優化營商環境報告

在現實生活中，報告使用的次數愈發增長，報告具有語言陳述性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編整理的優化營商環境報告，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

優化營商環境報告1

按照縣委統一部署，20xx年5月27日至7月16日，縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關作風、優化營商環境”專項巡察。並就巡察情況向我們進行了反饋，傳達了縣委主要領導整改要求。巡察意見反饋後，縣教育局黨組高度重視，以“全部認領、紮實整改”的政治態度和整改目標，深入紮實開展整改工作。截至10月10日，反饋的5大類12個問題，以及回頭看6個問題，共計18個問題，已經全部整改到位。現將具體整改情況報告如下：

一、扛牢主體責任，對標政治要求精心部署

（一）精心部署，迅速啓動整改工作。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作爲重要政治任務，迅速啓動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺，就抓好反饋問題整改進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領導小組，縣教育局黨組書記、局長任組長，班子其他成員爲成員，全面負責整改工作的組織領導，局機關黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協調、督察督辦，形成了“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領導帶頭。教育局領導班子成員堅持嚴格要求，以身作則，示範帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。

（二）嚴格實施，確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作爲一項重大的政治任務，高標準、嚴要求，深挖問題根源，以最堅決的態度、最有效的辦法、最果斷的措施，紮實推進整改工作。一是落實整改責任。根據縣委反饋意見，逐條列出整改措施，制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》（拜教呈〔20xx〕19號），明確了責任領導、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況，研究解決困難問題，紮實推進問題整改落地生根，以堅決的態度和有效的措施推動整改任務不折不扣落到實處。

（三）多措並舉，全面提升整改成效。一是堅持長短結合。對問題整改不搞“一刀切”，結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改，保證整改質量。對問題具體、具備整改條件的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，要求在限定期內整改到位，並着力構建長效機制，防止問題再次發生；對需要上級支持解決的，主動彙報，爭取支持，儘快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉化爲建章立制的過程，堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法，紮好制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮反彈，儘可能延伸整改實效。三是堅持結合業務。堅持把整改效果轉化爲推進工作落實的執行力，在推動工作中體現整改成效。

二、堅持從嚴從實，動真碰硬推進問題整改

局黨組堅持集中研究，分類指導，逐項整改，銷號管理，明確落實人員和責任，確保整改取得實效。

（一）上輪巡查整改“回頭看”情況

（1）教育教學質量仍然需要提升。巡察瞭解，教育部門注重教學質量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些問題,具體表現在還是沿用老辦法抓教學質量，教師培訓少。

整改成效：一是片區教研擴大了教師的參與面，極大地調動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學校加強對教師課堂教學的監管，做好課前、課中、課後監控，提升教師課堂教學水平。三是20xx年大學聯考創歷史新高。第一中學650分以上6人、600分以上22人，17人分別考入清華大學、北京大學等名校。大學聯考理科最高分682分，排全市第二名。第四中學42名同學考入中國美術學院等一表院校。四是會考成績穩步提升，一中錄取最低分數線比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓任務。

（2）營養餐浪費的現象仍然存在。經深入學校調查，教育局雖然改善營養餐的品種，將麪包調整爲餅乾，但是學生食用時間長了，吃厭喝膩，不願繼續食用，普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現象。

整改成效：一是通過過宣傳欄，黑板報、微信羣等形式加大宣傳教育，召開勤儉節約班會、團會，創建勤儉節約從我做起活動，營造學校勤儉節約氛圍。班主任監督學生食用營養餐，督促學生養成節約品質。二是與供應商協調，學生奶供應的3種口味一個月更換一次，保證營養需求。

（3）補課現象禁而不絕。經巡察談話瞭解，20xx年文化國小教師趙琳琳在校外機構補課被省紀委通報，在巡察期間仍然接到了兩個關於教師補課的舉報。

整改成效：一是對全縣各學校開展“大排查”行動，學校採取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構逐個篩查等形式，對有可能存在問題的區域、機構、人員進行逐一覈查。

二是全縣各學校均傳達學習《拜泉縣教育局預防和治理在職教師有償補課九嚴禁》，做到全體教師瞭解行爲規範，遵規守紀。三是加大違規補課查處力度，截止20xx年10月10日，共處理違規補課8起。

（4）校車問題沒有得到徹底解決。經巡察瞭解，校車運營全部列入到學校監管，但學校只能監管校車運營安全，學校整天爲安全問題擔憂，校車運營影響教學秩序的事，沒有得到解決。

整改成效：通過校車監控平臺對校車運行情況進行監管；定期對校車進行檢修；秋季開學前聯合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓，校車運行安全問題得到解決。

（5）一線教師的教學積極性仍然不高。在上次巡察後，教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制，導致一線教師的'積極性仍然不高。

整改成效：一是教師節表彰329名先進教育工作者。二是依據《拜泉縣義務教育階段學校教職工績效工作考覈工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關於評選鄉鎮以下農村優秀教師和優秀班主任工作方案》，結合教育督導結果對鄉鎮優秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“幹多幹少有差別，幹好幹壞不一樣”的工作導向，激勵了教職員工的工作積極性。

（6）校外辦學機構責令停止辦學的仍然在辦學。巡察瞭解，有的校外補課機構被責令停止辦學，但實際上仍在繼續辦學。

整改成效：一是按照《拜泉縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案》，成立了以常務副縣長爲組長，主管教育副縣長爲副組長的專項治理領導小組，明確了各部門職責，構建了綜合聯動監管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓機構專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內校外培訓機構進行拉網式排查，逐一覈查登記建立臺賬,8月上旬，專項治理聯合檢查組，對校外培訓機構進行了全面檢查、分類治理，自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規範引導辦理許可證4所，責令關停並錄入黑名單26所，責令限期整改並錄入黑名單18所，責令在經營範圍內開展業務並錄入黑名單3所。共有47所無證辦學校外培訓機構記入《黑名單》，並在全國中國小生校外培訓機構管理服務平臺上進行了公佈。呼籲廣大家長理性看待校外培訓的作用，如確有需要，應選擇證照齊全、管理規範的校外培訓機構。

（二）本輪巡察發現的問題

1.形式主義官僚主義方面存在問題

（7）“三會一課”制度執行不規範。有國小黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規範,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單，只有題目，無內容記載，存在應付現象。

整改成效：一是成立主管副局長爲首的黨建制度組，將35個黨支部劃分爲5個片區，在片區自查、互查、互評、互比基礎上。檢查工作通過聽彙報、看陣地、查資料、找亮點，重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題，檢查組當場進行指導、參會支部黨建負責人現場記錄，及時整改。二是基層支部嚴格執行“三會一課”等黨內生活制度，做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規範。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。

（8）主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員，分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實，只有題目，沒有具體內容，存在應付記錄問題。

整改成效：教育局黨組機關黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設計主題黨日活動，內容上結合工作實際，開展黨建書院參觀，既加強黨性教育和理想信念教育，又服務黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質能力。

（9）與基層溝通不夠，有關事項徵求意見不到位。教育局在採購這些物品時雖然經過集體研究並請示，採購也進行了招標，但向基層調查徵求意見不到位。

整改成效：由基層學校根據情況上報建設及採購申請，20xx年以來採購項目全部由學校申報後經局黨組會議研究後實施。

2.幹部不擔當、不作爲方面存在問題

（10）工作效率不高,統一採購設備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在着重佈置，輕落實的問題，缺少釘釘子精神，願意幹短期內能取得效果的事，對一些難事，見效慢的事抓的積極性還不高，還缺乏大膽負責的擔當精神。

整改成效：一是由於此次採購物品，涉及全縣義務教育學校30多所，項目標段多，採購教學辦公等設備多、儀器物品品種繁雜，通過與專家共商共議，制定切實可行的措施，提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作，累計30天左右完成工作。大部分學校設備驗收工作於7月份完成，由於部分設備涉及廠家整改，所以整體驗收工作於10月份完成。

（11）對教師和校外補課機構監督不力。有教師在校外機構補課，有教師通過家長微信羣向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報，初步瞭解後，已經將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學的校外補課機構仍在營業。

整改成效：一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處後，加強警示教育，形成震懾作用，扭轉社會對教育和老師的不良印象，重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規範引導辦理許可證10所，關停並錄入黑名單26所，責令限期整改並錄入黑名單18所，責令在經營範圍內開展業務並錄入黑名單3所。

（12）對新購置設備使用、教師業務培訓費少。在20xx年均衡發展中，教育局採購多媒體顯示屏，負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓，之後就沒有再次舉行培訓，導致很多教師不會使用新設備。

整改成效：一是通過供貨商現場培訓，各學校多媒體班班通都能正常教學使用。二是經過整改20xx年各學校將培訓經費發生部分全部撥付，各學校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓。

3.羣衆辦事難方面存在問題

（13）校車運行給學校、學生帶來不便。學校上課安排圍繞校車運行時間進行安排，導致有的學校被迫早放學，甚至達到週五上午上兩節課就放學。有的被迫將法定的週六、週日串休。有的學校校車過小、運力不足，需要往返多趟，導致有的學生早晨5點多就得起牀，晚上到家時間也很晚，學生在學校停留時間過長，嚴重影響學生身心發育並帶來安全隱患，教師、學生和家長對此意見極大。

整改成效：目前正在積極入校摸底調研，形成解決方案。待各學校開學復課後都能夠正常作息。

（14）校車運營企業存在壟斷行爲。

整改成效：20xx年相關補貼暫停發放，此問題縣紀委正在調查中。

4.意識形態方面的問題

（15）對意識形態重視程度不夠，工作流於形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態問題，但是會議記錄上體現研究的過於簡單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會議記錄每次只有兩行，只是點題內容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長髮言記錄，沒有其他成員的發言記錄。

整改成效：對意識形態工作必須高度重視，各項工作要落到實處，特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內容去記載，題目內容詳細，做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況，包括時間、地點、出席人數、主持人、記錄人等，有發言議題，發言內容記載詳細。

（16）強化領域內意識形態工作不到位。輿情信息歸檔不及時，在對教育局意識形態檔案進行檢查時，發現20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息，意識形態的管理人員沒有將20xx年9月份後的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯誼會、座談會、研討會，從20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的領導班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯誼會、座談會、研討會。

整改成效：一是輿情信息按月歸檔，按上級要求，每週要上報一篇輿情信息，要求主管意識形態工作人員及時上報輿情信息並打印出來，每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優生培訓座談會一次。幫助24位名校優生新同志迅速進入工作角色，熟悉業務知識，解決實際困難。

5.掃黑除惡存在的問題

（17）黑惡勢力線索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件，導致學生人身權利被侵害，財物損失較大，教學秩序遭到擾亂，校園安全受到威脅，教育局及相關學校未能及時排查上報此線索。

整改成效：在細緻摸排上下功夫，從坐着“等線索”變爲主動出擊“找線索”，一是各校上報排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次，發現問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項鬥爭舉報公告牌50餘塊，充分發揮廣大師生和基層羣衆作用，廣泛收集校園欺凌及涉惡線索，未發現教育系統各學校及周邊黑惡勢力線索，淨化了周邊環境。

（18）法治教育流於形式，效果不明顯。學生不知道如何維護自身權利，在面對“惡勢力”長期侵害時，大部分學生選擇了隱忍，法治意識淡薄，自我保護意識缺失。

整改成效：一是全縣各學校結合德育教育及道德法治教材等，開展法制教育班會課全覆蓋，由教師引導學生提高法治意識，學會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名，各學校至少開展一次全校的法治教育講座學習，全面提高教師、學生及家長的法治意識。三是通過聯合縣人民檢察院在各學校開展“關愛青少年成長、保護未成年人權益熱線”揭牌儀式，增強學生的法治意識，維護未成年人的合法權益。

三、落實嚴管常態，鞏固整改長效成果

教育局黨組以本次專項巡察爲契機，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持政治站位再提升，工作力度再加強。

一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關於落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。

二是堅持標本兼治，提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務的基礎上，我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式，深刻分析存在問題的深層次原因，從思想政治教育抓起，從關鍵領域預防着手，從嚴肅監督問題着力，形成抓在日常，嚴在經常的良好氛圍。不斷提升現代化管理水平，促進幹部職工適應在嚴的環境中激情幹事。對標長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。建立健全各項規章制度，着眼於用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，將巡察成果轉化爲我局創新發展和我縣教育新跨越的不竭動力。

優化營商環境報告2

根據王清憲書記的批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，並形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。

一、存在問題

一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不願爲的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別幹部缺乏危機意識，不同程度地存在着“紅瓦綠樹綜合症”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙於創新不善爲的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、國小、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。

二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重製度建設輕制度執行的現象，比如關於加強公辦、民辦大、中、國小、幼兒園黨的建設，形成了較爲完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇於擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。

三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地徵用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自20xx年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用於公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由於城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閒置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造後進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。

二、下一步工作舉措

（一）主動作爲，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境

鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。爲更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作爲事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作爲，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員幹部的責任心和服務意識，提升服務能力。

一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每週一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動幹部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典範。

二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把20xx年作爲調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關幹部聯繫中國小、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關幹部“多下基層、多到一線、多聯繫羣衆”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地迴應社會對教育的期待。

三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作爲提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。

四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，並將20xx年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。

（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施

市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規範管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，羣衆滿意”。

一是標準先行，優化准入服務。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規範審批行爲；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。

二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通大學聯考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事範圍、提升網上服務水平。

三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，並強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。

四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。

（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境

一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。

二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的`基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,並明確一定的比例。爲鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閒置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造後用於教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。

三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校爲重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中國小，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。

四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑑重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司爲依託，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。

市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作爲、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，爲青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。

優化營商環境報告3

爲深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關於優化營商環境決策部署，在市局的大力指導幫助下，縣各部門的配合下，我局高度重視營商環境第四期考覈評價工作，認真充分準備於20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創新—綜合立體交通指數”考評指標填報工作，現將有關情況總結如下：

一、考評工作開展情況

（一）高度重視，強化組織實施。根據我縣12月11日和12日兩次營商環境考評專題工作推進會議精神，局主要領導親自組織召開營商環境考評專題會議，主動協調縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關單位進行專題研究部署，固化各有關單位分管領導、聯絡員、具體業務負責人、參訓人員、填報人員，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，牽頭處室統籌協調，有關單位部門密切配合的工作格局。

（二）仔細分析考題，認真準備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓內容和下發的填報指引，我局在交通基礎設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內容及時與縣級相關單位聯繫，有針對性的在資料、數據掌握方面加強了協調。本次營商環境考覈，局主要領導親自指導，對綜合立體交通指數考評題目中涉及到的港口、機場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎設施內容方面的工作推進情況和施工進度做出了詳細說明。

二、考評情況分析

從20xx年XX營商環境第四期考評填答整體情況分析，XX縣“包容普惠創新—綜合立體交通指數”暴露了我縣在政策指引、基礎設施、數據統計分析方面尚有欠缺。此次考覈具體涉及交通基礎設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內容，共計考題32道（填空題24道，是否題7道、簡答題1道，詳見《20xx年XX市營商環境考覈第XX期指標評價問題復原》）。

本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進，但仍未投入運營；高鐵和軌道交通項目處於爭取階段，所以在試卷中填報數據爲“零”。但在備註中都盡力說明原因、工作進度和取得成效。

試卷中涉及政策支持層面2題。由於地方經濟發展水平和管理權限問題，我縣基本按照省、市相關文件政策進行推進。

總體來說本次“綜合立體交通指數”評價在各級各部門大力支持下，在市局審批處和第三方XX公司專家的指導下，在廣大責任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀、高質量的`完成了作答。

三、下一步工作打算

加快重點工程推進力度，積極爭取項目補齊短板。一是加速XX港工程設施建設，打造XX水運樞紐，提高發展潛力；

二是在機場、鐵路、公路、物流等項目上積極爭取，構建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網絡。

三是大力發展和推廣應用5G、“互聯網+”大數據、縣塊鏈等新科技技術，加快智慧交通建設，促進交通運輸與供應鏈、物流樞紐建設深度融合發展，爲實現市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標提供強有力的交通運輸保障。

四是進一步完善交通發展規劃指導。緊緊抓住我縣“十四五”發展規劃編制期的有利時間，進一步強化交通基礎設施對地方經濟發展和營商環境提升的重大作用，按照“科學規劃、分批實施、重點推進、加強儲備”的原則，以重點高速公路和樞紐項目爲重點，加大項目儲備和滾動接續，推動一批支撐性強的公路、水路、鐵路項目落地實施，進一步夯實綜合交通運輸發展基礎。

五是強化項目建設投融資工作力度。在政策範圍框架內，靈活採用BOT、PPP等建設模式，爭取發行專項債券資金，增強綜合交通樞紐重點項目融資能力，破解建設資金困境。

優化營商環境報告4

爲不斷優化我縣經濟發展環境，營造良好的招商氛圍，我公司根據黃政辦發[20xx]35號關於印發《黃陵縣優化提升營商環境十大行動方案》、黃辦發[20xx]15號關於印發《黃陵縣20xx年優化提升營商環境工作要點》的通知精神，結合縣紀委《全縣優化營商環境督察情況通報》，現將我公司營商環境工作落實情況彙報如下:

一、主要做法

（一）加強組織領導。公司成立了優化營商環境活動領導小組，組長由副經理趙文勝同志擔任，營銷科長劉利峯、辦公室魏峯成員。領導小組辦公室設在公司行政辦公室，具體由劉利峯負責組織協調各入駐企業供水報裝相關工作。

（二）注重活動實效。積極發揮供水企業對外服務職能，着重從簡化優化行政審批流程、壓縮辦理時限、拓寬服務方式、加強水質檢測、管網巡查、設備檢修、供水安全、加強供水能力建設，創新服務模式、嚴格執行市、縣物價部門批准的收費依據，杜絕任何違規收費或攤派、規範行政執法、規範城市公共供水服務共八個方面，爲企業投資項目提供高標準高效率的用水保障，切實供水服務與全縣優化營商環境工作有機結合起來。

（三）做出公開承諾。對外公開辦理流程，優化簡化辦理程序，結合紀律作風建設年活動，進一步改進工作作風，提升服務水平，堅持在活動中當先鋒做表率，自覺接受社會監督。

（四）注重政策宣傳。按照縣經發局營商環境辦公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先後四次由副經理趙文勝、營銷科長劉利峯會同縣統計局、經發局深入樣本企業縣信用聯社、石油公司、黃帝文化園區、軒轅投資有限公司、黃陵縣城市建設投資發展有限公司進行了回訪，回訪過程中，向企業聯繫人講解了營商環境相關政策和營商環境企業調查表填寫規範，並對相關企業聯繫人姓名、聯繫電話進行了確認。

（五）持續優化辦理事項。一是最大限度壓縮報裝時限，將縣城辦理接水時限壓縮至15個工作日以內。二是不得將項目本體工程規劃許可、施工許可等事項作爲企業辦理供水的`前置事項，將供水工程的規劃，施工手續納入本體工程一併辦理，對用戶在進行供水施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行並聯審批。三是整合供水辦理流程，健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務機制創新“互聯網+”服務手段，我公司目前再在開通微信支付平臺，8月底有望實現客戶繳費一次性網上辦理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務模式，同時對入駐企業落實“不指定”原則，企業用戶自由選擇工程設計、施工、設備材料供應單位，自主組織施工，堅決杜絕收取“碰口費”等違規重複收費。

二、存在的問題及下一步工作打算

全力優化營商環境是一個需要長期堅持的工作，雖然我公司在優化營商環境供水環節方面有了較大改善，但仍然需要在審批效率、報裝服務企業方面還有待於進一步提高。

1、健全運行機制。我公司優化營商環境辦公室將根據縣上整體工作要求，全面梳理供水報裝工作流程、建立健全窗口運行、工作考勤、責任追究等長效管理運行機制，科學規範管理，理順和完善審批協調運行機制，做到工作有效銜接。

2、完善行政許可服務制度。按照便民、高效、規範、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制等制度，進一步壓縮辦理時限、提高辦事效率，切實做好政務公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準，主動接受服務對象和社會的共同監督。

3、牢固樹立企業服務宗旨意識。增強爲企業服務觀念，做到心裏裝着企業，行動走進企業，始終把企業呼聲作爲第一信號，把企業滿意作爲第一追求，以優質的服務，良好的形象，一流的業績辦好各項相關工作。一切從企業的利益出發，急企業所急，想企業所想，切實做到權力企業所用，利爲企業所謀，情爲企業所繫。

優化營商環境報告5

根據市政府《xx市營商環境集中整治行動總體方案》部署要求，爲增強省會輻射帶動作用，加快建設現代化省會城市步伐，切實解決全市營商環境存在的突出問題，着力培養親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、紮實推進，促進商務營商環境明顯改善，現將有關情況彙報如下：

一、領導重視，精心組織

市商務局高度重視營商環境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領導任副組長、局所有處室、事業單位負責人爲成員的營商環境整治領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責營商環境整治的組織、推進、督導等工作。並多次召開專題會議，認真學習市政府《20xx年全市深化機關作風整頓推進方案》(石辦發〔20xx〕2號)和《xx市營商環境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[20xx]35號)等文件精神，按照市營商環境整治的重點任務分工，結合商務工作實際，印發了《xx市營商環境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔20xx〕35號)和《市商務局營商環境集中整治內容責任分工》，細化並明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作爲推進營商環境整治的抓手，紮實推進工作向縱深發展。

二、多措並舉，務求實效

爲紮實推進營商環境整治，我們採取瞭如下項舉措：一是創新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網站開闢了“xx市商務局營商環境集中整治專題”欄目，設置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態”和“投訴建議反饋”5個板塊，並及時充實各板塊內容。以此作爲推我局進營商環境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公衆監督。二是建立實行“週報告”制度。建立健全了市商務局營商環境整治重點工作責任分解任務推行“週報告”制度，及時上報工作動態信息。三是及時反饋交辦問題。依據國家和省、市現行法律法規及政策規定，積極研究解決市營商環境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業進行了溝通答覆，並將處理情況及時向市營商環境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環境整治辦”彙總梳理意見建議，經局領導審定後交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業溝通聯繫，進一步瞭解意見建議的具體內容，依法依規制定解決措施和答覆意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答覆意見反饋給企業，企業如不滿意，繼續改進或再深入解釋說明，直到企業滿意爲止。

三、工作開展情況

開發區方面。積極推進開發區的經濟發展，協助市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《xx市開發區綜合發展水平評價考覈辦法》。全市開發區“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(20xx)8號文通報中，我市居全省前列。

商貿經濟方面。組織15家商貿服務企業舉行創建文明城市專題座談，同時爲營商環境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閒、生態旅遊等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經濟延時企業達118家，惠及居民300餘萬人次。

信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數據信息，推進企業信用信息公示系統建設，建立完善整發型賠償、失信聯合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入xx商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現商務誠信領域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現代商貿物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿流通領域有關專家及我市有關商貿、物流企業負責人300餘人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會後有關方面的意見和建議，已着手起草改善營商環境的政策和措施，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業發展方面。爲進一步優化我市會展業發展環境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發了《xx市會展業引導專項資金管理辦法》和《xx市會展業發展專項資金管理辦法》，同時印發了《關於進一步規範市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的.通知》，爲舉辦政府性展會提供了規範和遵循。

市場監管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治爲重點的商務領域專項執法行動行政處罰信息均第一時間內在局網站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統上公示。同時做好了“12312”商務舉報投訴諮詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，爲社會公衆和企業提供商務領域有關法律、法規及行政審批和辦事程序等方面的諮詢服務17起。

服務企業方面。積極安排走訪，妥善解決企業反映的困難和問題，如：鹿泉區xx雙劍工具有限公司反映前一時期，當地政府在該公司進出貨物的必經道路上設置了限高杆，致使大型貨運車輛無法出入該廠區，爲企業增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區商務局溝通，本着“爲企業服務”的原則，共同研究制定解決方案，並報請該區主管領導，快速協調鹿泉區公安交管部門，將限高杆調整至道路其他位置，爲該企業解決了生產發展中的實際問題，得到了企業的讚譽。同時，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企業參加“泰國投資貿易機遇(河北)推介會”和冀臺經濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數信息技術等5家企業參加第五屆上海國際技術進出口交易會，推動與境內外企業對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。

四、下一步工作

我們將繼續按照法治的思維和方式，堅持“爲企業和市場主體服務”的原則，把營商環境整治工作不斷推向深入，同時結合“雙問計”工作，持續關注企業需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業後續提出的問題，積極發揮商務職能作用，努力爲市場主體服好務。同時，以xx市“三項制度”改革試點爲契機，充實完善商務局“三項制度”內容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規範執法行爲，進一步優化我市商務營商環境。

優化營商環境報告6

今年以來，縣水務局以“放管服”改革爲核心，着力提高行政效率，優化服務水平，努力營造文明有序高效便捷的營商環境。自優化營商環境工作開展以來，我局聚焦重點、明確方向，牢牢把握工作目標，大力提高辦事效率，創優服務質量，助推優化營商環境工作中落到實處。

一、營商環境工作開展情況

抓好內部管理，優化營商環境。一是將我局涉及的x項行政審批事項全部進入縣行政審批局辦事大廳，並且全部納入網上辦理，全力推進水務系統政務服務事項“一網一門一次”改革，實現全部政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的要求；二是不斷規範公務行爲，嚴格工作紀律和廉政紀律，提高政務服務水平；三是實行“雙隨機、一公開”監管措施，做到依法監管、公正高效、公開透明；四是在涉企收費項目中，嚴格按照省、州關於水資源費和水土保持補償費等的收費標準規定收費；五是加強執法隊伍的標準化、規範化管理，提高執法水平和能力。

我局在受理、辦理行政許可事項時，嚴格依照“放管服”改革的工作要求，簡化辦理流程，最大限度放管結合，優化審批服務。一是精簡辦理申請材料，提高服務水平。如河道採砂許可，申請材料僅需提供三種到四種材料，同時在辦理中協助申請人填報相對專業性的技術材料，降低申請人材料提供難度。二是放管結合，充分徵求相關部門意見和做好公開公示工作，最大限度消除在行政許可中可能發生的誤解和爭議。在河道採砂辦理中，對可能引發申請人採砂活動導致與第三者有利害關係的，全面徵求意見和公示，消除疑慮和誤解。

做好涉水服務，確保供水安全。一是實施了易武鎮集鎮供水工程，目前主幹管網已經建設完畢，水廠及其他配套管網正在建設。建成後能夠滿足易武集鎮及周邊的供水保障；二是我局正在建設的關累鎮納甲河水庫，建成後供水能夠保障關累港口及關累鎮集鎮的生產、生活用水。三是開展勐滿田房水庫和勐捧回利河水庫建設的前期工作，建成後，勐滿工業園區和勐滿集鎮生產生活用水得到保障，勐捧鎮及周邊生產、生活用水緊張單一問題得到解決。

二、存在的問題與不足

一是囿於各方面條件不足，工作人員素質和工作能力不足。營商環境工作包括工作機制、網絡和信息手段等需要在現有工作的基礎上，着力改進和提升，現有人員對工作的認知不足，相關業務知識培訓還不夠。

二是“放管服”進展不一，影響營商環境工作的推進。目前“放”的工作通過審批制度改革和簡政放權等工作，進展相對比較順利。“管”和“服”工作進展相對滯後。“雙隨機一公開”由於工作機制還未理順，人員和流程還未充分運轉起來；“服”的主動性和能動性還不夠，整體政務服務水平還處在較低的.水平。

三、下一步工作打算

一是加強學習教育，提升工作執行力。充實營商環境工作人員數量，通過培訓和學習不斷提高相關工作人員業務素質，根據工作推進情況，加強與試驗區審批局、市監局等部門業務交流和學習，提高相關領導和工作人員對營商環境工作認知和業務水平。

二是優化水利投資環境，爲民營企業發展提供有力保障。優化投資開發環境，規範政府投資類水利工程建設招投標活動，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和竣工驗收等制度，嚴格按照基建程序要求運行，做到公開、公正、透明。對社會資本進入水利資源開發利用的項目，必要時提供指導和政策支持；企業投資項目涉及水環境治理和防洪安全的，在水利基礎設施建設規劃計劃中優先給予安排。在工作開展中強化服務意識，以服務促管理。

三是積極推進水源、供水工程建設。供水有保障是民營企業發展的基本條件，我局不斷加大工程建設的力度，實施了一系列水源和供水保障工程，主要有易武集鎮供水工程、田房水庫、回利河水庫、鹽塘水庫擴容改造工程等。

優化營商環境報告7

近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化營商環境作爲一項重要工作來抓，採取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。

一、我縣優化營商環境工作基本情況

（一）領導重視，組織保障有力。

一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先後制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網”不見面審批服務試行細則（試行）》、《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而爲各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長爲組長、縣政務辦主任爲副組長，23個縣直部門領導爲成員的政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，下設優化營商環境組等7個小組，並對每個小組和相關部門的責任進行了明確，以此作爲推進營商環境整治的抓手，紮實推進工作向縱深發展。

三是強化作風建設。爲有效推動全縣機關作風轉變，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門製作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環境與作風建設。自2018年開播以來，該檔節目已經播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。

（二）深化改革，提升服務水平。

縣委、縣政府一直將“放管服”改革作爲優化營商環境的重要工作來抓，採取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，着力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。

一是推進“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革，將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農村局、文廣旅局、衛健委、市場監管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務局充分發揮“一枚印章管審批”的制度優勢，大力簡化優化事項辦理流程，大力推行“一窗一網”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項件，辦結率99.8%，95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記，投資項目審批流程優化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。

二是推進“三集中三到位”改革。爲進一步優化審批服務運行機制，方便羣衆辦事，加大“三集中三到位”工作推進力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現了集中進駐，政務服務大廳“一站式”服務的水平得到了明顯提升。

三是推進“不見面審批”改革。加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平，目前，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成。“阜寧政務服務融易辦”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區域。近期，不動產真僞查詢、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區等多項便民服務功能也已實現接入，“不見審批”服務的便利性逐漸體現。

（三）對標時限，優化審批流程。

今年，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作出臺了《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》，對減環節、優流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優化行政審批運行機制入手，圍繞企業各類審批需求，進一步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限，取得了一定成效。

一是企業開辦便利度進一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作，目前已實現企業開辦全流程“一網辦理”，最快0.5個工作日內可完成登記手續，“兩區一園”範圍內新設立企業營業執照當場即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業開辦的便利度得到有效提升。

二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組，制定了“四個階段”審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”。目前，政務服務大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求，對相關窗口的佈局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現了企業投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。

三是不動產登記效率進一步提升。目前，我縣不動產登記證明書電子證照協同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業不動產登記2個工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。

二、我縣優化營商環境存在的主要問題

雖然我縣的營商環境較以往有了較大改善，但與我縣經濟社會發展的要求、與人民羣衆的期待相比，還存在着一些差距和不足：

（一）認識不夠全面。提到營商環境，過多關注政務環境、審批環境，忽視了法治、融資、監管等環境，縮短審批時限似乎成爲衡量營商環境的主要甚至唯一標準。

（二）機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、發展、退出等多個方面，涉及基礎設施建設、審批服務、產業政策、資金支持、政府執法等多個領域，屬於一把手工程，目前僅靠發改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現少數職能部門出現不作爲，推而不動的問題。

（三）思想不夠解放。少數職能部門未能充分放權，仍存在內部環節繁瑣、審批方式落後、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環境的口碑造成不良影響。

（四）要素不夠充分。

一是園區道路、管網等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯後。

二是“項目等土地”的情況較爲普遍，很多項目引進簽約後纔去落實用地指標。

三是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持，大多數中小企業很難得到銀行的貸款，制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。

三、相關建議

（一）提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領導幹部對營商環境概念的.理解認識，熟悉國家和省市營商環境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營商環境、人人都是營商環境”的思想共識和濃厚氛圍。

（二）強化推進機制。將營商環境建設作爲“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領導爲組長的營商環境建設領導小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題，爲全面優化營商環境開好頭、起好步。結合我縣實際，進一步加快政府職能轉變，大力簡政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。

（三）強化平臺建設。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務服務中心建成優化營商環境的有效載體，努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標，切實提高羣衆企業辦事便利度。

（四）加快思維轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變爲服務企業思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審覈環節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地爲項目建設提供便利條件和精準化服務。

（五）強化政策落實。充分認識優化營商環境工作對於增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區，突出問題導向，緊扣關鍵環節，切實抓好各項政策措施的落地落實。

優化營商環境報告8

爲認真貫徹落實區委、區政府關於優化全區營商環境的工作部署，我局緊緊圍繞優化營商環境，提升交通服務水平，採取了四項具體措施，精準發力，迅速行動，爭創最優的交通營商環境，爲全區的`經濟振興發展提供堅強的交通保障。

一、工作開展情況

一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建爲城市道路項目建設，該項目對於緩解xx城區交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設任務。同時，服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設，爲優化我區營商環境保駕護航。

二是規範交通執法行爲。推行交通路政執法權力清單制度，實行陽光執法，依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容，確保執法對象享有“知情權”；加強對行政執法的監督檢查，監督行政執法人員的執法行爲，並自覺接受執法對象和社會公衆監督。

三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實現“一站式”服務，真正做到方便企業、羣衆辦事。窗口工作人員着裝上崗、使用規範文明用語，加強業務培訓，不斷提高工作效率和服務水平。

四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理，加強對乘船人員的培訓教育，不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評爲20xx年xx“安全便捷文明”示範渡。

二、存在困難

1、公路建設養護資金缺口大。公路建設方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多，尤其是鄉道安防工程，本級配套佔大部分，上級才補助30%，區本級需配套70%，我區財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養護方面，形勢嚴峻，任務繁重，大量重型汽車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，同時管養里程不斷增加，而養護資金沒有相應增加，造成公路養護壓力增大；農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

2、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業的服務工作不便開展。

優化營商環境報告9

縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優化營商環境爲己任，充分履行本局職能，自20xx年12月成立以來，相繼辦理政務服務業務近150萬件、行政審批業務近4萬件，新增市場主體16000餘家。

一、工作開展情況

（一）以效爲先，推動營商環境科學發展

一是推行多種舉措，實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項爲企業節約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，爲降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合併爲一次，實行“多勘合一”。

二是推動“一業一證”，破解發展難題。爲破解企業准入不準營、辦多證等問題，進一步降低政府幹擾，推動企業自主發展，按照《省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果爲基礎，積極推進“一業一證”改革。將一個行業“以部門爲中心”的單個事項審批，變爲如今“以企業爲中心”的一張許可證，實現准入後“一證準營”“拿證即開業”。例如，藥店行業的行政許可法定時限爲65個工作日、承諾時限爲17個工作日，通過“一業一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。

三是堅持特事特辦，助企復工復產。爲破解疫情期間企業發展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項，一律開通綠色通道；凡是能網上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個一律”保障舉措，最大限度爲企業復工復產提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業科技有限公司爲滿足1000多噸訂單的生產，跨省落戶，實現異地重生，爲滿足企業快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業僅用十三天時間就完成從註冊到生產，被新聞聯播贊爲“火神山”速度。

（二）以質爲果，託舉營商環境向上發展

一是職權下放，開闢重點鎮“綠色審批通道”。爲更好促進鄉鎮駐地的企業發展，提高鄉鎮服務企業的主動性和權威性，使企業辦事實現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點鎮建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的'原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮，開闢重點鎮“綠色審批通道”，讓駐鄉鎮企業切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。

二是精準對接，打通企業“優質發展通道”。爲全面加快企業建設進程，縮短企業落地週期，先後三次召開涉及15家房地產開發企業、重點工業項目企業座談會，瞭解企業訴求，與企業精準對接行政審批服務11項；先後5次召開主管部門協調會，集中開展業務研討會20餘次，解決企業開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。

三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。爲準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從羣衆視角着力發現問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現場體驗、陪同企業辦理、跟蹤企業問效的方式，及時發現堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優的服務爲企業排憂解難。

（三）依法爲本，推動營商環境健康發展

一是加強自身法治化建設，推進依法行政。着力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平臺，實現線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環境。20xx年我局組織40餘人參加執法證考試，20xx年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，並逐步推行持證上崗。

二是指導企業法治化建設，推進依法發展。我們不僅爲企業送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業優質發展的法律法規和行業政策。利用召開企業座談會、“企業吹哨·部門報到”註冊企業培訓會等時機，多次集中開展法律法規知識普及活動，讓企業發展始終保持在法治化軌道，確保企業發展行穩致遠。

三是推行企業發展負面清單，推進快速發展。凡是市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬准入門檻，保證企業快速落地，切切實實讓企業感到發展有希望、落地可作爲。

（四）以商爲重，促進營商環境協調發展

一是實行“大受理模式”，讓企業到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實現“進一門、到一窗、辦所有事”。

二是實行“不見面審批”，讓企業不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求，推進“一網通辦”智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網通辦”率達到100%，讓企業不出家門就能辦成事。

三是實行“投訴受理機制”，讓企業做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業反饋意見建議，讓企業參與改革，多提訴求，確立企業在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業發展溝通的橋樑，着力爲企業發展鬆綁解絆。

二、存在的困難和問題

我局雖然在優化營商環境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優化營商環境。

一是政務服務還存在短板。目前，政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成；進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現“綜合受理”，造成辦事效率低，服務質量難以提升，羣衆和企業的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環節超時現象。

二是降本增效不徹底，服務企業還不全面。企業在開辦過程中，還不能做到“只進一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業登記已經實現了全程免費，但企業刻章、稅控盤仍需要企業交費。

三是行業規劃不足，審管不暢。由於缺少行業、部門規劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據，審管互動還不夠順暢，業務協同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給羣衆辦事帶來極大不便。

四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實，無法真正開展並聯審批、限時辦結等工作，給企業帶來推諉辦、拖着辦等困惑。

三、下一步工作打算

我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：

一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動“一鏈式”辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關係到羣衆和企業切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業和羣衆“進一扇門、辦所有事”。

二是當好服務企業的“店小二”。爲新開辦企業免費贈送包含營業執照、印章、稅控設備、發票等在內的“服務禮包”；同時，全面梳理業務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁爲簡、一目瞭然爲目標，製作流程化、清單化、模塊化服務指南，便於企業快辦快結。

三是完善評價指標體系。儘快完善營商環境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發現問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態度、提高服務質量，樹牢服務爲民、真情爲民意識，讓企業和羣衆不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現讓羣衆滿意。

主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議爲契機，狠抓落實、擔當作爲，爲激發市場活力，優化營商環境，促進經濟社會發展，做出積極貢獻。

優化營商環境報告10

各位領導：

現將我局深化“放管服”改革優化營商環境工作開展情況彙報如下：

一、簡政放權落實改革情況

自20×年×月×日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統一部署，相繼推進註冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續、實行“先照後證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發市場主體活力，爲各類市場主體健康發展營造寬鬆便捷的准入環境，從20×年以來我局繼續深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對接國省市統一部署，我局積極協調區局相關部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務院第一批×項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序實施。全面執行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。

二是認真執行進一步壓縮企業開辦時限。我局持續壓縮企業開辦時間，20×年底將全區範圍內企業開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業開辦“一窗通”平臺，目前我們採取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業開辦的×個環節壓減到企業登記、印章刻制、申領發票×個環節。按照上級要求正準備在保證質量前提下進一步壓減至3個工作日。

三是認真執行市場主體註銷便利化改革。按照上級要求從20×年4月1日起，我區企業可以通過國家企業信用信息公示系統在線辦理清算組成員備案和免費發佈債權人公告，企業註銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業未經營企業的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“殭屍企業”強制退出機制，督促企業履行法定義務。通過清理工作，喚醒了一批，規範了一批，註銷一批、吊銷了一批，引導了企業誠信經營，淨化了市場環境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區全面推行了企業名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業名稱覈准或者總局、省局覈准的企業名稱外，全部實行企業名稱自主申報。

五是開展了企業登記實名身份認證。20×年×月起在全區開展線下實名登記，企業只需進行一次身份認證，即可在政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，有效的防範了冒用他人身份信息進行虛假工商登記註冊行爲。

六是動態調整權力責任清單。去年，根據區委、區政府的統一安排部署，我局對《行政權力責任清單》進行了清理和調整。經清理，我局行政權力事項共計×項，其中，行政許可×項，行政處罰×項，行政強制×項，行政確認×項，行政裁決×項，行政檢查×項，行政獎勵×項，其他行政權力×項。按照要求上報後，由區政府對外進行了統一公示。

二、放管結合工作開展情況

在放寬市場主體准入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照後證”的基礎上，進一步加強“事中事後監管”。

一是加快實施了“雙隨機、一公開”監管改革工作。爲強化市場監管，規範事中事後監管行爲，我局根據《×市×區推廣隨機抽查規範事中事後監管實施方案》、《×區各部門隨機抽查事項清單》確定的×大項、×小項項隨機抽查事項，及全區系統企業抽查工作“六統一”標準，開展“雙隨機一公開”抽查工作。同時我們制定《×區市場監督管理局隨機抽查事項清單》；健全抽查執法人員名錄庫；按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結束後，及時將企業抽查結果錄入企業信用信息公示系統。

二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監管。我們認真組織開展“春雷行動20×”暨知識產權保護執法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所×個次，搗毀製假窩點1處，牽頭和協助開展行政指導和行政約談×次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規行爲，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較爲明顯。共查辦各類違法案件達×件。其中萬元以上案件×件，×萬至×萬元以上案件1件，×萬以上案件×件，個案最高處罰額度×萬餘元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬餘隻，移交公安機關刑事打擊×件。

三、優化服務情況

一是深入推進簡政放權。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實施行政許可“網上辦”、“零見面”服務，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優化食品生產經營、特種設備、工業產品行政許可服務措施，延長已經到期的相關許可期限，爲×實現“飽和”式復工復業創造了條件。截至×月×日，×共登記市場主體×戶，其中各類企業×戶，個體工商戶×戶，農民專業合作社×戶，市場主體總量位居全市第一。實現企業新增註冊資金×萬元；農民專業合作社新增註冊資金×萬元；個體工商戶新增註冊資金×萬元。開展了“進一步優化營商環境提升社會滿意度”活動。

二是規範了窗口建設。通過強化了業務學習，強化工作責任等措施，我們優化了登記流程，實現了辦照提速，按照企業辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結”的登記事項，爲了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依託全省企業全程電子化系統進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。

三是開展“政銀合作”。全面實現“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批准的'工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行在我轄區的網點，力促企業按自願的原則爲申請人無償提供企業全程電子化登記管理系統中所有登記業務的導辦及諮詢服務。

四是開展工商質進萬企活動。去年底提出了優化政策環境、優化政務環境、優化服務環境、優化法治環境、優化人文環境的要求，開展了“工質進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務於企”爲途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”爲主要內容，組織幹部職工深入企業，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業存在的困難和問題。同時我們爲了使轄區企業能夠健康持續的發展幫助×戶企業建立了現代企業制度。

優化營商環境報告11

優化營商環境在過去的一年裏被擺在首要位置，我區在市委、市政府的堅強領導下，區直各個部門高度重視、相互配合，落實優化營商環境大會會議精神，認真貫徹各項優化營商環境政策，主動營造良好的營商氛圍。新年伊始，我區將再度推進“一事通辦”改革，繼續嚴把政務服務關口，力爭將我區的優化營商環境推上一個新的臺階。現將優化營商環境最新的工作情況彙報如下：

（一）政務服務遷駐新大廳

我區根據實際情況分步進行搬遷，先將原政務服務大廳搬遷至銀海區社會服務綜合業務用房——A棟業務用房（區人武部大院內）1樓辦公，待該樓2、3裝修完成後，再全部搬遷到位，屆時工商、稅務也將入駐。同時，解決了羣衆呼聲比較高的停車難問題，新停車場可以停泊100多輛車，大大方便羣衆到區政務服務大廳辦事。銀海區委、區政府多方籌措資金，遷建了新政務服務大廳，修建了3000平方米停車場及相關道路，一舉解決了原政務大廳面積小、停車難，沒有無障礙通道等問題。

（二）聘任營商環境監督員

當前，銀海區全力精簡審批程序，優化辦事流程，清理冗餘事項，努力優化營商環境。新遷建政務服務大廳，全區178項行政許可事項辦結時限平均壓縮率達75%，“最多跑一次事項”比例達95.3%，可網上申辦事項比例達90.2%。爲進一步優化開發區營商環境，爲企業營造一個良好的經營環境，銀海區召開營商環境監督員聘任大會。區委常委、統戰部部長出席會議。此次會議聘選20名營商環境義務監督員均來自於不同行業、不同部門，既有人大代表、政協委員，也有黨代表、黨外代表人士，還有商協會代表，實現全方位監督政務環境、市場環境、法治環境，充分監督和反映社會各界對營商環境建設工作的意見和建議，對促進全區營商環境建設將起到更加積極的作用。銀海區將採用“一證、一冊、一碼”的管理模式，加強對監督員隊伍的管理，規範監督員的行爲。也會全力爲監督員履職做好服務，創造條件，確保監督員職能的有效發揮。該項創新舉措，旨在凝聚社會各界力量，強化社會監督，構建規範、透明的政務服務體系，倒逼改革深化，全面增強聚集要素的吸引力，搭建“親”“清”政商關係，營造良好的營商環境。

（三）開展企業走訪活動

1月7日至8日，銀海區非公辦組織發改局、工信局、司法局、稅務局、安監環保局、商旅局、招商服務中心、工商聯等相關部門走訪轄區企業。區委常委、統戰部部長林炳康帶隊先後走訪了平陽商會、北海宏昭農業發展有限公司、廣西北部灣海嶽農業科技有限公司、廣西俊美商貿有限公司、廣西一小撮投資有限公司等企業。每到一家企業，林炳康一行都與企業負責人進行座談，瞭解企業生產經營情況，併爲企業送上了最新的優惠政策和法律知識，相關部門就企業提出的'問題一一答覆，爲企業出謀劃策，解決難題。對各部門的這種現場辦公方式，企業家們非常感動，表示企業會在做大做強的同時，認真履行社會職責，爲銀海區建設發展做出應有的貢獻。針對廣西北部灣海嶽農業科技有限公司和廣西一小撮投資有限公司提出的項目建設用地問題，林炳康一行先後到實地進行考察，就企業建設用地問題給出了意見建議。林炳康要求，各部門要充分發揮自身優勢，積極爲轄區企業排憂解難，做好服務保障工作。一是要增強服務主動性，堅持經常走訪企業，切實掌握真實情況，理清工作思路。二是要注重服務針對性，着重繞圍制約企業發展的重難點問題，加強分析研究，多措並舉加以解決。三是要突出服務實效性，能做的工作必須馬上做，不能馬上做的，要及時將情況反饋企業，並多方徵求意見，制定解決方案，逐步解決。

（四）實施政務服務人員晨會機制

爲時刻繃緊高標準、嚴要求這根弦，對標區委、區政府提出的打造最優營商環境目標，從上週開始區政務服務中心每天早上8：05召集全體窗口人員召開晨會，由區政務服務中心領導小結點評各窗口服務人員前天工作情況，傳達學習文件精神及領導指示，提醒注意事項和新要求，真心真情真力爲企業和羣衆服務。

優化營商環境報告12

今年來，xx縣將深化機關作風整頓營商環境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環境明顯優化、發展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層羣衆明顯受益的良好效果。

一、我縣優化營商環境工作基本情況

（一）領導重視，組織保障有力。

1、強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先後制定出臺了《關於深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關於進一步支持xx縣服務業發展的政策意見》《關於大力支持xx縣民營經濟高質量發展的若干意見》《關於聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》《關於做好優化營商環境加強作風建設有關工作的通知》《關於組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的實施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而爲各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

2、強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導爲副組長，12個縣直部門領導爲成員的領導小組，制定了聚焦全縣優化營商環境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作爲推進營商環境整治的抓手，紮實推進工作向縱深發展。領導小組確定每半月召開一次彙報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。

3、強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭醜出我縣作風整頓優化營商環境方面的突出問題後，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優化營商環境暨作風建設動員會，安排部署全縣優化提升營商環境工作。縣委主要領導親自動員，提出時間、任務、節點要求，並將此項工作作爲一項常態化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。

（二）多措並舉，提升服務水平。縣委、縣政府採取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，着力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。

1、推進“放管服”改革。縣級機構改革工作全面完成後，縣大數據管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門xx個，其中涉及事項較多的`爲市監局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。

2、推進“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入駐單位xx個、服務窗口xx個、窗口工作人員x人，集中辦理行政審批和和服務事項x項，較往年翻了一番，網上辦理事項x項，年辦件量萬件以上，按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接羣衆諮詢、求助、投訴等工單x餘件，已辦結近x條，辦結率90%左右。縣發改、國土、住建、環保等xx個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項x條，已發佈x條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公佈，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。

3、推進“五級聯動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發佈政務服務辦事信息，加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮場區、縣直各部門網上政務服務工作有序推進，目前全縣xx個鎮區、xx個縣直單位已建成政務服務外網，並與省、市實現對接；x個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成，325個村已經開通，剩餘的59個村本月月底可完成施工，即將實現全縣政務服務“一張網”五級聯通。

（三）對標時限，優化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作提出了有關要求和時限，在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。

1、企業開辦、註冊登記時間大幅壓縮。市監部門積極開展企業名稱自主申報、簡易註銷登記和“證照分離”等改革。縣級企業名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現同一登記機關名稱預先覈准與設立登記合併辦理，3個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易註銷程序。推進多渠道辦理註冊登記。申請人可以通過政務大廳、xxxAPP、全程電子化三種途徑辦理營業執照。縮短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體x戶，新增註冊資金億元，佔期末實有註冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，註冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發展的開門紅。

2、不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啓用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化爲三審；將註銷、查封登記由二審簡化爲一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日；抵押登記縮短到5個工作日；註銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現稅務業務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。

二、我縣優化營商環境存在的主要問題

在深化營商環境改革的工作實踐中，我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與經濟社會發展的形勢、與人民羣衆的期待相比，還存在着一些差距和不足：

（一）政務服務意識不強，行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優化投資環境的重要平臺，但由於目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發揮。如，縣人社局由於部分審批事項比較繁雜，業務聯動性強，羣衆辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極爲有限。如，縣市監局目前的網辦事項率不足10%，由於市監網辦事項的服務宣傳存在滯後，導致通過線上辦理營業執照的渠道在羣衆中的知名度不高，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現。

（二）金融服務體系作用發揮不夠，企業融資難問題依然突出。調研中瞭解到中小企業最大的需求和困難就是融資問題。

1、企業融資成本偏高。一方面，由於我縣中小企業擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2。15%、保證金5%，相當一部分企業認爲通過中小企業擔保貸款不划算；另一方面，縣內各銀行面向民營企業的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業的貸款利率在7%—8%之間，均高於基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業實際貸款利息遠遠高於正常貸款利息。即便如此，有的企業由於條件受限，無法從銀行貸出資金。

2、融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業貸款的擔保抵押方式較爲單一，除開縣中小企業擔保公司能夠將抵押物寬展爲股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押爲主。涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸爲主。同時，銀行對企業發放的貸款都存在排他性，要求企業不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業融資渠道。

3、抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如xx縣經濟開發區企業的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元；另一方面，爲進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥雲食品公司抵押評估x萬元，實際貸款x萬元；博藝農業評估多萬元，實際貸款xx萬元。

4、銀企關係有待加強。xx縣內的銀行對企業貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業貸款限額x萬元，對企業法人貸款最高x萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款週期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業還款壓力；另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業擴大生產、急需資金時提出抽貸要求，給企業生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關係緊張。比如，20xx年，生產經營正常，產值從年初的多萬，逐步增長到10月的近萬，每月都實現盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現金購買原材料及週轉，而銀行卻要求企業還貸，使企業有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

（三）企業與政府溝通機制不健全，企業利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規範，收費不盡合理，也影響了企業發展。

（四）優化營商環境工作氛圍不濃，少數部門存在本位思想。《關於聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》已於5月30日起施行，調研發現，各級各部門對對優化營商環境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數據也沒有實例，工作停留在開會、發文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，幹部羣衆對優化營商環境工作的認識有限。部分鎮場區和縣直部門未建立優化營商環境工作專班，未把優化營商環境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯絡員聯繫制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數鎮（區）便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯、國土、農業、林業等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，羣衆辦理相關業務仍需赴各站所。

三、幾點建議

優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力，對貫徹新發展理念、實現高質量發展、加速追趕超越具有重要意義。爲進一步改善和提升營商環境，針對調研中發現的問題，建議着重做好以下工作：

（一）圍繞行政效能提升，深入推進營商環境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答覆。開展企業走訪聯繫活動，主動爲企業提供法律、政策和信息服務，積極迴應企業訴求，幫助企業解決發展難題。大力培育、壯大中介服務行業，強化中介服務監管，規範中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。

（二）着力破解要素制約，全面激發市場活力。儘快制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；鼓勵支持銀行創新融資方式，拓寬銀行抵質押物範圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產業基金，對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業進行支持。進一步降低企業運行成本。認真落實各項稅收優惠政策，動態調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業的價格監管，切實爲企業減負。

擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優惠政策。鼓勵支持物流業發展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產權保護工作，加大對市場主體知識產權維權援助力度，支持企業增加技術改造、研發創新投入。紮實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創新。降低企業招工成本，構建高效公共就業服務平臺，統籌推進解決就業難和招工難問題，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益，解決好企業發展動力和活力問題。做好營商環境監測評價工作。加強對統計、稅務、市監等部門的協調，建立信息共享機制，提高監測質量和效率。加大對縣直各部門的業務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監測評價結果的運用，查找並解決突出問題，倒逼相關部門採取有效措施，進一步推動各項工作。

（三）加大檢查督促力度，嚴格考覈問責。建立健全服務企業專項督查、對破壞營商環境和侵害企業利益的督查問責、優化營商環境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環境考覈評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律鬆弛等行爲，堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行爲，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現我縣政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升，推進經濟社會健康發展。

優化營商環境報告13

《創新招商思路、優化營商環境推動招商引資工作的調研報告範文》適用於創新招商思路、優化營商環境推動招商引資工作的調研報告，就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業硅等產業基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優勢，做強做大做精，打造新能源開發項目；圍繞古建築遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅遊資源，聯合周邊景區，打造文化旅遊創意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區位和人文優勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的`商貿物流集散中心項目。

招商引資是實現經濟快速發展的第一推動力，也是貫徹落實新發展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求，結合自己工作實際，近日，我帶領場經濟發展辦公室有關人員，圍繞企業招商引資工作的現狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準發力，優化營商環境，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區和駱駝圈園區及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業有限公司等企業，並召集效果企業家進行座談交流，徵求多方意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、近年來，企業招商引資工作情況

近年來，企業黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環境持續改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規模以上企業7家，光伏企業6家（屬於央企1家、國企1家），規模以下企業3家。單個投資億元企業8家。

（一）領導重視親力親爲。成立了以黨委書記爲組長的招商引資領導小組，建立企業班子領導掛鉤聯繫異地商會制度，發揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業領導開展知名企業家座談會活動，既使企業家體會到企業領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產概況和投資意願。企業主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親爲結果。先後促成項目3個，涉及金額15億元。

（二）營商環境得到改善。根據企業出臺了《關於印發紅星企業重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關於印發紅星企業招商引資項目工作考覈辦法》等文件，企業根據實際分解任務，加強督促，激勵幹部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路爲主的基礎設施、城鄉環境、居住條件、上學情況有所改善。

（三）項目質量有所提高。嚴把項目准入關，堅決防止“三高”項目建設，積極引進產業帶動力強的項目。結合區域經濟發展重點，引進特色產業項目，20xx年2個產業項目分別落地企業及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養殖項目等。

（四）招商合作縱深推進。積極採取“走出去、請進來”相結合的辦法，先後參加外出節會活動3次，累計推介項目12個。包括陝西西安“絲博會”，並多次赴長三角、珠三角、環渤海、成渝等地區開展經貿交流活動。邀請接待來我企業和企業投資客商60餘名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業及企業，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。

二、企業區域主要特點和優勢

（一）區位優勢明顯，交通便捷通達。企業是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區位優勢和四通八達的交通網絡，使企業處於聯結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區的重要樞紐地位。

（二）工業基礎良好，園區承載能力較強。企業轄區有企業光伏園區1個，規劃總面積28.3平方公里，總規劃裝機容量爲1020MW。現已入駐企業6家，總投資20億元。轄區內的.駱駝圈子工業園區，是紅星企業重點建設的重工業園區，總體規劃面積8.3平方公里。產業導向以煤電爲基礎、硅材料爲主導，煤化工、建材、選礦爲輔，規劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業10餘家。

（三）文化旅遊極具潛力，市場開發前景廣闊。企業轄區有青銅器時代和鐵器時代的石結構建築遺址羣、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態果園、喀爾裏克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態牧場以及哈薩克民族風情等文化旅遊資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅遊線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業打造成爲呈現大美新疆旅遊的第一板塊。

（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業擁有獨立水系，特別是正在建設庫容爲906萬方的水庫，爲工業用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業盛產棉花、葡萄、哈密大棗，爲農產品加工提供優質的農產品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約爲5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數約爲3357小時，是太陽能總輻射量最高區域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數達到110-120天左右，已納入兵、企業風電發展總體規劃。

（五）社會和諧穩定，投資環境寬鬆。企業將秉着親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優惠政策，成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊，竭誠爲企業提供“五星級、保姆式”服務。

三、企業在推進招商引資和優化營商環境方面存在的問題

（一）對招商引資重要性的認識不到位，對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現。招商引資是優化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區經濟超常規發展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經濟欠發達地區更顯重要、更爲緊迫。隨着兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經濟發展不足、發展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現階段兵團發展不足、發展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發，以招商引資第一要事保證發展第一要務，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經濟、增加就業、集聚人口來破解“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業上下對通過招商引資促進地方經濟發展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優化營商環境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經濟發展、民生改善的“催化”作用發揮的還不充分。

（二）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業經濟發展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤爲重要，而貫穿在招商引資整個環節中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨着招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發放宣傳冊的形式上簡單，對企業招商政策、優勢、環境、資源等的宣傳不到位。

（三）招商引資的優惠政策不明確、不突出。招商引資作爲企業的工作重點是爲了企業能更好地服務於經濟發展，通過利用本地各類優勢資源吸引外來投資，實現企業與投資企業的利益雙贏。由於兵團企業目前政策制度的問題，使得企業在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細節化的招商引資優惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由於兵團特殊的體制機制，企業、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應優惠。

（四）營商環境存在不足。在企業進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設。基本配套設施建設滯後，道路網、市政管網還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業人才短缺，外地人才又不願意來，使許多外來企業投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

四、對下一步招商引資工作建議和工作重點

（一）提高站位，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大後方。新疆發展的歷史，兵團發展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統的屯墾農耕，依靠土地的農業產出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩戍邊職責使命不相適應。必須依託新疆的區位優勢、交通優勢和資源優勢，發展現代工業、現代服務業，必須壯大兵團經濟實力，產業帶動就業，集聚更多人口，發揮好“壓艙石”的戰略穩定作用。可以說招商引資事關實現新疆工作總目標，事關兵團改革發展大局，事關兵團“穩定器”、“大熔爐”、“示範區”特殊作用發揮，要把招商引資工作作爲壯大兵團實力、增強維穩戍邊能力、改善人口結構，實現社會穩定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發展是第一要務，招商是第一要事。要務抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發展弦和招商弦。

（二）創新平臺、優化營商環境。要全力優化營商環境，硬環境，軟環境。深化放管服改革。投資環境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產業鏈招商的基礎條件。要加快推進企業建市、企業建鎮，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務、土地、環保等登記、審批、備案制度，增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務，孵化式服務、一條龍服務，實現安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關懷，生活上關心，真正兌現招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

（三）落實規劃、抓好載體。深入探索園區建設經營管理新體制，進一步加強園區管理。制定出臺相應文件，認真落實優惠政策，營造政策性“窪地”，吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區聚集。創造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現產品鏈招商。同時加快園區基礎設施建設，重點打造好企業園區的道路、供電、供水、網絡、綠化配套設施建設，築巢引鳳，爲落地項目提供良好的投資環境。有效依託駱駝圈子園區，在產業佈局、項目定位上把好關，爲招商引資項目落地打好基礎。

（四）加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發展的“主抓手”，是加快推進產業結構調整、促進經濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術等生產要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向，找準工作短板，持續精準發力，紮實推進重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。

企業各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業招商引資實施方案明確的重點工作列爲重要議事日程，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務實苦幹的工作作風，全力做好招商引資推進工作。

建立“重激勵、硬約束、嚴考覈”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室採取月報進度、季度總結、年終考覈方式，對各單位的招商引資工作進行考覈評比。年終考覈結果經招商引資領導小組審覈，報企業黨委審定後印發情況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。

圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產”的指導思想，我們將以更加認真的態度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。

一是秉承一個理念。就是樹立全企業上下一盤棋思想，企業資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野，跳出企業去招商，真正把企業的發展放在紅星企業的大格局中去謀劃，去推動。

二是瞄準一個目標。按照紅星企業的要求，去年我們企業黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標任務完成。

三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業家賺錢”作爲第一目標，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務，全面提升紅星企業倡導的爲企業提供五星級保姆式服務的質量和水平。

四是突出兩大載體。二道湖工業園區和駱駝圈子工業園區是紅星企業二大招商引資平臺，政策寬鬆、管理規範、基礎設施良好，我們要按照園區的發展規劃和產業佈局，儘可能將所有招商引資項目向園區聚焦，向園區推進。

五是創新四種方式。一是優化專題招商。圍繞全企業產業佈局和項目規劃，依託推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點在相關地區開展專題招商活動。二是深化蹲點招商。要實現“廣撒網”向“精盯引”轉變，盯準地區、盯牢項目、盯死企業，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進以商招商。充分依託現有企業，各地商會力量，主動對接合作機構，廣闢招商渠道，做好以客引商、精準招商文章。四是突出情感招商。進一步發揮兵團人來自五湖四海的優勢，大力實施親情招商，同時要充分利用好援疆幹部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優勢轉化爲發展優勢。

六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業硅等產業基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優勢，做強做大做精，打造新能源開發項目；圍繞古建築遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅遊資源，聯合周邊景區，打造文化旅遊創意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區位和人文優勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

優化營商環境報告14

爲持續優化營商環境，推動企業和羣衆改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環境最優市”寫入20xx年政府工作報告，並確定爲今年的目標任務。近日，國家統計局盤錦調查隊對盤錦市營商環境建設情況進行了實地走訪調研，現將有關情況報告如下。

一、營商環境建設現狀

1.率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺2.0版。

一是盤錦市在省內第一個實現網上政務服務端口覆蓋至市、縣區(經濟區)、鎮街、村(社區)四級600個政務中心的城市，進一步推動了市域政務服務窗口扁平化、一體化業務聯動;二是統籌調度各縣區、遼東灣新區和44家市(中省)直部門集中攻關、完成了2批次共計4355項政務服務事項梳理和辦事指南錄入工作;三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、後臺審批辦理規程及服務對象辦事指南，全市網上辦事效率得到了大幅度提高。

2.堅持政務服務標準化國家試點建設，走在全省前列。

一是通過持之以恆開展實施建設，實現進駐中心的政務服務事項辦理時限壓縮率爲38%，申辦要件縮減率爲30%，提高了服務效能;二是通過編制標準化操作手冊，指導窗口人員按標辦事，杜絕了以往的.“心情標準”和“經驗標準”，實現了全鏈條業務辦理規範化運行;三是通過開展1500餘人次的儀容儀表、服務規範及業務辦理等專項培訓，實現了窗口按標服務;四是通過按服務動線合理佈局服務區域，按服務需求合理增設服務設備，按服務導向合理配置服務標識，按服務感受合理規範服務行爲，綜合運用標準化手段提高政務服務品質。

3.着力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事。

一是以讓羣衆辦事“不多跑一次”爲出發點，借市政府工作報告部署就近“通辦”民生實事之力，制定《盤錦市推進“政務事項就近辦，方便羣衆辦事”民生實事工作方案》，積極推進在市域範圍內打破層級、地域限制，改變政務服務按照屬地管轄權進行申請受理的傳統模式，變“層級審批”爲“扁平化服務”，努力實現企業和羣衆辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”;二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公佈實施，在省內率先實現了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。

4.依託綜合窗口集成化，推進高頻事項“最多跑一次”。

一是積極推動設置民生、社會、商事登記、工程建設、跨域受理和統一出件等六類“綜合窗口”，市縣區兩級政務大廳普遍開展“前臺綜合受理、後臺分類審批、窗口統一出件”集成化服務模式試運行以來，一定程度上減少了企業和羣衆辦事在多個窗口來回跑動的次數;二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在徵求各縣區、市直相關部門意見，待對市縣區各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證後，擬報市政府辦公室印發實施。

5.打造公平透明可預期的營商環境。

一是加大營商環境監督及案件辦理力度。盤錦市營商局會同市政府督查室重點針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區社會民生類政務大廳出現的問題進行了全市通報，並要求責任單位限期整改;二是積極開展政府失信行爲專項整治。三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。截止目前，“平臺受理各類投訴諮詢37000餘件，辦結滿意率達到90%以上。

6.大力提升企業和羣衆辦事創業便利度。

一是升級項目管家專班服務堅定企業投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監管，通過對接啓動“項目專班”服務，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項目發展中的問題。二是加強營商隊伍建設全面提高業務水平。目前盤錦市及各縣區(遼東灣新區)均組建了獨立的營商環境建設局，均具備政務服務管理、營商環境監督、審批制度改革、互聯網+政務服務、“8890”及民心網平臺建設職能。

二、存在的問題

由於盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發揮有限以及各地區、各部門在營商觀念認識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環境建設存在以下問題：

1.營商投訴案件辦理滿意率不高。

各地區、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心，導致盤錦市營商案件辦結率、滿意率不高，甚至有“假辦結”、“被辦結”現象。

2.各級營商部門權威性有待提高。

各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家醜”刀刃向內解決問題，加之各級營商部門擔當精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。

3.機構改革後續有關“先立後破”工作受制約。

個別縣區機構改革後續工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業務不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業力量支持不到位問題。

4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。

通過明察暗訪發現個別縣區政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層幹部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責力度不夠。

三、調查建議

1.全力做好營商環境評價，打造有量化指標支撐的“全省營商環境最優市”。

借鑑全國文明城創建成功經驗做法，狠抓營商環境評價工作推進，加強培訓、出臺方案，建立營商環境建設“一盤棋”格局，編織好營商環境建設“有人幹”這張網，嚴格落實責任、嚴肅問責，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環境最優市”。

2.建立政務服務扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。

重點針對各地區、各部門建立數據共享、業務協同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考覈，按照成熟一批、公佈一批的原則，爭取在公安、稅務、醫保、社保等條線管理領域推出更多更高質量的跨層級跨區域“全城通辦”事項，並積極推進熱門和高頻事項在縣區內跨層級綜合受理、縣區層面跨區域綜合受理，不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。

3.認真開展“營商環境建設突出問題”系列專項整治。

一是深入公衆反映強烈、投訴問題集中的地區和行業領域進行明察暗訪;二是重點整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題;三是完善政府失信行爲工作臺賬，力求確保在政府失信方面不出現新問題，存量問題得到有效解決;四是加大對營商環境建設的監督檢查力度，對後進單位和反面典型及時曝光、督促整改;五是建立健全營商環境建設問題約談機制。

優化營商環境報告15

按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關於進一步加強優化營商環境建設的意見》部署和《xx縣加強優化營商環境建設落實“八個凡是”要求專項整治實施方案》自查整改階段任務要求，xxx鎮政府認真對照“八個凡是”的要求，在3月19日、3月28日分別召開黨政領導班子會;議及全鎮鎮村幹部大會，傳達相關文件及會議精神，結合實際全面安排佈置了我鎮優化營商環境活動的相關事項，在3月30日召開相關站辦所負責人會議，根據工作實際，對照問題清單進行了自查自糾，現將有關情況報告如下:

一、自查情況

(一)經自查，我鎮目前沒有與國家法律法規不一致的規章、文件，不存在地方出臺的政策法規與國家法律相牴觸的現象。

(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權力履職情況全部到位，不存在涉企項目覈准範圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章，覈准條件和標準不明確、審查週期長、中介服務不規範，項目備案變相成爲行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責，實現“一站式服務”，審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明，執行信息公開制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制，審批服務人員政策水平、業務、服務到位，無懶政怠政、推諉扯皮等問題。

(三)無阻礙民營經濟發展的`准入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象。基礎設施建設項目招投標和政府採購項目招標全部做到公開、公平，均實現各類市場主體公平競爭。

(四)無政府侵佔企業財產的行爲。政府部門無濫用職權，利用公權力，違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金，佔用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。

(五)無違規增加企業負擔的行爲。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定，額外設立收費項目及高收費，強制或變相強制企業繳納會費、活動經費，違反規定進行評比、達標、鑑定等活動，沒有要求企業接受有償宣傳，無強制企業購買指定商品，接受指定服務，向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。

(六)在執法過程中沒有對企業不制定計劃、不經過批准、不公開公告並隨意處罰。對行政執法部門人員的公僕意識，個人素質和執法水平均進行了培訓及學習，行政執法人員沒有濫用職權，“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。

(七)無特定行業服務不規範的行爲。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明，工作規則執行到位。

二、下一步工作打算

下一步，xxx鎮政府將根據整治工作的要求，對優化營商環境相關工作抓好落實。

(一)加強組織領導，健全機構人員.

(一)加強組織領導，健全機構人員。爲了真正抓實抓好營商環境建設，鎮黨委政府成立了優化營商環境工作領導小組，由黨委書記、鎮長任組長，黨委副書記、分管副鎮長、紀委書記任副組長，各黨政領導班子成員爲小組成員，把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組，負責整個活動的開展。

(二)結合實際，搞好宣傳發動。今後將持續召開各類專項會議，明確開展優化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標等，要求廣大幹部進一步解放思想，提高服務意識，從黨委、政府的服務、引導等功能:方面進一步健全優化，進一步提升服務質量，創造一個良好的發展環境，推動我鎮經濟又好又快發展。

(三)精心組織，做到方案具體實際。結合xxx鎮政府部門職責，鎮屬各站辦所、各部門進一步理清思路，明確服務內容，做出服務承諾，各單位部門，結合本職崗位，認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》，張貼辦公室門上，以方便辦事的羣衆聯繫加強對行政執法人員的教育，提高其公僕意識、個人素質和執法水平，杜絕干擾企業正常生產經營和“吃、拿、卡、要”等現象。

(四)堅持“三個結合”，推進優化營商活動。

一是把活動與加快發展相結合。鎮政府要求鎮屬各單位、各村委會要立足各自實際，進一步振奮精神，鼓舞土氣，創造性地開展工作，力求重點工作有突破，整體工作上水平。

二是把活動與維護穩定相決定。當前社會矛盾十分突出，不穩定因素仍然很多。在活動中，我們要把維護穩定放在重要位置，進一步強化社會治安綜合治理，進一步從基礎性工作，從治本措施入手，高度重視並做好信訪工作，全面落實黨在農村的各項政策，積極研究解決涉及農民羣衆利益的實際問題，努力創造良好的社會環境。

三是把專項活動與抓好當前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標任務結合起來。

統籌安排，精心組織，正確處理中心工作與專項活動的關係，做到工作與專項活動兩不誤兩促進。

(五)實行績效考覈，嚴肅追究責任。

按照x上級要求，把加強優化營商環境建設工作納入黨委、政府的績效考覈，納入領導班子和領導千部的重要實績考覈。建立追責機制，凡是違反優化營商環境各項規定的行爲，一律追責問責、嚴肅處理。