科技創新調研報告(9篇)

隨着個人素質的提升，接觸並使用報告的人越來越多，不同種類的報告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編精心整理的科技創新調研報告，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

科技創新調研報告1

（20xx年9月19日）

科技創新能力已經成爲調整產業結構、轉變經濟增長方式、提升產業競爭力的中心環節。“十五”以來，我市科技創新以全面振興老工業基地、加速提高產業技術水平爲主要目標，爲支撐經濟和社會發展發揮了重要作用，取得了較大成績。但與先進地區相比仍有較大差距，如全社會研發投入處於較低水平，技術優勢未能充分轉變爲產業優勢。其中一個重要原因是存在自主創新體制和機制性障礙。必須下大力氣突破創新合作機制、創新擴散機制、創新利益分配機制和創新風險機制等方面的瓶頸制約，進一步優化自主創新的環境，把科技創新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創新引領老工業基地全面振興。爲此，提出以下建議：

一、完善鼓勵創新的財稅金融政策，創造有利於風險投資的政策環境

完善鼓勵自主創新的稅收體制，地方留成部分財政回補企業。對高科技產業化階段的財稅減免方式應該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運用轉變；對技術轉讓費、研究開發費等可以按一定扣除率計算進項稅額；對專利、非專利技術轉讓予以減免稅優惠。

由於創新產品週期短、更新快、投資風險大，中小企業無論是財政支持、創新信貸，還是社會融資都非常困難。改善對科技型中小企業技術創新需要的信貸服務和融資環境，促進技術流動和科研成果轉化及產業化，已成當務之急。應創造有利於風險投資和創業基金的政策環境，把吸引風險投資作爲政府招商引資的重要內容，鼓勵海內外投資者在我市進行風險投資和創業投資，發展商業性風險投資基金。政府科技經費應採取多種形式與風險投資匹配投入，調動社會投入的積極性。政府應爲風險投資與企業搭建交流合作的平臺，促進創業資本和科技創新企業的合作與發展。應把自主創新成果產業化和投融資結合在一起，把創新和創業結合起來，形成自主創新更廣泛的社會基礎。

二、建立科技經費的合理配置和監管制度，提高政府科技經費的使用效率

在增加政府科技投入的同時，應從制度入手，提高政府科技創新資金投入的公平性和投入產

出效率，充分引導全社會的研發投入。加強對政府科技創新資金投入和使用的過程監控，避免有的單位虛報項目、虛列開支，造成財政提供的科技經費被擠佔、挪用、浪費。應建立政

府資金資助的科技創新項目評審論證結果公示制度，避免評審過程中發生腐敗現象。加強政府資

助的科技創新資金審計監督，不僅應審計資金使用過程的合理性，而且應按照社會回報、市場認同標準監督資金使用的效率。對資助企業的科技創新資金使用的評價應着重看其是否能轉化爲生產力，是否具有較好的社會經濟效益。公共財政提供的科技經費使用方向和使用效果接受社會監督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創新資金投入產出效率。

三、保護創新者利益，建立合理的創新利益分配機制

目前科技成果的評估一般都是科技部門或一組科技專家說了算，成果評估往往都停留在理論上的論證，而不是實行社會回報、市場認同標準的實踐檢驗機制，大量科技成果沒有轉化爲生產力。科技成果獎勵存在着掌握權力的領導冠名在前，完成實際工作的科技人員排名在後的現象。由於評

估獎勵的不公正，創新利益分配的不合理，嚴重挫傷科技人員的創新動力，不能形成良好的創新激勵。應形成以市場需求推動技術創新的市場導向機制，對技術創新的評價要着重看其是否能轉化爲生產力，是否能實現產業化，是否能獲得較大的市場佔有率，並能給企業帶來豐厚的利潤和市場效益，同時又具有較好的社會效益。尊重科技人員的科技創新勞動，反對弄虛作假的腐敗現象，讓科技成果的真正創造者獲得創新激勵和社會承認，保護創新者的利益和積極性。

四、建立有效的技術轉移機制

發展和完善技術市場，發展各類科技中介服務機構，推動新技術、專利和品牌的轉讓，建立以市場爲基礎的科技成果轉移、擴散機制，促進科研成果轉化和自主創新技術的利用和擴散。促進企業之間，企業與大學、科研院所之間的知識流動和技術轉移。特別應重視政府科技計劃資助的研發成果的轉化、技術擴散和利用。

加強產業共性技術和共享技術研究力量，扶持一批具有行業帶動作用的產業技術研究開發聯合體；通過政策引導，發展集研究開發、技術擴散功能於一身的專業技術公司；發展研究開發的外包創新服務，建立創新網絡。對一些企業比較分散、規模不大的行業，應充分發揮行業性或區域性科研機構的作用，吸收相關中小企業參與，組成行業性技術中心或聯合體，爲中小企業服務。

利用開放的條件實現自主創新，擴大多層次、多渠道的國際科技合作與交流。把在技術引進基礎上的學習和再創新作爲增強自主創新能力的重要途徑，促進先進適用技術的推廣應用。設立“引進技術消化吸收專項資金”，用於支持和鼓勵引進技術的消化、吸收和再創新。應進一步完善相關政策，鼓勵企業、科研院所以及大學積極主動利用全球科技資源，在更大範圍、更深層次上學習先進科技成就，分享國際研究開發資源、先進管理經驗和優秀科學技術成果，全面提升國際科技合作的層次和規模，提高科技創新能力。

科技創新調研報告2

加快農業科技創新步伐，對於發展現代農業、促進農民增收、推進富民強市進程具有十分重要的作用。現結合縣域實際，對如何加快農業科技創新進行了專題調研與思考，進一步摸清了農業科技發展現狀及創新成果，找出了農業科技創新中存在的問題，有針對性地提出了農業科技創新的相關對策。現將調研情況報告如下：

一、農業科技發展現狀及創新成果

近年來，我市緊緊圍繞提升中國食品名城品位的奮鬥目標，深入實施科技興市戰略，加大科教興農工作力度，積極引進、推廣、應用農業新技術、新品種、新成果，不斷提升農業科技創新水平，爲經濟社會發展提供了有力的科技支撐。

（一）農業科技創新服務體系不斷完善。

經過多年的努力，我市現已基本形成多種科研主體共同推進農業科技創新的格局。從事農業科技創新與推廣的主要力量：

一是農業技術事業單位。主要包括市農業技術推廣中心、林業總站、畜牧中心站、種子管理站、農機總站、鄉鎮（街）農站、農機站、畜牧站等。自去年至今，農業技術事業單位實施農業科技創新項目20多個，其創新項目的內容主要有：新品種引進、試種試養、繁育選優及示範、推廣；優質高效種養殖技術；農業生產機械化、設施化研究推廣；無公害、標準化生產技術研究推廣；圍繞新品種新技術應用開展知識性、技術性培訓等。

二是涉農民營科研機構、專業合作組織。我市現有涉農民營科研機構20個、農村專業技術協會74個、專業合作社1110個。這些民營科研服務機構和專業合作組織涉及瓜菜、畜禽、農機、農產品深加工、農產品銷售等方面，圍繞農業增效、農民增收，積極地開展行業性、專業性的農業科技創新，其科技投入在逐步加大，創新能力在逐漸增強，已成爲推進農業科技創新的新生力量。

三是農業科技項目合作機構。通過實施科技項目合作，建立國家級星火科技專家大院1個、省級星火科技專家大院2個、市級星火科技專家大院3個。

四是農業產業化龍頭企業。18家農業產業化龍頭企業，充分發揮農業科技創新的主體作用，同有關高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產學研”一體化的農業科技研發與推廣可持續發展模式，爲現代農業科技創新提供了有力支持。目前，全市擁有各類科技人員2。3萬人，農業科技人員5747人，其中一線科技人員20xx人。

（二）農業科技推廣創新工作紮實推進。

積極開展各種科技服務活動，幫助企業和農民解決生產中遇到的技術難題，組織農業技術推广部門引進農業新技術、新品種，進行試驗、示範，並有選擇地加以推廣。兩年來，先後組織申報、實施各級各類農業科技創新項目40項，其中國家級項目4個、省級項目4個、市級項目13個，引進資金600萬元，累計實現新增產值1000萬元，新增利稅100萬元。加大農業科技示範園區建設的力度，重點培育了7個農業科技示範園區。推廣適用技術近100項，推廣優良品種90多個，農業新技術、新品種覆蓋率達99%，科技對經濟增長的貢獻率達到55%。重點引進了玉米、水稻、瓜菜、果樹、禽畜等方面16個優良新品種，推廣了無公害蔬菜生產、大棚瓜菜保護地栽培、玉米精量半精量播種、測土配方施肥、生物防蟲、水稻拋秧、種子包衣、化學除草、農作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項技術。積極開展送科技下鄉和舉辦科普大集活動，展示農業科技新成果、新技術、新品種。充分發揮農民技術協會的輻射帶動作用，以協會和科技示範戶爲骨幹，開展“傳、幫、帶”，進行技術指導、技術服務、產銷服務，帶動羣衆學習生產技能。通過不斷加大農業科技推廣創新力度，積極普及先進適用新品種和新技術，促進了現代農業的健康快速發展。經過全市上下共同努力，我市順利通過全國知識產權試點縣驗收工作，並被國家知識產權局確定爲國家知識產權示範創建城市。

二、農業科技創新工作中存在的問題

近幾年來，我市農業科技創新工作雖然取得了一些成效，但是與先進地區相比還有一定的差距。

（一）農業科技創新力量不強。受體制和機制的影響，縣級城市基礎科研條件差，專業技術人才橫向調動很難實現，畢業生到基層農業科技部門就業的極少，致使基層科技隊伍建設失衡，沒有形成梯隊人才結構。特別是鄉鎮和街道農站等農業科技服務部門普遍存在科技人員年齡偏大、知識老化等問題，難以適應新形勢下的農業科技推廣創新工作。

（二）農業科技創新水平不高。儘管農業科技創新工作逐年得到加強，也申報了一批科技試驗、示範和推廣項目，引進了一些實用新品種和新技術，但是與中央和省市關於加強農業科技創新的要求相比還有很大差距。主要表現是：各類科技創新活動還不夠實，科技示範園區建設還不夠好，自主科研成果和知識產權還不夠多，實用新品種和新技術推廣步伐還不夠快。

（三）農業科技創新投入不多。雖然我市在農業科技創新方面逐年加大財政資金投入力度，但是由於上級撥款不足、本級財力有限等方面原因，對於農業科技創新投入資金增幅較小，致使農業科技創新與推廣項目列入全市科技計劃的不多、扶持資金不足。

三、推動農業科技創新的相關對策

爲進一步加快農業科技創新與推廣步伐，針對調研中發現的問題提出如下建議：

（一）要強化農業科技創新隊伍建設。進一步完善農業科技創新服務體系，重點加強對農業技術事業單位的管理，加大對民營科研機構、專業合作組織、星火專家大院建設的扶持力度。建議省、市人事部門要按照有關農業科技人員人事管理規定，根據各縣（市）區農業科技單位因人員轉崗、退休、辭職等所產生的缺編名額，面向全社會招考高等院校對口專業畢業生予以補充，配足配強農業科技人員。加強農業科技人員教育培訓，採取專家授課、橫向交流、外出考察、實踐鍛鍊等有效方式，不斷提升農業科技人員的自身素質。層層落實農業科技推廣人員工作責任制，強化農業科技人員績效考評，明確各類科技人員的工作職責，制定並落實相關的管理、考覈及督察制度。

（二）要提升農業科技創新工作水平。積極引導企業和個人根據市場需求和科研條件，制訂農業科技創新的發展目標，組織開展好各類農業科技創新活動。搭建多種多樣的科技合作平臺，增加交流合作的機會，積極藉助外地的科研力量和科技成果來提升本地科技創新水平。以科技示範園區建設爲載體，着力拓展農業科技創新的廣度和深度，加快農業科技成果轉化和應用的步伐。重點在創新推廣動植物新優品種、實用生產技術、先進保鮮技術和加工技術上狠下功夫，積極創造條件開展農業科技的集成創新和原始創新，進而創造擁有自主知識產權的名牌產品。加大對農業科技創新與推廣的激勵力度，每年組織評選市級“科技進步獎”、“科技創新成就獎”，進一步調動農業科技人員的工作積極性。

（三）要加大農業科技創新資金投入。省市要繼續加大對農業科技創新的投入，每年安排一定的基層農業科技科研儀器設備購置專項經費，使縣（市、區）尤其是鄉鎮的農業科技單位能夠根據需要逐年購置必要的儀器設備，逐步改善農業科技人員開展科技創新的設備條件。要加大對農業科技創新項目的資金支持力度，鼓勵農業龍頭企業、涉農專業合作組織、涉農民營科研機構和農業科技事業單位積極申報農業科技創新項目，支持其開展科技創新與推廣活動，在全社會努力營造重視農業科技創新的良好氛圍。

科技創新調研報告3

一、基本情況

一年來，全市各級政府及相關部門按照中央及省委、市委戰略決策部署，強化科技創新工作，深入實施創新驅動發展戰略，站在“十四五”新起點，大力實施“開放+創新”，深耕“科創+產業”，不斷集聚創新要素，深化協同創新，優化創新環境，科技創新工作取得了新進展新成效。

一是創新實力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農”做文章，主要農作物良種覆蓋率達98%，尤其是把茶產業作爲山區發展的特色支柱產業，全市茶葉年綜合產值達150億；工業企業效益穩步增長，上半年來，全市工業投資、技改投資、企業吸納技術合同成交額、技術輸出合同成交額、規上工業企業增加值增長速度較快；高新技術產業集聚效應初顯，高新技術產業增加值佔規上工業增加值的比重達62、4%。全市現有國家火炬XX軟包裝新材料特色產業基地1家，省高新技術產業基地4家，全社會研發經費同比增長46、9%，增幅居全省前列，有8個項目獲省科技進步獎，不斷提升了科技創新綜合實力，今年6月，XX市榮獲省政府“實施創新驅動發展戰略，推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的市”表彰。

二是政策支撐不斷加強。持續優化科技創新環境，制定了《關於貫徹國家創新驅動發展戰略綱要、加快建設創新型XX》《XX市支持科技創新若干政策》等創新激勵政策，深化科技體制機制改革，激發科技人員科技創新積極性。由市發改委牽頭制定《XX市加快建設技術和產業創新體系工作方案》《XX市加快建設平臺和企業創新體系工作方案》等文件，建立完善推進創新工作機制和創新政策體系。

三是創新主體不斷壯大。高新技術企業是推動高質量發展的重要載體，是培育新興產業的重要主體。今年，第一批推薦申報高新技術企業116家，其中新申報69家，全市擁有高新技術企業總數達166家；淨增戰新企業22家，戰新企業總數達195家。深入實施農業產業化“826”行動計劃，擁有市級以上龍頭企業193家，其中國家級、省級龍頭企業41家；組建農業產業化聯合體56家（其中省級聯合體34家），農民專業合作社2202家（其中省部級示範合作社58家）。

四是創新平臺不斷完善。引導企業與高校院所合作共建技術創新平臺，強化技術創新，全市共有國家地方聯合實驗室2家，省級及以上企業技術中心38家、院士工作站2個、工程研究中心（實驗室）7家、工程技術研究中心25家、博士後工作站17家，引進省高層次科技人才團隊9家。XX高新區開展國家級高新區爭創工作，強化“以升促建”帶動地方經濟發展輻射作用，着力打造區域創新驅動發展示範區、高質量發展先行區。

二、存在問題

深入實施創新驅動發展戰略，建設創新型城市是一項艱鉅繁重的系統任務，科技創新內容豐富，在工作推進中也存在一些問題和困難。

1、企業創新能力有待提升。一些企業科技創新意識不濃，自主研發能力有待進一步提升。全市企業以中小企業爲主，創新平臺功能不強，企業產品不少處於中低端，優質科技項目不多，牽動性大的科技成果轉化項目缺少。全社會研發投入強度1.04%，低於全省2.03%的平均水平，重點領域關鍵核心技術的基礎研究與應用研究佈局不夠、投入不足，尤其是原創性、前沿性、引領性創新突破較少。

2、創新鏈產業鏈不夠完善。科技成果轉化率不高，產學研用鏈接不暢通，科技服務機構不健全，多元化、較靈活的創新協作模式尚未完全形成，創新鏈較弱，對產業鏈支撐力度不夠，創新體系和創新服務機構有待健全。

3、科技創新資源不足。企業科技創新離不開高校的智力支持，我市高校大院大所數量也屈指可數，缺乏國家級大院大所和“雙一流”高校，現有的研發平臺規模小、能極低，高水平創新平臺缺乏，省級以上科研機構、研發平臺數量較少，一些企業技術革新、產學研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產業科技領軍人才和高端、高層次創新人才團隊比較匱乏。

三、工作建議

1、要進一步增強加快科技創新的意識。要深入學習貫徹國家“十四五”規劃綱要，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施市委、市政府作出的“開放+創新”、“科創+產業”的戰略決策部署，加快我市“十四五”科技創新規劃和創新型城市（試點）建設方案編制，啓動創新型城市建設。要充分調動“政府引導、企業主體”兩個方面的積極性，進一步加大科技創新政策宣傳培訓力度，幫助企業充分了解掌握政府各項扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實體經濟發展。要營造崇尚創新的濃厚氛圍，大力弘揚科學家精神，在全社會形成尊重知識、尊重創造、尊重人才的良好氛圍。

2、要進一步增強科技創新總體實力。要建設高層次科技創新載體，積極推進企業、社會及校地合作創新平臺、技術創新中心等高水平科技創新體系建設。要加快推動科技成果轉化量質齊升，深入學習實施《促進科技成果轉化法》《安徽省促進科技成果轉化條例》，制定完善適合本地實際的促進科技成果轉化優惠政策，強化技術、資本、人才、服務等創新資源的深度融合和優化配置，建立符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉化體系，大力扶持包括科技成果轉化機構在內的科技中介服務機構建設，吸引技術、知識產權、市場營銷、金融投資等多方面人才，推動建立專業化、社會化、規範化的科技中介服務體系，推動科技成果轉化爲現實生產力。要建立健全科技創新服務保障機制，設立風險投資基金、產業發展基金、做好資本運營文章，加速重大科技成果產業化。要進一步增強企業創新能力，強化企業創新主體地位，加快將創新優勢轉化爲產業優勢，引導各類創新要素向企業聚集，促進企業成爲技術創新決策、研發投入，科研成果應用的主體，以最大限度釋放全社會創意創新創業創造動能。要深入實施高企倍增計劃，建立高新技術企業穩增長機制，逐步建立“衆創空間+孵化器+加速器”的科技創新創業全鏈條孵化體系，培育催生更多的創新主體成長壯大。要支持行業領軍企業聯合高校院所及上下游企業聯合開展重點研發活動，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關鍵技術，強化科技賦能，着力促進創新鏈和產業鏈融合。要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，發展專精特新中小企業，發揮科技創新對我市高質量發展戰略支撐作用。

3、要進一步深化科技創新協同合作。要深化協同創新，堅持開放創新，強化創新資源開放共享，着力融入長三角科技創新共同體，加強與G60科創走廊、杭州城西科創大走廊對接協作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區域戰略合作以及與中科大、合工大、安大、XX學院等高校開展產學研全面合作。要繼續加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創新資源和產業資源。要積極創造條件加強國際科技創新合作，健全開放共享合作機制，開闢多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創新體制機制，形成科技創新合力，爲重點產業發展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創新人才，支持科技成果轉化。

4、要進一步發展新興產業集聚地。要根據省委省政府《關於大力發展十大新興產業打造具有重要影響力新興產業集聚地的意見》要求，圍繞構建現代化產業體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產業聚集地。要將科創與文旅產業結合起來，發展文化旅遊產業集聚發展基地，緊扣全域旅遊發展戰略，着力打造景觀工業、景觀農業，積極打造高質量國家級高新區、農業科技園區，大力發展“科創+旅遊”產業。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫學與非遺傳承創新結合起來，充分發揮中新生物科技有限公司等行業龍頭企業的領頭羊作用，推進生物醫藥與大健康產業鏈高質量發展，實現健康養老、健康旅遊、健康食品、健康體育、健康管理服務等產業協同發展，培育醫藥領域新的增長點，打造生命健康產業集羣。

科技創新調研報告4

一、企業發展現狀及科技創新情況

（一）企業依靠科技創新求發展的思想意識正在逐步增強。調研的大部分企業對科技創新已有初步認識或瞭解，其中有5家企業經營者具有較強的科技創新意識，開展技術創新已成爲企業的自覺行爲，引進了不同層次的技術研發和管理人才，建立了內部技術研發機構或組建了鬆散的技術研發團隊。在技術研發方面捨得投入一定的資金給予支持，研發成功的新技術、新產品和新工藝達到了國內先進以上水平，產品以其較高的技術含量佔據了較大的市場份額。如華夏乳品公司研發的“無水黃油”、“黃油粉”等產品，華安生物製品公司研發的“酪蛋白磷酸肽”等產品。

（二）企業科技創新爲特色產業的發展提供了有力的技術支撐。從調研中我們發現，科技創新對特色產業的支撐和引領作用是毋庸置疑的。這次調研的10家企業，近兩年共研發成功具有一定技術含量的新產品30多個，取得多個省州級科技成果，這些產品均佔據了一定的市場份額，拉動了相聯產業的較快發展。在奶產業發展中，華安、華夏等乳製品加工企業始終把新產品研發放在企業發展的重要位置，研發成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產品，達到了國內同類產品的領先水平，創新在給企業發展帶來顯著經濟效益的同時，爲全州奶產業帶來了極大的發展空間。

（三）院企科技合作已成爲企業提升科技創新能力的重要途徑。由於我市企業技術研發基礎條件有限，高層次技術人才缺乏，所以新產品研發難以靠自身去獨立完成，只有通過院企科技合作，引進智力、引進成果，消化吸收再創新，才能實現企業的跨越式發展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實質性的進展，部分企業與省內外的9家大專院校、科研院所建立了長期技術合作關係，正在組織實施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依託甘肅農大科研條件，通過優勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開展特色食品生產新技術、新工藝的研發，不斷拓展市場佔有率。甘肅農業大學在清河源公司等企業建立了科研、教學和實習基地，共同開展畜產品深加工等研發項目，增強了企業發展的後勁。

（四）企業科技創新的基礎條件平臺正在開始搭建。基礎條件平臺建設是企業開展科技創新工作的重要前提，也是企業科技創新體系的主要組成部分。在調研企業中，有6家企業已成立了企業技術研發機構，配備了專職技術研發人員，購置了較先進的研究和分析儀器設備，還有5家企業設立了技術實驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設備和手段。這些企業均能自主開展一般性技術研究和日常性的產品主要成份分析和品質檢測工作。

（五）政策環境不斷改善爲企業科技創新提供了千載難逢的機遇。黨的十七大提出建設創新型國家的重大戰略決策，確立了企業是技術創新的主體地位。去年新修訂的《科學技術進步法》增加了“企業技術進步”專章，進一步明確了企業的創新主體地位，規定了通過財稅政策、產業政策、資本市場、科技中介服務體系等引導和扶持企業技術創新的多項優惠措施。省上出臺了《甘肅省發展民營科技企業條例》。州委、州政府《關於進一步加強科技工作的意見》，將企業科技創新首次納入縣（市）領導班子年度目標責任制考覈內容，實行量化考覈，市上建立健全了科技工作聯席會和市上領導聯繫科技項目制度，科技創新環境得到了進一步優化。國家、省、州、市對企業科技創新從項目、資金方面切實加大了支持力度。華夏、華安兩家企業先後列入省級創新試點企業，有2家企業被認定爲州級民營科技型企業。

二、存在的問題及分析

（一）企業的'科技創新意識整體淡薄、開展科技創新的主觀能動性明顯不夠。在調研的企業中，大部分的企業經營者雖然在激烈的市場競爭對科技創新的重要作用有切身體會，但對本企業如何開展科技創新的思路仍然模糊，感覺無所適從，對研發設備和技術人才投資缺乏積極性；也有少數的企業經營者科技創新意識不強，對科技在企業發展中的重要作用認識不夠，安於現狀，小富即安，滿足目前的產品和市場，缺乏危機意識、進取意識和擴張意識，固守小農經濟的思維定勢，不願進行技術研發和擴大再生產的思想成爲企業持續發展的禁錮。

（二）新產品、新技術和新工藝的研發、引進、轉化投入嚴重不足，制約了創新工作的正常開展。企業作爲創新的主體，就應該首先成爲創新投入的主體，這一點在我們這樣一個經濟欠發達、財力有限的地區尤其重要。但是，我們發現在調研的企業中有50%的企業技術研發經費投入爲零，而國家確定的創新型企業的必要條件是技術研發經費達到企業銷售收入的1%。大部分企業經營者仍然是計劃經濟時代的思維模式，將技術研發經費全部寄託於政府投入，沒有政府科技投入，就不會自主投資開展創新。同時，企業中只注重廠房、設備等有形資產投入，忽視技術、人才等無形資產投入的思想普遍存在。

（三）企業科技創新基礎條件薄弱，創新主體地位還沒有真正確立，有效的創新體系有待進一步完善和建立。在10家企業中有60%成立了技術研發機構或實驗室，其他企業由於思想認識、自身條件和客觀因素的制約，目前均無內部的、依託的或聯合的技術研發機構，也不具備任何實驗研究、分析化驗設備和條件。企業缺乏創新技術服務機構、技術交易中介組織和知識產權服務機構。所以，創新僅侷限於單個企業、單個行業的行爲，全面發展、縱橫交錯、內外相聯、爲企業提供高效服務的創新體系尚未完善和健全。

（四）企業高層次技術創新人才和掌握現代企業管理制度的人才極爲缺乏。在10家企業的員工中，有中專學歷的佔職工總數的14%，大專學歷的佔職工總數的12%，本科學歷的佔職工總數的4%；有初級技術職稱的佔職工總數的11%， 有中級技術職稱的佔職工總數的5%，有高級技術職稱的佔職工總數的2%。可以看出，有學歷的和有技術職稱的人員僅佔職工總數的31%和18%，這種人才擁有量與企業的發展規模極不適應，難以爲企業的持續發展提供支撐。

（五）激勵企業科技創新的有些政策措施難以落實到位。雖然各項推進企業創新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過程中往往受到種種因素的牽制而落實不到位。如《甘肅省發展民營科技企業條例》中規定的有關所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅等減免政策，在實際操作中不能得到落實執行。由於關乎企業切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產業發展的導向作用。

三、對策及建議

（一）不斷強化科技創新意識，儘快確立企業的創新主體地位。創新是一個企業生存發展的靈魂和動力，任何企業無論它現在的規模大小、效益如何，離開創新，在經濟全球化和市場競爭激烈的今天，都將停滯發展乃至被淘汰。因此，企業要把科技創新擺到與管理創新和制度創新同等重要的位置，作爲企業的根本戰略和中心環節來抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動搖地樹立科技創新的強烈意識，要把創新作爲在市場上競爭制勝的法寶。企業要通過成立技術研發機構、培養技術研發隊伍、改進技術研發條件等措施，增強自身的創新能力。要通過對現有產品的市場追蹤，掌握其在市場中所處的地位，瞄準同行業先進水平，不失時機地抓好新產品的研發，優化產品性能，提高產品品質，賦予產品新的內涵。新產品的研發要注重產業鏈的配套延伸和結構的優化配置，尤其要注重那些技術密集、引領市場、面向未來的新型產品的開發研製和技術儲備。

（二）要高度重視政府行政推動作用，充分發揮對經濟運行的宏觀引導職能。雖然在市場經濟條件下，企業享有高度的經營、管理自主權，但是從我市企業目前的技術發展和信息擁有水平來看，在激烈的市場競爭中，如果放任企業盲目地開展創新，與發達地區競爭技術優勢，勢必會走許多彎路，不但增加不必要的創新成本，反而會挫傷企業的創新積極性。相反，在調研中我們發現，一個企業、一個產業的創新事業，如果有了政府的強力推動，都會實現跨越式發展。事實說明，不能簡單認爲企業是創新的主體，創新就是企業自己的事，而是要進一步加大各相關部門的引導和推動力度，政府有關部門要想方設法激發企業機制靈活的優勢，加大扶持培育力度，引導企業開展各類技術創新活動。要在創新決策、資源分配、責權利確定上，充分體現企業的主體地位。要通過加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業增強科技創新能力，引導通過創新來做大企業，做強企業。進一步加強省級科技創新試點企業的爭取、州級科技型企業的認定等工作，研究制定有利於企業科技創新的政策措施，激發企業內在創新潛能。

（三）積極推動院企科技合作向更深、更廣的方向發展。企業要在鞏固已有合作成果的基礎上，從企業自身發展需要、關鍵技術需求出發，主動去尋求技術支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學、甘肅農業大學建立長期合作的資源和平臺，繼續拓寬科技合作領域，搭建科技合作平臺，引進先進技術成果進行消化、吸收、再創新。政府相關部門要採取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專院校、科研院所、知名企業通過多種形式與我市企業聯合建設工程技術研究中心、企業技術研發機構，幫助論證和引進科技含量高、發展潛力大的科技項目，引進具有自主知識產權的人才團隊，形成引進科技資源與企業內部資源優勢互補、共謀發展的新機制，儘快建立起推動企業技術進步的創新服務體系。

（四）加強企業科技人才隊伍建設，爲企業創新提供有力支持。企業科技創新離不開人才，在調研中企業談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構不合理已成爲制約企業創新發展的瓶頸。企業是吸引人才的主體，要樹立“只求所用，不求所在”、“只求所爲，不求所有”的意識，研究建立引進使用好人才的機制，積極創造條件吸引人才來企業創業。通過科學評價，讓引進的科技人才以無形資產入股，與企業結成利益共同體，充分調動他們的創新積極性。企業還要有計劃地逐年安排好工程技術人員的繼續教育、考察交流和員工的技術培訓工作，持久不斷地提高企業員工的科技文化素質。針對我市企業的實際，人才引進中要注重引進本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業現有人才，建立務實的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優秀人才脫穎而出。要通過營造環境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調動各種知識、技術、管理、資本與經濟相結合，讓一切爲創造財富做出突出貢獻的科技人才在經濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位，使企業成爲他們發揮聰明才智、建功立業的舞臺。

（五）不斷拓寬民營企業科技投入渠道，切實加大企業科技創新投入。針對目前民營企業科技創新投入不足融資難的現狀，要引導全社會多方增加科技投入，形成以財政投入爲引導、企業投入爲主體、銀行貸款爲支撐、社會集資和引進外資爲補充、優惠政策作扶持的企業科技創新投入體系。鼓勵企業更新觀念，不斷加大對新產品、新技術研發方面的自主投入，特別是對技術含量高、市場容量大的新產品的研發投入。政府要充分發揮財政資金的引導機制，加大財政對創新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構對企業創新項目的貸款支持，組織企業創新項目招標，爭取社會及企業人員資金入股，擴大企業資本金用於科技創新的投入比例。協調財稅等部門，認真貫徹落實國家和省上關於支持企業技術進步的有關優惠政策，用足用活國家各項優惠政策不斷推動企業技術創新。

（六）建立健全科技創新服務體系，有效提高企業自主創新能力。以中介機構爲重點的社會服務體系。一是要引導、幫助重點企業儘快建立多種形式的技術研發機構，配備必需的技術研發和檢測設備，以及專職技術研發人員。支持科研機構、高等院校與企業聯合創辦中試基地和工程技術開發中心，實現優勢互補、資源共享；二是成立起按照市場經濟運作的生產力促進中心或其它科技中介、技術服務組織，爲企業提供高效、便捷的服務；三是要大力發展技術、信息和人才市場，規範技術交易行爲，形成經紀人交易、非常設技術市場和常設技術市場並存而逐步以常設技術市場爲主體的規範動作體系，保證技術貿易的公平和公正，使成果轉化各方的利益都能得到有效保護。

科技創新調研報告5

創新是企業發展的不竭動力，科技創新是企業發展的永恆主題。爲切實瞭解我縣企業科技創新情況，5月17日，縣政協科技科協界委員赴xx鎮，就我縣企業科技創新工作進行了專題調研活動。

一、基本情況

近年來,xx縣委縣政府堅持把科技創新作爲經濟社會發展的第一方略，以提升自主創新能力，建設創新型xx爲主線，把促進經濟社會又好又快發展作爲科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作爲科技工作的根本出發點，高點定位、目標一流、強勢推進，科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用更加凸顯。先後榮獲全國科技進步示範縣、全國科普示範縣、全國科技富民強縣示範縣、省科技成果推廣示範縣、省知識產權保護示範縣等榮譽。連續6年榮獲南通市黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考覈第一名;連續6年榮獲南通市科技系統綜合考覈第一名。

一是高新技術產業快速發展。

通過科技招商選項目、產學研合作引項目、自主創新上項目，不斷調優產業結構，全縣在原有五大高新技術產業(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫藥)的基礎上，已發展形成四大新興產業(新能源、新材料、環保裝備、軟件和服務外包)，七大優勢產業(高效節能建材機械裝備、電梯裝備製造、數控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節能電力裝備、高技術船舶配套、電子電器)和三大傳統產業(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產養殖及農產品深加工)羣。擁有高新技術產業企業165家，新認定高新技術企業39家，名列xx市第一。引進實施了金屬注射成形技術、高可信高安全空間數據庫管理及應用、納米塗料數碼噴印技術等國家863計劃項目xx個。高新技術產業產值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,佔規模工業產值比增長了5個百分點,達31%。

二是創新載體建設提質增量。

不斷加強以企業科技孵化器、特色產業基地、工程技術研究中心、公共技術服務平臺等爲主的科技創新創業載體建設，科技創新的基礎進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產業基地2個，科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬平方米;建有工程技術研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術服務平臺3家、市級2家，科技創新服務機構3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。

三是科技富民強縣影響全國。

積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發展桑蠶繭絲支柱產業。累計推廣新品種、新技術175項，先後組織實施市以上農業科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產業年產值達52.6億元，帶動蠶農新增收入1.8億元;農民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產業。20xx年12月，全國科技富民強縣現場會在我縣召開，我縣的經驗受到科技部、財政部領導和全國各地代表的充分肯定。

四是知識產權保護成效顯著。

大力實施知識產權保護戰略，不斷提升知識產權管理、運用、保護能力。大力實施知識產權保護戰略，不斷提升知識產權管理、運用、保護能力。“十一五”以來，全縣累計申請專利8548件，授權3387件，連續三年進入全省“前十強”。20xx年專利申請37xx件，授權專利1853件，申請發明專利703件、PCT專利2件，發明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎xx2項(國家1項、省級6項、市級95項)。

五是科技成果轉化碩果累累。

通過實施產學研合作“121”、“雙百千”工程，推動了高校院所的科研成果在我縣轉化。縣政府先後與上海交大、哈工大、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區建立了國際科技合作關係;198家企業與122家高校院所建立了產學研合作關係，實施產學研合作項目329個。先後承擔實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個，省科技成果轉化專項資金項目6個，國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業科技創新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。

二、我縣科技創新存在的問題

1、企業主體意識不強。

企業是研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。近年來，在政府的推動下，我縣企業科技創新意識較之以前有一定的增強，但這與創新型經濟的發展要求還相距甚遠。主要表現在：部分企業自主創新意識不強、觀念滯後、動作遲緩，滿足於小富即安，缺乏戰略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認爲技術創新投入大、見效慢、風險多，搞技術研發不如購買技術產生經濟效益快。甚至有些企業單純依附來料加工，滿足於眼前小利，不圖企業長遠發展。

2、科技投入遠遠不足。

科技創新具有高投入、高產出、高風險、高效益的特點。近幾年，政府、企業、社會三方在科技創新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿足快速發展的經濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發達地區和周邊地區存在差距。20xx年xx安排三項經費2228萬元，xx2616萬元，蘇南地區的xx更是達到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業投入看，總體上規模偏小、結構不佳。按照國家有關標準，一個健康發展的高新技術企業的研發經費佔銷售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內企業只有3%左右，低於國家、省標準，更低於發達國家xx%的平均水平。由於資金短缺，產品研究開發、培訓所必需的費用不足，科技創新能力不強。從社會化投入看，近幾年，我縣也成立了風險投資公司，但投資規模偏小，風險投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術創新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒能得到開發和轉化。

3、企業開展創新活動比較少。

我縣銷售收入在3000萬元的340家企業中，與高校院所建立產學研合作的僅有128家，佔比達37.6%，145家億元企業與高校院所實施產學研合作的也只有78家;3000萬元製造業企業中，建立研發機構的198家，還有超過三分之一的沒有建立;全縣規模企業申請專利的只有xx1家，佔企業總數(905家)的14.48%;3000萬元以上企業申請專利的只有94家，佔企業總數(340家)的27.65%;億元企業申請專利的也只有60家，佔企業總數(152家)的39.47%。若剔除未獲授權專利和無效專利，企業真正擁有專利的就更少。由於企業不重視科技創新，缺乏有效的技術支撐，導致產品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。

4、高層次創新人才比較缺乏。

xx縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人，但高學歷、高層次人才僅爲2566人,只佔科技人才總量的4%。企業中人才總量還不多，工程技術人員只佔18.1%，尤其在企業一線直接從事產品研發的人員更少，只佔3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動，但引進的數量還不夠多，帶資金、帶技術、帶項目、帶管理的來海創新創業的海外高層次人才尤其比較缺乏。科技人才結構性矛盾突出、引進難、外流嚴重，已成爲經濟、科技發展的嚴重製約因素。

5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨着國家將科技創新擺上戰略層面，各級政府對科技創新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領域不斷拓寬，工作內容逐年增加，工作任務也愈加繁重。調查瞭解到，xx縣科技主管部門現有行政編制xx個，其中領導8人，遠不能適應科技創新形勢任務的需要。科技部門人員少與任務重的矛盾直接影響到科技創新工作的組織與開展。

三、幾點建議

科技創新已成爲我國的重大戰略決策，事關新型工業化的實施，事關科學發展觀的落實，事關人與自然、環境的和諧發展，事關國家的綜合競爭力和長治久安，也事關縣域經濟持續、健康、快速發展。爲提高自主創新能力，建設創新型城市，推進創新經濟建設，建議如下：

一是強化政府推動作用。

面對世界科技發展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創新、環境保護和可持續發展真正置於優先發展的戰略地位。

1、進一步加大科技創新氛圍的營造。藉助各種媒體，大力宣揚科技創新各項政策，讓企業和社會熟知科技創新各項優惠政策，激發企業和社會科技創新熱情，推動全社會科技創新意識的提升。

2、要進一步整合現有政策資源，用好用足創新激勵政策。對現有的鼓勵創新業的財稅政策、激勵政策，要按規定落實到位，使企業從科技創新實踐中真正得到實惠。

3、要進一步加大創新文化的培育力度。積極弘揚創新精神，增強創新意識，宣傳創新典型，推進創新實踐，形成尊重創新、鼓勵創新、保護創新的濃烈氛圍。

4、要調劑充實和加強科技主管部門的力量。根據形勢任務的需要，積極研究現有體制下科技部門人員編配職數，採取多種方式配齊配強科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。

二是建立多元化科技投入機制。

發揮政府科技投入對全社會的示範和引導作用，努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業資金爲主銀行貸款爲支撐、社會集資和引進外資爲補充的多元化科技投入機制。

1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長相適應的科技投入穩定增長機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術、關鍵技術和特色產業產品的研發上。

2、引導和鼓勵企業增加科技投入。政府可通過行政、經濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業增加研發投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創新的銀企洽談會，促進銀企合作。

3、探索、建立金融支持科技創新的機制。加強金融部門對高新技術成果產業化和技術改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業貸款擔保機構，擴充擔保本金，創新擔保方式，提高運轉效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業擔保體系。

4、積極落實稅收優惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業科技進步優惠政策，對科技創新突出的企業按政策規定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優惠。

三是提升企業自主創新能力。

企業是科技創新的主體，在創新體系建設中處於關鍵地位。企業要從產業鏈、價值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創新能力、擁有自主知識產權和核心技術的產品。政府要從源頭上推進企業的自主創新，積極引導、鼓勵企業建立研發機構建設。

1、要加強組織引導。組織企業與高校院所開展產學研對接洽談活動，通過成果轉讓、委託開發、聯合開發、共建研發機構和科技型技術企業實體等形式，使之儘快由引進跟蹤向自主創新轉變。

2、要加快建設創新平臺載體。加強科技孵化器、特色產業基地、工程技術研究中心、企業技術中心等科技創新平臺載體建設，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發能力。

3、要加強知識產權保護。着重強化全社會知識產權保護意識，提升企業運用、管理和保護知識產權的能力，開發研製具有自主知識產權的產品，提升核心競爭力。加大對知識產權的保護力度，嚴厲打擊各類侵權行爲。

四是加快建立人才高地。

人才是第一資源，也是自主創新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養與使用工作，大量引進高層次創新創業人才，加緊構建人才高地。

1、創新人才引進方式。加大對優先發展的電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、先進裝備製造等重點領域優秀人才的引進，採取柔性引才與重金聘才相結合的方式引進各類高層次人才，對引進的人才不爲所求，但爲所用。

2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術的拔尖人才，應打破常規，不惜代價，給予特殊優惠政策，採取給予科研啓動費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區，既用事業和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。

3、加快一線技術人才隊伍培養。在抓好高層次人才引進的同時，要重視職工技能素質的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業和社會對生產一線職工科技素質的培養。通過業餘教育、聯合辦班、專項短訓、掛鉤送學、參加學術交流、出國深造等方式，培養生產一線職工，提高企業科技開發能力和對高新技術消化、吸收、創新的能力。同時，邀請相關行業的專家、教授到企業講學，爲職工“充電”。通過對人才的引進、培養與使用，充分發揮人才對經濟發展的支撐作用。

科技創新調研報告6

根據市人大常委會20xx年監督工作要點的安排，今年市人大常委會將專題聽取全市科技創新工作情況的彙報。爲做好審議工作，我委在有關領導帶領下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委會副主任曾貫一帶領我委，赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峯縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業調研。9月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經委、市科技局、市財政局相關負責人，赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日，市委常委、市人民政府副市長雷紹業就我市推進科技創新的情況向市xx屆人大常委會第七次會議作了專題彙報。今年以來，全市各級政府及科技部門和相關企業以“科技創新年”活動爲載體，加快推進創新型婁底建設，科技創新工作取得了明顯成效，但客觀地說，離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距。現綜合有關情況報告如下：

一、客觀評價我市科技創新工作的成績

總的說來，我市科技創新工作做到了領導重視、思路清晰、重點突出、工作務實、成效明顯，主要表現爲：

1、以加大投入爲保障，創新環境不斷優化。

一是各級領導的“第一生產力”意識不斷強化，層層建立了“一把手”抓科技創新的工作機制。市委常委會、政府常務會議定期聽取科技工作彙報，四大家領導不僅親自研究和部署科技創新工作，而且多次進大學、入企業、赴沿海，爲企業找項目，爲項目找資金，竭力幫助解決困難和問題。二是先後出臺了《關於建設創新型婁底的決定》、《關於加強技術創新加快發展高新技術產業的決定》等一系列文件，爲科技創新提供了良好的政策環境。三是加大財政投入，20xx年全市科技事業財政投入3376萬元，增幅高於財政經常性收入增幅。四是深入開展4.26保護知識產權宣傳週、科技活動周等主題活動，在全社會營造鼓勵創新、支持創新的良好氛圍。

2、以產學研結合爲中心，科技經濟逐步對接。

市委、市政府出臺了《關於促進產學研結合增強自主創新能力的意見》，成立了領導小組和產學研結合管理科，設立了專項引導資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度，如今年市委、政府便對2名科學技術傑出貢獻獎獲得者每人重獎20萬元。全市新增“中南大學映鴻科技新材料產學研基地”等產學研合作基地8個，研究開發產學研結合創新項目75項，一個政府引導、企業主體、市場運作、市校對接，高校、企業、金融機構共同參與的產學研結合體系正在逐步形成。

3、以項目建設爲突破，產業競爭力得到提升。

通過建立和完善項目評估考覈機制、激勵機制，全市科技系統抓大項目、爭取項目、服務項目的積極性得到了充分調動。今年我市共申報項目71項，其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術企業、特色產業基地建設，全市省級高新技術企業達到20家。今年上半年，全市共完成高新技術產業總產值85.2億元，佔全市生產總值的41.7%，實現增加值12.14億元。

4、以“五大工程”爲載體，科技創新年活動穩步推進。

自市xx屆人大一次會議提出將20xx年確定爲“科技創新年”以來，市政府確定了“以新興產業培育爲重點，以產學研結合爲手段，大力開展科技創新五大工程(創新項目種子工程、新興產業培育工程、傳統產業提升工程、科技創新平臺建設工程、創新人才引進培養工程)”的主攻方向，全市共完成省級以上科技、技改項目70餘項，科技投入1.3億元、技改投資36億元，新增企業技術研發機構12個，用信息化改造傳統產業企業21家，並建立完善農村科技服務體系，農村科技合作組織覆蓋面達到45%。

5、以國家知識產權試點城市創建爲重點，各項基礎工作進一步夯實。

我市自20xx年列入國家知識產權試點城市以來，加快實施知識產權戰略，專利申請量年均增長20%以上，累計申請專利1665件、專利授權627件。並查處假冒專利案件19件，培育5家知識產權重點企業。今年9月，我市順利通過了國家、省知識產權局的考覈驗收。同時，市、縣兩級科技部門加快地震監測預報體系建設，加大執法力度，加強宣傳教育，妥善處置了在漣源、雙峯發生的3次有感地震，綜合防震減災能力進一步提高。

二、充分正視存在的幾個問題

在肯定我市科技創新工作成績的同時，也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現在：

1、科技引領意識不濃。

儘管“科教興國”戰略已經提出很久，但客觀地說，部分領導對科技創新引領經濟社會發展的重要性仍然認識不足，總認爲投資搞創新遠沒有招商引資、引進項目見效快，因而對科技工作持一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的應付式態度。從企業來說，也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發揮較差的問題，以科技創新求發展的意識不強、信心不足。據統計，在全市591家規模以上企業中，安排了研發經費的僅xx7家，佔18%。全市工業企業技術開發費用佔產品銷售收入的比例只有0.49%，遠低於3%的規定要求。

2、經費投入相對不足。

儘管近年來市本級財政應用技術研究與開發經費大幅增長，但570萬元的總量仍然較少，遠低於全省平均水平。今年壓縮科技專項經費20%後，更加無法滿足科技創新工作需要。縣市情況也不容樂觀。以今年被評爲“全國科技進步先進縣市”的冷水江市爲例，研發經費只達到財政一般預算支出的0.2%，遠低於先進縣市1.1%的標準。產學研結合專項引導資金也至今沒有確定，而全省90%以上市州設立了每年不低於500萬元的產學研結合專項引導資金。由於各種因素，在有限資金的使用上還存在撒“胡椒麪”問題，使用效益不是很高。同時，我市的投融資體系尚未形成，中小企業因無足夠的融資擔保難以從銀行貸款，制約了企業的科技投入。

3、人才緊缺是“短板”。

如果把我地科技創新比作一個木桶的話，那麼研發人才就是這個木桶上的“短板”。此次調研揭示了一個令人心寒的數據：我市每萬人中科技活動人員只有5.4人，只有長株潭平均數的9.5%;科技活動人員佔從業人員的比例只有2.21%，高素質、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數企業特別是中小型企業存在人才“引不來、留不住”的問題，無力開展技術和產品創新。科技部門專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局幹部職工22人，但包括班子成員在內，專技人員只有6人，佔27%。其他縣市更差，有的連地震監測設備都無法維持正常運轉。同時，婁底市域內的大學以文科類教育爲主，自主研發能力較弱，與地方經濟契合度低。

4、創新平臺建設滯後。

在“3+5”城市羣中，只有婁底既無省級高新技術開發區，更無高新技術開發區，僅有一個省級高新技術特色產業基地。在這個僅有的基地裏，沒有規劃科技企業研發、培育機構，入駐的企業全部靠招商引資，產學研一體化難以起步，園區發展缺乏科技支撐。從微觀層面來說，部分企事業單位認爲企業科技創新平臺建設只是一種管理模式創新，不能產生直接經濟效益，對此不夠重視。科技創新大廈、地震臺等科技平臺規劃多年，但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術企業發展形勢也很嚴峻，我市現有35家高新技術企業中，有15家過了有效期，需重新認定。總之，我地科技創新平臺建設滯後，產學研結合層次不高，市域性創新能力尚未形成，對外依存度很高。

5、傳統產業缺乏科技支撐。

鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農業等產業是我市的傳統產業和支柱產業，但長期以來，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現象仍然突出。以農業爲例。農業是我市的基礎產業。從調研情況看，近年來全市農業產業化雖有較大發展，但由於缺乏足夠的科技支撐，在產業鏈延伸、提高產品附加值、增加農民收入等方面仍然沒有大的突破。農業科研體制陳舊，研究方法、檢測手段落後，成果產出率和轉化率都較低。在“吃飯財政”的背景下，市、縣兩級的農業科研經費投入很有限，而且這點經費也常常“農轉非”被挪作他用。農村技術信息網絡不夠健全，實用新技術入戶率低，農業機械應用仍不廣泛，“公司+基地+農戶”的模式正處於探索和起步階段。龍頭企業自主開發能力弱，產品更新換代慢，真正在全省和全國叫得響、有一定市場佔有率的農產品品牌很少。

三、關於推動科技創新工作的幾點建議

如果僅是自己和自己比，我市科技創新工作的確進步很大;但如果和兄弟市州橫向比，我市已經落後一大截，急需奮起直追。可以這麼說，在當前和今後一段相當長的時間內，科技創新工作必將是制約我市經濟發展的重要“瓶頸”。對此，我們必須清醒認識，在今後的工作中，以更高的認識、更有力的措施來佈局和推進科技創新工作，充分發揮科技對經濟社會的支撐和引領作用，爲婁底騰飛插上強勁的翅膀，爲湖南的工業心臟增添澎湃的動力。

1、提高思想認識，增強創新意識。

科技的本質是創新。創新具有重要的社會意義與功能，在宏觀方面，創新是一個民族進步的靈魂，是中華文明生生不息的內在動力。古往今來，沒有一個國家和民族不是在創新中前進，並因停止創新的腳步而落後捱打;在微觀層面，創新是一個地區實現全面、協調、可持續發展的內在動力，是企業發展壯大的根本，有創新，則生存，則發展;無創新，則衰退，則消亡。我們必須牢固樹立“科學技術是第一生產力”理念，認真實施“建設創新型婁底”戰略，將科技創新喊在口上，記在心上，抓在手上，落實在效果上。

2、強化組織領導，健全工作機制。

要切實強化一把手抓第一生產力的責任，加強對科技創新工作的領導，定期聽取彙報，加大政策扶持，解決實際困難，加強督查考覈，確保科技創新工作落實到位。抓科技創新，必須有科學的工作機制。要建立科技創新工作績效評價機制，強化對領導幹部的考覈，既看總量，也看質量，既注重考覈，也注重考覈結果的運用，以此落實一把手抓“第一生產力”的責任;要建立政府引導、企業主體、企校對接、部門配合、全社會支持的科技創新協調運轉機制;要利用優勢和資源，全面建立與省級廳局的科技會商機制;要創造條件共建高校、科研院所與企業的合作平臺，完善產學研結合創新的長效機制;要解放思想，更新觀念，改革和創新激勵引導機制，營造“科技創新”良好氛圍，多出成果，出大成果。

3、加大科技投入，科學使用資金。

在當前金融危機剛剛見底和擴大內需的背景下，我市財政收入減少，而剛性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我們越要保證科技投入這個重點支出，因爲這是應對金融危機、落實中央“調結構，上水平”方針的重要基礎和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入佔本級財政經常性支出預算比例達到1%以上，並逐年有所增長，縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導社會及金融機構加大對科技的融資投入，探索建立科技風險融資擔保機制，逐步建立以政府投入爲引導、企業投入爲主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系。要藉助廳市會商機制，積極爭取上級的政策和資金支持。要科學安排和使用有限的研發經費，突出產學研結合重點，突出產業龍頭，確保好鋼用在刀刃上，防止撒“胡椒麪”。

4、打造引才“窪地”，用好用活人才。

政以才興，國以才治;科技創新，人才爲本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”，離不開創新型科技人才的強力支撐。要急企業之所急，想企業之所需，按照“不求所有，但求所用”的原則，以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，通“入口”，暢“渠道”，建造一個有利於廣泛吸納各類管理人才和技術人才的“窪地”。要在重視高層次人才引進的同時，也歡迎二流、三流人才，避免不顧婁底實際的“貪大求洋”。要堅持引進人才與開發本土人才有機結合，既重視外來人才，善借“他山之石”促進地方發展;也注重本地“芳草”，用好身邊人才，防止“招來女婿，氣走兒郎”、“引進一個，流失一批”。要加強與大學和科研機構的合作，培養本地急需的人才。要爲科技人才提供良好平臺，幫助解決工作生活中的困難和問題，提高政治和經濟待遇，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優化科技幹部隊伍，培養好、使用好現有幹部職工，促進合理流動，盤活人才“存量”。

5、突出企業主體，引導企業創新。

婁底要加速趕超，自主創新是關鍵，企業是主體。要儘快出臺《專利資助辦法》，《科技企業孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導企業發揮主體作用，加大創新投入，增強創新動力。要引導企業堅持走自主開發與重點引進核心專利技術相結合的創新之路，鼓勵企業大力開展自主創新，積極申報高新技術企業、高新技術產品、重點新產品和專利，對成績突出的單位和個人給予重獎。要建立產學研結合長效機制，繼續抓好“五大工程”、“九大活動”，爲企業搭建好產學研對接平臺。要以政府引導、企業自主、市場調節、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產權的創新服務平臺、技術合作平臺和科技企業孵化平臺，對企業建立技術創新平臺的，政府予以獎勵。要強化服務意識，積極爲企業開展技術創新服務。

6、依託現代科技，提升傳統產業。

在積極培育新興產業的同時，我們也不能忽視傳統產業。因爲前者不是一蹴而就，而後者則現實可爲。要以信息化爲目標，以結構調整、節能降耗、效益提升爲重點，加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統產業企業的技術改造。特別要立足婁底是農業大市的實際，防止重工輕農傾向，切實做到兩眼向“農”，加快農業科技創新步伐。要改革農業科研體制，逐步形成一個有利於調動各方積極性的農業科研體系;要建立以政府投入爲主、多渠道並存的、多元化的農業科技創新投入機制，穩定、培養和支持一支精幹的農業科技隊伍;要藉助城鄉統籌發展機遇，繼續推進農業科技合作社、科技特派員、農機普及、新品種和新技術推廣等工作，促進科技要素向農業農村集聚，提高農業科技含量;要在現有優質米、楠竹、生豬及草食動物、中藥材和果蔬等五大主導產業的基礎上，通過“公司+基地+農戶”等方式，促進規模化經營，培育發展新的農業現代化龍頭企業和產業化項目，打造全國性品牌。要組建農業高科技創新中心，加強農產品項目精深開發研究，延伸產業鏈，強化科技項目支撐，提高農業產業化發展綜合效益。

科技創新調研報告7

去年，__市__鎮婦聯向轄區內企業發放回收了調查問卷1000多份，並召開了座談會，對本地區職工隊伍思想文化技能等素質狀況進行了系統的調查。

1.企業員工尤其是一線工人十分渴望有機會參加培訓和各種提升素質的活動。數據顯示：（1）職工整體文化程度有明顯提高，其中：國中以下的佔9％、高中（中專、技校、職高）的佔51％、大專的佔27％、本科以上的佔13％；（2）大多數企業能定期開展職工培訓，佔被調查企業總數的87％，職工對培訓的滿意率較高，其中：非常滿意的佔16％、基本滿意的佔81％、不滿意的佔2％、非常不滿意的佔1％；（3）職工對企業素質工程建設作用的認知一般，其中：認爲很有作用的佔調查總數的12％、有作用佔32％、一般佔36％、作用不明顯佔11％，沒有作用佔7％、說不清楚佔2％；（4）對企業關愛職工的認知度相對集中，其中排在前三名的是：工資收入少、子女入托入學難、看病就醫難；（5）職工對培訓內容的需求是：技術技能培訓佔24％、提升創新能力佔21％、文化學習佔17％、提升團結協作能力佔13％、理論政策學習佔10％。由此可見，提升技術技能、創新能力排在了職工需求的前列。

近兩年，我們聯合工會通過素質工程建設，特別是開展勞模創新工作室和職工創新工作室以及勞動技能競賽等活動，較好地滿足了職工的素質提升需求。越來越多的女職工開始注重自身文化水平、勞動技能等核心競爭力的提高。

2.新技術的廣泛應用，產品的更新，使職業的更替速度加快，職工面臨着知識更新和技能提高的巨大壓力。問卷調查中“您在企業中最大的願望是什麼？”其中要求“參加技能培訓”的佔71%，可見，職工對參加培訓的需求強烈，並十分關注教育培訓和個人職業發展規劃的梯度。在調研中，我們聽到在職工中流傳最廣的一句話是“最大的福利就是培訓”。

3.存在的主要問題：一是職工的文化和技術素質高低不齊，部分職工業務擅長單一，且不願涉及其他領域。增加了培訓的難度。二是現代信息傳播手段的多樣化，對職工的思想和認識影響越來越大。調研數據顯示，參加旅遊、開展文體活動、找同事、朋友聊天這三種方式依次排在職工閒暇時間的前三位，職工瞭解信息渠道排在首位的就是網絡，絕大部分的職工擁有微博微信，開放的網絡在爲職工提供海量信息的同時，也對工會掌握職工思想動態提出了新的要求，婦聯在面對運用信息化技術能力和網絡輿情方面的應對能力有待進一步提高,這是婦聯關注女職工、提升職工思想道德素質亟需面對的問題。三是有的企業對提升職工素質重視程度不夠，主要表現在經費保障，人力和場地支持方面顯得不足，技術研發、技術創新活動開展得少，有的很單調。

近年來我們以打造職工創新工作室爲平臺促進企業轉型發展，取得了顯著成效，全鎮建有2個女勞模工作室和22個以女科技人員命名的職工創新工作室。我們以加快企業、產業工人轉型發展爲目標，以機械製造向智慧創造轉變爲導向，以勞模創新工作室、百家職工科技創新工作室爲有效載體，進一步強化創新理念、提升創新服務，形成了“精英創新領先，羣衆創新並重，創新成效凸顯”的良好局面，加快了學習型、知識型、技能型、創新性職工人才隊伍建設，爲企業轉型升級提供了有力的人才和技術支撐。

20xx年率先在__集團、__等知名大企業集團成立勞模創新工作室，20xx年又在全鎮開展了“百家職工創新工作室”創建活動，推行名師帶徒制度，推動企業技術進步和技術創新，培養和聚集優秀人才，助推了全鎮經濟轉型發展。

一是培育創新理念，推進創新建設。我們多次深入企業調研，組織基層組織在專業技術人員中廣泛開展創新大輪訓，幫助每一位員工掌握創新的基本原理和方法，激發創新意識，推進職工創新工作室建設，同時邀請專家舉辦了職工創新專題培訓。

二是開展創新培訓，提升職工能力。__集團工會實施職業飛翔計劃，着力構築雛鷹、精鷹、雄鷹人才梯隊。“雛鷹計劃”，旨在通過引進、招募名校大學生，並對專業能力強、積極進取的新入職大學生的培養，使其逐步成長爲部門技術骨幹、業務骨幹。每年招收大學應屆畢業生50人，經過入職培訓、拓展訓練後分配至各個崗位，並實施“導師帶徒”制度，幫助大學生儘快成長，使大學生迅速成長爲部門技術骨幹、業務骨幹。同時，入職一年以後，將甄選出德才兼備者納入“__集團戰略人才庫”進

行長期學習和培養，作爲公司高素質人才梯隊培養對象；“精鷹計劃”：旨在通過對公司各部門、車間有進一步培養有潛質的管理幹部、技術骨幹、班組長進行培養，使其逐步成長爲能夠獨當一面的負責人；“雄鷹計劃”：旨在通過對公司現有中層管理人員和技術領軍人物的培養，使其逐步成長爲全面的、複合型的高級管理人才，爲公司的戰略擴張作準備。與蘇州大學、東華大學聯合開辦了服裝藝術與設計、紡織工程、工商管理等專業的研究生、smba培訓班。__集團工會實施鳳凰計劃，成立鳳凰商學院，構築創新創優的蓄水池。

三是建立激勵機制，提升創新成效。我們對做出突出成績的集體、個人給予表彰和獎勵；各企業也建立信息庫，爲優秀員工、技術人才建立檔案，儲備人才；將參與“職工創新工作室”創新創效作爲對職工表彰獎勵、晉職晉升、培訓深造的重要依據，對有重大貢獻的職工給予重獎並上報上級工會。再次，建立人才培訓機制。走金領、白領、藍領多層次人才成長髮展路子。__集團、__集團等企業先後創辦了mba高層次管理人才培訓班，拓展企業管理創新的人才隊伍；堅持不懈強化創新團隊與企業、院所的融合對接，走共同創新發展之路，每年舉辦創新創優技能大賽，發現培育企業藍領工程師隊伍。

四是搭建創新平臺，激發創新熱情。在創建活動中，我們做到“三個突出”。一是突出培育職工創新思維，開設創新課堂，培養和造就一批“知識型、技能型、專家型”職工隊伍，高品位打造職工之家，成爲職工業餘創新學習的大學校。二是突出職工創新技能，各企業集團廣泛開展導師帶徒活動。以老員工、技術能手等帶頭，通過一對一、一對多的盡心盡力的幫教與指導，帶領新員工儘快適應崗位工作，不斷探索研究崗位技能，迅速成長爲企業一線的中堅力量，近年來通過這種輻射型的幫帶模式培育了一大批優秀員工。三是突出立足崗位創新，以巾幗建功活動爲有效載體，深入開展合理化小建議、小技術、小發明、小創造、小改革等競賽活動，在基層組織開展“五新”“五小”活動，進一步提高職工的技能水平、創新水平、競爭水平。__、__、__、__、__等企業每年舉辦職工技能大賽，僅__集團就組織了22屆職工技術操作運動會，涌現了__、__等一大批技術操作能手與優秀操作法。

近年來，全鎮涌現出：__被評爲全國巾幗建功標兵、__獲__省五一勞動獎章、__獲__勞動模範、__獲__市五一勞動獎章。____股份有限公司被授予“國家創新型企業”稱號，凱諾科技股份有限公司、____科技集團有限公司被評爲“__省創新型企業”。培養了一大批素質優良、技術過硬的產業工人，並推出以職工名字命名的先進操作法，引導全體員工爭當“創新能手”“操作專家”。

科技創新調研報告8

爲加快推進我市科技創新工作，助力陽春經濟社會全面發展。7月17日，市政協副主席林旭帶領工交和資源環境專委會委員，深入到我市工業園區進行專題調研。委員們先後參觀了廣東精裝照明有限公司、廣東一片天醫藥集團、陽春市青年創業孵化基地等項目建設，聽取了市科技局、相關企業主要負責人關於科技創新工作的情況彙報。委員們對我市近年來科技創新工作給予了肯定，對存在問題和下步工作提出了意見和建議。現將有關情況報告如下：

一、我市科技創新工作基本情況

（一）科技創新政策體系逐步建立。在省、陽江市“科創十二條”政策頒佈後，我市及時出臺了《關於進一步加快科技創新驅動發展的實施意見》，爲全面推動我市科技創新指明瞭方向，提供了政策保障。同時，市科技主管部門制訂出臺了《陽春市高新技術企業培育行動方案（20xx-20xx年）》、《20xx年科技專項經費使用方案》、《市科技計劃項目結題管理的實施細則》等政策措施，科技資金投入逐年增長。

（二）高新技術產業不斷髮展壯大。我市堅持企業自主創新主體地位，以龍頭、骨幹和科技型企業爲重點，緊密圍繞國家重點支持的高新技術領域，大力加強高新技術產業培育。20xx年，陽江市聯邦金屬化工有限公司通過高新技術企業認定，全市高新技術企業存量達到8家，實現高新技術產品銷售收入149.2億元，同比增長8.5%。

（三）科技創新平臺建設有效推進。我市持續深入實施企業研發機構覆蓋行動計劃，積極推進各級各類科技創新平臺建設。20xx年，陽春酒廠有限公司創建廣東省露酒產品開發與工藝工程技術研究中心，新增陽江市工程技術研究中心4家，陽春市青年創業孵化基地通過廣東省農村創新創業星創天地認定，陂面鎮被認定爲廣東省技術創新專業鎮（陂面淮山）。20xx年，廣東信德生物科技有限公司創建廣東省功能性保健食品研製工程技術研究中心。目前，全市擁有省級工程技術研究中心6家，廣東省農業科技創新中心2家，廣東省技術創新專業鎮7家，陽江市工程技術研究中心20家，陽江市新型研發機構1家，陽江市科技企業孵化器1家。全市規上企業工程技術研究中心覆蓋率達到17.24%。

（四）科技自主創新成效明顯提升。全市企業累計實施自主創新項目66項。其中，獲省科技專項資金（大專項+任務清單）和陽江市科技計劃項目立項5個，市本級科技計劃項目立項4個。20xx年全市新增廣東省高新技術產品16個，9家企業納入全國科技型中小企業信息庫。全年申請專利量885件，比上年增長10.21%，其中發明專利40件；專利授權557件，比上年增長10.74%。

（五）民生領域科技事業持續發展。我市積極組織舉辦科技文化衛生三下鄉、全國科普日等活動，深入開展科技進機關、進軍營、進學校、進醫院、進企業、進社區、進農村，大力加強科技政策宣傳和科學技術普及。20xx年，陂面鎮中心國小承擔粵東西北地區農村中國小校科學館（室）項目建設，全市醫療衛生機構累計申報陽江市科技計劃（衛生類）項目67項，16名本土農業專家被認定爲省農村科技特派員，並與貧困村結對幫扶，爲當地農戶解決生產技術難題。全年累計組織各類種植養殖技術培訓50多場，培訓農戶2500多人次。

二、我市科技創新工作存在的主要問題

（一）支撐我市科技創新的政策仍不健全。近年來，隨着創新驅動發展戰略的深入實施，國家、省、陽江市出臺了一系列科技創新優惠政策，但由於我市缺乏相關政策惠及的主體，如科技金融科技文化融合企業、科技特派員工作站、企業重點實驗室等，在我市能真正有效落實的創新優惠政策並不多。

（二）高新技術企業培育、認定任務艱鉅。根據《陽江市高新技術企業培育行動方案（20xx-20xx年）》，到20xx年，我市高新技術企業存量要力爭達到50家。在20xx年，我市篩選了10家條件相對較好的企業列爲培育目標企業，但提交申報材料的只有3家，通過認定的僅爲1家，而且通過認定的這家企業還是再次認定的原高新技術企業。因而在我市目前現有8家的基礎上再大幅增加家高新技術企業數量，任務十分艱鉅。

（三）科技創新平臺的研發實力有待提高。高水平的創新平臺不多，我市工程技術研究中心、新型研發機構、科技企業孵化器等創新平臺多爲陽江市級，省級創新平臺不多，國家級創新平臺建設還未取得突破。研發項目的質量不高，缺乏高技術科研項目成果，承擔省、陽江市重大科技專項的能力不足，開展產業領域瓶頸技術攻關的項目不多。

（四）高技術人才培養引進工作有待加強。近年來，我市專業技術人才隊伍雖然逐年壯大，但高級以上職稱技術人才佔比不高，在企業從事科技研發、技術攻關的技術人才仍然缺乏，支撐高技術人才引進的相關政策仍不健全。

三、加強我市科技創新工作的幾點建議

通過調研視察，政協委員對我市近年來堅持科學發展理念，貫徹高質量發展要求，堅定不移實施創新驅動發展戰略，科技創新綜合能力進一步增強表示了充分肯定。同時就大力推進我市科技創新工作，助力陽春經濟社會全面發展提出了幾點建議：

（一）繼續完善科技創新政策法規。積極對標省內外先進地區的工作經驗和工作方法，以中央、省、陽江市科技創新相關政策法規爲依據，制訂出臺科技型中小企業、科技創新平臺建設、高新技術企業培育等政策措施，加快建立健全我市科技創新政策體系。

（二）大力加強高新技術企業培育。積極落實高新技術企業所得稅減免優惠政策，以及企業研發費用稅前加計扣除等政策措施，引導企業進一步加強自主創新，加大科技投入，鼓勵企業積極主動申報高新技術企業認定。20xx年，力爭新增高新技術企業4家，全市高新技術企業存量達到12家。

（三）持續優化科技創新平臺建設。實施科技創新平臺培優計劃，推動陽江市級創新平臺建設成爲省級創新平臺，引導新鋼鐵、新興鑄管、凌霄泵業等企業建設廣東省企業重點實驗室。積極爭取省、陽江市科技項目、資金支持，推動技術創新專業鎮和農業科技產業園建設，積極構建特色產業發展創新服務平臺。

（四）進一步深化產學研合作。引導企業與高等院校、科研院所建立產學研合作關係，鼓勵高技術人才進駐我市開展科技創新研究。開展科技項目需求徵集活動，將企業技術需求推向技術市場，促進高端技術成果在我市轉移轉化。積極對接融入粵港澳大灣區科技創新中心，借力粵港澳大灣區高端產業創新資源推動我市產業轉型升級。

（五）加快構建科技孵化育成體系。抓好省級高新區創建工作，實現以創促建、以創提質，不斷增強自主創新能力和創新產出效益。進一步加強園區科技企業孵化器、衆創空間、星創天地等創新創業載體建設，支持陽春市青年創業基地創造條件建設省級科技企業孵化器和省級衆創空間，加快建成陽春產業轉移工業園園區產業孵化中心。

（六）加強科技創新人才隊伍建設。積極拓寬高層次創新型人才引進渠道，積極引進帶着項目、技術的創新人才和創新團隊到我市從事科研工作。鼓勵、支持企業建立院士工作站、博士工作站、博士後工作站和科技特派員工作站，謀劃推動成立科技創新協會。深入推行科技特派員制度，大力引進科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才。

科技創新調研報告9

爲進一步瞭解全州科技創新工作情況，激發科技創新動力，提升科技創新能力。常委會組成以王燕銘副主任爲組長、部分常委會委員、教科文衛委員會委員組成的調研組，從3月下旬開始，深入到延吉、琿春、敦化等縣市（其他縣市委託當地人大常委會協助調研）以及延邊大學進行工作調研，通過實地察看科技項目、產業園區，召開座談會、調閱相關資料、聽取各級政府和高校工作情況的彙報，對全州科技創新工作情況有了初步掌握。形成調研報告如下：

一、主要成績

近年來，州委、州政府高度重視、高位推動科技創新工作，將科技創新列爲全州重點工作加以推進，取得了明顯成績。

（一）科技創新環境不斷優化。

一是創新政策體系進一步完善。州委州政府近年先後出臺《關於深化科技體制改革加快推進全州科技創新的實施意見》《關於深入實施創新驅動發展戰略推動綠色轉型的實施意見》等一系列科技政策措施，並通過召開全州科技創新大會，舉辦科技創新成果展、創新創業大賽，落實獎勵政策等，在全社會營造“人才優先、企業優先、科技優先”的良好科技創新政策環境。二是科技投入穩中向好。過去五年，全州共組織申報各級各類科技計劃項目826項，獲得立項430項，落實資金16460萬元；爭取項目38項，落實研發資金2939萬元；爭取省級項目258項，落實資金11731萬元；安排州本級項目xx4項，落實資金1790萬元。過去五年，琿春市政府爲企業重大科研項目、成果轉化投入資金24xx萬元；敦化市爭取2.8億元對醫藥、食品、機械製造、林產等重點科技項目予以支持。三是科技隊伍進一步壯大。州和縣市政府通過引導企業與域外高校對接，創設交流平臺，開展培訓等方式，積極匯聚科技人才。目前，全州科技活動人員6156人，其中國務院特貼50人，吉林省突出貢獻中青年專業人才65人，吉林省拔尖創新人才40人，科技人才總量居全省第三位。

（二）科技創新平臺不斷完善。

全州現有國家高新技術產業園區1家，農業科技園1家，孵化器2家，省級孵化器2家，衆創空間1家，省級衆創空間2家。延邊大學科技園進入省級大學科技園區，敦化市省級醫藥高新區進入審批階段。延吉高新區和延邊大學2個雙創基地在孵企業達35戶，延邊大學共獲批“長白山溼地與生態”“婦科腫瘤生物學”“長白山生物資源與功能分子”“肉牛科學與產業技術”等14個省級科技創新平臺，師生創辦科技企業達到18家。州政府與延邊大學共建醫藥健康產業研發中心，組建延邊醫藥健康產業技術創新戰略聯盟，首批72戶會員單位加盟協同創新。

（三）科技對外交流合作不斷深化。

州政府先後與中科院長春分院、吉林大學、延邊大學、韓國科技情報研究院、俄羅斯科學院分院等多所國內外高校、科研機構簽署全面科技合作框架協議，組織校企校地合約項目xx餘項，與中科院簽約合作項目達到6個。其中，“紫杉醇深度開發”廣譜抗癌新藥、“琿春煤層氣開發關鍵技術研究”等重點科研項目得到推進。加強對韓、對俄等周邊國家的技術交流，成功舉辦xx屆長吉圖區域中韓技術轉移大會。積極推進同黑龍江、新疆等地方的國內合作，並與寧波達成長期科技合作關係。圖們江區域國際技術轉移中心成爲科技合作基地，中韓食品科技與技術、中韓動物科技創新、圖們江區域科技信息數據加工、朝醫藥科技創新等列入國際科技合作基地。

（四）科技創新驅動作用不斷提高。

目前，全州高新技術企業達到17家，20xx年實現生產總值35.52億元，淨利潤4.67億元，高新技術產業工業增加值45.55億元，佔到同期規上工業增加值9.6%。過去五年，全州獲省科技獎項57項，敖東藥業專利獲“第xx屆中國專利優秀獎”，華康藥業專利獲“第二xx屆全國發明展覽會金獎”，“血栓心脈寧標準化與產業化關鍵技術研究”項目獲省科技成果轉化一等獎。全州專利申請量達2479件，其中發明專利749件，年度申請量與授權量均居全省第三位。

二、存在的問題

儘管近年來全州科技創新工作取得了一定的成績，但是面對發展，問題依然十分突出。

（一）政府服務科技創新不到位。

一是服務科技創新政府機構偏弱。調研中發現，僅延吉市單設科技局，有的縣市從事科技服務工作僅有幾名幹部，有的科技幹部對本區域情況掌握不清不透。二是服務科技企業措施單調。有的縣市科技部門僅是“二傳手”，對科技服務多停留在傳達文件和項目申報、爭取資金上，針對企業的市場調研、研發設計、檢驗檢測等科技服務研究不深、介入不上。三是政府對科技創新引導作用不夠。過去五年，全州財政科技支出平均水平僅佔GDP的0.24%左右，遠低於全國的2.15%水平。州本級財政科技三項經費每年僅200萬元，縣市科技三項經費200萬元以上的僅有琿春市，多數縣市政府對科技引導資金投入不能實現常態化，難以調動企業創新積極性。

（二）企業科技創新主體不突出。

我州科技企業多爲中小微企業，企業科技創新能力總體比較薄弱。目前，全州僅有20戶企業設有科研機構，自主組織科技項目攻關的企業僅有幾戶。大多中小微企業缺乏長遠發展戰略眼光，既缺少自主創新技術儲備主動意識，又無法與高校和科研院所科技項目對接，多數企業現有產品科技含量低，缺乏自主知識產權和核心競爭力。

（三）科技創新人才匱乏。

州內企業的研發和技術人員在享受職稱待遇、福利待遇、個人發展空間等方面都非常滯後，對高層次研發人才的吸引力明顯不足。全州高校畢業生迴歸率僅在12%左右。近年來，我州加大“招才引智”工作力度，但是引進人才大多進入政府機關、事業單位，缺少企業所需的科技創新人才。企業科技人才普遍呈現服務年限短、流動性大問題，一線科技人員數量逐年遞減，培育本土領軍創新人才日趨困難。

（四）科技平臺作用發揮不明顯。

多數縣市研發平臺入駐項目小而散，科技項目成長後向域外流失嚴重。延邊國家農業科技園20xx年獲批，駐園科技企業邊成長邊流失問題突出。延吉高新技術開發區20xx年被列入高新區，目前園區內高新技術企業僅有3戶。依託區內中小工業園區、高新技術創業中心、孵化器、衆創空間等中小科技企業成長緩慢。

（五）社會協同創新體系不健全。

高校學術研究與成果轉化相脫節，過去五年延邊大學在自然領域學術成果達7600多篇，落實到科研項目的僅有380項。科研成果就地轉化不足問題突出，實施轉化的218項成果轉化效益僅3455萬元。儘管延邊大學在動植物資源、基因、民族醫藥學等方面有很多的研究，但是科技成果轉化爲直接生產力環節缺少資金支持和企業對接，致使很多項目在擱置中喪失轉化機遇。此外，高校、科研院所、企業間缺少穩定成熟的科技創新風險分擔和成果共享機制，州內企業對科研成果吸收能力弱的問題比較突出。域外高校和科研院所在我州的合作項目多爲邊緣領域的中小課題項目，合作前景好的較少。

三、意見建議

針對調研中發現的問題，調研組提出以下意見建議：

（一）要強化政府對科技創新的重視。

一是提高領導認識。科技創新是決定延邊未來經濟可持續發展，是延邊實現綠色轉型發展決勝全面小康的內生動力和決定性因素。各級政府領導一定要對科技創新工作有深透的認識，努力營造重視創新、支持創新、促進創新的良好環境，着力推動全州經濟由傳統生產向質量發展轉變。要突出政府科技服務職能建設。以新一輪機構改革爲契機，着眼於我州科技發展工作的需要，進一步完善州和縣市政府科技工作機構，將一批家鄉情結重、工作能力強、熱心科技事業的幹部推薦到科技工作崗位。二是突出科技創新的規劃設計。緊緊結合我州企業發展實際，強化各級政府在科技創新中制度設計、政策落實的主導作用，要結合延邊州科技狀況，明確科技創新方向，突出幾項重點進行推進，在科技創新體制機制、培育創新主體、完善創新政策、培養創新人才等方面尋求突破。三是完善對科技創新的引導和投入機制。要從培育持續增長的稅源經濟與後發優勢着眼，把科技創新投入作爲重要的戰略投資，提高財政的科技投入，加大對本土企業科技項目的扶持，促進企業轉型升級，着力推動一批創造新技術、新業態、提供新供給的新型企業。

（二）要強化科技創新平臺的建設。

一是發揮現有企業平臺引領科技創新主導作用。堅持依託現有企業科技項目，完善科技計劃項目庫，堅持重點項目重點扶持，通過科技項目的引領加快全州產業發展轉型升級。

二是依託招商引資平臺引進科技項目。堅持圍繞生物及醫藥、新材料、先進製造、現代農業等科技產業重點領域開展招商，加大科技招商獎勵政策，通過科技項目優勢引領科技創新發展。

三是築牢服務平臺促進資源共享。依託各類工業（科技）園區大力發展爲企業創新提供技術服務和支持的新型研發組織，支持城市衆創空間等新業態組織發揮作用，多方位搭建科技服務、企業技術創新“孵化器”、科技風險投融資、產學研結合等創新平臺。

四是完善政府服務科技創新機制。構建和完善全州科技信息支撐體系，通過科技企業組建行業協會、企業創新戰略聯盟，促進企業政策、項目、資金、信息、人才、檢驗檢測等資源共享，着力解決我州科技企業人員少、信息不對稱問題。

（三）要強化科技人才的留用機制。

進一步推進“人才強州”戰略，努力穩定和不斷壯大全州科技人才隊伍。

一是拓展人才引進渠道。要加大對科技人才引入的服務力度，積極瞭解我州科研平臺和企業人才需求，通過建立“人才技術需求清單”，幫助企業實現全球人才對接。要重視“招才引智”政策調整，重點向企業創新人才傾斜。鼓勵企業利用域外研發機構開展科技研發，利用延邊與寧波對口幫扶協作機遇，積極幫助企業推進重點科技項目的跨區合作。

二是夯實人才發揮作用平臺。強化對引入高端人才的跟蹤服務，搭建完善的服務人才平臺。這裏不僅要解決引進來的人才落戶、醫療保險、子女教育等事項，還要爲其開展科技研發、組織試驗、拓展服務範圍等創設環境。對企業爲引進高端人才創設工作室、研究室等活動空間的，各級政府要在項目經費等方面給予一定的傾斜。

三是落實人才激勵政策。尤其當前全國各省市都在出臺人才引進優惠政策，我州的引才思路要有創新，思想更要解放，拿出的政策要優於發達地區纔有吸引力。在目光上要重點放在本區域大學畢業生回鄉創業、創新上；要在如何留住延邊大學畢業生上下功夫，用政策和平臺加情感等多種措施要人才留在延邊創業創新。要加快出臺相關政策，支持和鼓勵州內高校和科研院所的科技人員到企業兼職，或在職創辦企業，對轉化科研成果、專利技術，發展科技服務業等新興業態、新興產業做出突出貢獻的，要落實獎勵政策。

四是要深入研究人口迴流問題。沒有人口的支撐，高端人才引進只是“空中樓閣”。在深入實施“引進高端人才”“推動返鄉創業”戰略的同時，更要着重落實人口流入政策，特別是要促進青年羣體的迴流，爲我州產業發展提供原動力保障。

（四）要強化科技創新成果的轉化應用。

一是引導高校和科研機構瞄準延邊資源科技攻關。充分發揮延邊大學科研優勢，鼓勵企業主動承接延邊大學教學基地、實驗基地、科研基地，各級政府要積極爲延邊大學開展社會調研、課題研究提供方便，促進科研成果由學術型嚮應用型轉變，促進校地合作取得實質性成果。

二是加大科技成果的轉化支持。對高校和科研院所依託延邊資源性研發項目，重點跟蹤專利項目攻關和科技成果孵化環節，對轉化前景好的重大科研項目和能夠形成地方標準的科研項目要給予重點財政支持。探索設立全州科技研發和成果轉化基金，保障優勢科技項目的研發和就地轉化。

三是創新產學研協同創新機制。要把政府對科技引導的方向和科研院所的研究方向與企業發展及科技成果轉化需求相一致，鼓勵州內企業與國內外高等院校、科研院所建立戰略合作關係，共建研發機構，組建多種形式的戰略聯盟、研發基地，積極探索建立以資產爲紐帶、以高新技術爲依託、以現代企業制度爲規範的“三位一體”產學研聯合體。