訂招標合同的注意事項

招標合同是合作雙方就某項工程或任務的招標事宜，經充分協商達成一致意見，特別訂立的合同。下面是訂招標合同的注意事項，請參考！

　　訂招標合同的注意事項

隨着《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《合同法》等法律、法規的深入落實，招投標程序更加規範、市場化水平大幅提升，有效降低了造價，節約了資金，從源頭上遏制腐敗現象的滋生。但在實際工作中依然存在未招標先簽合同、未籤合同先施工、或所籤合同與招投標文件的實質性條款相背離的“陰陽合同”等現象。

一、項目招投標是依法確定合同條件的商洽過程。

招標項目合同簽訂前，須經歷一個完整的招標投標過程，包括招標、投標、開標、評標和中標等環節，也是合同訂立的要約和承諾的過程。發出招標公告（邀請函）、招標文件等系要約邀請；投標人遞交投標文件是要約；招標人發出中標通知書是承諾。其實，招投標過程也是合同條件商洽過程，是招標項目合同簽訂的必經程序。國家08計價規範明確要求：全部使用國有資金或國有資金投資爲主的項目，必須採用工程量清單計價。也就是說項目招投標時，招標人應給出準確的工程清單，投標人以此爲基礎進行精準報價。而有的招標人在未出具經相關部門審覈合格後的圖紙，也沒有核定出完整的工程量清單和編制出準確的預算價，就以種種理由要求倉促進入招投標程序，中標價變成了象徵性價款，招標人爲體現中標價的公允，中標通知書上常常冠以“竣工結算價以最終審計決算價爲準”字樣，殊不知審計決算是以合格的設計圖紙、完整的工程量清單、完善的招投標文件、精準的變更籤證等爲審計基礎的，基礎資料不完備、不準確給合同的簽訂、履行帶來諸多麻煩和風險，審計結果的準確性將大打折扣，國有資產的流失也就順理成章了。

二、招標人與投標人應依據招投標文件簽訂項目合同。

根據《招標投標法》第46條規定：“招標人與中標人應當自中標通知書發出30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。”該法賦予了招標人和中標人依法簽訂書面合同的義務。這一規定包括兩層含義。一是招標人和中標人訂立的合同的主要條款，包括合同標的、建設範圍、項目價款、質量目標、履行期限等實質內容，應當與招標文件和投標文件一致。二是招標人和中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同後，不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。以上規定的目的，是爲了保證招投標結果能夠得到有效鞏固和落實，防止招標人或投標人脅迫對方調整合同價款、增減工作體量、升降質量目標、變動既定工期等實質性條款，防止部分招標人與中標人通過“陰陽合同”相互串通，損害國家利益和社會公共利益。

三、合同確定的相關建設情況不應突破批准概算範圍。

七部委30號令第64條規定：“合同中確定的建設規模、建設標準、建設內容、合同價格應當控制在批准的初步設計及概算文件範圍內；確需超出規定範圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經審查而未報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。”，也就是招標文件、投標文件不得突破經批准的初步設計及概算文件範圍，而招標文件和投標文件又是項目合同簽訂的依據，合同同樣不能超出規定範圍，如因特殊情況擬超出原批准範圍的，必須報經原初步設計及概算文件審批部門批准後方可實施，對擅自提高建設規模標準的，超支部分財政部門應不予財政支付，審計部門應不予審計結算。

四、合同主體雙方應相互提供履約擔保與支付保證。

爲促進合同主體雙方依法誠信履約，確保項目的順利實施，七部委30號令第六十二條規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視爲放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。”《招標投標法實施條例》第五十八條規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。”，這樣從內容上、形式上、擔保上均對完善建設合同條款提供法理依據，也爲承發包雙方誠信履約提供有效制約。

五、建設項目實施合同應涵蓋以下主要內容。

建設項目須以招標文件、投標文件和中標通知書爲簽訂合同的'依據。合同的主要內容包括以下幾項：（一）項目範圍；（二）建設工期；（三）項目的開工和竣工時間；（四）項目質量；（五）項目造價；（六）技術資料交付時間；（七）材料和設備的供應責任；（八）撥款和結算；（九）竣工驗收；（十）質量保修範圍和質量保證期；（十一）相互協作條款；（十二）權利和義務；（十三）法律責任等。

六、違反建設項目合同簽訂程序的相關法律責任。

應招標項目合同的簽訂有其法定程序性，違反了相關規定，就要承擔相應的法律責任。

（一）招標人違反規定程序的法律責任：

（1）必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整爲零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（2）依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）無正當理由不發出中標通知書；

（二）不按照規定確定中標人；

（三）中標通知書發出後無正當理由改變中標結果；

（四）無正當理由不與中標人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。

（二）中標人違反規定程序的法律責任：

（1）中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

（2）中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解後分別轉讓給他人的，違反招標投標法及實施條例規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

（三）承發包雙方共同違反規定程序的法律責任：

招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。