市檔案局檔案安全情況自查報告

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市檔案局檔案安全情況自查報告1

檔案是黨和國家的寶貴財富，是不可再生資源，檔案安全是檔案工作的重中之重。保管檔案是檔案館重要的職能之一，維護檔案的完整與安全既是檔案工作的基本要求，更是檔案工作者的天職。多年來，我們始終牢記“爲國家管檔、爲地方守史”的使命，堅持“安全第一，預防爲主”的原則，爭創條件，努力構築人防物防技防的防控體系。爲進一步推進檔案安全體系建設，切實加強檔案安全工作，現就我縣檔案館庫房建設和周邊環境的'安全情況彙報如下：

一、基本情況

（一）檔案館。xx縣檔案館位於xx縣城xx鎮人民北路生態

街，是縣級國家綜合檔案館，是永久保存全縣檔案的基地。1998年由地方財政資金開工建設，由於資金不到位等原因，大樓建設從1999年停工至20xx年。20xx年下半年又從縣地財撥款續建，20xx年8月竣工交付使用。總面積1214.2M2，其中庫房面積300M2。存放15000多卷檔案。原大樓整體爲辦公樓（室）四層，庫房三層，未達到國家市縣三級檔案館要求。

20xx年11月，根據國家發改委、國家檔案局《關於編制中西部地區縣級綜合檔案館建設規劃的通知》和我們向省檔案局

上報了《關於呈報檔案館改擴建項目申報材料的請示》，省發改委批准把xx縣檔案館改擴建項目列爲“十二五”中央支持項目。20xx年9月經省發改委批覆初步設計和概算，xx縣檔案館改擴建總投資439.03萬元，其中中央投資337萬元，其餘由xx縣配套108萬解決。20xx年12月開始動工興建，20xx年9月主體工程通過驗收，檔案館雖已交付使用，但尚未通過審計結算。

xx縣檔案館改擴建後總建築面積20xx.26 M2，其中庫房604 M2，辦公用房118 M2，業務和技術用房606.86 M2，對外服務用房404 M2，附屬用房287.4 M2。目前，庫房已安裝消防、低溫消毒、恆溫恆溼等安全設備已安裝完畢。

二、存在問題及安全隱患

我們儘管在檔案安全設施配備、檔案保護技術、檔案安全制度的落實和人員管理等方面做了大量的工作，檔案館安全管理的軟硬環境得到了明顯的改善。隨着社會發展和變遷，檔案科技的不斷創新，安全隱患進一步凸現，集中表現在以下幾方面：

（一）館舍面積偏小和不足。檔案館改擴建工程完成後，我縣檔案館庫容量可達到15萬卷，基本可以滿足我縣30年來的館藏量。但由於我館保存的檔案大多是上世紀九十年代以前的檔案，各單位的檔案還在本單位檔案室存放。當前，一些重點建設項目落戶我縣，一個又一個惠民、惠農政策頻頻出臺，一批民生民心工程正在落實和實施，公共服務設施不斷增多和普及，公共服務覆蓋率不斷擴大，大量的民生檔案不斷產生。

20xx年上半年，我們修訂完善檔案館接收進館實施細則，引進社會力量指導、督促各單位做好20xx年以前的檔案歸檔、移交進館工作。隨着檔案進館工作的逐步開展，館藏庫容量很快就出現“爆棚”，大批檔案將無法及時、安全入館。20xx年1月22日下午，國家發改委稽查組對我縣檔案館改擴建項目進行稽查，指出改擴建項目效果不明顯，選址規劃、館舍結構不夠合理，檔案庫房面積不足，公房利用率不高等存在問題。

（二）存在極大的安全隱患。縣檔案館西臨街面（人民北路），北與縣司法局大樓相連，南與xx交通規費徵稽所辦公樓、宿舍樓僅一牆之隔，東面與司法局宿舍樓相連，緊靠檔案局宿舍樓。檔案局宿舍樓有12戶，住戶在檔案館樓下停泊車輛，節慶日也有燃放鞭炮行爲。辦公區、庫房和居民只有一個5米寬的出入口，消防通道和人員疏散受到限制。縣司法大樓一樓由一家餐館租用營業，餐館的廚房油煙整天飄飛，污染周圍環境。司法局、檔案局、徵稽所住戶居民和餐館的生活用電用火，如果不慎發生重大火災，必將導致爆炸或其他安全事件，勢必危及檔案館，危及館內檔案資料的安全。

近年來，各地常有居民住宅樓發生爆炸、火災等安全事故。這類事件的消息見諸報端和網絡，傳播迅速。1998年選址建設時，生態街還未開發，周邊沒有辦公樓和居民樓。隨着城鎮化的大力推進，縣檔案館周邊建成了辦公樓、居民樓。處於居民住宅樓包圍中的縣檔案館，也存在着巨大的安全隱患，誰也難以保證不可預見的意外事件不會出現。我們居安思危，防患於未然，時時保持高度警惕。

三、整改建議

針對縣檔案館存在的問題和安全隱患，我局召開班子會議，認真研究，特提出如下整改建議：

（一）規劃建設“多館合一”文化綜合體項目，搬遷縣檔

案館。學習借鑑鄭州金水區、安徽阜陽、山東章丘、青島等地經驗和做法，爲助力旅遊業發展，提升xx的城市品位，規劃建設圖書館、文化館、博物館、檔案館、美術展覽館、體育館、科技館等檔次更高、功能更完善的“多館合一”文化綜合體項目，作爲我縣文化地標性建築和文化功能區域，展示xx文化歷史和魅力。集中系列文化設施，搞好公共文化服務、滿足羣衆文化需求，將檔案館建成充分展示xx歷史文化、發展成就、風土人情、精神風貌的重要窗口，建設科普、黨史、廉政文化等基地，進一步把檔案館建成愛國主義教育基地和中國小檔案教育社會實踐基地，不斷提升檔案文化建設整體水平。

（二）現有檔案館處置問題

1.將原館作爲其他單位的辦公用房使用。建設新館，原則上不能浪費國家財產，採用臵換的方式，把原館作爲其他單位的辦公樓，縣檔案館則搬遷到新的辦公樓。

2.將原館進行拍賣。建設新館後，也可以採取拍賣的方式，把原館連同用地一起進行拍賣，拍賣所得資金存入縣財政金庫。

市檔案局檔案安全情況自查報告2

xx省檔案局：

接到省檔案局關於加強檔案安全管理的通知後，局（館）領導高度重視，認爲這是加強檔案管理、確保檔案安全的重要舉措，局長趙德喜作了批示，由xx副局長和刁清一副局長具體負責此項工作。

6月底，我局將xx檔發〔20xx〕28號文件轉發至各區市縣檔案局，要求按照文件精神進行認真自查，進一步做好檔案安全管理工作，確保檔案安全。與此同時，我們將市檔案局（館）的檔案安全情況作爲本次自查的重點。召開了專題會議，研究檔案安全工作，召集爲我局實施檔案整理、修裱和數字化加工的服務公司，再次強調了服務外包過程中檔案安全要求，對局（館）檔案安全情況進行了自查。現將有關情況彙報如下：

一、我局（館）交由外包服務公司整理、修裱、數字化的檔案主要是民國檔案和一部分民生檔案，屬開放檔案範圍。

二、提供服務公司整理、修裱、數字化時，主要採取了以下措施：

（1）對給我局提供服務的公司—xx同創之星科技有限公司的資質及背景情況進行了審覈，該公司無外資背景和外籍人員。

（2）我局與服務公司簽訂了安全保密協議，服務公司參加我局數字化項目的人員均在我局保衛處進行了登記備案，並且，服務公司與所聘用的工作人員都簽訂了保密協議。

（3）我局自備了檔案整理、修裱、數字化場地，除我局在工作現場安裝了監控設備外，我們也要求服務公司在加工現場安裝了一套監控設備，共計有26個監控點，做到了凡是有檔案實體的地方都有視頻監控。並且，視頻監控錄像由專人保管，無關人員不得使用；建立了安全值班制度，每天都有我局人員對工作現場進行監管，及時解決工作中出現的問題，消除安全隱患；設置了工作人員物品集中存放點，嚴禁工作人員將筆記本電腦、手機、相機等數字設備和手包隨身物品帶入工作現場；加工場地的網絡間計算機通信採用了授權管理等安全機制。

（4）對數字化加工場所所用計算機的輸出接口都採用了物理和軟件的方式進行屏蔽處理，防止數據外拷，計算機局域網與互聯網等外網物理隔離，加工數據由系統管理人員專人負責管理，其它人員未經授權無權訪問。

（5）檔案搶救過程中，出庫、入庫手續齊全，有記錄、有簽字。這兩年，檔案中的特殊載體鈔票等都已登記在案，並移交特藏室進行管理；印花稅票、郵票登記在案卷的備考表中。

（6）檔案修裱過程中，從檔案整理到修裱，都嚴格遵守《xx省重點檔案修裱操作規程》進行。加強了對檔案數字化加工力度，對檔案修裱中可裱可不裱的，不再進行修裱，最大限度地保護檔案的.原始性。

（7）已與市保密局聯繫，市保密局將於近期對所有數字化設備和軟件進行保密技術檢測。

（8）我局的數字化任務是採用一次招標，分三年實施的方式，今年是本次招標的最後一年，待今年數字化加工任務結束後，我們將按照省局的要求，聯合市保密局檢查服務公司所用設備，凡有信息留存的，都將按照要求進行信息清除並作安全技術處理。

三、局（館）信息管理系統於20xx年委託服務公司設計，由局（館）專業人員進行維護管理，沒有服務外包。

局（館）機關檔案室於20xx年9月達省二標，20xx年以前的檔案都按要求移交進了市檔案館，現保管有20xx－20xx年的文書檔案175卷/盒、6455件，設備檔案32件，照片5張，實物67件，光盤檔案17盤，會計檔案40卷。

1、各年度檔案按時歸檔，檔案實體頁數與目錄嚴格匹配。

2、各門類、各專業的檔案實行了集中統一管理。基建檔案已經移交進檔案館，會計檔案實行了統一管理。

3、建立了《檔案利用制度》和《檔案利用登記簿》，及時做好了各種檔案利用登記。

4、利用大廳安裝了門禁系統和消防、監控設施，全天候監控相關部位的安全狀況，以保證檔案實體在利用環節的安全。

5、對涉密檔案的利用，採取較爲嚴格的控制手段，製作有專門的涉密檔案登記簿。利用者要查閱涉密檔案，首先由接待工作人員把關，再通過相關領導審覈簽字，方可查閱、複製。

6、雖然本館部分檔案已進行縮微、掃描。但是接待利用者時，一般還是提供檔案原件。

7、做到檔案管理的辦公、利用、庫房三分開。

8、建立了庫房安全管理制度。包括：《庫房管理員崗位職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案庫房人員進出登記表》、《庫房檔案移出（入）登記表》、《庫房蟲害情況檢查登記表》以及《特藏室管理員守則》、《特藏室安全管理制度》等。

9、所有庫房內都裝有監控、門禁、消防設施。

10、加強庫房內溫溼度監測。庫房管理人員堅持日常性的溫溼度觀測，當庫房溫溼度出現異常情況時，採用開啓中央空調和除溼機等方法，努力把庫房溫溼度控制在允許值範圍內，以確保庫房檔案的安全。

11、xx市檔案館是1992年啓用的，至今已經有二十餘年。現有的庫房面積不能滿足保存今後20年檔案增長的要求，但是已經立項的新館，建成後將能滿足40年的保管需要。

（一）加強管理，確保安全。要按照xx檔發〔20xx〕28號文件的要求，進一步落實和完善檔案修裱、數字化和檔案信息化服務外包過程中各項監管措施，確保檔案實體和信息的安全。

（二）採取相應措施，對已有數字化複製件的檔案原件進行封存保管，保證檔案實體安全。

（三）在xx市檔案新館建設中，要按照國家檔案局和省檔案局關於檔案安全管理的要求，配備監控、門禁、消防和溫溼度監控和調節設施，確保庫房溫溼度和庫房面積達到國家規定。

特此報告！

　　二〇xx年xx月xx日

市檔案局檔案安全情況自查報告3

近年來，局領導高度重視檔案信息安全工作，採取有力措施，進一步規範了數字檔案館務平臺建設，落實了工作制度，強化了工作流程管理，檔案信息安全工作日趨規範化、標準化、科學化。按照局領導要求，我處室於9月下旬對全局檔案信息安全工作情況進行了全面自查。現將自查情況報告如下。

一、自查情況

1、數字化外包情況。我局從20xx年開展檔案數字化工作，從20xx年起每年保障30萬數字化資金投入，通過政府向社會購買服務的方式，與江蘇力鼎公司簽訂數字化項目合同。最近一期的數字化項目合同期爲20xx年-20xx年，在組織實施上，通過競爭性談判選擇江蘇省檔案局推薦的數字化加工企業，並對數字化聘用人員進行嚴格的資格審查，確定無犯罪記錄且非外籍人員，才與其簽訂崗位責任保密書，以明確相應責任；在數字化場所管理上，劃定獨立的掃描加工區域，並配備防盜、視頻監控設施設備，場所基本符合防塵、防火、防有害生物等安全管理要求，場所管理規範；在數字化規範上，我局嚴格遵守江蘇省檔案局數字化的地方標準《檔案數字化轉換操作規程DB32》，移交的數據經驗收有效、可讀，無木馬病毒，數據質量符合相應規範標準，檔案實體出入庫有齊全的交接手續，操作流程規範達標；在數字化設備管理上，網絡與外界物理隔離，並且嚴禁工作人員攜帶手機、照相機、攝像機等具備攝像、無線功能的設備和各類移動存儲介質進入數字化加工場所，目前未發現數據丟失和泄密事故。

2、網站運行情況。鹽城檔案信息網建於20xx年，網站採用租用虛擬主機的方式，由鹽城市通聯網絡公司設計開發網頁、負責服務器及相關軟硬件的維護，我處室負責網站的內容維護和數據維護工作。對於網站的信息發佈，我局嚴格遵守“上網信息不涉密，涉密信息不上網”的原則，按照“採、編、審、發”的信息發佈流程，由辦公室彙總編輯各業務處室和各縣（市、區）檔案局上報的信息，經房局長審批後，交由技術保護處發佈在網站的相應欄目內，信息發佈流程操作規範；對於網絡諮詢提問，各相關處室（一般涉及到業務指導處、管理處）按分工視具體問題認真及時給予答覆，由技術保護處統一在網絡上回復，回覆網絡諮詢提問及時到位；對於網站數據備份，網站後臺每天進行自動備份，我處室每月

1號再通過手動備份的方式將網站數據實行異機備份，網站數據相對安全。

3、數字檔案館平臺運行情況。鹽城市數字檔案館平臺自20xx年9月上線以來，一直重視相應的安全體系建設，服務器和磁盤陣列採用了磁盤冗餘技術，避免了因爲單點物理損壞導致的數據丟失；服務器還安裝了正版網絡殺毒軟件並配備了硬件防火牆，有效保障了平臺的穩定運行。數據管理方面，對已形成的各種電子數據，目錄數據庫由批處理程序控制每天自動在線備份，全文數據庫採取手動異機和離線備份的方式，所有數據庫數據又使用移動硬盤和光盤各手動備份了一套。同時，每兩年開展一次與省館捆綁異地備份工作，將館內存量數據和增量數據一起打包異地備份到湖南省檔案館，有效確保了數據完整性和可用性。

4、網絡管理。市檔案局內部已建成局域網、連入電子政務網、接入互聯網，數字檔案館平臺運行在單位局域網內，電子政務網主要運行的是政府收發文系統和財政局的財務系統，互聯網上建有單位的網站，已實現“三網”的嚴格物理隔離，爲檔案信息化建設構建了網絡支撐體系。

5、安全管理制度。結合工作實際情況，在機房管理上我們制定了《計算機信息系統安全管理暫行辦法》、《檔案綜合應用系統用戶帳戶管理制度》和《計算機網絡安全管理制度》等制度；在數字化加工管理上制定了《鹽城市檔案數字化工作安全保密管理辦法》，這些工作制度在檔案信息化管理中發揮了較好的作用。

二、目前存在的問題

1、網站運行中的問題。在檢查過程中，發現“業務諮詢”版塊存在安全漏洞，有用戶惡意重複提交空問題（問題編號爲“763-1093”），嚴重破壞了檔案部門與羣衆溝通的橋樑；通過滲透性測試安全評估方式發現，網站還存在SQL注入風險，可能會導致網站所有用戶的信息被竊取，使攻擊者獲取整個服務器的權限。

2、網絡管理中的問題。目前我單位政務網內運行的系統缺少相應的安全設備，已配備的UPS(Uninterruptible Power System，不間斷電源系統)設備、硬件防火牆等設備相對陳舊，不能滿足日趨繁重的網絡安全管理需要。

3、制度管理中的問題。檔案信息化管理中的制度有些相對滯後，不符合現在的發展形勢；新增的機房門禁系統等設備，在人員管理、工作流程等方面沒有建立起配套的管理制度。

三、整改措施及下一步工作建議

1、改進網站建設工作。對於目前發現的網站安全漏洞問題，首先要堅持問題導向積極整改，聯繫網站服務商鹽城市通聯網絡公司採取相應安全措施，針對網站“業務諮詢”版塊的安全漏洞，增加網絡提問驗證機制，防止惡意重複提交；針對SQL注入安全漏洞，進行轉義處理或編碼轉換屏蔽出錯信息。其次是加強網站定期進行安全檢查和數據備份，堅持關口前移，加強日常防範，徹查各種安全隱患及根源做到堵塞漏洞，防患未然。再次是建議進一步優化網站版面和欄目設計，使網站主頁更加簡潔大方，對網站現有數據進行整合、優化，通過技術手段進一步提高我局網站頁面打開速度，使網站發揮檔案宣傳、服務、教育、在線交流的重要作用，爲羣衆提供更優質的檔案信息服務。

2、強化安全技術保障。在信息化快速發展的背景下，我們需要主動適應，積極推動檔案安全防範體系的建設和升級，結合下一步建設集中式虛擬檔案室和電子文件中心等工作的`需要，建議增加一批設備設施：政務網核心交換機1臺、入侵檢測系統1臺，網絡安全審計1臺，硬件防火牆1臺，漏洞掃描1臺，殺毒軟件1套，服務器2臺，磁盤陣列1臺，KVM系統1臺，UPS不間斷電源系統1臺，更換恆溫恆溼系統以及大樓安保視頻監控系統。

3、健全安全管理制度。檔案安全制度供給不足是檔案安全體系建設亟需重點解決的問題。在這次自查過程中列出制度清單，進一步明確工作職責，根據實際工作，健全安全管理制度，確保覆蓋無死角，對不適應新形勢新要求的檔案安全制度，抓緊修訂完善；對不符合現實要求的及時予以廢止，切實增強制度的操作性和執行力。

4、建立應急響應機制。檔案信息安全應急響應機制是處理或管理突發性公共事件的重要內容和組成部分,是爲預防和應對各種自然或人爲突發性公共事件引起的數據丟失或泄密而專門設計建立的一套完整的緊急狀態處理程序,以最大限度地降低突發性公共事件所引起的數據丟失，建議下一步探索建立並完善檔案安全工作（既包含檔案實體安全也包括檔案信息安全）應急機制的可行途徑，保證突發事故應急處置工作有序進行。

5、加強安全教育培訓。通過安全主題教育、專題培訓、法規學習、模擬演練等方式，提高全館人員的安全意識和安全防範技能；技術保護處加強對最新檔案信息安全技術基礎理論和關鍵方法的研究攻關，以提高應對新技術的能力和水平；另外加強檔案信息安全文化教育，通過單位的展廳普及信息安全知識，引導大家把安全操作的規範外化爲自覺行爲，在全局上下營造檔案安全宣傳輿論氛圍，築牢全員安全思想防線。

6、建立安全追責機制。安全追責機制的建立是檔案信息安全體系建設的重要手段，落實全程追責，建立責任清單和移交清單制度，建立健全從檔案信息數據形成、管理、備份等各環節全過程的檔案安全責任追究機制，加強對安全事故的事前問責和事故發生後的責任追究，以安全追責機制的建立倒逼安全體系的完善，應用法治思維探索依法治檔新途徑。