赫章經濟社會發展的現狀及對策

一、 引言

二、赫章經濟發展現狀

三、 赫章經濟社會發展存在的問題和原因分析

（一） 產業結構不合理

赫章作爲國家級扶貧開發工作重點縣，也是畢節試驗區的發源地，經濟社會發展水平在全市乃至全省都處於靠後位置。在科技、信息和當下大數據處理的發展浪潮中，縣域經濟也難免地面臨着來自各方的競爭，要實現後發趕超，赫章要把大有可爲變作大有作爲。

赫章縣經濟總量和周邊縣區相比，也存在經濟結構不合理的情況。近年來赫章縣域經濟不斷髮展壯大，經濟總量實現躍升，但經濟結構轉型還在處級階段徘徊。如盤縣和水城縣域經濟都主要依靠其豐富的煤礦資源，發展煤電化工，帶來巨大的經濟收入的同時也對當地大氣、河流等造成污染，對環境構成巨大破壞。這是一種粗放、單一的經濟發展模式，也是重工業發展型經濟的表現。在最初的時候，由於國家政策和當地的資源稟賦，重化工成爲比較優勢產業，帶動這種模式迅速發展，一段時間內促進了這些縣域經濟的快速發展，爲國家的三線建設注入了活力。在經歷一段時期發展後，隨着煤礦資源的耗盡，其經濟將會出現發展的天花板，乃至斷崖式的下滑，所以赫章經濟的發展必須早做打算，另謀新途。[3]

（二）自身經濟造血功能低

作爲國家級重點貧困縣，赫章在過去的近30年來得到了來自中央和地方對口幫扶單位和部門的大力幫助。經過臺盟中央、深圳福田區等對口幫扶單位的大力幫扶，赫章扶貧開發工作不斷取得進展，積極推動了赫章縣域經濟的發展。與之相對應的是，赫章在發展各項事業的時候，對幫扶資金的依賴程度很高，還停留在等、靠、要的輸血式扶貧開發階段。作爲一個資源豐富，經濟發展潛力較強的縣，赫章經濟發展造血功能較爲薄弱。縣域發展出現了在民生和經濟發展投入方面的困境。

（三）招商引資力度不足

赫章縣域經濟近年來在覈桃產業開發、山區特色養殖經濟等方面都取得了進展，形成了工業園區+特色種養殖的經濟發展模式。但由於粗放式的經營，盲目的跟風園區建設，導致大量土地資源和標準化廠房的閒置，造成建設資金的浪費。項目簽約多，落地資金少，投入產出比不合理。同時在招商引資過程中，由於人才、技術、勞動力成本等原因，加之缺乏核心產品和產業鏈建設過於薄弱，大多集中在勞動密集型和農牧業食品加工等領域，短期經濟回報率低，外來企業和企業家投資意向較弱。

四、對赫章經濟發展的對策建議

作爲邊遠的山區縣，赫章要借鑑沿海發達地區，乃至周邊縣區發展的成功經驗和失敗的教訓，努力實現後發趕超。

（一）加快縣域產業升級與轉型

（二）搶抓精準扶貧機遇，努力實現扶貧攻堅

赫章在新一輪的扶貧開發工作中要有所作爲，就要以政策爲導向，充分調動各方資源，爲我所用。近年來，中央統戰部和深圳福田區對口幫扶赫章，下大力氣搞扶貧開發建設，在基礎設施和產業扶貧等方面都爲赫章傾注了大量財力和物力，赫章要實現後發趕超，扶貧攻堅是各項工作的重點。同時，赫章應該在各級各部門加大對口幫扶力度的激勵下，不斷加強自身的造血功能。目前，赫章在生態養羊、核桃和中藥材種植深加工等方面得到了較大成果。培育了一系列本土名優品牌。新一輪扶貧攻堅，強調精準扶貧，強調扶貧開發瞄準機制的精準，赫章要充分利用國家、省、市的政策支持，走出一條精準扶貧的示範新路子。

（三）擴大對外宣傳，加大招商引資力度

政策支撐不僅僅表現在扶貧開發方面，在招商引資方面，赫章要有一些更好的制度設計，在加大外來資金引入方面，要形成強大吸附力，政策是關鍵的一環。面對千篇一律的造成運動，園區建設，除了浪費資源和造成破壞，其帶來的經濟、環境非效率將會惡化一地招商引資環境。在守住青山綠水的同時，要讓外來企業和企業家看到赫章發展的.前景，讓他們成爲赫章經濟社會發展的助推者。政策和制度設計的作用不言而喻。赫章擁有秀美風光，濃郁的民族風情和豐富的自然資源，加大對外宣傳是赫章經濟實現跨越發展的一個重要選擇。

五、小結

發展經濟學在近年來的發展更加關注制度方面研究，強調從政策變革、制度變遷等方面去探討社會經濟的發展。赫章的後發趕超還有很長的路要走，但是我們依然可以看到希望，因爲在整合人力資源、信息技術和政策扶持的大背景下，在精準扶貧示範的作用下，赫章這片畢節試驗區理論最初形成的土地，應該在吸取發達地區和周邊縣區發展的正方面兩方面經驗教訓，努力走出一條適合本縣的發展道路。