執法分析報告

在經濟發展迅速的今天，報告的適用範圍越來越廣泛，其在寫作上有一定的技巧。那麼，報告到底怎麼寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的執法分析報告，歡迎閱讀與收藏。

執法分析報告1

圍繞進一步“提升行政執法公信力”，××工商分局組織開展了xxxx年度行政審批、行政處罰、行政收費、依法履職以及文明執法等情況的行政執法專項檢查，有關情況分析如下：

一、執法檢查的主要做法

（一）全面動員、明確重點。一是召開局長辦公會議，成立專項檢查領導小組，由局長任組長，政策法規處牽頭，其他各處室參加。二是制定下發行政執法專項檢查《實施方案》，明確了九方面檢查的重點：各類行政處罰案件是否規範，行政審批是否規範，行政收費是否規範，x、消費者申訴舉報處理是否規範，市場整治是否規範，無照監管、食品安全監管履職是否到位，複覈聽證、複議、訴訟處理情況，罰繳分離、收支兩條線落實情況，文明執法、廉潔自律情況。

（二）認真自查、及時整改。局屬xx個基層單位根據檢查方案要求，對xxxx年內數萬個執法行爲，採取全查和抽查相結合方式，全面開展自查自糾。通過自查，尋找不足、分析原因、整改不足，進一步健全了行政執法預警、發現、反饋和考覈“四項機制”。

（三）嚴格複查、確保實效。在基層單位自查自糾的基礎上，分局分頭對所有基層單位進行全覆蓋實地複查，督促整改措施落實到位。

二、執法檢查的總體情況

通過針對xx個基層工商所（隊）、爲期一個月、涉及數萬個行政執法行爲的專項檢查，發現××××工商分局執法整體情況良好，基本能做到依法行政、規範執法。

（一）履行法定職能情況。一是積極實施行政許可。xxxx年，全局共完成各類內資企業登記申請案xxxxx件，完成個體工商戶登記xxxxx件，完成外資企業登記申請案xxxx件，受理食品流通許可申請xxxx家，未發現明顯違法行爲。二是積極維護經濟秩序。年內共辦理一般程序案件xxxx件，逾期未年檢罰款案件xxxx件和逾期未年檢（驗照）吊照案件xxxx件，未見嚴重違法違規行爲。三是積極維護食品安全。年內檢查食品經營戶x.x萬戶次，查處取締無照食品經營戶xxx戶，查獲假冒僞劣食品xx餘噸，基本做到了履職到位。四是積極化解社會矛盾。年內，共受理來信來訪xxx件，按時辦結率爲xxx％；受理依申請政府信息公開x件，均能按照規定時限處理。

（二）文明、規範執法情況。一是開展政風行風、執法文明禮儀建設。一年來，全局未發生執法過程中的重大違紀違規情況。二是推行“窗口服務”制度。各單位堅持實施“週一至週五全日制服務、午間值班服務、八小時以外延時服務、特殊情況休息日預約服務”等制度，得到社會好評，在××××迎××服務文明指數測評中，該局兩次獲得第一名。三是開展文明執法制度建設，一年來，未發生粗暴執法、野蠻執法的情況。四是規範收取各項費用。年內全局共收取行政費用xx萬元，根據罰繳分離要求收取罰沒款xx萬元，均能按規定繳至國庫。

（三）維護當事人救濟權利情況。一是執行內部審查把關制度。該局將xxxx年確定爲“案件質量提高年”，在基層工商所強化了法治小組討論會審制度、重大、疑難案件集體討論制度，積極避免執法風險的發生。該局案件入選××市工商局系統年度“十佳案件”。二是執行執法評議考覈制度。該局在××市工商系統率先實施綜合性行政執法評議考覈，促進執法質量提升。三是認真開展複覈聽證和複議訴訟。年內受理、審查複覈、聽證案件xx件，經複覈後沒有再引起復議和訴訟糾紛。共發生行政複議x件、訴訟x件，除一件被撤銷外，其餘均維持，行政複議訴訟發生率、敗訴率同比均明顯下降。

三、執法檢查反映出基層執法中存在的主要問題

通過系統、深入的執法檢查，反映出基層行政執法中存在以下問題和薄弱環節，亟需進一步應對和克服。

（一）部分幹部履職意識不強，增加執法風險。當前，工商部門面臨的食品流通監管、無照經營任務繁重，執法風險點不斷增多。但基層部門工商幹部執法監管的危機意識、風險意識、責任意識還不強，執法監管中存在消極心理、僥倖心理、無爲心理，“統籌協調不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大範圍內存在。由於對食品高危行業無照經營的危害性認識不足，xxxx年××××轄區內發生了一起因食用無照熟食產生的××中毒事件，先後共有xx人送往醫院救治，其中一人死亡。儘管該事件最終被公安部門定性爲意外，由當事人承擔民事責任，但工商幹部對此無照經營未能及時查處取締，反映出履職不及時、不到位等問題，進一步增加了工商部門的執法風險，亟需進一步加強應對。

（二）執法“常見病”多發，規範化程度尚需提高。執法檢查中，發現一些執法行爲規範、細緻程度不夠，執法常見病依然多發：一是部分許可行爲存在瑕疵。部分個體登記申請案中，存在審覈表填寫不規範、經營場所表述不規範、行業類別選擇不準確等問題。二是部分行政處罰案件不盡規範。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時辦理辦案時限延長手續、文書表述不夠準確等問題；三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項遺漏或者未完整填寫、年檢意見未明確表述年檢結果等情形。

（三）制度執行力度欠缺，執法監督還需加強。近幾年，××工商分局制定了一系列行政執法規範化管理制度，如罰沒物資管理制度、x答覆審查制度、規範自由裁量權制度等，但在執法檢查中發現，制度執行過程中，還存在環節控制疏漏，程序不規範、制度執行不嚴格等問題。如部分案件已辦結但沒收物品未及時處理、個別x答覆前未按照制度規定進行審覈，易引起當事人異議、產生不良後果。

（四）新型領域向工商執法提出挑戰，應對能力有所不足。隨着社會的日益進步，申請政務信息公開成爲公衆要求政府部門履行職能的一個途徑，成爲工商部門一個新的履職風險點，但目前基層工商部門對此的應對經驗和能力都有所不足，以致陷入被動局面，甚至在行政複議、訴訟中敗訴。××工商分局xxxx年受理了申請政府信息公開x件，發生了x起因申請政府信息公開產生的行政複議。由於目前工商部門對政府信息公開的程度、流程均不是很明確，一些事項是否應公開基層難以把握，導致了行政複議的敗訴，亟需進一步加強研究、應對。

四、強化執法效能、提升行政執法公信力的建議

（一）加強全員培訓，提升幹部“法治”意識。不斷提高幹部隊伍的法治意識和能力水平，是提升行政執法公信力的基礎。建議進一步創新培訓載體、充實培訓內容，以全員培訓、崗位練兵增強幹部依法行政的責任感、使命感和實踐工作能力。可開展“防範執法風險和廉政風險”活動，進一步增強幹部的作爲意識和履職意識；可積極開展“一季一法一考”全員學法活動，進一步鞏固、提高幹部的法律知識；繼續推進基層領導、執法骨幹、公職律師的輪訓，努力打造一支複合型、專家型的業務中堅力量，輻射、帶動其他幹部綜合素質的整體提高。

（二）創新工作方法，積極攻克監管難題促進“守土有責”。進一步解放思想、積極破解難題、不斷與時俱進，是提升行政執法公信力的前提。建議以“改革”爲旗幟，進一步創新市場準入制度，優化“行政指導”方法、加強“社會誠信”建設，切實在改革中提升行政效能。要按照踐行科學發展觀和促進社會和諧的總體要求，進一步“綜合治理”爲思路，建立健全“政府領導、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的無照綜合整治長效機制，有效消除無照經營引起的各類安全隱患。要積極研究應對流通領域食品安全監管中的風險點，進一步保障食品安全，促進執法到位。

（三）健全規章制度，提升執法“四化”水平。審時度勢建立健全各項規章制度，堅持制度管人、制度治本，是提升行政執法公信力的關鍵。建議根據“規範化、制度化、法治化、程序化”要求，進一步提升制度建設的科學性、執行力。按照“取長補短、拾遺補缺”的原則進行對執法制度進行系統梳理和整合，確保制度的延續性和有效性；大力推進“陽光執法”，細化、完善行政指導、行政處罰自由裁量規則、政府信息公開等制度的操作流程；按照法律法規規定，主動公開執法依據、程序、過程和結果，接受人民羣衆的監督，積極建設“進取有爲、公正透明、廉潔高效、誠實守信”的堅強執法團隊。

（四）強化監督考覈，提升職能履行的效能性。切實發揮內部監督的約束作用和評議考覈的導向作用，是提升行政執法公信力的保障。建議進一步加強行政執法效能監察，按照《行政執法責任制》的要求，在x處理、行政許可窗口指導、案件覈審、複覈聽證、重大疑難案件集體會審、行政執法回頭查、基層法治小組集體討論等環節強化內部監督；進一步深化、完善行政執法評議考覈制度，通過嚴格監督、嚴格考覈，確保法定職能真正履行到位，執法效能有效提升。

（五）加強新問題研究，全面防控工商執法風險。進一步根據新形勢、新要求，積極研究應對“政府信息公開”等問題，即要在合理範圍內主動公開、依申請公開行政執法的流程、情況，保障公衆知情權，發動社會力量共同規範市場秩序，避免行政不作爲訴訟風險；又要注重把握信息公開內容的合法性、準確性以及方式、流程的規範性，切實避免應公開不當產生的執法風險。

執法分析報告2

按照公安部交管局、交警總隊要求，7月起，交通警察在道路上執勤、查處交通違法行爲、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時，要使用執法記錄儀進行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對全國各地交警部門貫徹落實《交警系統執法記錄儀使用管理規定》和規範使用管理執法記錄儀的工作情況開展爲期半年的調查摸底。現結合基層交管部門使用執法記錄儀的實際情況，探討執法記錄儀的使用的存在的一些問題。

一、執法記錄儀使用情況及典型案例

（一）思想上因循守舊，不願使用科技警務裝備。有部分民警不能正確意識到，合理使用執法記錄儀是規範執法行爲，維護民警合法正當權益的一項重要措施。有個別民警、協管員，認爲自身經驗豐富，羣衆工作得心應手，具有處理任何突發情況的能力。不能緊跟交管工作在新時期出現的新問題，不能緊接交管工作在新時期發展的新趨勢，不能及時轉變執法理念，樹立證據意識和自我保護意識，導致了部分民警、協管員不能正確發揮執法記錄儀的優勢作用。

案例：近日，江蘇無錫一交警在對一起非機動車在機動車道內行駛的違法行爲處理數天之後，被處罰人向12345市民熱線投訴稱，自己對該交警的處罰表示認可，但對交警扣留她的身份證不予歸還的行爲表示不解，這種行爲已經造成了他日常生活的極大不便。當督察部門調查這起糾違的真實經過時，卻沒能調閱到執勤執法過程的視頻資料。根據執勤交警反映，這名當事人在現場對交警進行了拉扯廝打，當以暴力行爲抗拒交警正常執法時，當事交警未能用執法記錄儀記錄下整個事件發展的經過，重要的證據無法掌握，侵犯民警合法權益的事件不斷髮生，應當引起全體民警、協管員的警惕。

案例分析：執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現場執勤執法的全過程，能及時固定一些稍縱即逝的違法事實證據。案例中，如果執法記錄儀當時能記錄下民警諸如'你的身份證件我已登記查閱，現將身份證還給你，請你收好'之類的執法用語，即使當事人事後無理糾纏我們也無需理會。在案例中，當事人對執勤交警進行拉扯廝打，事後因傷勢輕微，無法驗明傷情，民警正當權益被侵犯，卻無法追究侵犯人的責任。

（二）認爲執法記錄儀是約束執法，而不是提升執法質量。在個別民警、協管員眼中，執法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類交通違法行爲，保護民警正當權益，另一方面卻將民警、協管員執法的全過程記錄下。實際情況中，個別交警、協管員的執法隨意性很大，處理言行不規範，隨意處罰性強，甚至存在與違法行爲人進行'灰色交易'。因而個別交警、協管員對使用執法記錄儀的積極性不高，甚至把執法記錄儀當作一個累贅，一個約束。

案例：6月7日，青海西寧交警在當場處理完一起適用簡易程序的道路交通事故後，一直未退還駕駛證，當事司機多次索要未果，最終用二百元錢'贖回'了駕駛證。

案例分析：執法記錄的使用有助於約束民警、協管員的執法行爲。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執勤執法活動時嚴格法定程序、文明規範執法，也有助於提升民警的執法水平。對於交警部門而言，在執勤執法過程中，執法記錄儀能扮演一名'警務督察'的角色。西寧地區交警，處理交通事故時，未按照有關程序規定攜帶執法記錄儀，權力不受控制，執法未在陽光下進行，導致索賄現象發生，令交警隊伍的名譽受損。

（三）部分民警、協管員操作執法記錄儀不熟練。執法記錄儀近一年來纔在交警隊伍中逐漸全員配發，對於交警隊伍而言是一個新生事物，更新換代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規程。部分民警使用執法記錄儀的業務水平不高，攝錄的影像、聲頻資料質量較低，不能滿足證據需求，不能完全呈現整個執法過程，導致缺失關鍵證據，對案件不能定性。

案例：湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行爲處理之後，被處罰人電話投訴至上級部門，稱沒有證據證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其後，複查人員調取該交警的執法記錄儀視頻資料，該執法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當事人堅稱處罰沒有依據，一邊是交警聲稱當事人在現場已經承認逆向行駛。事後，技術人員發現，該交警在使用執法記錄儀時，採用按鍵錯誤，視頻及拍照功能失效，導致出現當事司機與執勤交警各持己見的尷尬局面。

案例分析：提高民警、協管員使用執法記錄儀的能力，能有效促進執勤執法工作的正常開展。交警在道路上執勤、查處交通違法行爲、處理交通事故時，如未按照相關規定正確操作執法記錄儀，將導致關鍵性證據缺失，令執勤執法陷入被動局面。

二、執法記錄儀在新形勢下執法過程中的'優勢作用

（一）有助於記錄事實收集證據。執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現場執勤執法過程的始末，也能對一些稍縱即逝的違法事實及時取證固定。

（二）有助於約束民警、協管員自身行爲。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執勤執法活動時嚴格法定程序、文明規範執法，也有助於提升民警的執法水平。

（三）有助於維護民警、協管員合法權益。交警系統的執法量大，與人民羣衆面對面接觸多，少數羣衆發生正面衝突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執法記錄儀，一定程度上也能震懾當事人，使其意識到自己的一言一行、一舉一動都在實時監控之下，從而收斂一些不法舉動，避免了民警、協管員遭受不法侵害。

（四）有助於提升執法的公平性與嚴肅性。當前，'人情執法'、'選擇性執法'等執法亂象給執法的公平性和嚴肅性帶來了很大的不利，違法行爲相同，處罰力度不一，導致羣衆對於此問題反應強烈，直接影響了公安交管部門的執法公信力。執法記錄儀的使用有助於避免'選擇性'執法現象，規範交警部門的執勤執法。

三、規範執法記錄儀使用的幾點建議

（一）完善執法記錄儀使用監督機制。一是通過隨機抽取接處警、違法行爲查糾等記錄來檢查民警規範使用執法記錄儀的情況，對未使用的實行'一票否決'。二是對於羣衆的信訪、投訴案件，經查應當使用執法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規範使用執法記錄儀而引起負面輿論影響或執法過錯的民警，取消其年內評先評優的資格。

（二）提升民警的思想意識。督促民警從思想上樹立正確的意識才能保證執法記錄儀的正常使用。進一步加強民警規範執法的思想

教育，樹立正確的證據意識、訴訟意識和自我保護意識；利用正反兩面的典型案例爲教材，加強正面引導和反面警示，切實提高民警對規範使用執法記錄儀的重要性和必要性的認識，從源頭上有效避免不實信訪投訴對民警個人和交警隊伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權益。

（三）完善管理制度，建立執法記錄儀使用臺賬。建立民警、協管員使用執法記錄儀臺賬，以'一人一檔'、'一日一檔'爲要求，建立執法記錄儀使用臺賬，及民警使用執法記錄儀個人檔案。並將聲像資料統一保管、保存，健全執法記錄儀的使用、維修、報廢制度，將執法記錄儀的使用情況納入統一考覈範疇。

（四）加強操作性能業務培訓。將執法記錄儀的使用技能作爲日常教育培訓和崗位練兵的重要內容，確保無論新老、男女民警都能熟練掌握執法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強一線執勤民警這方面的培訓，使他們敢於、善於在鏡頭下執法，進一步提高執法透明度和公信力，保證民警在執法工作中能正確、規範的使用執法記錄儀。