關於完善新農村建設預防職務犯罪的工作措施
在社會主義新農村建設中開展預防職務犯罪的工作,要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並重、注重預防”的方針,建立教育、制度、監督並重的預防職務犯罪工作機制。**省遼中縣檢察院總結多年查辦和預防涉農職務犯罪的'經驗,建議採取下列預防措施,從源頭上遏制和減少涉農職務犯罪的發生:
第一,要建立黨委統一領導下的社會化預防網路,實行剛性預防。在農村開展預防職務犯罪工作,是一項社會工程,是全社會的事,涉及社會的方方面面、各個領域。遼中縣檢察院多年的預防實踐表明,要從源頭上預防和減少涉農職務犯罪發生,必須建立由黨委統一領導、實行單位各負其責,社會各界參與,檢察機關指導監督的工作機制。運用政治、經濟、文化、教育、行政和法律手段,實行預防職務犯罪的綜合治理。建立聯席會議制度,定期召開聯席會議,通報當前農村職務犯罪的新動向,及時瞭解掌握容易誘發職務犯罪的問題,及時制定有針對性的預防對策,消除滋生職務犯罪的隱患。
第二,建立健全各種財務管理制度。各鄉鎮政府,要結合本鄉鎮的實際情況,統一制定一個基層財務管理制度,包括財務責任追究制度,統一實施。糾正各自為政、財務管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會公開,接受社會的監督。二是必須實行“收支兩條線”。三是建立經費收支諮詢制度。四是建立監督體制。五是在基層組織財政收支統一管理後,財政部門管理人員應按《會計法》等相關法律嚴格去執行。對各單位、部門報銷的票據,嚴格審查,認真履行審批程式,並實行大額支出集體審批制。
第三,建立責任追究制度。當一個單位發生職務犯罪案件時,只追究犯罪分子的法律責任是不夠的,還要追究其上級主管領導的責任,這樣才能使各級領導幹部真正負起責任來。要開展無職務犯罪機關、無職務犯罪單位、無職務犯罪行為活動,紮紮實實做好預防職務犯罪工作,層層簽訂反腐倡廉、預防職務犯罪責任狀。
第四,完善監督制約機制,深化預防效果。一是要增強農村鄉鎮、站所、村組工作透明度。切實落實“政務公開”、“村務公開”制度,接受群眾監督。二是要充分發揮社會化預防網路作用,強化鄉鎮與村、村與組的相互監督機制。三是要加強農村資金管理,堵塞漏洞,廣泛推行民主理財制度,強化定期審計監督和嚴格檢查,增強財務管理的透明度,通過強化監督機制,使農村幹部遠離犯罪、不能犯罪。
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