關於我市農業龍頭企業基本情況的調研

我市目前有各類農產品加工龍頭企業100多家，但普通存在小而散加工能力差，產品檔次低，產品加工極大部分處於簡單加工，很多龍頭企業說是有了一定的種養殖規模，但也僅僅是幾個人合夥接的企業，對周邊的羣衆帶動力不強，像和合蔬菜公司等一些企業雖然對農民帶動性較強，但因沒有自己的加工廠及銷售市場，所生產的蔬菜也只能出售原材料給外地客商，並受到外商的生產能力下收購，多了不要，農民得不到生產高效，加上運輸等諸多因素（蔬菜受損），農民經紀人隊伍的不斷壯大，雖說能爲農產品的出路奠定一個良好的基礎，但也只能是隨行就市，把農民生產的一些零售農產品推銷出去，形成不了規模種植，更談上不訂單產銷。

項目農業，實際上就現代化農業，就是改變過去的傳統種植方式，從田地基礎設施建設，品種更新、集約化種植等一系列方面，有一個新的突破，但農村目前普遍存在農民文化水平低，對新事物、新觀念難於接受，而現有的農技幹部人員少，經費緊張等原因，有的處於鞭長英及的狀態。政府對於農業的投入嚴重不足，特別是對農業現代化的建設、實施，尚缺乏一定的組織引導，特別是對農產加工的龍頭企業，沒有經過象20世紀80年代那時辦鄉鎮企業政府扶持的一段過程，因而造成龍頭企業靠一些個體私營業主的發展一時難於做大的歷史原因。

農業招商缺乏專業人才，沒有像工業招商一樣，配備專業人時，提供專門經費，處於守株待兔的狀態。

如何加快培育龍頭企業幾點設想。

一、圍繞主導產業，突出發展重點，做大強做優龍頭企業。龍頭企業肩負着振興一方經濟，帶動一條產業、致富一批農民的重任，只有自身不斷髮展壯大，才能增強生存能力，增強帶動能力，要引導重點龍頭企業在以下幾面有所突破。

1、以規劃爲先導，理清發展思路，應集中人力、物力和財力，集中培育和扶持高品質棉花，無公害蔬菜、優技瘦肉型豬、奶業，速生場，蘆薈，特種水產養殖等主導產業，每個產業選擇2-3家龍頭企業認真規劃，重點扶持。

2、以投入爲活動，增強企業發展後勁。企業的持續發展必須依靠不斷地投入來支撐。今年中央1號文件明確提出：“各級財政要安排支持農業產業化發展專項資金，較大幅度地增強對龍頭企業的投入，對符合條件龍頭企業的技改貸款，可給予財政貼息，對龍頭企業爲農民提供培訓、營銷服務、以及研發引進新品種新技術、開展基地建設和污染治理等可給予財政補貼。省、市對重點龍頭企業每年都有一定的資金補貼，我市也應考慮制訂一些獎勵及補貼政策。

3、以機制改革爲突破口，加快龍頭企業發展速度。必須在創新體制、機制方面有新的突破，新增的龍頭企業實行規範的公司制制度。龍頭企業要尋求跨躍式的發展機制，國中證明，依靠自身積累的發展模式是一個漫長、很難做大的模式。龍頭企業要依靠現有的規模優勢、品牌優勢，實施低成本擴張策略，整合社會上對自己發展有用資源，做到在短時間內以較低的成本兼併一些無發展前途企業，實現優勢互補。可利用國家現有的融渠道和政策、加大招商引資力度。

4、以強化企業基礎管理爲手段，提高企業競爭力，龍頭企業大都脫於鄉鎮企業，個體私營企業，相對來講，起點較低，基礎較差，爲了適應時代發展的要求，龍頭企業必須加強各項基礎管理工作，提高企業競爭能力。要加強龍頭企業標準化工作，努力提高農產品加工質量，參與國際市場競爭，提高產品附加值，要加快科技創新、產品研發步伐，引進先進的種植技術、新的品種、生產工藝，努力提升產品檔次。真正做到高步高效、豐產豐收。龍頭企業要加強對人才引進和培養力度，加強人才隊伍建設，要做到“待遇留人、事業留人、感情留人”。使企業有不斷髮展的啓勁。

二、鞏固和完善利益連接機制，增強帶動能力。推進農業產業化經營的`根本目的是要實現農業增長，農民增收龍頭企業在自身不斷髮展壯大的同時要通過多種形式，更好地發揮對農民的幅射帶動作用。要引導龍頭企業多爲農民着想，實行一次分配（保護價收購），二次分配（超額利潤返還）、三次分配（八股分紅）等形式，讓農民得到實惠，以達到企業增效、農民增收的雙贏目的。

三、制訂、落實各項優惠政策，爲龍頭企業營造良好的發展環境。

龍頭企業由於具有輻射帶動基地，致富農民的特殊作用，因此，對龍頭企業的扶持培育成爲新暑期政府解決“三農”問題的一項重要抓手。“扶持農業產業化就是扶持農業、扶持在頭企業就是扶持農民”已成爲從上到下的共識。國家、省裏有關部門都相繼出臺了一系列扶持政策、措施，我們要認真貫徹落實兌現。政府涉及農業產業化經營的有關部門，要在創新服務思路，營造良好環境方面開展工作：

1、落實扶持龍頭企業的優惠政策。目前主要是省級以上龍頭企業在稅收、用地、用水和財政專項資金方面有一些扶持政策，政府有關部門應對政策落實情況開展專題調查，及時協調解決存在的問題，確保政策不折不扣落到實處。市政府在財務許可的情況下，儘量組織資金，用於加大對市級以上龍頭企業考覈獎勵力度。此外，各有關部門應根據市政府要求，配合做好財政、科技、農林、資源開發、水產等部門聯動工作，在符合有關規定的前提下，爭取各條線上的優惠政策向重點龍頭傾斜。

2、加大對龍頭企業的宣傳力度。主要從三個方面加強服務：一是組織參加每年一度的全省龍頭企業產品展銷會；二是聯合市電視臺開展重點龍頭企業系列報道活動；三是通過聯絡大型商場、超市及企業學校等，廣泛宣傳、推介龍頭企業產品。

3、幫助龍頭企業招商引資。一是建立重點龍頭企業招商項目庫。二是創造更多的機會，使龍頭企業走出國門，廣交朋友。三是積極開展網上招商。四是積極開展專業招商、職業招商和代理招商。

4、組織重點龍頭企業培訓。除了組織省級以上龍頭企業負責人蔘加省裏培訓外，市裏應每年安排1-2次有較層次和深度的培訓班，做好龍頭企業負責人的培訓工作，不斷提高他們的理論水平、管理水平和業務素質。

5、優化考覈獎勵辦法。從發展速度、帶動能力、投稿力度、質量認證、出口創匯等方面對龍頭企業進行全面評價，加大考覈力度，市政府拿出部分資金對優秀企業進行獎勵。每年考覈結果作爲我市市級龍頭企業調整、申請南通市級、省級、國家級龍頭企業的重要依據，也將是安排下一年度各級專項資金的重要依據。