淺析電子政務與中國文化

當人們從現實生活中愈來愈深刻地體會到計算機信息網絡對行爲方式的影響，朦朧地預感信息化爲社會生活帶來的巨大變化時，作爲影響我國信息化全局的電子政務工程已經啓動了。其來勢之猛、影響之大、複雜程度之高往往超出了人們的思想準備。在這個時期對電子政務認識的侷限性和多樣化是不可避免的。而如何將我們的認識統一到相對科學的軌道上來，已成爲電子政務戰略規劃所面臨的首要任務。

當人們習慣地將電子政務的建設側重於計算機網絡，用傳統的系統工程的思維方式來考慮電子政務建設思路時，科學出版社出版的《電子政務及其戰略規劃》一書提出了新的視角。這一新著將電子政務看作是以信息化方式推動的政務改革，而改革的實質是中國文化的躍升進程；作者強調通過規劃方法論的研究來綜合對國情的理解和對發展模式的探索。這一研究思路對於開闊眼界、應對當前統一認識的需求，以及規範電子政務規劃工作無疑會起到積極的推動作用。

《電子政務及其戰略規劃》一書突出了兩條主線來認識電子政務的建設：其一是從方法論的角度解讀美、英等國電子政務戰略規劃範例，力求對應這些國家的主客觀條件提取其戰略要點，並在此基礎上較爲詳細地講解了戰略規劃制定的方法論原則；其二是將電子政務的建設區別於面對客體工作對象(如鐵路、機場、水庫的建設)的傳統系統工程，強調兩者間的性質差別，認爲電子政務的工作對象是處在變革、發展進程中的政務管理系統，它不僅包含作爲客體對象的現代計算機網絡，而且包含了體制的選擇、文化傳統特徵、人們需求的情意性和滿意性，特別是決策者的偏好及意志品質等諸多的主體內容。認爲電子政務的建設是圍繞着政務改革的目標，在經濟全球化的競爭環境中，通過主客體之間相互滲透、相互改造、相互優化、協調發展的有機體的演化進程，而文化動力是影響進程的核心要素。

由於書中涉及的`領域廣、複雜程度高，作者期望從多重現象中探尋本質並連接成系統性的思維線索，無疑是一次大膽的嘗試。書中所摸索的兩條脈絡提出了各自的雛形，在理論上還不夠成熟，還沒有解剖、填補兩條脈絡之間的有機連接關係，這些任務需要在實踐中逐步完成。

電子政務的建設是一個與國情相適應，與社會經濟發展相同步，與中國民族文化相融合的長期任務。戰略規劃的實質是回答如何通過信息化實現政務體制創新的路徑問題。在這一情勢下這本書所討論的觀測視角和認識方法，無疑對拓寬電子政務的建設思路具有啓發性。