重工業，前兩月，輕工業增長32.2，重工業增長22.6，輕工業的增幅高於重工業9.6個百分點。

（2）行業之間出現一些變化。我市規模以上“6 2”產業中，六六產業產值增長39.3，增幅同比提高27.5個百分點，六六產業拉動規模工業增長18.2個百分點，對全工業生產起了重要支撐作用。六六產業中電光源、紡織、竹木加工、機電發展較快，產值分別增長84.0、59.3、51.3和40.0。建材行業由於水泥產量增長較快，前兩月水泥產量達90.8萬噸，同比增長31.7，且價格穩定，建材行業產值同比增長34，實現利潤總額665萬元，同比增加1446萬元；化工行業首次出現產值下降、利潤下滑。前兩月24家化工企業完成產值1.59億元，同比下降7.7，完成利潤總額218萬元，同比減少1108萬元。一直以來，以化工股份有限公司爲龍頭的化工行業在25個工業行業中是數一數二的利潤大戶，今年前兩月退居到第六位。主要還是由於化工股份有限公司由去年的盈利1000多萬元，變爲虧損65萬元。

（3）工業經濟效益總體水平提高。前兩月規模以上工業主營業務收入9.1億元，同比增長22.3，利稅總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。

2、消費品市場銷售較旺。消費品市場由於元旦、春節兩大節日的拉動，呈現一片繁榮景象。前兩月，全市社會消費品零售總額達4.9億元，同比增長13.5。分行業看，批零貿易業實現零售總額4.3億元，同比增長13.4；住宿和餐飲業實現零售總額0.5億元，同比增長15.3。分城鄉市場看，城鎮市場實現零售總額2.2億元，同比增長13.8；隨着農村消費環境的不斷改善，我市農村市場逐步活躍，累計實現零售總額2.7億元，同比增長13.3，與城鎮市場基本保持同步。

3、投資增長總體平穩，工業投資增長較快。前兩月，我市限額以上固定資產投資3.7億元，同比增長13.1，增幅同比回落3.5個百分點，前兩月新開工投資項目34個，在建施工項目76個，同比分別增長580和35.7,使投資需求保持一定規模。工業投資增幅較快，成爲目前保持我市投資平穩增長的'基礎。前兩月，工業施工項目64個，佔施工項目總數的84；完成工業性投資1.96億元，同比增長50.5。分行業看，副食品加工、皮革業、木材加工業、塑料製品業、電氣機械及器材製造業、電力生產和供應業等6個行業的投資增幅在80以上，其中：木材加工業完成投資0.26億元，增長3175；塑料製品業完成投資0.12億元，增長572.2；電氣機械及器材製造業完成投資0.37億元，增長81.6；電力生產和供應業完成投資0.28億元，增長1506.9。

基礎設施投資下降。前兩月完成投資0.7億元，同比下降3.9。其中：交通運輸投資下降47.2；水利環境和公共設施管理下降23.9，教育設施下降46.7。

房地產市場有所復甦。我市房地產開發公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發，注重品牌建設，從而保持了我市房地產市場穩中有升的態勢。前兩月完成房地產開發投資1.3億元，同比增長16.2，房屋施工面積74.5萬平方米，其中新開工面積16.2萬平方米，分別同比增長15.4、4.4。從銷售情況看，房屋銷售面積5.96萬平方米，同比增長0.4；商品房銷額1.57萬元，同比增長86.1。

4、對外經濟繼向好。前兩月，我市實現外貿出口總額737萬美元，同比增長57.0。其中三資企業出口218萬美元，同比增長30.0；流通企業出口193萬美元，同比增長58.0。

5、財政金融平穩增長。前兩月我市實現財政總收入1.32億元，同比增長11.1。其中上劃中央5553萬元，同比增長6.4；地方財政收入7656萬元，同比增長14.7。從主要稅種看，營業稅、企業所得稅呈負增長，分別同比下降0.5和11.6；其它各項稅種均保持較快增長，其中增值稅增長15.7，個人所得稅增長31.2。2月末我市金融機構各項存款餘額79.2億元，比年初增長8.4。從存款結構看，企業存款比年初增長2.2；儲蓄存款比年初增長13.9。2月末我市金融機構各項貸款餘額58.1億元，比年初增長2.7,其中短期貸款比年初增長2.1，中長期貸款增長4.3。

6、居民收入增長平穩，物價基本穩定。前兩月，城鎮居民人均可支配收入達到3105元，同比增加122元，增長4.1。城鎮居民人均消費支出1690元，同比增長30.3。2月份，居民消費價格總水平比去年同期上漲1.7，漲幅同比提高11個百分點。所調查的八大類消費品及服務項目價格呈現“四升三降一平”，上漲的是食品3.6、菸酒及用品類0.8、醫療保健和個人用品3.1、居住6.0；下降的是衣着4.1、家庭設備用品及維修服務1.8、交通和通訊0.7。；娛樂教育文化用品及服務價格與去年持平。今年是“十一五”規劃的開局年，頭兩月我市工業產銷增勢強勁，消費和出口的需求擴大，投資穩定，居民收入增加，經濟穩定增長的勢頭沒有改變。但也出現了一些值得關注的情況和問題，一是服裝、化工等部分行業生產和出口增速大幅回落。規模以上服裝行業產值下降26.5，有色金屬加工下降19.4，化工下降7.7。服裝出口交貨值404萬元，同比下降35，電氣機械及器材同比下降78.8。二是基礎設施投資增長乏力，商品房空置面積增加。基礎設施投資完成投資0.7億元，同比下降3.9；商品房空置面積26104平方米，同比增長1.75倍，其中空置1年以上3年以下的待銷房佔87。三是企業增本減利壓力較大。今年部分原材料價格仍繼續上揚，成品油及銅、鋁等有色金屬產品價格持續上漲，企業增本減利壓力依然較大，進而影響到財政收入的增長。對此應引起高度重視，採取積極應對措施，以確保全年經濟平穩較快發展。

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XX是“xx ”在發展規劃的第一年，隨着一系列宏觀經濟政策的實施，消費增長保持強勁，出口恢復快速增長，經濟運行開始恢復正常增長軌道，但通脹壓力依然存在。在市委、市政府的領導下，全市遵循“突出財力，抓項目，圍繞民生促發展”工作要求，認真貫徹執行“轉移模式，保增長，攻兩翼，推兩型，抓財力，固基礎，惠民生，促和諧；工作原理，全市經濟呈現良好發展態勢。

據初步測算，一季度全市GDP達到40.1億元，同比增長13.6%，增速比去年同期下降0.4個百分點，其中第一產業增加值7.53億元，同比增長3.3%，第二產業增加值17.79億元，同比增長20.7%，第三產業增加值14.79億元，同比增長11.8%。三次產業結構由去年同期的21:40.9:38.1調整爲18.8: 44.4: 36.8，三次產業對經濟增長的貢獻率分別爲8.4%、60.4%和31.2%。

一、經濟運行的基本情況

(一)發展速度。

1.農業生產穩步增長。一季度，農業增加值達到7.53億元，同比增長3.3%。春耕正常進行，耕料準備充足。據調查，全市農資供應充足，共有早稻雜交種子25萬公斤，常規水稻種子3萬公斤，晚稻雜交種子30萬公斤；化肥入戶率81.5%，地膜、拋秧盤入戶率90%。畜牧業保持穩定發展。一季度全市銷售生豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末有88.63萬頭，與去年持平；可繁育母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。

2.工業生產保持良好發展勢頭。一季度全市工業總產值50.52億元，同比增長41.0%，比上年同期增長4.6個百分點，工業增加值14.77億元，同比增長27.0%；佔GDP的.36.6%，比去年同期高6.6個百分點。其中，規模以上工業企業總產值43.69億元，同比增長45.2%，同比增長4.7個百分點，增加值12.43億元，同比增長32.5%。

工業園區蓬勃發展。一季度，工業園區實現工業總產值9.27億元，同比增長72.6%。入園企業62家，投產47家，新籤3家，繳納工業稅費1504萬元。

大廠礦看起來不錯。一季度，五大廠礦產值達到7.49億元，同比增長21.6%，其中增長最快的是氟化工公司，增長105%，其次是邵峯南方公司，增長51%。

3.消費市場正在蓬勃發展。一季度，社會消費品零售總額達到12.64億元，同比增長13.9%。從地域上看，城鎮消費品零售額達到11.5億元，同比增長12.9%，農村消費品零售額達到1.14億元，同比增長25.3%。按行業分，批發業零售額1.87億元，同比增長18.3%；零售額達到9.34億元，同比增長12.6%；餐飲業零售額達到1.22億元，同比增長17.1%。

外貿出口正在升溫。一季度全市外貿進出口總額達到2092萬美元，同比增長64.8%，其中出口創匯1933萬美元，同比增長55.9%。懷奇集團出口414萬美元，同比增長288.7%，氟化工公司出口1019.7萬美元，同比增長75.6%，化工冶金公司出口104萬美元，同比增長203.2%。金袋出口159.8萬美元，同比下降25.8%。

(2)提高開發質量。

1.財政收入快速增長。一季度全市實現財政總收入2.58億元，同比增長53.4%。總預算收入達到1.96億元，同比增長65.5%。稅收收入中，營業稅增長37.2%，企業所得稅增長81.1%，資源稅增長198%，城鎮土地使用稅增長66.4%，土地增值稅增長57.9%。在總收入中，國稅徵收4800萬元，同比增長23%，地稅徵收8300萬元，同比增長32.8%，財政徵收1.26億元，同比增長90.9%。

2.金融市場運行平穩。3月底，全市金融機構各項存款餘額137.94億元，比年初增加15.84億元，增幅13%。增加的主要原因是由於儲蓄存款利率的提高和居民收入的增加，居民儲蓄存款急劇上升。

全市金融機構加大春耕和支持新農村建設力度，貸款總額增加。3月底，全市金融機構人民幣貸款餘額64.36億元，比年初增加8.73億元，增幅15.7%，同比增加4.09億元，創歷史新高。本季度末，人民幣存貸比爲46.7%，比去年同期高出3.9個百分點。

3.居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5689元，同比增長11.6%。其中，其他勞動收入增長176.1%，營業收入增長37.4%，財產收入增長14.1%，轉移收入增長14.1%。農民人均現金收入2503元，同比增長15.4%。其中，工資性收入增長37.7%，轉移性收入增長56.6%。

4.固定資產投資穩步增長。一季度全市固定資產投資達到5.75億元，同比增長10.8%，其中城鎮投資5.16億元，同比增長3.6%。城市投資中，技術改造投資2.27億元，同比下降15.3%，房地產投資1.04億元，同比上升76.3%。從投資者的角度來看，民間投資逐漸成爲主體。一季度，非國有經濟投資3.76億元，同比增長38.2%。從產業結構來看，資本主要投在第三產業。第三產業投資2.75億元，同比增長35.5%。從投資結構來看，民生工程完成投資3600萬元，同比增長99.9%。

二、當前的經濟問題

(a)農產品價格上漲，遺棄現象仍然存在。種子價格大幅上漲。雜交種子32-38元/公斤，同比上漲2-4元/公斤，常規水稻種子6-8元/公斤，同比上漲1-3元/公斤；尿素價格2150元/噸，同比上漲13.2%，複合肥價格2700元/噸，同比上漲12.5%，農藥價格小幅上漲。棄荒地依然存在。據調查，各鄉鎮辦事處仍不同程度存在廢棄荒地問題。

(二)工業原材料和能源價格上漲，利潤率縮小。當能源和原材料價格同時上漲時，產品價格略有上漲，導致企業利潤率下降。一季度，五大廠礦虧損2125萬元，同比增長1064萬元。其中，由於取消優惠電價，五礦湖鐵路電價較上年上漲0.18元/kwh，預計年成本增加1.2億元。煤炭價格將比去年同期上漲120元/噸，而主要鐵合金價格僅上漲200元/噸左右。一季度五礦湖鐵虧損1209萬元，增加1241萬元。第一季度，九大祥鹼產值同比增長27.5%，產品價格也比上年略有上漲。純鹼一季度均價1500元/噸，比上年增加200元/噸，但一季度利潤只有39萬元，同比減少75萬元。

(三)固定資產投資進度不快，重點項目開工不足。一季度全市固定資產投資5.75億元，不到全年目標任務的10%。在已經開工的項目中，投資也不大。82個重點項目中，已開工35個，投資2.5億元，僅佔年度目標的5%。今年新增重點項目42個，開工僅10個。

三.措施和建議

(一)增加調動農民種田積極性的措施。首先，要加大對市人民政府第二十(2)號文件的宣傳和貫徹力度，並認真貫徹執行；四大項目”好好執行“五大系統。，確保完成增加早稻播種面積1.5萬畝的任務，並儘量減少早稻棄耕面積。二是認真貫徹中央一號文件精神，加大農村水利等基礎設施建設投入，狠抓農業機械化和農產品初加工，提高農業綜合生產能力。第三，要抑制涉農物資價格水平，解決農產品流通中的各種問題，防止農民增產不增收。第四，要認真落實強農惠農政策，讓農民感受到實實在在的實惠。

(二)有效減輕物價上漲壓力，保障居民收入增長。首先，要加強市場價格監管，加強對市場交易和價格行爲的監管。二是建立居民收入增長與物價上漲的聯動機制，加強對居民特別是低收入羣體的補貼，降低物價上漲對居民生活的影響，確保居民收入增長不低於物價上漲水平。

(三)加大重點項目和項目建設的投融資力度。一是加大融資力度，對重點項目和基礎設施建設項目給予支持，引導非金融機構和社會資金投資重點項目，按照國家政策導向打包一批項目，爭取國家和省級財政支持。二是有效推進重點項目按計劃工期建設，確保新開工項目提前開工，續建項目按工期推進，竣工項目按期完成。

(四)突出財力抓項目，加大投入。進一步加大招商引資力度，狠抓位於產業鏈高端、就業促進好、稅收能力強、增長好的項目。堅持高起點規劃、高標準招商、高水平建設的原則，培育新的經濟增長點。

(5)加大對傳統產業技術改造的投入，促進傳統產業轉型和產品升級。我市傳統產業以高能耗、高污染企業爲主，受能源和環境制約的問題日益突出。要引導和幫助企業加大對傳統產業技術改造的投入，通過技術改造和技術創新，促進傳統產業向技術優勢和創新優勢升級；通過節能降耗推動企業升級爲資源節約型、環境友好型；通過樹立品牌意識促進企業科技升級。

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各地各部門要堅定信心，準確把握穩中向好的發展態勢。今年以來，在宏觀經濟複雜多變的環境下，全市上下在市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險等各項工作，全市經濟社會發展取得積極成效，呈現出高質量發展態勢鮮明、項目建設持續升溫、改革創新不斷深化、環境質量日益改善、民生福祉顯著提升等特點。

各地各部門既要找準差距，清醒認識發展面臨的複雜局面，更要聚焦重點，全力衝刺年初確定的目標任務。

要持續促進產業升級。工業經濟要提質。要加快出臺並全面落實推動工業高質量發展的若干意見，全力爭當全省"工業強省"戰略的排頭兵。要抓緊出臺並全面落實《關於防控金融風險、支持實體經濟發展的若干意見》，全力支持實體經濟發展和民生改善。第三產業要提速。加快發展電子商務、現代物流等生產性服務業。加快核心旅遊項目建設進程，推動旅遊業態升級。現代農業要提效。圍繞"精、優、特"的發展定位，推動農業規模化、集約化、現代化發展。

要大力推動項目建設。積極謀劃好明年的'重點項目計劃，多謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目、好項目。切實強化"項目爲王"意識，唯此爲大，爲項目讓路，爲項目服務，密切跟蹤重點項目的實施進度。

要縱深推進改革創新。堅持打改革牌。高質量編制新宜吉跨行政區轉型合作試驗區發展規劃，抓好贛江貨運碼頭等項目的跟蹤落實，謀劃好下一步重點合作事項。落實好全省機構改革動員大會精神，穩妥有序抓好機構改革，持續深化"放管服"改革。全力爭創國家創新型城市，認真落實人才政策30條。

要着力優化生態環境，全力打贏打好藍天保衛戰、水污染防治攻堅戰和土壤污染防治攻堅戰。

要努力增進民生福祉。全面完成40件民生實事，着力化解城區中國小"大班額""大校額"難題，繼續抓好脫貧攻堅問題整改，大力發展各項社會事業，全面妥善解決好房地產開發領域歷史遺留問題。

要全力打造"五型"政府。各地各部門要把"五型"政府建設擺上重要議事日程，把貫徹落實"五型"政府建設貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面，把打造"五型"政府轉化爲推動工作、衝刺全年目標任務的具體行動。

四季度是跑項目、爭資金的黃金期，特別是省里正在醞釀出臺五大重點領域基礎設施建設"補短板"攻堅行動（2018—2020），各地各部門要抓住寶貴時機，抓緊做好項目的謀劃論證推介，爭取更多項目進入國家和省裏"盤子"。要儘快梳理項目爭取情況，年底要逐一"交賬"。要不遺餘力引項目，加快降低批而未用土地的消化週期，爲項目建設提供用地保障。全省高質量發展考覈評價工作在即，各地各部門要進一步壓實責任，加強和省裏對口部門的溝通銜接，努力實現相關考覈指標排位靠前。同時，要堅定不移地圍繞市委、市政府既定的戰略部署，緊盯"十三五"規劃目標，根據宏觀環境的變化和自身發展的內在特徵，在充分調查研究的基礎上，確定明年的工作思路和發展目標。