2015年中央車改實施細則
2015中央車改實施細則
中央和國家機關公車改革時間表:2014年底前完成
地方黨政機關公車改革時間表:2015年底前完成
事業單位公車改革時間表:兩到三年時間(到2016年或2017年完成)
國有企業公車改革時間表:兩到三年時間(到2016年或2017年完成)
北京公車改革被指10年未獲進展
面對機動車數量的激增,今年10月,北京市官方表示正在研究控制機動車數量的政策。隨後,車市還風傳明年本市可能採用經濟手段限制汽車總量。這些語焉不詳的信息背後,控制數量似已箭在弦上。
新華社近日撰文指出,緩解大城市交通問題的藥方,不能只針對私家車等社會車輛,公車改革絕不能成為治理的死角。由此,控制機動車數量和公車改革二者再成共生議題。
自2000年醖釀啟動公車改革試點以來,本市的公車改革已經歷了近10年的長跑。但是,試點非但未能換來車改的大規模推行,反而卻有止步之嫌。
遇阻探因
補貼難攤等因素制約推廣
目前實施的車改方案是否有推廣價值?大興區委宣傳部負責人表示,西紅門鎮車改方案目前沒有擴大試點的計劃,他稱,“這事不好操作,單是車改補貼就眾口難調,每個科室每個人的情況不同,可是辦事多和辦事少的人領的錢都一樣,大家怎麼會滿意呢?”在他看來,車補難盡如人意,車改方案也就難以繼續推廣。
目前,平谷區也未打算擴大車改範圍。雖然夏各莊鎮已經推行5年,但車改在北京乃至全國,還沒成為主流的聲音。“雖然每年兩會都在提,但都推行不下去,這不是件簡單的`事”,相關人員表示,“夏各莊鎮的車改,就像往河裏扔了塊石頭,可是連水紋都不起,就直接沉底了”。
海淀區温泉鎮的車改方案,開始“下面”很支持,這樣原本不配車的幹部也可以獲得交通補貼,但因為“上面”阻力太大,不太願意改,所以車改未能推行。
2006年,北京市監察局自律辦公室主任龐建國曾表示,公車改革試點的綜合效果尚無法衡量,而且採用“貨幣化”車補的辦法,可能給全市的財政帶來沉重壓力。在他看來,北京的黨政機關普遍實行“貨幣化”車改的方式不可行,至少當時的時機尚未成熟。
“貨幣化”車改到底會增加財政負擔還是節約行政成本,財政部門是否做過評估?記者試圖就此採訪北京市財政局。但是,截至記者發稿時,未能獲得有關數據。市財政局辦公室工作人員解釋,公車改革不是財政局主導的,因此相關財政數據無法單方披露。
現行車改未觸及主要矛盾
交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋認為,北京各地單兵突進式的公車改革,面臨今天的困境,也在意料之中。
吳洪洋説,由於北京車改不是自上而下地進行,這種“改下不改上”的狀況,具有體制上的衝突,“改革不徹底、不觸及主要矛盾”。
全國人大代表葉青表示,綜觀北京各地改革試點,都有一個普遍特點,即改革選擇的都是基層,級別較高的部門都未涉及。而這些部門的主要領導人,又是現行公車體制的最大受益人或既得利益者,因此他們也成了改革的最大阻力。
“真正的難點並非具體模式,而是如何徹底打破原有利益格局”,吳洪洋稱。在這個利益格局中,除了作為公車使用者的各級領導幹部,還有公車生產廠商、公車司機、車輛維修公司等。
吳洪洋也指出,補貼額度不平衡也是本市公車改革的難題之一。由於公車改革的補貼範圍、補貼標準和發放形式等,均缺乏統一的政策依據,使得車改方案五花八門,車補金額差別較大,也有個別地區因車改後福利化傾向嚴重而出現了新的分配不平衡。
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