鄉鎮疫情後工作動員會上講話

同志們：

今天我們在這裡召開全縣春季重大動物疫病防控工作會議，主要目的是為了貫徹落實省、市重大動物疫病防控會議精神，認真總結去年全縣重大動物疫病防控工作，積極應對當前的壓力和挑戰，研究部署今年、尤其是春季防控工作，切實把這項事關我縣農業農村發展的大事抓實、抓好。

過去的一年，是複雜多變、極不平凡的一年。我縣的重大動物疫病防控工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門的大力支援和通力協作下，各鄉鎮、各有關部門按照國家統一部署，堅持“24字”防控方針，緊緊圍繞“二個力爭，一個確保”的防控工作目標，創新防控理念，建立長效機制，規範防疫行為，落實防控措施，全縣高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作有力、有序、有效開展，創造了清淨無疫的防控環境，保障了畜牧業持續健康發展，維護了公共衛生安全和社會穩定；因此，我縣被評為全省重大動物疫病防控工作先進縣；同時，成功舉辦了全國規模最大、規格最高的中國南方突發重大動物疫病應急演練，這既是對我縣各級、各部門協同作戰、快速聯動應對突發重大動物疫情的一次全面真正檢閱，更充分展現了我縣應對突發重大動物疫情的應急處置能力。這些成績的取得，離不開我縣各級政府的重視，離不開相關部門的支援，尤其是離不開全縣畜牧戰線同志們的艱苦努力。在此，我謹代表縣政府向為我縣重大動物疫病防控工作做出貢獻的同志表示衷心的感謝和親切的問候！

剛才縣畜牧水產局局長李家躍同志傳達了省、市有關春季重大動物疫病防控工作會議精神，並對做好我縣春季重大動物疫病防控集中免疫行動做了具體部署。我完全同意。會上還下發了《20xx年防控工作目標管理責任書》，請各鄉鎮、各有關部門一併抓好落實。下面，我著重就進一步作好今年重大動物疫病防控工作提三點要求：

一、認清形勢，迎難而上，切實把思想統一到重大動物疫病防控工作的部署上來

今年是近年來我國農業農村發展形勢最為嚴峻、情況最為複雜的一年，我縣保持農業持續發展和農民持久增收的壓力不小，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防疫形勢仍顯嚴峻，存在兩方面壓力：

一方面是外部壓力。一是各類疫病疫源分佈廣、病毒變異加快。根據農業部流行病學調查，20xx年有xxx個省份檢測出禽流感病原陽性樣品共46份，有8個省份檢測出高致病性豬藍耳病陽性樣品共72份，而且，高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和口蹄疫等病毒均出現不同程度變異；二是各類疫病汙染面廣，疫情呈高發態勢。20xx年1月份以來，我國相繼確診了8起人感染禽流感病例。2月10日，農業部確診新疆和田地區墨玉縣發生h5n1亞型家禽高致病性禽流感疫情，死亡家禽519只，撲殺家禽13218只；1月20日以來，山西省洪桐縣區域性暴發生豬高致病性藍耳病疫情，死亡生豬1056頭，繼1月21日通報湖北省武漢市發生奶牛a型口蹄疫疫情後，2月11日，農業部又通報上海市奉賢區發生奶牛a型口蹄疫疫情，發病牛41頭，銷燬病牛和同群牛440頭。1月21日，新疆庫車縣發生起亞洲i型口蹄疫疫情。種種跡象表明，周邊國家和地區的疫病疫情對我縣防控工作的威脅不但存在，而且正持續加大。

另一方面是內部壓力，一是畜牧業發展水平不足。我縣是畜牧發展大縣，常年生豬存欄在xxx萬頭以上，家禽存籠1xxx萬羽，畜牧養殖業在農民生產生活中佔有重要地位。但大部分畜禽規模養殖戶養殖方式落後，部分養殖戶防疫意識薄弱，普遍存在防控基礎設施較差，防疫體系不全，不同程度存在禽畜漏免或免疫不到位的情況，應該引起我們的足夠警惕。二是季節性誘因增多。春季大批畜禽調運頻繁，補欄數量大。再加上我縣處於候鳥密集活動區，大批來自東南亞及境外疫區候鳥北遷，去年秋季，我們通過重大動物疫病集中防疫行動給動物注射了疫苗，效果很好，但目前正在逐步超過免疫保護期。種種誘因極易引發疫情。

因此，我們一定要認清形勢、統一思想、提高認識，各鄉鎮、各有關部門要充分認識當前防控工作的複雜性和艱鉅性，把春季重大動物疫病防控工作作為當前工作中一件重要事情來抓，克服麻痺思想和僥倖心理，切實增強做好防控重大動物工作的責任感和緊迫感。

二、明確目標、狠抓落實，紮實推進春季集中防疫行動各項工作

今年全縣防控工作的目標任務是“兩個力爭、一個確保、兩個保障”，就是要最大限度地防止疫情發生，力爭不發生或少發生；即使發生了疫情，也要最大限度地確保疫情不擴散和人員不感染，確保養殖業的生產安全和公共衛生安全。各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞這個防控目標，認真開展春季集中防疫行動，突出重點，真抓實幹，確保以下五項重點工作落到實處。

第一、重點做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的強制免疫工作。確保規模養殖戶和散養戶重大動物疫病疫苗免疫密度達xx%。

第二、重點做好集中消毒滅源工作，特別是散養戶的消毒滅源工作。實現消毒滅源工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，切實切斷重大動物疫病傳染源。

第三、重點加強疫情監測、診斷和報告工作。重點加強種豬場、規模場和生豬、水禽重點發展鄉、鎮的疫情監測，各鄉鎮（開發區）要嚴格按縣防重辦下達的監測任務數及時完成。規範疫情報告制度，發現疫情及時逐級上報，切實做到早發現、早報告、早診斷、早處置。

第四、重點強化動物檢疫監督和做好病死畜禽的“四不一處理”工作。各鄉、鎮、小藍經濟開發區今年都要xx%開展動物產地和屠宰檢疫工作，檢疫工作要到場、到戶，對進出我縣的畜禽實行準調證和報檢制度，對病死畜禽嚴格按照“四不一處理”原則進行處理。

第五、縣、鄉兩級畜牧專業技術人員要做好重大動物疫病防控的技術指導和培訓工作，縣、鄉、村、戶均要建立完整的免疫檔案，規範管理制度。

三、加強領導，強化措施，確保重大動物疫病防控工作順利開展

第一，要強化組織領導。做好重大動物疫病防控工作，加強領導是關鍵。各鄉鎮（開發區）要嚴格按照屬地管理、分級負責的要求，進一步完善重大動物疫病防控工作責任制。要將責任細化分解，落實到每個環節，落實到每一個人，做到一級抓一級，條條有人抓，塊塊有人管。對因防控任務不落實、工作不到位、措施不得力而造成疫情傳入、發生或擴散的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。

第二，要強化經費物質保障。各鄉鎮（開發區）要按照免疫技術規範、轄區畜禽實際飼養數量、免疫程式及幅蓋面積等實際情況，落實春季重大動物疫病集中防疫行動所需工作經費；各有關單位要建立健全應急物資儲備制度，做好疫苗、消毒藥、防護服、防護器械等應急物資的儲備與調運，落實足夠的應急物資，確保強制免疫、消毒滅源、疫情監測、撲殺及補助和無害化處理、監督管理等工作的順利開展。

第三，要強化聯防聯控機制。各鄉鎮、各有關部門要在縣委、縣政府的統一領導下，切實履行職責，農業部門要抓好疫情監測、報告、免疫和處置等工作；衛生部門要做好對重點人群的疫情監測、人員防護和病人的救治工作；林業部門要做好陸生野生動物疫源疫病監測、疫情處置等工作；發改委、財政等部門要做好資金保障和應急物資儲備等工作；工商、商務等部門要加強市場、屠宰場和流通等環節的監管，維護好市場秩序；其他有關部門都要按照應急預案的要求，認真做好各自工作，形成聯防聯控、齊抓共管的防控局面。

第四，要強化宣傳引導。各鄉鎮、各有關部門採取各種行之有效的措施，大力宣傳動物疫病防控知識和防控政策，不斷增強全社會的防疫意識，提高群眾防控水平和自我防護能力，提高群防群控水平，增強養殖場（戶）遵守動物防疫法律法規的主動性，自覺配合重大動物疫病的強制免疫工作。

第五，要強化督促檢查。各鄉鎮、各有關部門要重點加強對水網發達區、養殖密集區、疫情曾發地區等重點地方、重點區域防疫工作的督促、檢查和指導，及時消除疫情隱患。縣防治重大動物疫病指揮部要建立重大動物疫病防控工作督查通報制度，在春季集中防疫行動中，組織人員對各鄉、鎮各項防控措施及經費落實情況進行督促檢查，發現問題及時通報，並認真總結春季集中防疫行動中好的經驗和先進典型予以大力宣傳。

同志們，做好重大動物疫病防控、特別是春防工作責任重大、任務艱鉅，各位分管領導回去要及時向主要領導認真彙報，切實抓好今天安排的落實。為推動全縣畜牧業健康發展、促進農民持續增收和保障社會穩定作出積極的貢獻！

為認真貫徹《湖北省動物防疫條例》，落實動物防疫工作責任，紮實做好20xx年重大動物疫病防控工作，江陵縣政府今天召開重大動物疫病防控工作會議。剛才，李四海副局長組織大家學習了“五步五制”防疫模式實施方案，張海濤局長就當前的農業工作進行了安排部署，江陵縣政府與各地簽訂了《動物防疫和畜產品質量安全目標管理責任書》，下面我再講三點意見。

一、充分認識當前重大動物疫病防控形勢，增強緊迫感和責任感

去年江陵縣各地認真貫徹落實重大動物疫病防控指揮部的各項部署，認真按照目標管理責任書的內容，有序、有力、有效地開展防控工作，全縣重大動物疫情總體穩定，實現了不發生區域性重大動物疫情的目標。截止目前，江陵縣未接到重大動物疫情報告。但是由於我縣位於江漢平原腹地，交通發達，動物及其產品流通頻繁，動物疫病發生與流行的危險係數較高，發生重大動物疫情的可能仍然存在。

（一）病原不斷髮生變異，組成日趨複雜。全省口蹄疫有O型A型和亞洲I型三種血清型，禽流感有H5、H9等多種血清型，不同血清型病毒基因交叉重組使病原組成趨於複雜，同時汙染現象普遍。去年周邊地區相繼發生牲畜口蹄疫疫情，據有關專家分析，引發疫情的毒株與免疫毒株有差異，這對江陵縣防控工作提出了嚴峻的挑戰。

（二）防控工作中仍然存在著薄弱環節。主要表現為政府主體地位不明確和免疫存在漏洞。個別地方政府對防疫工作不夠重視，認為是畜牧部門的事情，動員會議不開，春防檔案不發，檢查督辦不開展，防疫工作沒有納入領導工作日程，動物防疫採取聽之任之、應付了事態度。個別地區在集中免疫後，未能按規定對新填槽補欄的動物及時進行補免。散養家禽和快到淘汰期的蛋雞存在漏免現象。

（三）防控工作經費的投入力度還不夠。大多數地方都能按照（江動防）[20xx]4號檔案要求解決經費，少數地方領導認為防疫工作經費根本就不該鄉鎮列支，甚至有的領導認為防疫經費拿得冤枉、給得浪費，造成部分鄉鎮防控工作經費短缺。縣政府從“以錢養事”資金中安排解決了全縣疫苗配套經費和基層獸醫人員的勞務報酬以及部分縣級工作經費。但各鄉鎮管理區動物防疫工作的組織發動、督辦檢查所需經費必須自行解決，縣政府是不可能包乾的。這就要求分管領導必須親自出面必須積極爭取，以確保防控工作的順利開展。

二、狠抓落實，著力推進疫病防控工作

各地要按照江陵縣防治重大動物疫病指揮部統一部署，依照“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防控，群防群控、果斷處置”的方針，加大重大動物疫病防控力度，做到措施更具體，責任更明確，要求更嚴格，堅決做到不發生重大動物疫情區域性暴發流行。

（一）大力推進“五步五制”動物防疫模式

為強化政府和部門責任，各地必須嚴格按照縣畜牧獸醫局制定的“五步五制”動物防疫模式狠抓落實。鄉鎮和村組要一家一戶上門宣傳，及時收集養殖資訊，以便有針對性的開展防疫工作。畜牧獸醫部門要根據鄉鎮和村組提供的資訊，定時組織村級防檢員集中開展防疫服務。

（二）強化檢疫監管

江陵縣畜牧獸醫部門要加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏動物及動物產品的監督管理，嚴格產地檢疫和屠宰檢疫。對不符合動物防疫條件，拒不執行國家強制免疫政策、逃避或抗拒檢疫，以及販賣病死畜禽等違法行為要依法嚴肅處理。對病死動物切實做到不準轉運、不準出售、不準加工、不準食用，嚴格按要求進行無害化處理。同時還要加強對“瘦肉精”等違禁品的監管，開展例行檢測，確保不發生畜產品質量安全事件。

（三）加強疫情監測

各地要嚴格按照疫情監測方案，堅持日常監測與應急監測相結合，全面監測和定點監測相結合，抗體監測與病原監測相結合。對於禽流感，要加大種禽場、交易市場和候鳥棲息地等重點地區家禽監測數量和頻次；對於口蹄疫，重點加強種畜場及規模養殖場的監測工作；對於高致病性豬藍耳病，要繼續加大規模場（戶）的監測力度。要及時分析監測資料，預測流行態勢，及時釋出預報、預警資訊，科學指導開展防控工作。

（四）狠抓消毒滅源和規模場封閉管理

各地要指導和督促養殖場（戶）、畜禽交易市場認真做好消毒滅源工作。要進一步完善衛生消毒、病死豬和糞汙無害化處理等防疫制度，擴大消毒範圍，提高消毒頻次，確保消毒效果。江陵縣各規模養殖場、養殖小區要嚴格實行封閉管理，嚴禁閒雜人員及車輛進入，嚴禁外來人員進場參觀，嚴防疫情傳入。各地要進一步完善重點部位重大動物疫病防控監管工作責任制，加強對規模養殖場戶、養殖小區、屠宰加工場、活畜禽交易市場防疫工作的技術指導和監管，確保各項防控措施落實到位。

（五）落實應急管理

要進一步完善應急預案，建立應急隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。要始終保持高度警惕，做好應對突發牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等疫情的充分準備。一旦發生疑似重大動物疫情，要嚴格按照《湖北省重大動物疫情處置程式（試行）》的規定果斷處置，堅決把疫情撲滅在萌芽狀態。

三、加強領導，確保各項防控措施落實到位

做好防疫工作的關鍵在於加強領導。各地要統一思想，再接再厲，切實加強組織領導，狠抓關鍵環節，認真落實各項防控措施，防止重大動物疫情的發生。

（一）要調整充實工作專班。換屆已經結束，領導和工作人員已經到位，各地必須儘快調整充實領導小組和工作專班，要將動物防疫和畜產品質量安全工作納入社會發展規劃和年度計劃，建立健全動物疫病防控和畜產品質量安全公共服務體系。

（二）要認真落實防控責任制。認真落實防控工作責任制和責任追究制，建立健全免疫工作責任制、疫情報告責任制、應急處置責任制、檢疫監督責任制，整體構建動物防疫工作責任體系，具體責任落實到人。要嚴格按照責任制開展工作，確保免疫、監測、報告等各項防控措施有效開展。若發生重大動物疫病流行和畜產品質量安全事故，將追究相關人員責任；對因上報資訊不真實造成漏免的，將追究鄉鎮政府和村組幹部的責任；對免疫申報後免疫不及時或免疫質量不達標的，將追究畜牧部門的責任；對因組織不力、經費不到位、免疫密度不夠、疫情報告不及時等造成重大動物疫病發生或擴散蔓延的，要依照有關法律法規，嚴肅追究責任。

（三）要落實好防疫經費。一是縣畜牧部門要積極爭取縣政府落實好“以錢養事”的防疫經費，切實解決好村級動物防疫員的勞務報酬和養老保險問題。二是縣財政局要根據省委、省政府《關於推進鄉鎮事業單位改革加快農村公益性事業發展的意見》（鄂發〔20xx〕13號）規定，按照農戶戶平不低於2元的標準，落實好縣級疫情監測和強制免疫注射耗材費用，鄉鎮政府、管理區委員會要落實本級相應的工作經費。三是縣畜牧部門要按照《關於開展基層動物防疫檢疫和畜牧技術推廣人員意外傷害保險的通知》（鄂牧醫計〔20xx〕91號）精神，切實解決基層防疫人員的後顧之憂。

（四）要切實加大督促檢查力度。各地要進一步加大督查力度，確保各項措施落實到基層，落實到防控第一線。特別要加強重點部位防控工作的檢查督辦和“月月定時補針、巡迴補針、補欄申報補針”的督查指導，認真查詢工作漏洞，發現問題要及時採取措施解決。各地要建立各項督促檢查制度，加強調查研究，對防控工作出現的新情況、新問題，及時整改，消除隱患。

（五）要加強強制免疫疫苗的使用管理。目前我縣春季集中免疫疫苗已準備到位，各地要加強疫苗使用管理，建立健全疫苗出入庫臺帳，進一步完善疫苗出入庫及疫苗領用手續，做到疫苗賬目齊全，有據可查，去向明確；縣防治重大動物疫病指揮部辦公室要準確掌握鄉鎮免疫進度，確定科學、合理的疫苗供應時間，分期、分批供應，保證疫苗在規定溫度條件下貯藏、運輸和使用，充分發揮冷藏裝置的作用；對自行實施免疫的規模場（戶）、養殖小區和專業合作社等，必須按照其養殖量供應疫苗，並對其疫苗貯藏條件進行檢查，符合條件的方可供給。對萬頭豬場、xxx萬隻雞場，疫苗供應要求縣場直達，不得收取任何費用

（六）啟動無規定動物疫病區建設。建立無規定動物疫病區，對動物疫病實行區域化管理，是國際上防控動物疫病的通行做法，也是一個國家和地區動物及其產品流通突破國際綠色壁壘的根本途徑。動物疫病一直是困擾我縣畜產品進入大中城市的瓶頸問題，阻礙著我縣畜產品進一步拓展市場的步伐。因此，開展無規定動物疫病區建設，不僅是適應國際、國內新形勢的需要，也是我縣畜牧業實現可持續發展的內在要求。我縣經過多年的防控實踐，全縣冷鏈系統建設已臻完善，獸醫隊伍素質和能力得到了極大提高，縣級實驗室裝備已基本能滿足監測和診斷工作的需要。同時，自20xx年以來，歷經高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫疫情的嚴峻考驗，全縣已積累了極為豐富的防控經驗，為我縣開展無規定動物疫病區建設創造了有利條件。今年全縣重點開展以下三項活動：一是開展全縣動物飼養場、屠宰加工場所動物防疫條件標準化、規範化建立活動；二是開展地縣級實驗室能力提升建設活動；三是開展全縣規模養殖場流行病學調查活動。

各地一定要發揚連續作戰的作風，再接再厲，紮實工作，採取有效措施，確保不發生重大動物疫情，以優異的成績向黨的獻禮！