青島生物谷運行與發展整體研究

　　1、青島“生物谷計劃”簡介

青島“生物谷計劃”是指：在國家重視發展高新技術產業，尤其是鼓勵發展生物技術產業的背景下，依託青島獨特的海洋生物科技資源優勢和優越的城市區位優勢，在青島高新區政府與青島海洋大學聯合建設“青島海洋生物科技園”的基礎上，與多個國家級生物、醫藥科研機構合作，借鑑世界生物科技園取得的成功經驗，在青島東部山谷中進行專業規劃，引導社會資金大規模跟進，實施技術與企業孵化並舉，聚集大批生物與醫藥企業，建設青島生物谷產業區。

青島“生物谷計劃”的基本宗旨是：以發展現代生物工程產業羣爲目的，發揮本地特色和優勢，大力引進國際領先的現代生物技術人才和成果，努力建設卓有成效的創新服務與創業孵化體系，爭取在10年內初步形成我國生物高新技術企業聚集的產業高地。具體目標是：(1)2001年，生物高科技創業孵化體系框架基本形成，入駐生物谷科研型企業30家以上；(2)2003年，生物高科技創業孵化體系基本完善，入駐生物谷科研型企業超過100家，產值過億元企業5家以上，爭取1家以上企業股票上市；(3)2005年，產值過10億元企業超過10家，爭取有5家以上公司股票上市，技工貿總收入200億元以上。

青島生物谷的主要開發方向有：基因與遺傳工程、幹細胞與組織工程、蛋白質工程、生物及天然藥物開發、納米生物醫藥、海洋生物工程製品、農業生物工程。

　　2、生物谷建設現狀評價

2.1評價目的與依據

青島生物谷評價目的在於總結“青島生物谷”及其實施的經驗和不足，爲青島生物谷發展提供參考建議。青島生物谷評價的基本依據是：(1)“青島生物谷計劃”方案及實施現狀；(2)高新技術產業及其區域創新系統理論；(3)國際、國內生物科技園建設的經驗。

2.2青島生物谷定位

自身發展定位。從引進在孵企業、項目數量方面評價，2001年底基本達到預期計劃目標；整體發展現狀與預期發展存在一定差距。

國際對比定位。國際知名生物科技園區發展時間相對較長，其內部研發、孵化、生產、服務及管理體系也相對完整，已經或正在產生成熟的生物高技術企業，在國際生物醫藥產業中具有重要地位，而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設和發育之中。

國內對比定位。國內長春、上海等地生物醫藥產業基礎較好，生物醫藥科技園發展時間相對較長，其內部研發、孵化、生產、服務及管理體系趨於完整，其產業化程度相對較高，孵化或引進生物醫藥企業衆多（長春高新技術產業開發區30多家，上海張江高科技工業園84家），生物醫藥產業已經成爲高技術園區乃至本市的支柱高新技術產業，在國內生物醫藥產業中具有重要地位；而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設和發育之中。國內北京、廣州等地起步相對較晚，但其規劃起點高，設計發展規模大，所依據的優勢條件明顯（北京依託衆多國家級高等院校、科研機構、醫療機構、信息機構，加之其國際、國內信息、資金、人才、管理等要素充沛；廣州具有國際市場和國際合作的優勢），其發展不容忽視。我國中西部地區的衆多生物谷（或基因谷、藥谷）的發展計劃起步晚，但都有各自的資源（生物物種、醫藥原料、生態環境等）優勢，其專業化醫藥產業發展具有相對強的競爭能力，應當引起重視。

高新區產業體系定位。生物醫藥產業是青島高新區產業體系的主導產業之一（電子信息、生物技術、新材料），根據初步調查，本區擁有生物醫藥企業31家，資產及產值規模遠小於電子類產業，與其它高新技術產業的生產、研發等聯繫也十分有限。

2.3青島生物谷發展環境辯識

2.3.1國際環境

世界發達國家（美國、歐洲共同體等爲代表）生物工程及生物製藥行業在基礎研究、應用開發、產品生產與營銷等諸多方面都相對成熟，生命科學研究及生物技術產業化開發是21世紀國際高新技術產業發展的核心領域，其核心技術得到國家、企業等大力扶植和資助。對青島生物谷建設的有利影響表現爲：(1)爲青島生物谷建設提供可資借鑑的對象；(2)應當成爲青島生物谷國際交流與合作的對象。

隨着中國加入WTO，國際生物醫藥產品更爲容易地進入中國，國際企業通過直接投資也參與國內競爭，爲青島生物谷發展帶來巨大壓力；國際技術成果和產品得到嚴格的產權保護，加入WTO意味着必須遵循國際技術貿易規範，獲取先進技術將面臨更大挑戰。

2.3.2國內環境

加入WTO後促使我國各級政府機構及政策法規改革，同時促使企業建立現代企業制度，這將有利於我國高新技術產業（尤其是高技術中小企業）的整體發展；國家對生物技術及其產業化，以及對於海洋產業的重視，對於青島發展以海洋生物技術產業化爲特色的生物谷十分有利；國內已經或正在建設幾十個各類生物醫藥園區（或稱基因谷、藥谷、生物製藥園、生物島、生物城、生物帶、生物谷），造成對國際、國內生物醫藥資源、技術、人才、資金、市場等激烈競爭，對於青島生物谷建設造成不利的國內競爭環境。

2.3.3青島市環境

優勢因素（按重要程度大小排序）：(1)2008年奧運會（水上項目）主辦城市：有利於迅速提高青島市國際形象與地位，爲吸引高技術產業提供良機；(2)國家海洋科技（含海洋生物科技）基地；全國海洋科技研究與開發、高等人才培養基地，爲生物谷技術、人才源頭建設提供堅實基礎；(3)國家級療養、康復基地：爲生物醫藥產品應用、臨牀試驗提供基礎；(4)優越的人居環境：有利於吸

引高級人力居住和創業；(5)國家知名企業集羣：海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星等國內及國際知名企業，爲其它企業發展帶來示範效應和名牌延伸的優越條件；(5)區位優勢：擁有海、陸、空交通運輸優勢；

不利因素：(1)青島市生物醫藥企業規模、數量、知名度等都相對較小；(2)青島市海洋科技產業化程度偏低；(3)生物醫藥高技術人才相對缺乏；(4)中小企業（尤其是高技術小企業）不發育；(5)諮詢、中介、金融等創新服務機構相對缺乏。

2.4青島生物谷基本結構分析

2.4.1深層結構分析

生物谷建設的文化理念。主要生物谷計劃提出的理念主要包括：“集聚人才、集中成果、集成技術、集結資金、集散信息”的創業平臺；讓學家由“科學人”變成“產業人”，再成爲“自由人”；鼓勵創新，容忍失敗，創業留人；政府就是“服務”。提出創建的生物谷文化包括：挑戰自我，創業報國；經營自我，追求卓越；以人爲本，開拓創新；瞄準市場，走向國際；長遠規劃，科學管理；技術創新，市場機制；人才戰略，資本運營。在理念上的概括中，注意強調要素的集聚和塑造以人爲本的創業環境，而對企業、產品和人才的國際化競爭與交流等理念強調不足。對文化的概括則缺乏精煉性，難以進行宣傳和貫徹。

生物谷制度建設。生物谷計劃提出的制度建設內容包括：“遵循國際規範和通行慣例，按市場經濟規律和科學技術規律辦事政府參與不參股，支持不包辦，（宏觀）協調不強制，（微觀）服務不干預”；“以市場爲導向，以科技成果產業化爲目的的企業化科研機構高效率、大規模、投資主體多元化的.專業孵化器創業的文化氛圍，靠創業留人的機制。

”在加入WTO的背景下，對於政府對生物谷計劃實施的國際規範化管理與服務強調不足；對於生物谷計劃實施的企業化（建設現代企業制度）、國際化、專業化運作模式強調不明顯。

2.4.2組織結構分析

資源整合體系。(1)技術源頭整合。建立國家海洋科技研究中心十分必要，但同國際、國內海洋科技（尤其是海洋生物科技）研究與開發機構的連接功能上需要進一步加強；生物谷現今同國際、國內生物、醫藥領域研究機構的聯繫尚比較分散。缺乏強有力的技術戰略聯盟或合作伙伴，使得技術源頭的穩定性、競爭力不強。(2)人才源頭整合。青島高等院校、研究機構對於生物技術人才的高級人才培育尚顯不足；對國際、國內生物、醫藥領域高等學校、研究機構的吸引和聯合培養野味內入正規渠道。(3)資金源頭整合。生物谷建設的成敗關鍵在於能否建立良好的風險資金引進、利用與退出機制，而現在生物谷的風險投資機構建設相對欠缺；隨着國家加入WTO後對國際銀行、證券、保險業的開放，青島對於中小高技術企業的資金支持相對不足；另一方面，有些資金源頭缺乏對前景好的項目的有效、及時投入，職業化的相關諮詢、中介服務機構比較缺乏。

技術及企業孵化體系。(1)應強化對被孵化企業、機構的專業化服務功能，不僅包括物業、辦公等服務，而更應該建立專業化服務分支機構，強調信息諮詢、市場營銷、人才流動、質量評價、資金運作等功能；(2)促使企業間的相互學習與交流，建立學會及企業協會；(3)建立與國際、國內相關生物技術孵化器的交流與合作關係。

生產體系。(1)生產基地發展空間有限，基地建設落後於孵化器的建設；(2)成熟生物醫藥企業（尤其世界500強中的生物、醫藥企業和中國知名醫藥企業）建立獨立生產、研究開發機構（分支）比較缺乏；(3)生物醫藥企業的生產體系的建於本區發展有限空間形成一定矛盾。

管理與服務體系。現在尚處於政府的宏觀管理爲主的時期，專業化和國際化的戰略規劃與管理體系尚未形成；生物谷自身應企業化自主管理也處於初步階段。服務體系的生物企業專業化水平需要進一步提高，服務的運作方式應該企業化以及國際化程度也比較低。

2.5青島生物谷運行機制分析

現階段青島生物谷的外部資源整合機制和外部市場開拓機制更多地具有自發的性質，對國際要素吸引和國際市場開拓、營銷的良性機制尚待加強。生物谷內部運行的激勵機制、交流機制、協調機制和監督機制正處於建設之中，而建設初期的關鍵是如何激發生物技術企業發展的動力。

2.6青島生物谷發展判斷

發展階段。青島生物谷處於發展的初期，其特徵爲：(1)具有生物技術產業集羣形成與發展的優勢條件和巨大潛力；(2)生物技術、人才、項目、資金等要素處於聚集階段；(3)生物谷孵化、服務機構正在完善，產業化基地初步確定；(4)生物技術企業、產品尚未正式產出，國際、國內影響尚不明顯。

發展途徑。青島生物谷發展初期的途徑是以政府推動爲主，旨在培育其生存與發展能力，爲其自主發展打下基礎。

　　3、存在問題總結

3.1青島生物谷發展環境問題

青島生物谷的發展在國際和國內都不具有超前發展的優勢，需要其走後發創新和超越式發展的道路；青島市的諸多潛在優勢尚未得到充分利用和開發，如名牌企業的延伸與投入，療養與醫療機構的納入，海洋科技成果的轉化，申奧城市的影響，會展經濟的推動等。

3.2青島生物谷深層結構問題

青島生物谷文化與理念應如何在制度建設、組織建設、管理決策和具體經營中體現出來，是解決其發展的關鍵問題；如何解決好政府管理、服務與生物谷自主運行的關係，是當前需要明確和解決的重要問題。

3.3青島生物谷組織結構問題

青島海洋（生物）科技優勢明顯，而生物醫藥產業不發達，造成生物技術研究與開發、生物技術企業孵化和生物醫藥生產等三個環節的不協調，可能會使孵化企業將來面臨缺乏下游生產企業的問題。對技術、資金、人才的整合，尚處於相對自發的階段，面臨來自國際、國內對優勢資源的激烈競爭，生物谷服務體系（生命科學研究院、高新區創新服務中心）的資源整合機構需要進一步專業化和強化。對成熟企業、機構的整體（分支）引進不足，使孵化企業的產業化面臨問題。

3.4青島生物谷運行機制問題

現階段青島生物谷的外部資源整合、外部市場開拓、外部環境適應機制的建設需要提高到戰略層次；青島生物谷內部運行的激勵機制、交流機制、協調機制和監督機制，也應通過組織建設來加強。

　　4、對策與建議

4.1青島生物谷自身發展對策

建立協調生物谷計劃整體運行的企業化組織機構，對各環節進行專業化分工與組合，使其具備相應功能，以保證生物谷計劃的成功實施；健全各資源整合機構和團隊，加緊對資源的競爭，尤其是強化與技術源頭的聯繫的分支機構；加緊建設風險投資機構和資金投入中介機構；建設專業化的青島生物谷信息交流與交易平臺，增加網站的專業化信息交流與技術、人才、產品交易內容；加強對被孵化企業的跟蹤服務，強化相互間的正式與非正式聯繫，建立相應專業協會與行業協會；加強產業基地建設，協助引進成熟生物醫藥企業；建立與國際、國內知名生物科技園區及機構的聯繫與合作關係。

4.2青島高新區應採取的對策

繼續大力支持“青島生物谷計劃”，在扶植方式上體現規範化管理的特徵，按WTO國際通行規則要求改革政府管理生物谷的政策與具體方式；支持和協助籌建生物技術產業孵化與創新服務體系（孵化、中介、諮詢、融資、物業等），促進其按企業化運作；積極支持和促進生物谷建設的國際化合作與競爭。

4.3對青島市政府的幾點建議

將“生物谷計劃”當作青島新世紀初期高新技術發展的核心戰略，予以全方位支持，結合青島優勢企業和知名活動（會展、節慶）進行宣傳和推介；積極協調與“生物計劃”有關的地方及駐青單位企業、機構，使生物科技產業與地方經濟協調發展；結合申辦奧運會成功，積極鼓勵和支持東部地區生產與生活設施的投資建設，爲“生物谷計劃”發展提供更爲優越的環境。