以工代賑十三五規劃思路報告總結

根據永發改[2015]20號文件精神，我鄉對十二五期間已實施的以工代賑項目實施情況進行了認真總結，並對“十三五”以工代賑項目，提出了工作思路及建設目標，現將有關情況報告如下：

一、“十二五”期間已實施以工代賑項目完成情況

我鄉從2013年以來，共實施了3個以工代賑建設項目，總投資37.5萬元，其中中央及省級預算內以工代賑項目專項資金30萬元，地方配套資金7.5萬元。分別是2013年實施的XX村1.6公里道路建設工程，XX鄉甲背河河堤加固工程，2014年實施了XX村上丘坊道路改造工程。以上三個工程我們均按要求認真組織實施，並順利完工。項目的建設實施和帶動效應，極大地改善了相關建設點的生產生活條件，改變了當地基礎設施落後的'面貌，社會效益顯著。

二、全鄉貧困村組現狀

我鄉地處XX縣西南部山區，有人口中6086人，轄4個村委會，63個村小組，目前有2個省定重點貧困村，全鄉貧困人口181戶776人。就我鄉而言，貧困村組落後的主要原因主要是：當地羣衆居住分散村組公路未改造到位，存在出行難問題；居住環境、生產條件差，農田水利等基礎設施落後；再者就是無優勢產業，貧困羣衆增收困難。面對這些問題，因我鄉鄉域經濟及農村集體經濟較爲薄弱，農村基礎設施投入總體水平較落後，急需中央及省、市項目資金支持。

三、“十三五”以工代賑項目規劃

（一）工作思路及目標任務：我鄉以工代賑項目建設將以促進貧困地區發展和羣衆脫貧致富爲主題，以加強農村中小型基礎設施建設爲主線，進一步加大投入力度和創新組織管理方式，充分尊重和發揮貧困羣衆的主體地位與積極性，着力改善生產生活條件和發展環境，着力增強自我發展能力，着力提高農民收入，爲我鄉同步全面建成小康社會奮鬥目標奠定基礎。

（二）擬建設領域及建設項目

1、美麗鄉村建設

以圩鎮周邊及中心村莊等爲重點，組織開展美麗鄉村建設，改善羣衆生產、生活條件。計劃實施以下項目：

（1）下坊村下坊組美麗鄉村建設村道改造工程：改善當地200人居住及出行環境，擬投入建設資金20萬元，申請上級以工代賑資金10萬元，建設時間2016年。

（2）XX村十八石組美麗鄉村建設村道改造工程：改善當地180人居住及出行環境，擬投入建設資金20萬元，申請上級以工代賑資金10萬元，建設時間2017年。

2、鄉村道路建設

以25戶以上未修水泥路自然村爲重點，爭取村村通水泥公路建設項目，徹底改變我鄉落後交通面貌，解決羣衆出行難題。計劃實施以下項目：

（1）XX村XX至XX村上坊公路建設。公路長5公里，改善沿線600人出行難題，計劃投入建設資金125萬元，申請上級以工代賑資金20萬元，建設時間2016年。

（2）XX村XX至XX公路建設。公路長4公里，改善沿線400人出行難題，計劃投入建設資金100萬元，申請上級以工代賑資金15萬元，建設時間2016年。

（3）XX村XX至XX公路建設。公路長1.8公里，改善沿線180人出行難題，計劃投入建設資金50萬元，申請上級以工代賑資金15萬元，建設時間2017年。

（4）XX村XX公路建設。公路長1.5公里，改善當地150人出行難題，計劃投入建設資金45萬元，申請上級以工代賑資金10萬元，建設時間2018年。

3、水利工程建設

計劃實施圩鎮下游十八石段河堤加固工程。修繕加固河堤1公里，分兩年實施，每年投入建設資金30萬元，申請上級以工代賑資金20萬元，建設時間，2017年、2018年。

4、片區綜合治理工程

圍繞特色農業產業發展，當地羣衆生產、生活改善，實施XX村孤江河畔特色農業產業項目。建設地點宗蔸組、黃家園組。該項目的實施可帶動當地300餘羣衆發家致富。工程分2年實施，總投資50萬元，申請上級以工代賑資金20萬元，建設時間，2018年、2019年。

四、實施以工代賑規劃擬採取的措施及建議

（一）具體措施

1、加強組織領導。我鄉將成立工作領導小組織實施以工代賑項目，領導小組下設辦公室具體負責項目計劃申報和實施管理，對計劃的執行情況進行督促檢查。

2、多渠道落實資金來源。以工代賑工程項目建設是一項惠民工程，但實施起來，自籌資金投入壓力大，爲此我們將在統籌鄉村兩級財力的基礎上調動社會投資和引導羣衆自籌相結合的辦法，籌措項目建設資金。

3、強化項目監管。我們將不斷提升以工代賑工程工作水平。一是嚴格落實項目招投標制度。二是進一步完善監督檢查制度，對資金使用、項目實施、財務管理等各個環節強化管理；三是進一步完善竣工驗收制度，制定驗收辦法，對竣工驗收的條件、標準及需提供的材料規範化制度化。

4、加強以工代賑工程項目工作隊伍建設。形成一個項目一個領導小組、一班隊伍工作機制，每個項目明確專人負責，做到層層有人抓，事事有人管。

（二）有關建議：根據我鄉實際，爲在“十三五”期間進一步做好以工代賑工程項目建設，特提如下兩項建議：一是希望以工代賑項目能向山區及財力薄弱鄉鎮的傾斜，加大中央及省級財政對山區鄉鎮的支持。二是我們山區鄉鎮實施公路改造等項目資金缺口較大，建議加大單個項目以工代賑資金額度。