食品安全法 無證生產
《食品安全法》頒行後,毫無疑問,《食品安全法》是規範食品生產經營活動的特別法。對無照生產食品行爲,工商部門是按照《無照經營查處取締辦法》處罰,還是按照《食品安全法》處罰,成爲擺在執法人員面前的一個重大課題。
《無照經營查處取締辦法》第十四條第二款規定:“對無照經營行爲的處罰,法律、法規另有規定的,從其規定”。對“無照”生產經營行爲的處罰沒有作出規定。《食品安全法》第八十四條規定:“違反本法規定,未經許可從事食品生產經營活動,或者未經許可生產食品添加劑的,由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的',並處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”。其中的“許可”,是否包括工商登記,成爲工商部門處理此類案件的關鍵點:如果包括工商登記,那麼,工商部門處理無照生產食品案件時應該依照該84條規定處罰;否則,該條就不是工商部門查處無照生產食品案件的依據。
本人認爲,該“許可”是指工商登記之前的前置許可,不包括營業執照。依據:
一是《食品安全法》第二十九條規定:“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務,應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可”。該條明確規定,“許可制度”中的“許可”,是指食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。
二是《食品安全法實施條例》第二十條規定:“設立食品生產企業,應當預先覈准企業名稱,依照食品安全法的規定取得食品生產許可後,辦理工商登記……。 其他食品生產經營者應當在依法取得相應的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可後,辦理工商登記。”在該《條例》中,對“許可”和“工商登記”作爲食品生產經營企業設立的兩個法律條件分別作了規定,是兩個不同的法律概念。《條例》是《食品安全法》的配套法規,兩者在法律術語的使用和含義上具有一致性。
因此,《食品安全法》第八十四條中規定的“許可”,僅僅指工商登記之前的“前置許可”,不涵蓋工商登記,該條只是對“無證”從事生產經營行爲的處罰做出了規定,沒有對“無照”從事生產經營行爲的處罰做出規定。所以,工商部門查處無照生產食品行爲只能適用《無照經營查處取締辦法》,不能轉至適用《食品安全法》。
-
校運會醫療點總結範文
一年一度的校運會,在寒冷中拉開帷幕。天氣雖冷,但人情可熱。再加上醫療點送上的葡萄糖水,那不是雪中送炭嗎?紅會在校運會設置醫療點,而我們也是第一次參與,對醫療點的工作不太熟悉。雖然我們不太熟悉醫療點的工作,但是我們都虛心認真地學習。這次活動我們做得最多的事...
-
醫療事故鑑定
哪裏出具的醫療事故鑑定結果具有法律效力?衛生行政部門接到醫療機構關於重大醫療過失行爲的報告或者醫療事故爭議當事人要求處理醫療事故爭議的申請後,對需要進行醫療事故技術鑑定的,應當交由負責醫療事故技術鑑定工作的醫學會組織鑑定;醫患雙方協商解決醫療事故...
-
非法行醫罪與醫療事故罪區別
一、非法行醫罪和醫療事故罪概念什麼是非法行醫罪?根據《刑法》第336條的規定,非法行醫罪,是指未取得醫生執業資格的人擅自從事醫療活動,情節嚴重的行爲。所謂的情節嚴重是指:(1)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的(2)造成甲類傳染病傳播、流行或...
-
法國留學醫療保險全解析
在法國,外國留學生可以享受和法國人一樣的社會福利,包括房屋補助、交通補助、醫療保險等等。尤其是法國的醫療保險,可以說是全世界價值最高的。提示:如果留學生年齡超過28歲,可以享受免費的基本醫療保險。公立大學28歲以下留學生必須購買165歐元醫療保險。私立學校...