農業科學單位頂層設計形式研習論文

　　一、農業科學事業單位頂層設計的必要性

農業科學事業的研究領域不僅限於總體設計和自身的針對性研究,還擴展到農業發展規律和經濟規律的科學。傳統的農業科學事業工作模式,即針對問題解決問題的模式顯然已不能滿足現代農業的發展需求。農業作爲國民生存的重要命脈,在新形勢下的有序發展,需要從宏觀角度制定發展戰略規劃,理順體制機制保障,完善自上而下的運行模式和解決好發展中的關鍵問題。其次,農業科學事業單位的依法決策偏重責任落實,基本實行院所長負責制的模式。此種模式的運行過程很難做到各種不同意見的充分客觀表達,決策也失去了必要的創新性與科學性。而農業科學事業大發展需要借鑑科學的理論與方法,以正確的決策爲導向,逐級落實責任與任務,並通過體制機制保障,共同促進農業事業的健康發展。同時,農業科學事業以農業爲背景載體,深入農村的各個領域,重點解決農民關心的問題,其事業本質(即公益性)決定農業科學事業很難依靠成果推廣從農民身上取得利益以支持事業的`快速發展,這一點在我國熱區體現更爲明顯。農業科學工作者缺乏必要的基礎保障導致工作效能降低、工作重點偏離等原因亦導致了農業科學事業的滯後發展。農業科學事業單位完善頂層設計能夠將“三農”問題看的更真、更全,有助於把握大局、準確定位和出實招,通過開放思路、協調各方組織優勢以實現整體目標和保障國家農業事業健康發展。

　　二、農業科學事業單位頂層設計模式構建

管理學認爲,凡事要成功,首先必須做正確的事,即把方向和目標搞準,然後才能正確的做事(斯蒂芬.P.羅斯賓等,2004),此時才談得上細節決定成敗。農業科學事業單位頂層設計的最終目的是服務國家三農工作,以科研工作爲基礎,注重成果轉化與應用,通過社會主義理論引導,促進國家農業事業發展。

1.戰略目標頂層設計是農業科學事業發展的主體結構和主要模式,更是一種戰略思維和科學規劃,需要自上而下的引導、社會利益羣體的互動以及充分激勵基層動力與創造力。在農業科學事業單位構建頂層設計重點是以逐級落實責任、創造價值和培養人才爲導向。(1)逐級落實責任。逐級落實責任是指改變農業事業單位“一人負責制、一個人決策”的體制,自上而下逐級賦予相應的權利和義務,堅持法律基本原則,尊重事物客觀規律,充分吸收不同意見的客觀表達,強調思想上,注重全面性、協調性、可持續性,統籌兼顧、突出重點、駕馭全局,共同着力解決牽動全局、事關長遠的重大問題和關係民生的緊迫任務。(2)培養三種人才。三種人才指偏重於技術、溝通、戰略三種技能的人才。對於基層技術人員來說,技術表現在對於科研項目執行的能力,理論基礎與實踐相結合的能力等;對於中層人員來說溝通表現在對上的彙報與執行能力的直觀體現,對下的任務分配與督促實施;對於高層人員來說戰略表現在以長遠的目光和審慎的思維對重大事項的戰略規劃與科學決策。以上三種人才應隨着工作經驗的逐步累計,三種能力的發展也逐步全面。(3)創造三種價值。三種價值指個人價值、單位/集體價值、社會價值。即通過激發體制的活力、動力、潛力,廣泛凝聚發展共識,樹立長遠眼光,釋放主觀能動性,激發職工工作熱情,以自我價值的體現,實現單位/集體價值,最終創造社會價值,實現農業科學事業單位服務農業的公益性目的。

2.組織框架農業科學事業單位頂層設計立足於未來一個時期事業發展的總體謀劃,結合“三農”實際需求做出基本戰略取向,對事業發展過程中的關鍵問題、重大決策、系統管理及保障體系進行高層次、全方位綜合籌劃。其頂層設計模式(如圖1)體現於整個管理環節,從任務下達到組織實施,從信息反饋到組織決策,最關鍵的環節是溝通,自上而下的運行模式正反相通,以實現事業發展的持續穩定和運行過程的相對獨立性。設計框架見圖2。

3.組織保障農業科學事業單位的發展受需求、經濟、科技等條件的限制,社會需求是動力,先進技術是前提,經濟投入是保障。從宏觀角度看,農業科技的健康發展得益於國家對於農業科研事業的各項優惠政策和投入。促進現代農業科學事業發展需重點解決經濟投入嚴重不足和體制機制運行不健全等相關問題。基於以上實際,完善農業科學事業單位頂層設計需要從以下方面進行保障:

(1)健全體制機制。依據國家和上級部門的相關政策規定,排查完善單位相應的規章制度,在規章制度面前辦事人人平等;依據工作實際情況,制定階段性目標計劃,做到任務明確分工,責任到人;形成各部門/組織間協調體系,確保各項工作內容按時按質完成。

(2)適度權利下放。理順各級職責與權限,在工作中做到不越權、不漏職,按程序辦事,是事業發展的根本保障。權利的適度下放,是提升工作效率和民主集中制原則的體現,更是發揮個人主觀能動性和明確職責的保證。

(3)完善激勵措施。只有激發了人對工作的熱情,頂層計的實施主體纔算具備,而激勵作爲調動職工積極性和創造性的一種誘因,能夠激發工作動機,使其努力完成組織的任務,實現組織的目標。績效激勵、崗位激勵(培訓)、文化激勵等激勵措施的完善有助於這一目標的實文祕站－您的專屬祕書！現。同時,爲保障頂層設計的實施沿着既定的發展方向前進,建立健全的約束機制與激勵措施同樣重要。

　　三、結論

農業科學研究是科學事業的重要組成部分,農業活動的特點與環境的複雜性,決定了農業科學事業單位在發展過程中的被動性。基於農業科研事業發展模式與實施現狀構建農業科學事業單位頂層設計模式,是加快農業科學事業快速發展、實施科技興農戰略的迫切需要,頂層設計模式堅持以國家需求爲導向,立足自主創新,加強關鍵技術研發和系統集成是發展核心,配套相應的保障措施是基礎,農業科學事業單位頂層設計的構建必將明朗化現代農業事業的發展視角,助推農業事業的科學發展。