農民股份公司發展情況的調查與思考

如何將千家萬戶的分散經營與千變萬化的市場聯結起來，讓農民在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上實現規模經營，儘快地富裕起來，這是擺在各級黨委、政府面前的一個重大課題。近年來，安達市以改革農業生產經營體制爲突破口，在全市範圍內推行農民股份合作公司，由2002年末的84戶發展到現在的206戶，股東總人數1750人，總股本4989萬元，集中經營土地28940畝。2004年農民股份公司經營總收入7199萬元，入股農戶人均純收入達到4076元。實踐證明，農民股份公司是使農民富裕起來的重要組織形式。

農民股份公司作爲獨立承擔民事責任的法人實體和市場競爭主體，在一定程度上改變了入股農民的社會身份，促進了農業市場化程度的提高。農民股份合作公司是獨立的企業法人，有營業執照，具有合法的市場活動主體資格，入股農民則成爲從事經濟活動的法人。股份公司成立以來，他們主動找市場、闖市場，並真正進入了市場。臥裏屯鄉德義農業開發股份合作公司現有股東20個，股本總額20萬元，集中經營土地336畝。2003年，該公司種植元蔥100畝，畝產3000公斤，全部銷往俄羅斯，每公斤價格1。60元。與此同時，栽種林木50畝，青貯飼料50畝，育苗棚室5棟，其他糧食作物131畝。當年，公司實現純收入28萬元，入股農戶每股分紅280元，每月工資600元，實現戶均增收7500元。2004年，該公司元蔥種植面積擴大到200畝，年末公司實現收入44萬元，每股分紅440元，入股農戶增收近萬元。農民參加股份公司，按訂單與市場需求實現對接，不僅明確了產業結構調整的方向，而且從根本上解決了“賣難”的問題。

農民股份公司實現了生產要素的優化組合，改變了分散經營的狀況，促進了農業集約化程度的提高。隨着社會主義市場經濟體制的建立和發展，分散經營逐漸暴露出自身的缺陷。大型農業機械和農田水利設施難以充分發揮作用，先進的農業生產技術難以大面積推廣，從而形成農業生產高成本、低收入的局面。農民股份公司的建立，在一定範圍內把土地集中到一起，形成適度的生產規模，大型農業機械和水利噴灌設備派上了用場，提高了經濟效益；農戶自願入股，把零散的資金集中到一起，形成了一定的物資、技術投入能力，由分散經營到適度規模經營的轉變，使原來一家一戶的農用機械設備出現了剩餘，變賣這些閒置設備所得的資金，則可以用於擴大再生產。羊草鎮衆鑫蔬菜股份合作公司的10個股東，原來每戶都有一臺小四輪拖拉機和配套農具，組建公司後只需4臺，這就減少了60%的農機具投入成本。

農民股份公司以現代化管理的組織形式，爲農民的共同富裕搭建了一個“平臺”，促進了農民組織化程度的提高。農民股份公司通過利益連接，把分散的農民組織到一起，使“小舢舨”變成了“大輪船”，抵禦市場風險的能力大大增強。

“土地是農民的命根子”，“面朝黃土背朝天”，這是中國農民傳統生產生活方式的寫照。隨着生產力的發展，這種單一靠土地爲生的格局難以有效地增加農民收入。統籌城鄉經濟發展，提高農村非農化程度，已成爲農村經濟結構調整的戰略重點和現階段農村經濟發展的當務之急。農民股份合作公司的發展，使農民進入了一個新的經營領域。土地入股了，勞動生產率提高了，使農村勞動力得到了解放，大批剩餘勞動力轉農爲非，或外出打工賺錢，或就地聯合創辦加工業、流通業等，這就形成了土地收益和勞動力收益“雙重”收入的格局。據統計，目前安達市外輸勞動力達52400人，佔全市農村勞動力總額的38%。該市新泰葦業有限公司，就是由45戶農民自願出資創建起來的，擁有生產加工設備85臺套，2003年加工工藝蔬簾130萬片，實現產值230萬元，稅金20萬元，利潤80萬元，每股分紅2萬多元。

通過調研，使我們清醒地認識到：農民股份公司是一個新生事物，正處在起步成長階段，需要正確組織引導，不斷完善提高。只有這樣，才能使其沿着正確的方向健康發展。

因勢利導，把組建農民股份公司作爲一個重要課題來深化研究。現階段的中國農民，不僅肩負着全面奔小康的艱鉅任務，也面臨着加入世貿組織後國內、國際兩個市場的機遇與挑戰，推動農業發展、農民增收的'艱鉅性和複雜性更加突出。安達市農民股份公司的做法和經驗值得推廣。我們把這項工作納入日程，擺上位置，精心謀劃，組建專門機構，確定專門領導，負責指導農民股份公司的規劃、啓動、運營、管理、規範。同時，抓好試點，培養典型，形成以點帶面、漸次推開的工作運行格局。有關領導深入基層，深入到工作的具體環節，協調解決實際問題，幫助把新組建的公司扶活扶大扶強。

解放思想，爲農民股份公司的發展創造良好環境。農民股份公司的組建是解放思想、實事求是、與時俱進的產物。要使這一經濟組織大面積推開，就要不斷解放思想，打破傳統觀念，努力爲其發育發展營造一個良好的環境。爲此，既要堅持正確的輿論導向、形成良好的輿論引導氛圍，又要放寬政策，特別是要出臺土地使用、稅費減免、資金支持、證照辦理等優惠政策，以調動農民興辦股份公司的積極性。

把握關鍵，在提高農民股份公司成功率上下工夫。推廣農民股份公司，一定要克服盲目性，防止出現大哄大嗡的現象，否則受到傷害的不僅是農民的切身利益，而且包括這一尚處在萌芽狀態的經濟組織形式。應堅持自願原則，充分尊重農民的自主權和創造性，不能搞“拉郎配”，更不能搞“一刀切”，政府要做好引導和服務。選擇項目要立足優勢、着眼長遠、充分考慮市場前景；選擇帶頭人要看其是否有經驗、有威信、有能力、有開拓精神，選擇籌資模式要以符合國家有關政策法規爲前提。要堅持循序漸進原則，邊探索邊總結、邊實踐邊完善，有步驟地把農民股份公司的組建工作引向深入，逐步實現由低層次到高層次、由不成熟到成熟的轉變。