財政支出項目事前績效評估報告

在經濟發展迅速的今天，報告的用途越來越大，報告具有雙向溝通性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編收集整理的財政支出項目事前績效評估報告，歡迎閱讀與收藏。

財政支出項目事前績效評估報告1

一、年度目標任務完成情況概述。

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，區財政局以貫徹落實黨的十九大精神爲核心，堅持促發展爲第一要務，圍繞中心，服務大局，主動適應新形勢，深化財政服務+改革，確保全面完成各項目標任務。

在落實區委區政府重點工作方面，全力推進“區鎮財權事權管理體制改革”和“真金白銀降成本”兩大重點項目,完成率均爲100%。

在落實主要職能重點工作方面：完成一般公共預算收入、民生支出、人均文化支出、八項支出等上級考覈目標任務。

在協辦項目方面：積極配合牽頭部門推進項目實施，嚴格按進度完成資金撥付任務。

二、目標任務完成效果及佐證材料質量的自評。

（一）本年主要目標任務完成效果顯著：

1、完成推進區鎮財權事權管理體制改革。今年推行新一輪鎮街財政體制改革，進一步優化財權、事權關係，充分調動各鎮（街）

發展經濟、培育財源的積極性，出臺鎮（街）財政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力；

2、把真金白銀降成本落到實處。落實積極的財政政策，依法兌現稅收優惠政策，xx年，通過推行“降成本行動計劃”共降低企業成本35.2億元，有效激發市場活力。

3、財稅收入結出新成果，奮力實現“雙百億”。xx年，實現一般公共預算收入54.38億元，可比增長15.25%，增幅位列全市五區第一，超額完成市對我區54.26億元的收入考覈任務；稅收收入佔一般公共預算收入比重爲79.14%，位列五區第一，財稅收入呈現質量並舉的態勢。全年財稅三級庫收入263億元，地方財政總收入（包含一般公共預算收入、政府基金預算收入及上級補助收入）達到200億元，實現財稅總收入、地方財政總收入“雙百億”，爲我區經濟社會各項事業發展提供堅實的財政保障。

4、民生福祉實現新提升，全力完成“兩項任務”。積極爭取上級支持，不斷優化財政支出結構，重點保障各項民生和重點項目支出，促進社會和諧穩定。全年民生類支出完成35.88億元，佔一般公共預算支出的六成以上，其中人均文化支出達到225元/人，完成上級考覈目標。xx年，我區八項支出完成48.05億元，同比增長20.03%，超額完成區政府下達的增長17%即46.8億元的支出任務。民生支出的增長切實解決了涉及羣衆利益的民生問題，進一步提升人民羣衆的獲得感和幸福感。

（二）佐證材料充分有力。佐證材料包括：相關政策性總領文件、相關行業專業文件、本局出臺政策文件、制度、工作方案、通知、調研培訓以及宣傳貫徹落實情況活動圖文簡報、工作情況進度表等一系列有力佐證。

三、存在主要問題及原因分析。

今年財政工作亮點紛呈，成效顯著，但也存在亟待解決的問題：在增收乏力與減收加大的雙重考驗下，財政組織收入工作有待強化和細化；財政資金需求加大，財政收支矛盾突出，財政支出的效率和效益有待提升；財政監督和改革有待進一步深化等。對此，我們將審慎對待，採取更加有力的措施切實加以解決。

四、主要工作亮點和改革創新成效。

今年以來，區財政局攻堅克難，銳意改革，順利推進“四項改革”，不斷提升財政理財服務質效。

一是推行新一輪鎮街財政體制改革，進一步優化財權、事權關係，充分調動各鎮（街）發展經濟、培育財源的積極性，出臺鎮（街）財政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力。

二是政務服務新格局。今年7月1日起全面放開基建工程投資評審中介服務市場，實施“公開備案選聘制、優質服務承諾制、網上動態監管制、大額工程雙審制、多源績效考覈制、違約處罰退出制”6項機制，邁出優化政務服務改革的第一步。截止目前累計受理預、結、決算審覈198項，涉及金額7.19億元，推進區級財政工程造價諮詢中介機構選取更加公平、公正和公開，切實提升了基建工程投資評審的質效，爲三水區“放管服”改革提供了“財政經驗”。

三是辦文優化新提速。堅持以問題爲導向，全面排查和剖析影響辦文效率的重點難點，通過採取建立公文督辦制度、清單對接告知制度、辦文延期申請制度，壓縮審批層級和審批時限、優化審批流程和辦文系統功能等十大舉措，下半年共辦理來文951份（不含傳閱件），實現平均辦文時間由原來的10.7天縮減爲5.4天，提速接近50%。

四是大數據建設有了新進展。自主研發“經濟智能分析平臺”，以“綜合治稅平臺”數據爲藍本，利用交互式地圖、多維化圖的方式直觀展現區內主要經濟數據，具備重點企業稅收分析、鎮街土地房產交易信息分析等七大分析模塊，爲我區經濟建設決策提供更科學的數據支撐。

財政支出項目事前績效評估報告2

根據《關於開展20xx年度財政資金績效自評工作的通知》（湛赤財績﹝20xx﹞2號）要求，本單位及時佈置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、覈實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格並綜合分析，形成本評價報告。現將20xx年度湛江市赤坎區審計局整體績效自我評價報告如下：

一、單位基本情況

（一）單位機構設置、部門職能情況。

湛江市赤坎區審計局屬政府機關，執行《政府會計制度》，截至20xx年末本單位財政覈定編制人數12人，年末在職人員10人，離退休人員5人，外聘臨時人員7人。

區審計局主要職能是：

1.主管全區審計工作。負責對區級財政收支和法律法規規定屬於審計監督範圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，對領導幹部實行自然資源資產離任審計，對有關重大政策措施和宏觀調控部署貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任，並負有督促被審計單位整改的責任。

2.起草有關規範性文件，擬訂本區審計政策措施，制定審計指南並監督執行。制定並組織實施本區審計工作發展規劃、專業領域審計工作規劃和審計項目計劃，參與起草財政經濟及其相關的規範性文件。對直接審計、調查和核查的事項依法進行審計評價，做出審計決定或提出審計建議。

3.向區委審計委員會提出年度區級預算執行和其他財政支出情況審計報告。向區政府和市審計局提出年度區級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告。受區政府委託向區人大常委會提出區級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告。向區委、區政府和市審計局報告對其他事項的審計和專項審計調查情況及結果。依法向社會公佈審計結果。向區委、區政府及有關部門通報審計情況和審計結果。

4.直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權範圍內作出審計決定：有關重大政策措施和宏觀調控部署貫徹落實情況；區級預算執行情況和其他財政收支，區級各部門（含直屬單位）預算執行情況、決算草案和其他財政收支；使用區財政資金的事業單位和社會團體的財務收支；區政府投資和以區政府投資爲主的建設項目的預算執行情況和決算，區重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況；自然資源管理、污染防治和生態保護與修復情況；區屬國有企業和金融機構、區政府規定的區屬國有資本佔控股或主導地位的企業和金融機構境內外資產、負債和損益；有關社會保障基金、社會捐贈資金和其他基金、資金的財務收支；以及法律法規規定的其他事項。

5.按規定對區管黨政主要領導幹部及其他單位主要負責人實施經濟責任審計和自然資源資產離任審計。

6.組織實施對財經法律、法規、規章、政策和宏觀調控措施執行情況、財政預算管理及國有資產管理使用等與區級財政收支有關的特定事項進行專項審計調查。

7.依法檢查審計決定執行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政複議、行政訴訟或區政府裁決中的有關事項，協助配合有關部門查處相關重大案件。

8.指導、監督全區內部審計和農村集體經濟審計工作，覈查社會審計機構對依法屬於區審計局審計監督對象的單位出具的相關審計報告。

9.推動建立分類科學、權責一致的審計人員管理制度和職業保障制度。

10.組織開展審計領域的對外交流與合作，指導和推廣信息技術在審計領域的應用。

11.貫徹落實黨的人才發展政策，履行人才工作相關職責。

12.完成區委、區政府和上級審計機關交辦的其他任務。

根據《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《湛江市赤坎區機構改革方案》，設立赤坎區審計局，正科級，爲區政府工作部門。

區審計局設8個內設機構，辦公室、綜合計劃股、法規審理股、整改監督股、經濟責任審計股、財稅金融審計股、社會保障審計股、固定資產投資審計股；另外，區審計委辦公室祕書股設在區審計局。

（二）年度總體工作和重點工作任務

1.圍繞促進高質量發展，加大對重大政策措施落實情況跟蹤審計力度。把政策跟蹤審計作爲重大任務，主動跟進審計，揭露上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，推動重大政策措施落地見效。

2.圍繞財政財務收支效益，加大對區本級預算執行和其他財政收支情況審計力度，關注財政財務收支真實合法效益，落實財政資產管好用好。

3.圍繞促進規範權力運行，加大經濟責任審計力度。繼續紮實推進領導幹部經濟責任審計，促進領導幹部依法用權、秉公用權、規範用權。

4.圍繞保障和改善民生，加大對民生資金和公共投資項目資金的審計監督力度，揭示民生資金在籌集、管理、分配和使用等環節存在的問題，着力惠民富民政策落到實處，促進保障和改善民生。

（三）部門整體支出績效目標

20xx年收入總預算353.17萬元，爲一般公共預算安排撥款。20xx年支出總預算353.17萬元，其中：基本支出188.17萬元、項目支出165萬元（包括：審計業務經費22.40萬元，審計購買服務經費134.60萬元，購買服務、防控工作等機動應急資金8萬元）。項目經費主要用於開展審計項目的費用支出。20xx年本單位確保審計項目按進度完成，積極穩妥地推進年度計劃，提高審計工作質量，逐步實現審計全覆蓋，及時完成區委、區政府交辦的其它工作任務，發揮審計監督職能，促進赤坎區行政工作依法進行。

（四）部門整體支出情況

20xx年收入總預算353.17萬元，爲一般公共預算安排撥款。20xx年支出總預算353.17萬元，其中：基本支出188.17萬元、項目支出165萬元。

20xx年決算總收入275.46萬元，爲一般公共預算安排撥款。20xx年決算支出272.45萬元，其中：基本支出201.88萬元、項目支出70.57萬元。

二、自評工作開展情況

（一）評價小組情況。已按要求成立自評小組，自評小組組長爲樑城，小組成員爲張寧、全志偉、謝君娜。

（二）自評工作過程。成立績效評價小組，結合部門職能在財政部門設定的評價指標框架內對20xx年整體支出進行評價。將20xx年部門預算和決算進行對比，對20xx年部門整體支出預決算管理進行評價，並計算各個量化指標，對公用經費、項目經費等進行具體分析，量化分析部門資金使用績效管理。

（三）自評材料報送時間及質量。自評材料報送時間爲20xx年7月22日，自評材料真實，表格填寫內容齊全，自評報告全面詳實，自評分數客觀、真實。我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規範性負責。

（四）自評材料報送及公開一致情況。自評材料報送與公開情況一致。

三、績效自評情況

（一）自評結果

部門整體支出目標實現程度及績效：一是按相關規定、制度，規範基本支出、項目支出資金管理；二是按時完成當年度審計計劃，合理安排項目支出；三是依法全面履行審計監督職責，爲全區經濟建設作出了積極貢獻。自評分數爲94分，等級爲良好。

（二）部門整體支出績效指標分析

1.預算編制情況。本單位預算編制合理，根據本部門職責、年度工作重點，以及項目的輕重緩急，在不同項目、不同用途之間分配合理。

2.預算執行情況。

（1）支出管理方面。本單位20xx年按批覆的預算文件履行當年預算，在預算內、範圍內按預算安排支出，並按項目進度支付資金。當年支出按照行政事業單位相關規定列支，嚴格按照先有預算，後有支出原則，並制定《赤坎區審計局財務、財產管理暫行規定》，加強對財務、物資採購、資金使用等方面的管理，規範預算資金支出。

①支出完成率。20xx年度實際支出272.45萬元，財政下達預算數353.17萬元，支出完成率爲79.40%（272.45/353.17）。

②結轉結餘率。20xx年末財政撥款結轉結餘決算數14.16萬元，20xx年初財政撥款結轉結餘決算數9.42萬元，一般公共預算財政撥款決算數275.46萬元，結餘結轉率小於10%（14.16/（9.42+275.46））。

③國庫集中支付結轉結餘存量資金效率性。國庫集中支付結轉結餘存量資金上年度爲0元，本年度爲0元，變動率爲0。

④政府採購執行率。20xx年實際採購金額合計數5.5萬元，採購計劃金額合計數9.4萬元，政府採購執行率爲53.51%（5.5/9.4）。

（2）項目管理方面。本單位20xx年項目支出按規定申請當年預算和績效目標，履行報批手續，項目支出嚴格按照行政事業單位相關規定和《赤坎區審計局財務、財產管理暫行規定》的規定列支。

（3）項目監管方面。當年度對項目經費和市局下達的專項工作經費的支出，開展有效的檢查、監控、督促，並制定執行《赤坎區審計局財務、財產管理暫行規定》，規範使用項目資金，發揮項目資金使用效能。

（4）資產管理情況。本單位資產管理職能主要由局辦公室負責，設置專人負責國有資產的購置入庫、計提折舊、報廢、轉移等工作的管理與監督，準確及時把握資產的增減變動及其結存情況，實現資產的全生命週期管理。

固定資產利用率。本單位實際再用固定資產總額433181元，所有固定資產總額433181元，固定資產利用率100%（433181/433181）。

3.預算監督情況。本單位20xx年預決算和績效目標已按規定要求在政府的網站和單位門戶網站公開。成立自評小組，在規定時間完成自評工作並按時報送材料。

4.預算使用效益。

（1）部門整體績效目標實現情況。本單位20xx年整體績效目標實現情況較好。經濟性方面，本單位對機構運轉經費的實際控制程度較好，公用經費控制率爲100%（日常公用經費決算數5.23萬元/日常公用經費調整預算數5.23萬元）；效率性方面，20xx年計劃安排審計（調查）項目13個，完成審計（調查）項目13個，針對重大政策措施跟蹤、區級預算執行和其他財政收支情況、領導幹部任期經濟責任、民生保障等重點方面進行審計。

（2）重點工作完成情況。今年本單位完成審計（調查）項目13個，審計查出管理不規範金額5899萬元，違規金額84萬元，其中審計期間整改金額72萬元，被審計單位制定整改措施43項，出具審計報告13份，審計提出建議共37條，較好履行了審計監督職責。

（3）部門重點項目支出績效情況。20xx年度項目經費共有三個，支出情況爲：審計業務經費11.35萬元、審計購買服務經費59.22萬元，項目經費主要用於開展審計項目的費用支出。確保了審計計劃按期完成，發揮了審計監督職能，促進依法行政工作。

（三）部門整體支出績效管理存在問題

1.由於上級臨時安排項目難以估算，項目預算編制難度較大，對績效管理有一定的影響。

2.預算績效管理具有專業性和複雜性，工作人員業務水平有待提升，預算績效管理工作有待加強。

(四）改進措施

1.充分與上級溝通，力爭科學安排審計項目，做好預算編制，積極加強績效管理。

2.加強工作人員對預算績效管理方面的業務培訓，提升工作人員績效管理工作水平。

四、其他自評情況

無。

財政支出項目事前績效評估報告3

青島市嶗山區教育和體育局對20xx年度學前教育發展資金項目進行部門績效評價工作。對其提供的項目資料、財務會計資料及其他相關資料的真實性和完整性負責。

一、績效目標設置情況

20xx年我區計劃補助普惠性民辦幼兒園44處，其中普通普惠性民辦幼兒園22處，按照3600元/生/年的補助標準，預算補助資金1188萬元；新型普惠性民辦幼兒園22處，按照11000元/生/年的補助標準，預算補助資金5390萬元，普惠性民辦幼兒園補助資金共計預算6578萬元。學前公用經費1425萬元，農村幼兒教師工資2113萬元，總計10116萬元。

二、績效目標完成情況分析

（一）資金投入情況分析

1.資金到位和執行情況分析。

20xx年普惠性民辦幼兒園補助資金撥付及時。爲緩解疫情造成的幼兒園經費困難，第一、二季度資金都提前下達，對新認定的普惠性民辦園即認即補。由於新型普惠性民辦幼兒園認定受居住區配套幼兒園整治工作限制，必須與整治工作保持同步，因此，20xx年有17處新型普惠性民辦幼兒園進行了補助，另有5處受不可控因素影響，尚不具備認定及補助條件，造成預算資金未能全部撥付。學前公用經費1425萬元，實際撥付1373.4萬元。農村幼兒教師工資2113萬元已足額撥付。

2.資金管理情況分析。

嚴格普惠補助資金撥付、申請制度。區財政局將各街道辦事處所屬的普惠性民辦幼兒園的普惠補助經費等均按時撥付到各街道，各街道辦事處根據轄區內普惠性民辦幼兒園的實際情況將普惠補助經費等撥付至街道教育中心，由街道教育中心將普惠補助經費等撥付至普惠性民辦幼兒園，專款專用。普惠補助經費等主要用於改善辦園條件、教師培訓、提高教職工待遇、租賃園舍等，不得用於清償債務、回報舉辦者、贊助投資、支付捐款和罰款等其他用途。

資金使用符合規定用途，無違法違規使用問題。

（二）總體績效目標完成情況分析

通過本項目實施，大幅擴增普惠幼兒園學位，確保普惠性民辦幼兒園持續實行普惠收費標準，降收費不降質量。普惠補助資金注入，使普惠性民辦幼兒園師資隊伍穩定，辦園條件不斷改善，羣衆滿意度不斷提高。

（三）具體績效指標完成情況分析

1.產出指標完成情況分析。

（1）數量指標：撥付生均經費的學前教育人數爲9156人，完成率96.38%。以補助資金惠及的普惠學位數爲考量指標，計劃惠及普惠學位數4400個，實際普及學位數6208個，完成率100%。

（2）質量指標：以普惠性民辦幼兒園合格率和達標率爲考量指標，合格率指資金惠及的幼兒園是否符合普惠性民辦幼兒園資格，計劃指標100%，實際完成100%，達標率指普惠性民辦幼兒園在全區民辦幼兒園中佔比，計劃指標61%，實際完成85%，完成率100%。

（3）時效指標：以普惠資金撥付是否及時爲考量指標，資金實際撥付及時，普通普惠補助資金下半年一次性撥付，新型普惠補助資金一年分兩次撥付，20xx年爲解決幼園疫情停課導致的經費運轉困難，前兩個季度的補助資金均提前下達。

（4）成本指標：學前教育生均經費標準爲1500元/生/年。以生均定額補助標準爲考量指標，普通普惠性民辦幼兒園生均定額補助標準爲3600元/生/年，按照評定標準每年分爲A-E五個等級予以補助，該標準爲C級，20xx年實際評定等級均在C級以上；新型普惠性民辦幼兒園補助標準爲11000元/生/年，按照標準分爲A（12000元/生/年）、B（10000元/生/年）兩個等級予以補助，17處新型普惠性民辦幼兒園中僅1處未達到A等級。補助標準均達標。

2.效益指標完成情況分析。

（1）經濟效益。無。

（2）社會效益。以幼兒園普惠達標率爲考量指標，即公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比，計劃指標不低於82%，實際達到指標爲96%。

（3）生態效益。無。

（4）可持續影響。無。

3.滿意度指標完成情況分析。

學前教育發展資金項目支出獲得普惠性幼兒園和學生家長的一致好評，整體滿意度不低於95%。

根據評價指標體系和評價標準，從投入、過程、產出和效果四個方面分四級指標評價績效目標的實現程度。評價結論：根據20xx年度學前教育發展資金支出績效評價體系打分結果，該項目綜合得分爲95分，總體評價等級爲“優”。明細見下表:

略

三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

普惠性民辦幼兒園補助經費屬於學前教育發展資金項目，預算6578萬元，實際執行3713.69萬元，執行率56.5%。主要原因如下：

1.我區居住區配套幼兒園整治工作必須通過新型普惠性民辦幼兒園認定的形式完成，即整治一處、認定一處、補助一處，新型普惠性民辦幼兒園補助資金撥付視整治完成情況而定。

2.爲確保小區配套幼兒園整治任務順利完成，年初預算必須給予足夠資金保障，按全部完成整治、全年度全學位資金保障進行預算，實際資金執行情況存在整治進度等不可控因素，完成幼兒園整治的時間不確定、補助月份不確定、在園幼兒數不確定等，且20xx年12月份部分幼兒園才完成整治，致部分補助資金滯留。

下一步，小區配套幼兒園整治任基本完成，普惠性民辦幼兒園大部分將全年度撥付補助資金，同時對新開辦小區配套幼兒園及時認定、及時撥付經費，確保預算資金執行到位。

四、績效自評結果擬應用

通過績效自評，普惠性民辦幼兒園補助資金項目完成情況較好，充分體現了教育的公共服務價值。扶持發展的普惠性民辦幼兒園實現了降收費不降質量，羣衆滿意度高，項目資金安排十分必要，20xx年將進一步提高項目資金執行率。

五、其他需要說明的問題

1.普惠性民辦幼兒園補助資金安排十分必要，全部用於扶持轉型後幼兒園發展，確保幼兒園降收費不降質量。

2.普惠性民辦幼兒園補助資金申報審覈嚴格，等級評定、人數覈查、資金使用都經過嚴格覈查監督，發現問題監督整改，確保幼兒園在無違規行爲前提下撥付使用補助資金。

財政支出項目事前績效評估報告4

根據湛江市財政局《關於開展20xx年市級財政資金績效自評工作的通知》要求（湛財績[20xx]3號），我校及時佈置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、覈實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格並綜合分析，形成本評價報告。現將20xx年度我校整體績效自我評價報告如下：

一、單位基本情況

（一）單位機構設置、部門職能情況。

單位屬性：公益二類事業單位

覈定編制人數：核補115人，員額115人

年末在職人數：128人，退休人數：104人

單位工作職能：中技、高技學歷教育；各工種（高級技師、技師、高、中、初級）短期職業技能培訓；各工種（高級技師、技師、高、中、初級）職業技能鑑定。

（二）年度總體工作和重點工作任務

1.認真履行主體責任，推動全面從嚴治黨縱深發展。

2.強化責任落實，常態化防控新冠肺炎疫情。

3.堅持立德樹人宗旨，穩步推進學校工作發展。堅持以“優化教學”爲重點，實施標準化的教學管理，建設重點專業，推進校企合作，把握時機，大力開展職業技能提升短期培訓工作。

4.建設廣東省粵菜師傅培訓基地，紮實推進“粵菜師傅”工程實施。

5.新校區建設取得實質性進展。

（三）部門整體支出績效目標

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，高質量推動學校發展，深化教學改革，加強人才隊伍建設，不斷提升教學質量。積極參加各級技能競賽，以賽促教。堅持推進校企合作，進一步深化產教融合。落實深化免學費政策，進行中等職業教育改革創新，堅持以人爲本，以服務爲宗旨，以市場爲導向，以促進充分就業爲目標，全面提高辦學質量、滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。對在校生進行專業化職業技能培訓，使每個學生掌握一種以上技術、技能，並取得相關中、高級畢業證書，提高就業能力，力爭畢業一人，就業一人。使享受免學費政策學生各盡其才，人盡其用，安居樂業，解決當前就業安置難的問題。基本實現一次離校，一次就業成功，充分體現績效目標價值。

（四）部門整體支出情況

20xx年市財政資金年初預算數爲2049.09萬，決算數爲2388.24萬，主要用於學校工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭補助支出及新校區建設等各專項支出。

二、自評工作開展情況

（一）評價小組情況。

我校高度重視整體績效自評工作，由主管領導、財務人員和各部門負責人組成評價小組。學習領會文件精神，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作。

（三）自評工作過程。

1.認真收集資料。根據整體績效自評指標評分表和整體績效自評基礎數據表，各科室認真準備，在規定時間內提供相關信息。

2.檢查專項資金有關賬目，收集整理專項資金支出相關資料。

3.分析評價。將科室所提供和蒐集的資料進行彙總和綜合分析，形成績效評價報告。

4.綜合評價結論。綜合各科室上交和蒐集的資料，根據績效自評指標較好地實現了績效目標，自評爲“優”。

（三）自評材料報送時間及質量。

我校在規定時間內完成自評材料報送工作，所報送的自評材料真實，表格填寫內容齊全，自評報告的內容全面詳實，自評評分表自評得分客觀、真實。

（四）自評材料報送及公開一致情況。

我校所報送的自評報告、數據表、評分表與公開的自評報告、數據表、評分表相一致。

三、績效自評情況

（一）自評結果

1.整體支出績效自評結論

（1）20xx年完成整體招生任務目標，免學費、助學金市級補助資金按規定得到落實。

（2）經濟性：資金實行專款專用，嚴格執行集中支付和財政報賬制度，做到合法合規，不超範圍、超標準支出，不存在任何截留、擠佔、挪用資金，下撥款項全部投入教學培訓事業。經費控制率達標。

（3）效率性：重點工作完成效率、績效目標完成效率達標。

（4）效果性

經濟效益:我校確保市資金用於組織教學教研活動、學校日常支出、教職工工資發放、學生助學金髮放等方面，合理高效。制定了具體的報銷發放辦法，嚴格按照有關規定、步驟和程序進行，保證預算的有效執行。

社會效益:全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。堅持以人爲本，以服務爲宗旨，以市場爲導向，以促進充分就業爲目標，全面提高辦學質量、滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。使每個學生掌握一種以上技術、技能，並取得相關中、高級畢業證書，提高就業能力，力爭畢業一人，就業一人，各盡其才，人盡其用。

（5）公平性：我校認真落實相關政策，對在校生進行專業化職業技能培訓，使每個學生掌握一種以上技術、技能，並取得相關中、高級畢業證書，學校積極推薦就業，學生、家長的抽樣調查滿意度達到90%以上，充分體現績效目標價值。

2.自評分數：預算執行效益自評分數爲87分。

（二）部門整體支出績效指標分析

1.預算編制情況

（1）預算編制

預算編制合理性：部門預算編制、分配符合政府方針政策和工作要求；部門預算資金能根據年度工作重點合理分配；部門預算分配能根據實際情況合理調整。

預算編制規範性：部門預算編制符合市財政當年度有關預算編制的原則。

預算編制準確性：項目預算、功能分類和經濟分類等符合預算編制的準確性。

（2）目標設置

目標完整，能按要求申報項目績效目標和設置部門整體績效目標。

目標科學，績效指標能夠明確體現部門履職效果的社會經濟效益指標。

2.預算執行情況

（1）支出管理

單位資金支出規範，資金管理、費用支出等按照制度嚴格執行；會計覈算不存在支出依據不合規、虛列支出的情況；不存在截留、擠佔、挪用項目資金情況；不存在超標準開支等情況。

（2）資產管理

資產管理規範，有資產管理內部管理制度；不存在未按內部管理制度和相關資產管理規定執行；出租、出借、處置國有資產規範，相關收入按規定及時足額上繳；資產賬與財務賬相符。

固定資產利用率良好，利用率100%。

3.預算監督情況

（1）信息公開

在被評價年度按照《預算法》和政府信息公開有關規定在單位門戶網站或其他渠道公開相關預決算信息，用以反映單位預決算管理的公開透明情況；在被評價年度按照績效目標批覆要求在單位門戶網站或其他渠道公開績效目標，所公開的績效目標內容與批覆一致；被評價年度按績效自評規定在單位門戶網站或其他渠道公開自評材料，用以反映單位公開的自評材料的真實、及時、透明情況。

（2）績效自評

成立自評工作小組，自評工作評價小組3人以上，由主管領導、財務和相關業務科室負責人員組成；在規定時間內完成自評工作並按時報送材料；表格內容、自評報告填寫真實、齊全，自評評分表自評得分客觀、真實。

4.預算使用效益。

（1）部門整體績效目標實現情況

我校市級資金用於學校建設、師資培訓等方面，嚴格按照有關規定、步驟和程序進行，保證了該項目的有效執行，確保20xx年教學活動、學校日常支出、師資培訓等正常進行。

（2）重點工作完成情況

落實深化免學費、助學金政策，專款專用，確保專項資金補助政策順利實施。堅持以人爲本，以服務爲宗旨，以市場爲導向，以促進充分就業爲目標，全面提高辦學質量、滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

（3）部門重點項目支出績效情況

對在校生進行專業化職業技能培訓，使每個學生掌握一種以上技術、技能，並取得相關中、高級畢業證書，提高就業能力，力爭畢業一人，就業一人，充分體現績效目標價值。

（三）部門整體支出績效管理存在問題

我校根據相關法律法規，從新生招收、資格認定、職業教育培訓、後勤保障、資金支出使用管理等各方面都嚴格按要求執行，不存在問題。

(四）改進措施

1.加強組織領導，完善工作機制，大力推進中等職業教育改革創新，以服務爲宗旨，以就業爲導向，全面提高辦學質量，落實經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

2.加強管理，做好基礎工作，進一步完善學生信息管理系統，堅決杜絕“雙重學籍”現象，保證學生基本信息的完整、準確，做好免學費資助對象的認定工作。

3.落實經費責任，強化資金管理，提高專項資金專款專用意識，規範使用，確保資金安全有效。

四、其他自評情況

我校認真開展自評自查，按時保質完成績效自評工作，確保自評結果準確、客觀，禁止弄虛作假。通過本次績效自評，形成《整體績效自評報告》、《整體績效自評基礎數據表》、《整體績效自評指標評分表》、《佐證材料清單》、《績效自評公開情況表》。

財政支出項目事前績效評估報告5

一、2020年預算績效管理工作完成情況

根據《中共四川省委四川省人民政府關於全面實施預算績效管理的實施意見》（川委發〔2019〕8號）等文件精神，我縣堅持“花錢必問效、無效必問責”的績效管理原則，克服新冠肺炎疫情影響，全面推進預算績效管理，在省財政廳組織的2020年度績效管理工作考覈中，我縣被評定爲“優”。

（一）預算績效管理制度不斷完善。2020年，我縣把制度建設作爲開展績效管理的關鍵環節，按照省、市關於預算績效管理工作的要求，結合我縣實際情況制定了《梓潼縣關於全面實施預算績效管理的實施意見》《梓潼縣預算績效運行監控管理辦法》等規範性文件，明確了績效管理責任，完善預算績效全過程管理，規範預算績效管理工作行爲。

（二）績效管理培訓力度不斷加大。2020年，我縣開展了兩次預算績效管理業務培訓。通過培訓，增強了預算績效管理工作人員業務素質，提升了財政績效評價工作質量和整體水平，提高了部門對待績效評價工作的責任意識。

（三）預算績效目標管理有序開展。按照省、市預算績效目標管理要求，2020年我縣將58個一級預算單位績效目標全部做到隨部門預算同上報、同審覈、同批覆，同公開。同時，建設並啓用了項目預算績效管理系統，該系統覆蓋項目管理、績效管理、報表管理等各項業務流程，提高績效管理工作的速度和效率。

（四）事前績效評估全面覆蓋。各預算單位開展了事前績效評估工作，財政局於2021年1月4日至19日期間，邀請人大代表、政協委員和行業專家對農業農村局等6個主管部門的2021年申報的38個項目進行了事前績效評估複審，涉及項目資金13040.34萬元，審減了14個項目，審減經費7433.25萬元。

（五）事中運行監控逐步完善。根據《2020年縣級預算執行中期評估及績效監控實施方案》（梓財辦〔2020〕26號），全縣74個預算單位開展了部門整體支出及專項資金支出績效監控工作，監控範圍及監控規模做到了全覆蓋。

（六）事後績效評價穩步推進。全縣58個一級預算單位對本單位財政專項資金使用情況開展自評並撰寫了部門整體支出績效報告。同時，完成了2020年扶貧專項資金的跟蹤監控和自評工作。根據縣政府確定的工作任務和財政支出重點方向，對匯智公司等22個單位17個項目進行了績效複評。涉及資金20094萬元，其中有15個項目達到優秀等級，2個項目達到良好等級。並將評價結果作爲調整支出結構、完善財政決策和科學安排預算的重要依據。

二、存在的問題

隨着宣傳培訓、目標管理、重點評價等工作的大力推行，各預算單位績效理念大幅提高，對績效工作由最初的排斥到重視並積極配合，初步形成了“人人有責任”的績效管理可喜局面。但仍存在一些問題和不足。

一是預算績效管理工作的認識有待提高。二是績效目標的申報質量和預算部門績效自評質量普遍不高，評價報告內容簡單。三是對社會關注的重點項目績效管理還不夠。四是隊伍素質參差不齊，績效評價工作人員配備力量不足的情況客觀存在。五是評價結果的運用需進一步加強。在今後的工作中，針對上述問題必須有針對性的加以改進和完善，才能不斷鞏固、拓展預算績效管理工作所取得的成果。

三、下一步工作措施

2021年是“十四五”規劃開局之年，規劃中明確提出了“強化預算約束和績效管理”的要求，我們將繼續貫徹落實各級關於全面實施預算績效管理的各項工作部署，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的高水平預算績效管理體系，實現預算績效一體化管理，提升財政資源配置效率和使用效益。

（一）加強宣傳培訓，提升預算績效管理理念。充分利用新聞媒體、政府網絡等平臺，加大全面實施預算績效管理宣傳力度。採取集中培訓、專題指導等多種形式，邀請在預算績效管理領域有實踐經驗的專家來授課，提升單位績效管理認識水平和經辦能力，壓實各部門單位預算績效管理主體責任。

（二）拓寬管理範圍，加強重點項目績效評估。建立健全事前、事中、事後的預算績效管理機制，將部門（單位）預算收支全面納入績效管理，更加註重決策前的績效評估，規範新安排財政資金的決策程序，確保效益好的項目才納入預算編制範疇。結合上級目標考覈要求，以問題爲導向，繼續選擇“縣委縣政府高度重視、社會各界廣泛關注的民生項目和重大項目”開展重點評價。邀請專家對已完成的所有重點評價報告，從不同角度、不同維度進行全面客觀的點評，提高單位績效管理工作水平。

（三）強化結果應用，提高預算績效管理質量。通過多種方式公開部門和資金的績效目標、管理措施和評價結果，充分調動財政政策受益人和社會公衆參與監督財政資金使用的積極性。不折不扣落實過緊日子要求，績效優良的項目和單位原則上優先保障，對績效一般的項目和單位督促改進，對交叉重複、碎片化的項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉澱的資金全部收回，並按照有關規定統籌用於亟需支持的領域，充分發揮績效激勵約束作用，提高財政資源配置效率和使用效益。

財政支出項目事前績效評估報告6

爲進一步規範和加強預算資金管理，提高財政資金使用績效，根據《湖南省財政廳關於開展20xx年度部門整體支出績效自評工作的通知》（湘財績〔20xx〕1號）相關要求，我中心成立績效評價工作小組，自20xx年4月15日起對部門整體支出情況開展了績效自評。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

我中心是參照公務員法管理的副廳級事業單位，歸屬省水利廳管理。

（一）職能職責

1.爲大中型水庫工程建設徵地實物調查細則、移民安置規劃大綱、移民安置規劃、移民後期扶持規劃審查提供技術支持；承擔大中型水庫移民安置階段驗收及竣工驗收和後期扶持規劃實施驗收的事務性工作。

2.承擔移民系統信息化管理和綜合統計工作。

3.承擔大中型水庫移民安置和後期扶持的事務性工作。

4.協助有關部門擬訂全省水庫移民資金年度預算方案和安排方案；承擔水庫移民工作、移民資金內部審計和績效評價的事務性工作；承擔水庫移民後期扶持政策實施情況監測評估的事務性工作；爲水庫移民資金管理提供服務保障。

5.協助開展水庫移民工作法規、規章的研究和起草工作；承擔大中型水庫移民信訪維穩、行政複議、行政訴訟的事務性工作。

6.協助推動水庫移民對口幫扶工作；承擔水庫移民計劃生育、綜合治理、扶貧攻堅、安全生產的事務性工作。

7.協助協調三峽移民工作。

8.承擔大中型水庫移民培訓的事務性工作。

9.承擔省水利廳交辦的其他工作。

（二）機構設置及人員情況

中心設有6個正處級內設機構，即：綜合部、搬遷安置部、規劃事務部、後期扶持部、資金財務部和信訪維權部。20xx年12月實有在職人員62人，其中：參公管理人員48人，非參公管理人員14人（事業管理人員10人，工勤人員4人），退休43人。

二、一般公共預算支出情況

20xx年度一般公共預算收入4,170.38萬元（不含對市縣轉移支付），其中：上年預算結餘結轉382.08萬元，20xx年初批覆預算3,698.05萬元，年中追加預算90.25萬元；20xx年度一般公共預算支出4,170.38萬元，其中：基本支出1,889.30萬元、項目支出2,281.08萬元，具體情況如下：

（一）基本支出情況

1.基本支出概況

20xx年初預算基本支出爲1,784.05萬元，年中追加90.25萬元，指標調劑增加5萬元，上年結轉結餘10萬元，全年預算爲1,889.30萬元。

20xx年決算基本支出爲1,766.88萬元，預算執行率爲93.52%，其中人員經費1,358.27萬元、日常公用經費408.61萬元，基本支出年末結轉和結餘122.42萬元。

2.“三公”經費支出情況

20xx年“三公”經費實際支出共計33.49萬元，比預算40萬元節約6.51萬元，節約比例爲16.27%；比上年實際支出63.87萬元減少30.38萬元，減少47.56%，主要原因爲20xx年無公務用車購置費用。其中：

全年因公出國（境）費實際支出0萬元。

全年公務接待費實際支出15.49萬元，比上年實際支出17.88萬元減少2.39萬元，下降13.36%；比年初預算22.00萬元節約6.51萬元，節約比例爲29.59%。

公務用車購置及運行費年初預算18萬元，其中公務用車購置年初預算0萬元，公務用車運行費年初預算18萬元，實際支出18萬元（其中公務用車購置0萬元，公務用車運行費18萬元），較上年減少了27.99萬元。

認真貫徹執行中央八項規定和省委九項規定精神，保持了勤儉節約，杜絕了鋪張浪費，全年“三公”經費管理使用合規合理、控制嚴格。

（二）項目支出情況

項目支出是在基本支出和省級專項以外的爲完成其特定的行政工作任務而發生的支出，主要爲業務工作經費及其他事業發展類資金項目。

20xx年度，一般公共預算的項目支出年初預算爲1,919萬元，年中指標調劑減少預算10萬元，上年結轉372.08萬元，實際下達預算金額爲2,281.08萬元。項目支出決算金額1,528.34萬元，執行率67%。具體明細如下：

1.業務工作經費：20xx年初預算爲139萬元，上年結轉20.74萬元，年中指標調劑減少5萬元，20xx年實際下達預算金額爲154.74萬元，全年支出決算數86.81萬元，預算執行率爲56.10%。

2.其他事業發展類資金項目：20xx年初預算爲1,780萬元，上年結轉351.34萬元，年中指標調劑減少預算5萬元，20xx年實際預算合計爲2,126.34萬元，全年支出決算數1,441.53萬元，預算執行率爲67.79%。

三、政府性基金預算支出情況

20xx年無政府性基金預算支出。

四、國有資本經營預算支出情況

20xx年無國有資本經營預算支出。

五、社會保險基金預算支出情況

20xx年無社會保險基金預算支出。

六、部門（單位）整體支出績效情況

（一）績效評價結果

對照《湖南省財政廳關於開展20xx年度部門整體支出績效自評工作的通知》（湘財績〔20xx〕1號）相關要求，我中心從預算執行、預算管理、履職效能、社會效應等方面對20xx年部門整體支出績效開展了評價。20xx年度部門整體支出績效自評綜合得分爲97.90分，評價等級爲“優”。

（二）部門整體支出年度績效目標完成情況

20xx年，省移民中心堅持以鄉村振興戰略爲統攬，以服務改善民生爲牽引，深入貫徹新發展理念，認真貫徹20xx年省委一號文件關於“抓好水庫移民後期扶持地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接示範”的精神，統籌抓好移民搬遷安置、產業發展、培訓就業、重點移民村建設、資金項目監管、安全穩定等重點工作任務，不斷開創全省移民工作高質量發展新局面。

1.始終堅持以黨的政治建設爲統領，認真開展中心黨委班子政治建設考察指出問題整改落實，嚴密組織內設部門領導班子政治建設考察。高質量組織黨委理論學習中心組集中學習11次、專題研討5次、專題輔導4次，並赴韶山紅色教育基地進行觀摩學習。大力開展“我爲羣衆辦實事活動”，辦好了27件民生實事，有效解決了部分移民羣衆“急難愁盼”和制約移民事業發展的矛盾問題，做到了學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

2.高水平承辦了全國水庫移民工作會議，全省移民工作取得的豐碩成果特別是提前在全國率先將移民後扶工作重心轉移到興產業強技能促增收的做法，以及高位推動移民區鄉村振興的成效，贏得了水利部領導和其他省份同仁的高度評價。

3.高標準完成了移民後扶“十四五”規劃編制，爲“十四五”全省移民工作開展明晰了目標、框架和路徑。

4.全力助推移民區鄉村振興。以推進移民產業轉型升級、移民美麗家園建設、移民創業就業能力建設爲重點，全年實施了54個縣的150個鞏固脫貧成果項目，指導3個移民集中安置區編制移民鄉村振興示範建設規劃，建成了245個移民美麗鄉村，提請出臺了關於加強移民產業扶持的指導意見，打造了14個移民產業示範項目，精準培訓移民56000人次，全省移民人均可支配收入年增幅達14%。

5.紮實開展移民搬遷安置工作。完成了5座水庫的前期工作、4座水庫的驗收任務，督導毛俊、莽山、椒花等重點工程加快移民工作進度，爲重點水利工程順利推進作出了較大貢獻。特別是加強了犬木塘水庫移民安置監管，在時間緊、搬遷難等不利條件下，優質完成了壩區徵地拆遷，爲犬木塘工程順利下河圍堰創造了必備條件。

6.不斷強化移民資金項目監管。開展省本級組織的30個縣市區監督檢查和所有縣市區移民後扶政策實施情況監測評估，以及三峽後續工作專項資金、移民困難扶助金、移民後扶資金績效評價，深入開展移民補貼資金“一卡通”專項監督檢查。我省移民工作績效再創佳績，連續3年獲評全國優秀。

7.用心用情做好移民信訪維穩工作，有力維護了全省移民大局穩定。

8.加強移民安全生產工作部署督查，確保了全省移民領域安全無事故。

七、存在的問題及原因分析

（一）部門整體績效目標在設定、細化程度和可衡量方面未進行細化和量化，需進一步加強對部門整體績效管理。

（二）項目預算執行率較低。20xx年部門預算項目中業務工作經費、其他事業發展資金項目執行率低於70%，影響了項目實施進度。

八、下步改進措施

（一）完善績效目標管理，對績效目標進行細化和量化，做到績效目標可衡量。完善績效評價管理機制，結合實際工作情況，優化財務、業務、資源和資產績效的協同管理模式。進一步加強預算績效管理業務培訓。

（二）督促加快項目實施進度，提高項目資金使用效率。

（三）加強績效評價結果應用。

九、部門整體支出績效自評結果擬應用和公開情況

以結果爲導向，健全績效評估與績效評價結果掛鉤機制。我中心將針對績效評價發現的問題，採取有力措施進行整改，並將績效評價結果作爲各市州年度績效考覈和下年度資金安排的依據，持續提高財政資金使用效益。本報告在我中心門戶網進行公示。

財政支出項目事前績效評估報告7

一、基本情況

（一）項目一：20xx年校園安保經費51000元

1.項目概況：20xx年度聘請保安人員4名，採購保安服務人員1名，每月產生約13000元不等的勞務費支出，財政撥款51000元，不足部分用我園辦公經費補充支付。

2.項目績效目標：建設安全校園。

（二）項目二：20xx年獎勵性績效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經費補助）5500元

1.項目概況：20xx年度有1名教師被評選爲優秀教師，獎勵500元、1名教師被評選爲骨幹教師，獎勵5000元，資金爲全額財政撥款，已足額發放至個人。

2.項目績效目標：做好本部門人員、公用經費保障，按規定落實幹部職工各項待遇，支持部門正常履職。

（三）項目三：20xx年學前教育家庭經濟困難學生補助4050元

1.項目概況。20xx年度上報並審批通過的困難學生人數爲27人（其中建檔立卡戶全覆蓋），按標準每人每學期補助150元，資金爲財政全額撥款，已足額補助至幼兒家庭。

2.項目績效目標：加大對家庭經濟困難幼兒資助力度，保障家庭經濟困難幼兒接受學前教育的權利。

（四）項目四：公辦幼兒園20xx年秋季學期營養改善計劃補助資金6468元

1.項目概況。20xx年秋季學期在冊搬遷戶幼兒人數71人，按照每生3元的/天標準進行伙食補助，資金爲財政撥款，按考勤統計後撥入食堂專戶用於補足搬遷戶幼兒伙食費差額部分。

2.項目績效目標：對搬遷戶幼兒進行伙食費差額補助

（五）項目組織管理情況

各項目均有專門的負責人，並建立了個項目的管理制度，各項工作均進行了職責分工，並按時有序開展。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和範圍

1.績效評價目的

瞭解各項目資金使用情況和取得的成效，總結項目資金管理經驗，進一步加強和規範項目資金管理，完善項目和資金管理辦法，爲指導預算編制和申報績效目標、優化財政支出結構提供決策參考和依據。

2.績效評價對象

本次績效評價涉及項目4個，其中：市級財政支出項目3個，上級轉移支付項目1個。

3.績效評價範圍

本次績效評價涉及項目4個，其中：一般公共預算支出項目4個，政府性基金預算支出項目0個，社會保險基金預算支出項目0個、國有資本經營預算0個，政府投資基金項目0個、政府和社會資本合作（PPP）項目0個、地方政府債務項目0個。

（二）績效評價工作過程

爲使績效再評價工作順利開展，由開遠市第二幼兒園財務室牽頭，成立績效評價工作小組，負責績效評價的組織管理和實施工作。

前期準備：一是評價工作組收集整理項目相關資料；二是組織績效評價（自評）工作。

組織實施：開展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績效目標完成情況表和撰寫項目績效報告，並將績效評價報告和資料報績效評價工作組。

三、評價情況及評價結論

（一）績效自評結論

部門開展績效自評項目數量4個，評價結果爲“優”4個，“良”0個，“中”0個，差0個。

（二）績效目標實現情況

1.項目1（20xx年校園安保經費51000元）績效目標的實際實現情況：建設成了安全校園

2.項目2（20xx年獎勵性績效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經費補助5500元）績效目標的實際實現情況：做好了本部門人員、公用經費保障，按規定落實了幹部職工各項待遇，部門正常履職。

3.項目3（20xx年學前教育家庭經濟困難學生補助4050元）績效目標的實際實現情況：對家庭經濟困難幼兒進行了資助，保障家庭經濟困難幼兒接受學前教育的權利。

4.項目4（公辦幼兒園20xx年秋季學期營養改善計劃補助資金6468元）績效目標的實際實現情況：對全園搬遷戶幼兒進行了伙食費差額補助。

四、主要經驗及做法

無。

五、存在的問題及原因分析

無。

六、有關建議

無。

七、其他需要說明的問題

無。

財政支出項目事前績效評估報告8

根據《海口市美蘭區財政局關於開展20xx年預算績效自評工作的通知》（美財督〔20xx〕3號）要求，我局紮實認真地開展了財政支出績效評價工作，重點評價20xx年學前教育助學券專項資金的項目，現自評如下：

一、項目決策情況

（一）項目目標

對全區具備海口市常住戶籍，符合計生政策並在合規幼兒園就讀的適齡幼兒發放學前教育助學券，緩解“入園難，入園貴”問題讓學齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實惠。

（二）決策過程

依照《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》（國發[20xx]41號）、《財政部教育部關於加大財政投入支持學前教育發展的通知》（財教[20xx]405號），及海口市人民政府辦公《關於印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神，切加大對學前教育的投入。

（三）資金分配

根據發放實施辦法，助學券發放對象爲具有海口市常住戶口，符合計劃生育政策，在具備兌現助學券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓機構等除外）。助學券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的幼兒園及中國小依辦學許可內設的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當年度年檢合格。此外，農村國小附設的學前班，也具備兌券資格。

對符合條件的適齡幼兒發放學前教育助學券，每人每年400元。助學券經費由市、區兩級財政按55:45比例共同承擔,以區爲主發放實施。20xx年我區學前教育助學券專項資金市財政安排208.692萬元，本級預算安排170.748萬元。

二、項目管理情況

（一）資金到位

20xx年我區學前教育助學券項目資金共計379.44萬元，到位率100%，及時撥付到各幼兒園。

（二）資金管理

20xx年我區共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學券，共發放資金379.44萬。資金已全部發放到位。爲加強項目資金的使用管理，我局所有項目資金的使用都嚴格按照海口市人民政府辦公《關於印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》精神和我局的《財務管理制度》落實。在實施項目過程中，嚴把助學券發放對象審批關，杜絕虛報、多報現象發生，不存在無截留、擠佔、挪用項目資金情況。

（三）組織實施

爲了確保項目高效有序實施，我局專門成立了以局長爲組長，主管業務的副局長爲副組長，辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人爲成員的學前教育助學券發放工作領導小組，加強對該項目實施的領導，安排專人負責項目的具體工作，定期向領導小組彙報工作進展情況。制定《美蘭區學前教育助學券發放細則》、《美蘭區學前教育助學券資金使用規定》等制度，規範項目的實施。

三、項目績效情況

我局的項目績效目標基本完成，總體評價爲優。具體如下：

1、經濟效益：項目的實施，使每一位幼兒家長得到實惠，一定程度上減輕家庭經濟壓力。

2、社會效益：發放“助學券”的政策符合我國國家利益和人民利益，也與我國解決學前教育“入園難，入園貴”問題的大政方針協調一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎

3、可持續性：雖然“助學券”會增加市區兩級的財政支出，但是學前教育是義務教育的基礎，抓好學前教育可以從起點上使孩子健康地成長，打好基礎。

4、服務對象滿意度：項目實施惠及廣大人民羣衆，且項目實施公正、公開，陽光操作，受到羣衆認可，滿意度極高

四、項目綜合自評

通過項目的實施落實，減輕家長經濟壓力，解決“入園難，入園貴”問題，爲學前教育健康可持續發展增強活力。項目綜合評價爲：優

五、經驗及問題

（一）經驗

完善相關制度、強化項目實施過程的管理和監督，才能使項目真正惠及百姓。

（二）存在問題

由於項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報助學券條件的審覈費時費力，人員不足。

財政支出項目事前績效評估報告9

一、全面實施預算評審和事前評估的必要性和總體思路

我市自推行部門預算改革、零基預算改革以來，預算管理水平不斷提高，但仍存在預算申報不實、標準化程度較低、資金使用效益不高等問題。全面實施預算評審和事前評估，是進一步加強和改進預算管理、應對財政緊平衡態勢，強化重大事項財力保障、提高財政資金使用效益的重要手段。

當前和今後一個時期，建立完善預算評審和事前評估機制的總體思路：一是全面推行預算評審和事前評估，將預算評審和事前評估實質性嵌入部門預算編制流程，使其成爲預算編制的必要環節，提高預算編制的真實性、合理性和準確性。二是對接全過程預算績效管理，預算評審結果直接服務於預算績效管理，同時績效目標編制、績效運行監控和績效評價結果應用又指導預算評審，共同爲提高財政資金使用效益服務。三是逐步建立項目支出標準體系和預算績效管理指標體系，以預算評審和事前評估爲切入點，根據支出政策、項目要素及成本、財力水平等，逐步構建不同行業、分類分檔的預算項目支出標準體系和預算績效管理指標體系。通過上述工作的開展，促進形成預算編制、執行、監管、績效評價相互銜接相互制約的工作機制。

二、建立預算評審和事前評估機制

（一）理順預算評審和事前評估職責

市財政局負責預算評審和事前評估組織管理工作，制定預算評審和事前評估管理制度，提出加強預算評審和事前評估工作的政策措施，組織實施重點項目評審評估，並根據重點項目評審評估結果安排預算。各部門負責制定本部門項目支出預算評審和事前評估管理制度，組織實施本部門項目支出預算自評和事前評估，配合市財政局做好重點項目評審評估，對項目基礎信息、相關資料和評審評估結果的真實性、完整性、合理性、準確性負責。

（二）明確預算評審和事前評估範圍

預算評審和事前評估的範圍爲預算管理一體化系統中擬納入年度預算安排的項目，包括部門預算和轉移支付預算。其中，按照《天津市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法》（津財績效〔20xx〕19號）有關規定需開展事前績效評估的項目，出具部門事前績效評估報告（以下簡稱評估報告），無需另行開展預算評審。已有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額（包括債券付息）項目不納入評審範圍。對於市級政府投資項目、市級政務信息化項目，要以相關審批部門的批覆文件爲基礎材料，編制自評報告。對於500萬元以上項目，以及500萬元以下具有可比性、代表性的項目，市財政局將結合實際情況選擇部分項目進行重點評審和財政事前績效評估。

（三）規範預算評審和事前評估流程

各部門擬納入下一年度預算安排的項目，除有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額（包括債券付息）項目外，均需於10月中旬前出具預算評審自評報告或事前評估報告，無報告的一律不納入預算。市財政局業務處負責部門預算評審自評報告和事前評估報告的審覈，且部門在預算管理一體化系統中將審覈後的報告留檔。預算評審和事前評估形式包括部門內部集體評議、專家論證評議、聘請第三方評議，或者部門間交叉評議。對市財政局重點評審評估項目，由市財政局業務處提出重點評審評估建議，預算處、預算績效處審覈彙總後統一委託財政投資業務中心進行重點評審評估。財政投資業務中心提出具體評審評估意見，作爲審覈安排預算的重要依據。

（四）統一預算評審和事前評估內容

預算評審報告包括項目實施必要性、項目方案可行性、項目籌資合規性和資金規模合理性四部分（見附件1）。其中，項目實施必要性至少包括項目概述、項目立項依據、項目績效目標和項目績效指標等；項目方案可行性至少包括項目實施具體計劃、項目執行必備條件評估和執行風險評估等；項目籌資合規性至少包括是否新增隱性債務、是否以政府購買服務名義違規融資、專項債券資金平衡方案、是否存在其他違規融資問題等；資金規模合理性要按照“現金流”管理理念，依據項目進度科學預測分年度、分月支出計劃，將資金規模拆分爲實物工作量和單價，並與市場價格進行比對。其中，科研項目經費無需拆分，只需預測分年度、分月支出計劃即可。

事前評估主要從立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性五方面開展評估（見附件2）。其中，立項必要性主要評估項目立項依據是否充分，與現有政策是否重疊交叉等；投入經濟性主要評估項目測算是否準確合理，投入產出是否匹配，投入成本是否合理等；績效目標合理性主要評估項目績效目標指標設定是否明確等；實施方案可行性主要評估項目實施方案是否合理，基礎保障條件是否具備，項目組織機構人員是否健全等；籌資合規性主要評估項目資金來源渠道是否符合規定，事權與支出責任是否匹配等。各部門完成事前評估後要形成評估結果，包括髮現問題和改進情況以及評估結論。

（五）實施項目位次排序

部門要按照以下原則對所有擬納入預算項目進行統一排序（見附件5），並報送市財政局對口業務處：一是保障其他運轉類項目，主要是大型公用設施、大型專用設備、專業信息系統等運行維護支出。二是保障基本民生項目，嚴格對照《關於印發20xx年縣級基本財力保障測算範圍和標準的通知》（財預便〔20xx〕98號）或以後年度出臺的基本民生目錄進行保障。三是保障政府債券還息項目。四是重點保障特定目標類項目中已由黨中央、國務院以及市委、市政府明確議定的項目。五是對其他特定目標類項目，按照輕重緩急原則排序，兩個不同項目不得處於同一排位。同時，要標明項目是否開展預算評審或事前評估，確保實現應評盡評。

（六）強化預算評審和事前評估結果應用

所有納入預算評審範圍的項目，各部門要根據評審意見確定項目支出預算是否安排，申報預算額度原則上不能高於評審建議數。開展事前評估的項目，評估結論爲“建議予以安排”的，可以申報項目支出預算，申報預算額度原則上不能高於評估建議數。對前期資料嚴重不足，不具備評審評估條件的項目，原則上不得通過預算評審和事前評估,不得安排預算。建立基於預算評審和事前評估的約束機制，對申報不實、重點評審評估覈減率較高的部門，按一定比例扣減該部門公用經費預算。

財政支出項目事前績效評估報告10

20xx年度，按照《xx市人防辦關於印發的通知》（邵防辦﹝xx﹞20號）、中共隆回縣委隆回縣人民政府《關於印發〈隆回縣xx年績效考覈評估實施方案〉的通知》（隆發﹝xx﹞3號）文件要求，狠抓各項工作落實，較好地完成了績效考覈中的各項指標。對照考覈標準，自查評分爲滿分，具體情況彙報如下。

一、健全績效考覈機構

成立以李紅星主任任組長，劉喜軍、蔣德富兩位副主任爲副組長，廖旭民、周泉、丁凱、周湘峯、杜建田爲成員的績效考覈領導小組，下設辦公室，由廖旭民同志任辦公室主任，負責績效考覈的日常工作和資料收集整理工作。

二、年度績效考覈指標完成情況

（一）強化人防宣傳教育積極推進人防宣傳教育“五進四化”工作，即進機關、進企業、進學校、進社區、進媒體，社會化、基地化、規範化、常態化。3月份，巧借“兩會”開展宣傳。在“兩會”會場擺設人防宣傳展板，重點宣傳全縣人防概況、人防工作建設成果以及人防政策法規等內容；5月10日，首次召開人防宣傳教育進社區工作研討會。召集15個社區的主要負責人、人防專幹、人防志願者等40餘人，參觀了大井社區的人防宣傳教育展覽室，聽取了桃花社區副主任就如何立足現有條件搞好人防宣傳教育工作的經驗介紹，並進行了專項討論交流；5月12日，首次聯動社區開展“防災減災日”宣傳活動。在大井、桃花等9個社區設立防災減災集中宣傳點，發揮社區人防志願者作用，採取講解常識、發放資料、播放人防科教片、演示自救互救技能等形式，宣傳成效明顯；10月底，高標準完成竹山塘社區人防宣傳教育活動室建設，截至目前，已完成10個社區人防宣傳教育陣地建設，社區人防宣傳教育普及率達到66%；11月1日，在防空警報試鳴活動期間共向縣直機關發送人防宣傳資料1000餘份，在城區公共場所張貼公告100餘份；11月15日至18日，與縣教育局聯合組織人防知識閉卷考試。此次考試，採取統一命題、統一組織、逐校實施、隨機抽考、交叉判卷的形式，對城區13所公立中國小生的人防知識撐握情況進行考覈驗收，考覈成績結合平時工作和資料臺賬情況，評比出3所中學、2所國小以及優秀的教師與學生予以通報表彰；6月和11月份，宣傳專幹廖旭民、李紅星主任先後到黨校爲xx年度新錄公務員和第25屆中青班培訓學員宣講人防知識，受到了學員們的一致好評；12月上旬，對大井等10個社區的人防宣傳教育情況進行全面考覈驗收，評選出大井、桃花、洪塘、大院裏等4個社區予以通報表彰，並與劃拔的教育專項經費掛鉤，從而達到了激勵先進、鞭策後進的目的；年初以來，不斷拓展媒體宣傳渠道，在抓好本級網站和人防內部網站宣傳的基礎上，致力向外媒宣傳。截至12月中旬，市級（含）以上新聞宣傳報道上稿數73篇，預計年底可完成85篇，遠超市辦指標25篇，可獲加分極限3分，走在全市人防系統的前列，實現新聞報道工作全市“五連冠”。

（二）加強人防指揮通xx作

3月底，按照湘防辦〔xx〕24號和邵防辦〔xx〕8號文件要求，加強人防機動指揮通信系統的維護管理，確保車輛始終保持良好的技術戰術性能。4月份，對警報系統進行了全面細緻地維護改造，完善了警報維護管理檔案。5月上旬，整組了8支共計462人的人防專業分隊。從5月下旬開始，按照全省人防無線電短波通信訓練計劃要求，明確領導、指定專人，按時到達指定地點，架設天線，實現通信對接並開展訓練。8月20日，組織花瑤印象概念山莊進行了一次防空防災疏散演練，市人防辦指通科科長麻吉春等領導親臨現場指導，xx日報新聞攝影班20餘名攝影愛好者進行了現場拍攝。11月1日，成功組織了縣城防空警報試鳴和九龍學校近7000名師生的防空防災疏散演練。11月25日，由劉喜軍副主任帶隊參加了全市人防機動指揮通信系統訓練，得到了組訓領導和參訓兄弟單位的一致好評。全年嚴格落實省人防辦《關於進一步規範人防機動通信系統管理的通知》要求，強化機動通信車輛使用管理，無違規事故發生。

（三）推進人防工程建設

按照佈局合理、功能齊全、連片成網的目標，科學規劃人防工程建設。年初以來，轉呈市辦審批的項目2個，分別是“人民醫院住院綜合大樓”和“友誼商住城”，報建面積近10萬㎡，其中人民醫院綜合大樓已報批結建人防工程xx㎡。“辰河世家”結建人防工程正在建設中，面積達10000㎡，預計年底前完成主體驗收。15054工程建設，已累計投資800多萬元，完成了供地、用地藍線圖、平面方案設計、施工圖設計、財評、招投標及辦理了規劃工程、建設施工、消防等許可手續，預計年底前完成“三通一平”，併力爭開工建設。所有工程報批資料、圖紙、合同等檔案齊全，實行規範化管理，並按市辦要求及時準確報送人防統計報表。

（四）規範行政執法工作

堅持依法辦事，全力推進人防工作法制化、規範化建設，進一步完善了人防網上政務審批流程。5月份，對怡然花園等開發樓盤的開發商進行了執法宣講工作，並對盛世豪園，桃城尚品等房地產項目依法下達了異地建設費徵收通知書和催繳異地建設費決定書。7月份，進一步覈查紫金大廈開發項目的報建面積和易地建設費金額，並督促其按規辦理各種手續，確保實現“應收盡收”。8月下旬，全省組織人防行政執法培訓，我辦“突出四個強化提升人防依法行政水平”的經驗做法得到推介，並在xx年度《湖南人防雜誌》第三期的“經驗之談”欄目中刊發。11月份，高標準完成執法檔案的規範與整理，受到了市辦領導的一致好評。在人防設防審批和行政執法過程中，嚴格執行上級部門制定的各項法律法規，真正做到“法定職責必須爲，法無授權不可爲”，消除拖延執法、變相執法和拒不執法等不良現象。

（五）嚴格財經管理制度

一是做好財務基礎工作。嚴格遵守財務制度，及時準確地完成日常報帳、記帳及各項結算和數據統計工作，嚴格執行財務預算，遵循專款專用原則，注意財務計劃的平衡。對照年初制訂的.工作計劃，除日常財務報帳、覈算等基礎工作外，還完成了條線及領導佈置的重點工作。完成了財政決算的上報、人防國有資產清查統計表、人防綜合統計表、勞動工資統計報表及xx年度財務預算的編制上報工作。二是嚴格人防財務管理。做好經費調度，加強對國有資產的增值保值意識，明確固定資產的使用及責任人。在15054工程款的支付上，保證每一筆支出都按程序按合同在財政監督下執行。在物資採購方面也嚴格執行政府採購制度，按照年初預算計劃，做到既節約資金又保證採購項目的質量，如有特殊要求做到及時追加指標，完備手續。三是人防易地建設費徵收。嚴格執行收費許可證規定的項目要求，做好收費數據覈對工作。及時與財政相關股室進行對帳，做好數據統計工作。截止11月底，共收繳人防易地建設費289萬元，預計全年可完成400萬元。對於徵繳的人防易地費嚴格按非稅管理要求，使用非稅票據，全額繳入非稅賬戶。

（六）提升機關建設水平

一是落實“一崗雙責”要求。辦主要負責人與各股室負責人，支部與各黨員之間都簽訂了黨風廉政建設責任狀，堅持黨風廉政建設常抓不懈。二是紮實開展“兩學一做”活動。堅持做到了學用結合、問題導向、領導帶頭。三是按照“基層黨建建設年”要求抓好黨建工作，改選了機關黨支部，並提請縣委批准設置了人防辦黨組。四是出臺了最新“三定方案”。6月20日出臺隆政辦發〔xx〕14號文件，進一步明確了職責與機構編制。五是加強幹部作風建設。在辦公室內張貼擺放文明創建標語，營造爭先創優氛圍。實行簽到記錄定時入櫃和定期統計管理制度，爲幹部作風建設新設了一道“緊箍咒”，進一步促進了機關“準軍事化”建設。

（七）夯實精準扶貧工作

山界回族鄉金雞坪村爲我辦駐村扶貧村，按照精準扶貧要求，將每一項工作做實做好。一是強化組織建設。5月份，李紅星主任親自到駐村講黨課，增強了村組領導班子的凝聚力和戰鬥力。二是致力改善基礎設施。修建貫穿1、2、8組約2.5公里的道路已經完成了三分之一的水泥硬化，預計年底前竣工通車。三是大力發展特色產業全村共種植辣椒100畝、百合60畝、生薑60畝、尾參100畝，全年增收10萬餘元。四是深入開展“手牽手心連心”結對幫扶活動。6月14日，李紅星主任帶領全體幹部職工走村入戶，採取“一對N”的方式，瞭解幫扶對象的生活現狀，分析致貧原因，制定脫貧措施，簽訂幫扶合同，並送上慰問金23500元。12月6日，我辦圓滿完成該村脫貧驗收自查工作，該村47戶119名貧困人口，年人均純收入均超過3026元，實現貧困戶整村脫貧目標。山界回族鄉槎江村爲軟弱渙散村支部，也是我辦結對幫扶對象。9月20日，李紅星主任調研該村支部組織建設，針對該村支部存在的黨員年齡結構老齡化、發展黨員無常態化、支部戰鬥堡壘無意識化、硬件設施荒廢化等“四化問題”，找準突破口，制定整改方案，計劃籌措幫扶資金3萬元，力促該村支部早日進入健康發展軌道。

財政支出項目事前績效評估報告11

爲加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據中共中央國務院《關於全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，受常德市武陵區財政局委託，湖南里程有限責任會計師事務所對20xx年-20xx年學前教育幼兒資助資金開展績效評價。現將評價情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目概況

1.項目背景

爲貫徹落實《財政部、教育部關於加大財政投入支持學前教育發展的通知》（財教〔20xx〕405號）和《財政部、教育部關於建立學前教育資助制度的意見》（財教〔20xx〕410號）精神，進一步完善國家資助政策體系，積極推進學前教育發展，切實解決家庭經濟困難幼兒入園問題，湖南省財政廳、湖南省教育廳於20xx年12月頒佈了《關於建立學前教育資助制度的通知》（湘財教〔20xx〕75號，以下簡稱通知），《通知》指出，實施學前教育資助制度，實現資助政策在各類教育的全覆蓋，是落實科學發展觀、建設教育強省的客觀要求，是優化教育結構、加快發展學前教育的有效手段，是健全公共財政服務體系、保障教育公平的重要舉措。《通知》對建立學前教育的原則及主要內容進行了明確，對資助制度的實施提出了工作要求。

爲做好學生教育資助工作，20xx年武陵區設立了學前教育幼兒資助專項資金，成立了學生資助管理中心，承擔資助家庭經濟困難學生相關工作，項目主管單位爲武陵區教育局。

2.項目主要內容

設立家庭經濟困難幼兒園入園補助金，用於資助家庭經濟困難的在園幼兒。實施範圍爲武陵區內公辦幼兒園和經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性民辦幼兒園。

平均補助標準爲每生每年1000元，分爲春季和秋季兩個學期，每生每期500元。

3.項目實施情況

（1）家庭經濟困難幼兒的.認定

家庭經濟困難幼兒的認定分爲直接認定和審覈認定兩種情形。

①直接認定

對建檔立卡脫貧戶學生（原扶貧部門認定）、農村或城市低保（民政部門認定）、家庭經濟困難殘疾學生（殘聯認定）、特困供養學生（孤兒）事實無人撫養兒童（民政部門認定）、邊緣戶子女（原扶貧部門認定）五類幼兒（以下簡稱“五類幼兒”）提供相關部門認定證明資料交幼兒園進行直接認定；

②審覈認定

對上述五類幼兒以外的其他家庭經濟困難幼兒按照個人或監護人到所在幼兒園申請，經幼兒園認定、結果公示、公示無異議後幼兒園將家庭經濟困難幼兒名單按要求格式彙總造冊，上報區教育局學生資助中心，同時將困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。

（2）資助資金的發放

補助標準爲每生每年1000元，分爲春季和秋季兩個學期，每生每期500元。20xx-20xx年度發放又分爲以下幾種情形：

①20xx年春季，區教育局審覈各幼兒園上報的資助名單後提交至武陵區財政局，由武陵區財政局直接發放至各幼兒園；

②20xx年秋季至20xx年春季，區教育局審覈各幼兒園上報的資助名單後提交至武陵區財政局，武陵區財政局將一般困難補助發放至各幼兒園，建檔立卡補助發放至鄉財政中心專戶；

③20xx年秋季，區教育局審覈各幼兒園上報的資助名單後發放，分三種情況：一是武陵區蘆荻山鄉、丹州鄉、河洑鎮三鄉鎮戶籍的所有家庭經濟困難幼兒資助金由區財政局通過惠民惠農一卡通系統發放；二是公立幼兒園由財政直接撥付給幼兒園，由幼兒園發放；三是其他由教育局撥付到幼兒園，再由幼兒園發放。

20xx年-20xx年家庭經濟困難幼兒資助明細如下表：

略

4.資金投入和使用情況

20xx年-20xx年預算安排380.60萬元，各年度預算安排及資金來源情況如下表：

略

20xx年-20xx年實際到位資金375.10萬元，共計發放家庭經濟困難幼兒入園補助375.10萬元。

詳見附件1：專項資金使用明細表。

（二）績效目標

1.總體目標

加大動態管理力度，對符合條件的家庭困難經濟幼兒實現“應補盡補”，及時發放入園補貼，幫助學前教育家庭經濟困難幼兒解決入園困難問題。

2.20xx-20xx年度目標

（1）產出數量

學前教育階段五類貧困家庭幼兒覆蓋率100%，應補盡補。

對受助幼兒人數按在園總數的7.5%進行動態管理，增減控制在10%以內。

（2）產出質量

補助的申請、認定、發放符合文件規定，發放合規率100%。

（3）產出時效

春季、秋季兩期均在本學期內發放，資助經費發放及時率100%。

（4）產出成本

資助標準500元/人/期，按春季、秋季分別發放。

實際支出與預算的偏離度控制±10%以內。

（5）社會效益

受助幼兒家長政策知曉率100%。

因貧未入園幼兒人數爲0。

（6）可持續影響指標

學生教育資助年限≤3年。

（7）滿意度

受助幼兒家長滿意度≥90%。

二、績效評價工作情況

湖南里程有限責任會計師事務所接到武陵區財政局委託後，成立了績效評價小組，結合項目的特點制定了績效評價方案。根據擬定方案，評價小組於20xx年8月至10月進行了現場評價。現場評價過程中，實施了聽取項目情況介紹、收集和核實相關資料、覈查財務會計記錄等程序，按幼兒園規模、受助人數及區域等因素選取了24家幼兒園，涉及經濟困難幼兒補助3033人次，抽查比例在40%以上，對補助對象進行了檔案覈查和電話調查。經綜合分析並與區教育局溝通交流後，形成本評價報告。

三、綜合評價情況及評價結論

經綜合評價，該項目得分81.34分，評價等級爲“良”，扣（得）分明細如下：

（一）決策指標

總分20.00分，實得18分，扣2分，扣分明細：

未設置資助人數或資助比例、補助發放合規率等核心指標，扣2分。

（二）過程指標

總分20.00分，實得14分，扣6分，扣分明細：

申報表填列不完整，發放佐證資料不齊全，評分標準不統一，扣2分；

資料不齊全且未整理歸檔，扣2分；

項目實施人員條件存在不符合規定的情形，扣2分。

（三）產出指標

總分30.00分，實得20.34分，扣9.66分，扣分明細：

20xx年資助比例增減率超過20%，扣1分，20xx、20xx年增減率在10-20%，各扣0.33分，合計扣1.66分。

補助發放合規率100%未完成，存在申請表填寫不完整、部分幼兒園未入戶覈實、未經民主評議及幼兒園審覈認定等情形扣6分。

經覈查教育局延期發放共35人，經覈實主要爲其他部門摸排數據滯後所致，酌情扣2分。

（四）效益指標

總分30.00分，實得29分，扣1分，扣分明細：

電話調查受助家庭，3位受訪者表示不清楚政策，政策知曉率94%，未完成政策知曉率100%的目標，扣1分。

詳見附件2：預算支出績效評價指標評分表。

四、績效評價指標分析

（一）項目決策情況

1.項目立項

該專項根據《湖南省財政廳湖南省教育廳關於建立學前教育資助制度的通知》及相關規定設立，符合國家法律法規和相關政策要求，屬於部門履職所需，立項依據充分。

2.績效目標

20xx年-20xx年區教育局填報了專項資金績效目標表，但績效目標設置欠完整，未設置資助人數或資助比例及補助發放合規率等核心指標，績效指標欠細化量化。

3.資金投入

20xx年-20xx年年度預算按上年平均在冊幼兒園人數的7.5%確定，預算測算依據充分，按標準編制。

（二）過程情況

1.資金管理情況

（1）資金到位率

項目20xx-20xx年三年預算合計380.60萬元，實際到位375.10萬元，三年綜合資金到位率99%，實際支出與預算的偏離度在10%以內，目標完成。

（2）預算執行率

三年應到位資金375.10萬元，實際到位375.10萬元，預算執行率100%。

（3）資金使用合規性

資金使用符合國家財經法規和財務管理制度，未發現截留、擠佔、挪用、虛列開支等情況。

2.項目實施情況

（1）管理制度健全性

根據《教育部等六部門關於做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔20xx〕16號）要求，省教育廳等八部門聯合制定了《湖南省家庭經濟困難學生認定實施辦法》對項目進行管理。每學期下發《家庭經濟困難學生（幼兒）資助工作的通知》，規範學前教育資助工作，管理制度健全。

（2）制度執行有效性

根據現場覈查，存在部分申請表填列不完整，發放佐證資料不齊全，評分標準不統一、檔案資料歸集不完整，部分幼兒園受助幼兒資料缺失情況。

（三）產出情況

1.產出數量

截至20xx年12月31日止，資助家庭困難經濟幼兒7502人，其中20xx年2420人、20xx年2572人、20xx年2510人，春、秋兩期受資助人數佔在園總人數7.5%，增減控制在10%以內。20xx年-20xx年資助比例均超過指標值7.5%，且增減比率未控制在10%以內，三年均未完成目標，具體明細如下：

略

五類生家庭幼兒實現資助全覆蓋，目標完成。

2.產出質量

現場覈查發現，有部分幼兒園未入戶覈實幼兒家庭的經濟情況；部分申請表未經民主評議、學校初審意見；《一般困難家庭幼兒申請表》部分幼兒園填寫不完整；補助發放的合規率100%目標未完成。

3.產出時效

經統計，20xx年-20xx年家庭經濟困難幼兒入園補助支出中延期發放35人，經覈實主要爲其他部門摸排數據滯後所致，發放及時率100%目標未完成。

4.產出成本

人均資助標準爲1000元/年，分爲春季、秋季每學期發放500元，目標完成。

20xx年-20xx年實際支出與預算的偏離度分別爲-5%、3%、-3%，實際支出與預算的偏離度均在±10%以內，目標完成。

（四）效益情況

1.社會效益

根據調查問卷統計，受助幼兒家長政策知曉率爲94 %，目標未完成。

20xx年-20xx年共發放了7502人次幼兒入園補助，通過發放幼兒入園補助有利於促進我區家庭經濟困難幼兒及時接受學前教育，切實保障了幼兒受教育權，未發現因貧未入園幼兒，促進了社會的文明、和諧與穩定。

2.可持續影響

家庭經濟困難幼兒受資助年限均在3年以內。目標完成。

3.滿意度

項目調查分幼兒園隨機抽查資助幼兒65名，以給幼兒家長打電話的方式進行問卷，取得有效調查問卷50份，經統計分析，資助幼兒家長滿意度爲91.6%，目標完成。

五、主要經驗及做法、存在的主要問題及原因分析

（一）主要經驗及做法

1.健全機構，資助工作常態化

武陵區教育局高度重視學生資助工作，爲資助中心配足了3名工作人員，有專門的辦公場地，設備齊全，資助宣傳、系統管理、檔案管理、大學生源地貸款、高中、職中、幼兒入園補助的發放均有專人負責。

武陵區內各幼兒園均設有資助專幹。全區上下形成了“貧困學生有人愛、助學工作有人抓、助學活動有人管”的工作格局，幼兒資助管理逐漸工作邁上了常態化、規範化“軌道”。

2.強化宣傳、資助工作陽光化

資助中心通過會議、文件、微信羣等渠道，把國家及省市學前教育資助政策及時貫徹到各幼兒園，各幼兒園及時在園宣傳資助政策，公佈資助標準，按規定公示受助名單等。

（二）存在的主要問題及原因分析

1.績效目標管理待加強

績效指標設置與總體目標的匹配性存在一定偏差。單位填報的績效目標申報表主要設置了學前教育階段建檔立卡等貧困家庭幼兒資助覆蓋面、平均每生每年資助金額、資助經費及時發放、預算偏離度等指標，未設置資助人數或資助比例、補助發放合規率及受助學生家長政策知曉率等核心指標。

原因分析：區教育局對績效管理重視不夠，對績效管理方面的培訓不到位。

2.資助對象認定程序不規範

家庭困難幼兒的認定工作是項目的核心程序，項目管理在個人申請、幼兒園認定、結果公示、建檔備案等方面都存在不規範的情形：

（1）申請表填寫不規範

《家庭經濟困難幼兒申請表》普遍填列不完整，佐證資料缺失，家庭成員職業、年收入、健康狀況及家庭人均年收入未填列，已填列的存在邏輯錯誤，勾選的類型與臺賬不符，抽查的24家幼兒園均存在申請表填列不完整、不規範的情形。如天才幼兒園曹祉睿20xx年春季申請表中家庭成員工作單位填列無，職業、年收入、健康狀況均未填列，在家庭人均年收入中填列30000元；新雅培幼兒園嚴可馨20xx年春季申請表中除填列姓名與性別外，其他均未填列，且無任何佐證資料。

（2）幼兒園認定程序不到位

部分幼兒園認定未入戶調查，無民主評議和學校初定意見，且打分隨意。如希望幼兒園肖雪菡、孫若冉、丁書琪，小哈佛幼稚園陳思妙、陳鬆麟，荷塘月色幼兒園李欣妍、高浩然等申請表中民主評議意見和學校初定意見均未填列；丹砂幼兒園20xx年只有張智翔、周長入戶走訪，其餘爲受助幼兒家長提供照片；丹州荷花幼兒園入戶照片由幼兒自行提供；20xx年愛心幼稚園資助幼兒20人，困難程度測評得分均在90分以上，按常德市學前教育幼兒家庭經濟困難程序測評標準，普遍得分90分以上，既不可能也不可行，打分隨意，流於形式；蘆山多樂幼兒園20xx年春季補助沿用20xx年資料，未入戶調查和重新測評。

（3）結果公示未拍照留存

荷花幼兒園、荷塘月色等幼兒園結果公示未拍照留存。

（4）建檔備案資料缺失

皁果、荷花等幼兒園未對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。

原因分析：各幼兒園對資助工作重視程度不夠，責任心缺失。

3、資助中心檔案管理待完善

資助中心未按資助工作要求，對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊，並分年、分學期進行管理。

4、資助款發放不規範

20xx年秋季教育局將春蕾幼兒園資助款17500元轉入陳建英個人賬戶、北方之子幼兒園資助款2500元轉入嚴麗花個人賬戶，付款時未註明幼兒園名稱，幼兒園未出具付款委託函。

5、產出目標未達成

資助比例、補助發放的合規率、資助經費及時發放率、受助幼兒家長政策知曉度四項績效目標未完成。

20xx-20xx年應補盡補五類幼兒按學期補助爲1122人次，僅佔資助總人次的15%，佔在園總人數的1.28%，而20xx年資助比例爲8.26%，20xx年資助比例爲9.05%，20xx年資助比例8.4%，均超過了目標值（文件和預算中均規定爲7.5%），且偏差在10%以上。

原因分析：資助中心對資助工作重支出輕管理，審覈把關過於依賴幼兒園。

六、有關建議

（一）加強績效目標管理

建議根據項目特點，補充設置業務管理過程中的資助比例或人數、補助發放合規率、政策知曉率等指標，提高業務人員的績效管理水平，不斷完善績效管理。

（二）加強對幼兒園輔導與培訓

組織幼兒園進行資助工作的培訓，督促幼兒家長如實、正確填寫家庭狀況，幼兒園按程序進行入戶調查、民主評議，嚴格把關經濟困難幼兒的認定工作，並加強檔案管理。

公告公示時，應注意保護幼兒隱私，建議對幼兒姓名中一個字用字母或符號代替，維護幼兒人格尊嚴，更有利於幼兒健康成長。

（三）嚴格審覈把關幼兒園報送的資料

加強資助中心審覈把關意識，讓資助款幫助到真正有實際困難的幼兒。

（四）多部門聯動，加強動態覈查工作

資助中心統籌指導所屬幼兒園建立家庭經濟困難幼兒基礎信息庫，並與民政、扶貧、殘聯等部門形成聯動機制，實現信息對接共享。

加強動態覈查工作，資助中心定期隨機抽取一定比例的家庭困難幼兒，通過函詢、走訪等多種渠道覈實其家庭狀況，如發現不符合認定條件的，一經查實，要及時取消該幼兒的認定資格，並追回其已獲得的相關資助資金。

（五）加強檔案管理，規範檔案查閱流程

加強檔案管理，爲保證幼兒資助信息準確、完整和連續，資助中心建立資助檔案專櫃，將幼兒資助申請表、受理結果、資金髮放等有關憑證建檔造冊，分年、分學期進行保存。

規範幼兒資助信息的查閱、複印、流轉、公示、存檔等工作流程，嚴格規定資助信息的使用權限，不得泄露幼兒資助信息。

（六）加強政策宣傳，提高政策知曉度

通過電視、電臺、報紙、微信公衆號等媒體對資助政策進行公示解讀，含資助範圍、比例、標準、程序等，提高政策知曉度。

財政支出項目事前績效評估報告12

根據《姚安縣人民政府關於全面實施預算績效管理的實施意見》（姚政發〔20xx〕6號）和《姚安縣財政局關於對姚安縣學前教育建設項目（專項債券）開展績效評價的通知》（姚財監〔20xx〕10號）的要求，雲南泊江會計師事務所（普通合夥）接受姚安縣財政局委託，於20xx年10月20日至12月9日對姚安縣教育體育局20xx年學前教育建設項目（專項債券）（以下簡稱本項目）開展績效再評價。現將評價情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目背景

學前教育是基礎教育的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段。近年來，姚安縣學前教育堅持發展、規範、提高並重，一方面努力辦好公辦園，另一方面積極鼓勵和引導社會力量辦園，全縣學前教育得到了一定程度的發展，初步形成了以公辦園爲示範、民辦園爲主體的共同發展格局。由於城鄉普惠性資源短缺，運行保障機制建設滯後，軟硬件設施不達標等問題，使得姚安縣學前教育發展緩慢，適齡兒童的學前教育得不到有效保障。

爲進一步促進姚安縣學前教育發展，提高學前教育幼兒入園率，改善幼兒園的辦學條件，解決姚安縣所有適齡幼兒就近入學問題，爲孩子啓蒙教育和學前教育打下堅實的基礎，姚安縣以姚安縣人民政府爲主管單位、姚安縣教育體育局爲項目建設單位，提出了姚安縣學前教育建設項目。項目基本情況如下：

1.項目立項批覆情況

（1）項目可行性研究報告批覆情況

項目於20xx年11月18日取得《姚安縣發展和改革局關於姚安縣學前教育建設項目可行性研究報告的批覆》（姚發改投資〔20xx〕143號），批覆內容：項目建設年限爲20xx年5月至20xx年4月；項目建設規模爲72所幼兒園總建築面積21797.96平方米，建設內容爲：新建1所縣幼兒園、9所鄉鎮中心幼兒園、7所村級幼兒園，新建建築面積1894315平方米；改造55所村級幼兒園，改造建築面積2854.81平方米；項目投資估算及資金籌措方案：項目總投資8200萬元，其中：項目資本金5200萬元，申請地方政府新增專項債券資金3000萬元。

根據項目實施方案，因融資成本變化，財務費用增加135萬元，項目總投資調整爲8335萬元。

（2）項目其他批覆情況

①姚安縣幼兒園遷建：20xx年8月14日通過了姚安縣國土資源局的用地審查意見；20xx年8月21日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批准的項目建設選址意見書（選字第53232520xx06號）；20xx年9月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批准的建設用地規劃許可證（地字第53232520xx13號）；20xx年2月14日填報了建設項目環境影響登記表並已備案；20xx年5月10日獲得姚安縣發展和改革局可行性研究報告的批覆（姚發改投資〔20xx〕57號）；20xx年4月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批准的建築工程施工許可證（編號5323252001160003-sx-001）。

②其餘6個新建項目選址位於各村鎮國小內，不涉及新徵用地，於20xx年7月31日分別獲得姚安縣自然資源局批准的鄉村建設規劃許可證。

（二）項目實施情況

1.項目進展情況

根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項債券（學前教育建設）項目建設情況統計表》，截至評價日，本項目實際建設內容爲：遷建1所縣級幼兒園、新建6所村級幼兒園、改造7所村級幼兒園。14所幼兒園已全部竣工並投入使用。

2.項目完成投資情況

根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項債券（學前教育建設）項目建設情況統計表》，截至評價日，項目共完成合同投資3087.07萬元。據詢問姚安縣教育體育局，本項目正在審計中。姚安縣教育體育局未提供本項目實際完成投資資料。

3.項目資金來源及到位、使用情況

（1）資金來源情況

根據實施方案，項目總投資8335萬元資金來源爲：財政預算安排5335萬元，專項債券3000萬元。

（2）資金到位情況

①專項債券資金到位情況。根據《姚安縣財政局關於下達20xx年度新增地方政府專項債券（姚安縣學前教育建設項目）轉貸資金的通知》（姚財預〔20xx〕6號），於20xx年1月21日下達姚安縣教育體育局專項債券資金共計3000萬元，專項債券資金已全額到位。

②配套資金到位情況。根據實施方案，申報專項債券時（20xx年11月），姚安縣財政局已安排到位配套資金438.74萬元，剩餘配套資金由財政預算安排。新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產均由地方財政和姚安縣教育體育局投入，但相關單位未提供投入資產金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。

（3）資金使用情況

截至評價日，姚安縣教育體育局到位專項債券資金3,000萬元已全部支出。

本項目實際完成的14所幼兒園合同投資及資金支付明細見附件4：幼兒園合同投資及資金支付明細表。

（三）專項債券基本情況

1.專項債券申報情況

本項目專項債券類型爲教育建設項目專項債券，爲雲南省政府爲支持學校發展建設，在財政部下達的新增專項債券額度內發行，以項目對應的政府性基金收入、國有資產經營收入等專項收入償還的政府專項債券。本項目專項債券申報程序爲：由姚安縣發展和改革局、姚安縣教育體育局、姚安縣財政局編制項目實施方案，聘請雲南八謙律師事務所於20xx年12月25日出具《楚雄州姚安縣學前教育建設項目專項債券發行法律意見書》，聘請致同會計師事務所（特殊普通合夥）雲南分所於20xx年12月6日出具致同專字（20xx）第530FC0266號《楚雄州姚安縣學前教育建設項目專項債券財務評價報告》。三項資料由縣財政局複覈，由州財政局和州人民政府審覈後上報省財政廳。本專項債券納入姚安縣政府專項債務限額管理，債券收入、支出、還本、付息、發行費用等納入姚安縣政府性基金預算管理。

2.專項債券發行情況

本項目專項債券由省人民政府統一發行，該批次債券名稱爲“20xx年雲南省教育類專項債券（一期）-20xx年雲南省政府專項債券（七期）”，債券編碼爲104053，發行日期20xx年1月9日，債券期限10年，年利率3.32%，債券類型爲其他自平衡專項債券，品種爲記固定利率付息債。

3.已支付利息情況

截至評價日，姚安縣財政局累計支付本項目專項債券利息及服務費1525576.29元，其中：20xx年7月22日支付第一期利息508500元，兌付付息服務費25.43元，資金來源爲姚安縣教育體育局校舍維修改造資金；20xx年1月7日支付第二期利息508500元，兌付付息服務費25.43元；20xx年6月22日支付第三期利息508500元，兌付付息服務費25.43元。

根據《姚安縣教育體育局關於請求解決學前教育建設項目專項債券資金利息的請示》（姚教體請〔20xx〕46號），姚安縣教育體育局專項債券項目無法做到收益與融資自求平衡，20xx年專項債券利息無法償還，申請姚安縣人民政府幫助解決上述第二、三期利息及兌付服務費1017050.86元，第二、三期利息及兌付服務費資金來源爲姚安縣財政局自有資金。後縣教體局使用校舍維修改造資金繳回第二、三期利息及兌付服務費1017050.86元。

（四）績效目標設立情況

1.申報的績效目標和績效指標情況

姚安縣教育體育局在申報項目預算的同時申報了項目的績效目標和指標，申報的績效總體目標爲：實施“一村一幼”建設項目，切實改善和提升幼兒園辦學條件；提高全縣幼兒在園人數，20xx年實現三年毛入園率達92%以上。績效指標共設置了數量指標、質量指標、時效指標、成本指標、社會效益指標、可持續影響指標及服務對象滿意度七個方面的指標，詳見附件1。

姚安縣教育體育局根據《財政部關於印發地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》和此次績效評價指標體系內容，對原申報的績效目標與績效指標進行了重新設定修改完善，詳見附件2。

2.績效再評價調整後的績效目標和績效指標情況

通過前期實地調研，評價組與姚安縣教育體育局進行充分、有效的溝通，聽取項目實施情況介紹，多渠道收集有關政策文件，結合項目設立的背景、目的和依據，以及專項債券管理的相關要求，將項目績效目標設定爲：

（1）根據項目可行性研究報告、實施方案等，加強對項目實施過程的管理和監控，加快項目實施，嚴格控制建設成本，保障項目按計劃進度施工，投資額不超過批覆概算，項目質量達標率達100%，儘快形成實物工作量並投入使用、產生收益，確保項目收益和融資自求平衡，防範債務風險。

（2）通過項目實施，解決適齡兒童就近入學問題，爲幼兒教育及學前教育打下堅實基礎；完成“一村一幼”目標，提高學前三年毛入園率。

（3）通過項目實施，明確項目建成後續所有權、運營主體，推動項目可持續發展，項目區域內社會公衆對項目實施效果的滿意程度達90%以上。

（4）項目相關單位加強對專項債資金的管理，明確專項債的償還主體、償債責任、償債資金來源；按時償還利息；充分考慮專項債風險，制定符合實際、切實有效的專項債風險管控措施。

根據項目績效目標細化分解爲7個產出指標、7個效益指標。具體情況詳見附件3：項目績效再評價指標體系及評分表。

（五）組織管理情況

1.項目組織管理情況

根據姚安縣教育體育局提供的自評報告，姚安縣教育體育局成立了由縣教育體育局局長任組長，縣教育體育局分管工程建設的副局長任副組長，縣教育體育局計劃財務股、項目規劃股全體人員及相關學校校長爲組員的姚安縣“全面改薄”項目建設領導小組，統一部署、組織實施全縣“全面改薄”項目。

2.專項債管理情況

（1）制度建立情況

根據《楚雄州財政局關於轉發做好政府專項債券發行使用管理工作的通知》（楚財預〔20xx〕148號）、《楚雄州財政局關於進一步加強項目收益與融資自求平衡專項債券資金管理的通知》（楚財債〔20xx〕2號）等制度，姚安縣發展和改革局姚安縣財政局印發《關於進一步加強地方政府專項債券項目管理工作的通知》（姚發改投資〔20xx〕121號），規範姚安縣專項債管理。

（2）專項債資金管理情況

姚安縣教育體育局於20xx年1月20日在姚安縣農村信用合作聯社營業部開設賬號爲78000308020xx012的債券資金專用賬戶，對專項債券資金進行專戶管理；設置“姚安縣教育體育局-債務專戶”賬套，通過“財政撥款收入”“在建工程”“事業支出”科目對專項債券資金收支情況進行專賬覈算。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和範圍

1.績效評價目的

通過對項目決策、管理、實施和後續運行情況進行分析，全面瞭解項目立項及管理過程是否規範、產出目標是否完成以及效果目標是否實現，總結經驗、查找不足。在此基礎上，重點分析專項債資金項目申報決策的合理性、專項債券預期收益與融資平衡的可實現性、專項債券資金管理、使用、風險控制等情況，評價專項債券資金的使用效率和效果，爲以後年度編制專項債券項目預算、遴選項目、管理專項債券資金等提供參考依據。

2.績效評價對象和範圍

本次績效評價對象爲學前教育建設項目專項資金，評價範圍爲學前教育建設項目整體情況。

（二）績效再評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

1.績效再評價原則

（1）科學規範原則。績效評價注重專項債券資金管理的規範性，支出的經濟性、效率性和有效性，融資自求平衡情況和風險控制情況，嚴格執行規定的程序，合理確定績效目標和評價內容，運用簡便、實用、定量與定性分析相結合的方法，規範進行評價。

（2）公正公開原則。堅持客觀、公平、公正，做到依據合法、標準統一、資料可靠、實事求是、公開透明，並接受監督。

（3）績效相關原則。績效評價針對具體支出及其產出績效進行，評價結果清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關係。

（4）成本效益原則。績效評價指標應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性。

2.績效再評價指標體系

（1）績效再評價指標

本次績效評價結合項目特點，設置了4個一級指標（決策、過程、產出、效益）；13個二級指標（項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、項目管理、產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、經濟效益、社會效益、可持續影響、滿意度）；29個三級指標。具體詳見附件3：項目績效再評價指標體系和評分表。

（2）績效再評價指標分值權重

績效再評價指標體系從項目決策、過程、產出、效益四個方面進行構建，“決策”分值權重20分，“過程”分值權重20分，“產出”分值權重30分，“效益”分值權重30分。

（3）指標解釋

績效再評價指標體系以項目管理流程所包含的“決策—過程—產出—效益”環節爲依據，將績效評價指標劃分爲決策、過程、產出、效益四個方面，作爲一級指標，對專項債券資金進行全面績效評價。

決策：根據項目特點，結合關鍵評價問題，將決策指標分解爲項目立項、績效目標、資金投入3個二級指標，主要考覈專項債券資金項目立項是否符合專項債資金的支持領域和方向，決策程序的規範性、績效目標合理性、績效指標明確性、項目資金預算的合理性、配套資金來源明確性和到位可行性等。

過程：反映項目資金管理和項目過程管理的規範性，主要考覈是否建立、健全項目資金管理制度，並得到有效執行；資金管理、使用是否合規；專項債資金和配套資金是否到位；是否制定專項債券資金還本付息計劃並按計劃執行；是否及時支付專項債利息；縣教體局是否及時披露項目進度、專項債券資金使用等情況；項目管理是否符合基本建設四項制度（項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制）、安全管理制度，項目管理部門是否對項目進行監督檢查；項目資料是否齊全並及時歸檔等。結合專項債資金管理特點及基建項目評價要點，將過程指標分解爲資金管理、項目管理2個二級指標，考覈相關管理制度的健全性、資金管理的合規性、項目過程管理的規範性、基本建設程序的執行情況等。

產出：反映項目實施是否實現了預期任務目標。根據本項目預期任務目標，將產出指標細化爲產出數量、產出質量、產出時效、產出成本4個二級指標，主要考覈項目形象進度完成情況、計劃建設內容完成情況、人均建築面積達標率、項目質量合格率，以及項目是否按計劃完工或按進度施工，是否根據批覆投資嚴格控制成本等。

效益：反映項目實施後，預期效益的實現情況，根據項目實施的預期效益，將效益指標細化爲經濟效益、社會效益、可持續影響和滿意度4個二級指標，主要考覈項目完工後運營收益是否達到預期；考覈項目實施對受益區域內學前教育的普及情況，姚安縣“一村一幼”建設完成率；考覈項目預期收益能否合理保證專項債資金的本金和利息，能否實現自求平衡，風險是否考慮周全且制定相應風險管控措施；項目後續所有權、運營主體是否明確性，管理制度是否完善，學前教育教師配置是否充足，以及項目區域內社會公衆對項目實施的滿意程度。

在二級指標層面確定了各環節績效評價的關鍵因素後，根據二級指標內容和相關標準進一步將其分解爲29項具體可操作的三級指標，作爲績效評價指標體系的最基層指標。三級指標更爲細化和具體，以項目實施的各環節所涉及的關鍵點爲設置三級績效指標的依據，對績效再評價考覈的具體內容進行明確，並對指標予以解釋說明。

3.績效再評價方法

（1）內控測評

通過對項目相關方進行調研，收集專項債券資金管理的相關制度並評價其內控健全性，瞭解項目業務管理、財務管理的流程和關鍵控制點，測試各部門是否建立並執行相應的監控措施，有效控制項目進度、質量，監控資金使用，確保專項債券資金髮揮績效。初步評價項目內控的有效性，針對關鍵控制點、潛在風險點設計相關考覈指標，識別專項債券資金管理、項目管理和實施過程中可能存在的問題和風險點。

（2）資料審閱

從項目相關方獲取立項政策文件、資金撥付和使用會計資料、項目管理和資金管理辦法、項目建設資料、項目成果的佐證資料、工作總結等，進行認真審閱，準確把握專項債券資金的安排和使用情況、項目實施的內容、服務對象，通過查閱資料初步瞭解項目實施情況和整體績效目標的實現情況，爲績效評價工作收集充分、有效的證據。

（3）比較分析法

通過對比項目預定目標和實際產出、效益，分析項目產出數量、質量的完成情況，分析項目成本控制情況和效益實現程度，分析項目實施產生的經濟效益、社會效益、可持續性影響、滿意度等效益指標，並對相關佐證資料進行逐一分析、對比，分析項目實施前後的效益，分析項目預期目標的實現情況。

（4）資金查驗法

通過對工程建設項目賬簿和原始憑據的核查，對項目資金的到位、撥付及使用情況進行梳理和檢查，對專項債資金使用不合規或配套資金未到位的原因進行追溯分析。結合項目申報材料對相關數據邏輯關係進行對比分析，發現疑點時應延伸檢查，通過對資金流向的追溯，判斷資金使用的合規性、合理性。

（5）實地調查法

在現場採用收集資料、填報數據、統計成果、查驗數據、召開座談會、問卷調查等方式進行實地調查取證。根據考覈內容和項目目標設置績效再評價指標體系，擬定資料清單和實地調研清單向調查地有關部門和人員現場收集項目資料或進行現場隨機訪談。

（6）公衆評判法

通過現場調查與座談、發放問卷等方式，對社會公衆進行調查，瞭解社會公衆對項目實施的滿意程度，根據有效問卷分析受益羣體滿意度。問卷設計的問題應與項目緊密相關且簡單、清晰明瞭，通過問卷調查採集受益對象對項目實施情況和實施效益的意見和建議，爲項目實施產生的社會效益、滿意度等提供定性與定量評價的基礎。

4.績效評價標準

本次績效評價採用百分制，各級指標依據其指標權重確定分值，最終得分由各級評價指標得分加總形成。根據最終得分將評價標準分爲四個等級：優（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

（三）績效評價工作過程

1.設計績效再評價指標體系

在受託對項目開展績效評價後，評價工作組及時與項目相關方進行溝通，瞭解項目的基本情況，包括項目申報情況、計劃實施內容、批覆情況、組織實施流程、資金撥付流程等，並收集相關文件資料，組織組員對收集到的文件資料進行研讀，並查閱與項目實施密切相關的規章制度、文件規定，力求獲取對項目全方位的瞭解。根據姚安縣財政局的要求，結合本項目特點，形成項目評價的總體思路，結合項目計劃實施內容，形成項目績效評價指標體系。

2.數據填報和採集

評價工作組就所需採集的數據與項目相關方進行溝通，並赴現場收集專項債資金管理情況、項目資金使用情況、目標完成情況、項目管理制度與執行情況及效果實現情況等相關資料。

3.社會調查

根據確定的調查對象、調查內容，評價工作組以問卷調查的形式對項目區域內社會公衆開展滿意度調查，共發放問卷400份，實際有效回收400份，問卷有效回收率100%。

4.綜合分析評價及報告撰寫

（1）數據整理

評價工作組在評價實施過程中，採用合理的方法對收集的基礎資料進行分類整理、覈實和全面分析，要求被評價單位對缺失的資料及時補充，對存在疑問的重要基礎數據資料進行解釋說明。同時利用各種公開的統計數據，如政府部門政務公開信息、互聯網上各類相關數據信息。通過充分收集、分析和加工數據信息，形成對績效評價宏觀與微觀層面的數據信息支撐。

（2）績效分析與評分

按照確定的評價指標、評價標準和評價方法，根據評價基礎數據，對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析和量化評分。一是績效評價指標分析，結合評價指標體系中決策、過程、產出、效益四個方面分別分析各指標的評價情況；二是對績效目標實際完成情況進行量化、具體分析。完成績效分析後運用既定的評價標準和評價方法，根據收集整理的數據和分析結果，對各項指標進行打分，確定績效等級。

（3）綜合評價

在對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析、量化評分的基礎上，總結分析評價對象總體的績效情況及相關經驗與做法，形成初步評價結論。並以事實爲依據，認真梳理評價過程中發現的問題，剖析影響績效的主要問題，分析產生問題的原因。針對存在的問題，總結教訓，提出對策建議。

（4）撰寫報告

項目組根據績效評價的原理和姚安縣財政局的要求，對採集的數據進行甄別、分析；同時，提煉結論、撰寫報告，並與項目相關方保持充分的溝通，確保每個觀點均有理有據後，形成最終的績效評價報告。

三、績效評價結論

（一）績效評價綜合結論

本項目績效再評價綜合得分82.21分，評價等級爲“良”。一級指標具體得分情況詳見下表1：

略

本項目爲學前教育建設項目，符合專項債券資金的支持領域和方向；項目申報程序符合專項債券申報要求；項目績效目標合理、績效指標明確；預算資金需求合理，資金需求細化、測算依據充分；專項債有明確的償還主體，償債責任、償債資金來源，配套資金有明確來源；專項債資金及時到位；姚安縣教育體育局資金管理制度健全，開立專項債券資金專用賬戶，做到專戶存儲、專賬覈算，專項債資金支出用途合法、合規；姚安縣教育體育局對專項債制定了風險管控措施，但風險管控措施不夠有效。項目管理制度健全，建設過程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制；項目制定可操作的實施方案，項目實施過程中建設單位和監理單位對項目進度、質量等進行監管，發現問題及時進行整改；項目實施促進姚安縣學前三年毛入園率達92.80%，完成“一村一幼”建設目標，部分羣衆滿意度較高。但項目決策存在項目可行性研究與實際情況不符、成熟度不足等問題。因實際僅到位3000萬元專項債資金，項目僅按3000萬元資金進行實施，導致項目形象進度僅完成概算批覆的37.04%，建設內容完成率較低；項目未按計劃工期完成；6所改造幼兒園人均建築面積未達標準；項目尚未進行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準；問卷調查反映幼兒園教師人數和素質均有待加強，部分社會公衆認爲當前公立幼兒園的建設仍不能滿足適齡兒童入園需求等問題。專項債管理存在配套資金覈算不準確，項目預計收入未達財務評價報告和實施方案目標，項目存在不能實現收益與融資自求平衡的風險等問題。

（二）績效目標實現情況

根據評價情況，設置的14個績效指標中，4個績效指標完成（質量合格率、學前三年毛入園率、“一村一幼”建設完成率、後續所有權、運營主體明確性及管理制度健全性）；10個指標部分完成（建設及時性、形象進度完成率、建設內容完成率、人均建築面積達標率、概算執行率、新建、改造幼兒園每平方米造價控制率、年收入完成率、融資與項目收益平衡、學前教育教師配置充足率、社會公衆滿意度），各指標具體完成情況詳見下表2：

略

四、績效評價情況分析

（一）決策情況分析

從評價得分情況看，此項評價滿分爲20分，績效評價得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：

1.項目立項方面。本項目屬於學前教育建設項目，符合姚安縣學前教育三年行動計劃（20xx-20xx），符合專項債資金的支持領域和方向；申報單位編制項目預期收益與融資平衡方案及財務評價報告、法律意見書，並按專項債規定程序進項申報，但項目可行性研究與實際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實際合同投資差異較大；項目成熟度不足，專項債於20xx年1月9日發行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園於20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。

2.績效目標方面。項目設立了績效目標，且績效目標與實際工作內容相關，預期產出效益和效果符合正常的業績水平，與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。申報單位已將項目績效目標細化分解爲具體的績效指標，指標已通過清晰、可衡量的指標值予以體現，指標與項目目標任務數或計劃數相對應。

3.資金投入方面。項目預算資金需求細化，資金需求測算依據充分，專項債券配套資金有明確的來源，專項債券償還期限與項目期限匹配。

（二）過程情況分析

從評價得分情況看，此項評價滿分爲20分，績效評價得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：

1.資金管理方面。項目資金管理制度健全，資金管理、使用合規；截至評價日，專項債資金已全部到位，新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產均由地方財政和姚安縣教育體育局投入，但相關單位未提供投入資產金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。

2.項目管理方面。姚安縣教育體育局制定了《姚安縣教育系統建設項目實施管理辦法（試行）》，項目管理制度健全；建設過程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制；項目制定可操作的實施方案，項目實施過程中建設單位和監理單位對項目進度、質量等進行監管，發現問題及時進行整改。

（三）產出情況分析

從評價得分情況看，此項評價滿分爲30分，績效評價得分20.71分，得分率69.03%，具體分析如下：

1.產出數量。因項目實際僅到位3000萬元專項債資金，項目僅按3000萬元資金進行實施，導致項目形象進度僅完成概算批覆的37.04%；項目建設內容完成率較低，計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園，實際建成0所；計劃新建7所村級幼兒園，實際建成6所；計劃改造55所村級幼兒園，實際改造7所。

2.產出質量。1所遷建縣級幼兒園人均建築面積達13.63㎡/人標準；13所新建和改造村級幼兒園，7所達到按3班辦園的人均建築面積在8.84-11.2㎡/人標準，6所未達標（姚安縣長壽國小村級幼兒園、姚安縣吳海國小村級幼兒園、姚安縣朱街國小村級幼兒園、姚安縣小苴國小村級幼兒園、姚安縣馬遊國小村級幼兒園、姚安縣小河國小村級幼兒園），人均建築面積均在8.84㎡/人以下。

3.產出時效。根據可行性研究批覆，項目建設期爲20xx年5月-20xx年4月，項目未按計劃完工，但截至評價日已建成14所並投入使用。

4.產出成本。項目尚未進行完工決算。建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%。新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準。

（四）效益情況分析

從評價得分情況看，此項評價滿分爲30分，績效評價得分23.50分，得分率78.33%，具體分析如下：

1.經濟效益方面。20xx年上半年14所幼兒園收入101.72萬元，全年預計收入203.44萬元，未達實施方案計劃數年收入1456萬元。

2.社會效益方面。項目實施促進姚安縣完成“一村一幼”建設目標；20xx年學前三年毛入園率爲92.80%，14所幼兒園學前三年毛入園率均達90%及以上。

3.可持續影響方面。專項債有明確的償還主體，償債責任、償債資金來源，縣教體局對專項債制定了相應的風險管控措施，但風險管控措施不夠有效，姚安縣教育體育局專項債券項目存在收益與融資無法自求平衡的風險。根據《姚安縣教育體育局20xx年學前教育項目專項債券償還計劃》，專項債券利息由姚安縣幼兒園（包括鄉鎮幼兒園）保教費收入中統籌償還，到期一次還本付息。

姚安縣教育體育局明確建設完成幼兒園按屬地原則開辦，根據姚安縣教育體育局20xx年第8期《姚安縣教育體育局專題會議紀要》明確項目已竣工，及時把所有權（使用權、資產管理權）移交學校。

問卷調查反映學前教育教師人數和素質均有待加強。

4.社會公衆滿意度方面。評價組對項目區域內社會公衆發放調查問卷400份，收回有效問卷400份，項目滿意度爲88.42%。調查結果反映社會公衆滿意度處於中等偏上水平，大部分社會公衆對項目實施改善適齡兒童入園條件滿意度較高，但部分社會公衆也認爲項目的實施仍不能滿足適齡兒童入園需求，且師資力量薄弱，希望加大對村級公立幼兒園的建設及增加教師規模；擴大幼兒園招生人數及範圍。

五、主要經驗及做法

（一）加強領導，強化責任意識

姚安縣委、縣人民政府高度重視學前教育發展，加強全縣幼兒園建設，積極改善辦園條件，不斷提高學齡前兒童入園率，教育主管部門和相關單位增強主體意識，積極主動做深、做細、做實學前教育各項工作，全力推進全縣學前教育發展。

（二）加強資金管理，強化升等晉級工作

一是姚安縣教育體育局嚴格按照《雲南省政府專項債務預算管理辦法》要求，開辦專債賬戶，實行封閉管理，確保資金專款專用；二是積極調整收入渠道，加強姚安縣幼兒園升等晉級工作領導，提高學前教育保教費收費標準。

（三）加強工程質量管理

按照把學校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方的工作要求，認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制和雙合同管理制，確定監管人員，明確監管職責，落實監督任務，高質量、高水平、高效率地實施好學前教育工程項目，確保了每一件工程成爲科學設計、質量優良、安全施工的放心工程。

六、存在的問題及原因分析

（一）項目決策方面

1.項目可行性研究與實際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實際合同投資差異較大。

2.項目成熟度不足，專項債於20xx年1月9日發行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園於20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。

（二）項目管理有待加強

1.項目配套資金覈算不準確、產出目標未完成。因項目實際僅到位3000萬元專項債資金，項目僅按3000萬元資金進行實施，導致項目形象進度僅完成概算批覆的37.04%；項目建設內容完成率較低，計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園，實際建成0所；計劃新建7所村級幼兒園，實際建成6所；計劃改造55所村級幼兒園，實際改造7所。

2.項目管控有待加強。根據可行性研究批覆，項目建設期爲20xx年5月-20xx年4月，項目未按計劃完工。6所改造幼兒園人均建築面積未達標準。項目尚未進行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準。

3.縣教體局實際分配新建和改造幼兒園資金無標準，內部決策不規範，存在合規風險。

4.項目可持續發展能力不足。問卷調查反映幼兒園教師人數和素質均有待加強，部分社會公衆認爲當前公立幼兒園的建設仍不能滿足適齡兒童入園需求等。

（三）專項債管理

債券還本付息資金來源保障不足。項目預計收入未達財務評價報告和實施方案目標，項目存在不能實現收益與融資自求平衡的風險。

七、建議

（一）規範項目決策，提高入庫項目質量

建議縣教體局今後申報類似項目時，應立足項目實際，按專項債相關要求，選擇具備一定成熟度，完成勘察、設計、用地、環評、開工許可等前期工作，且符合申報範圍的項目，杜絕以完工項目名義申報專項債資金，或用專項債資金化解歷史遺留債務。

（二）加強項目管理，規範項目建設

建議姚安縣教育體育局加強項目管理，積極推進項目進度前期工作，避免資金到位纔開始謀劃，提高資金使用效益。

建議姚安縣教育體育局完善內部決策制度，對資金分配應制定標準和規範，並嚴格按程序進行；對於幼兒園人均建築面積、每平方米造價有計劃標準的，應嚴格按標準建設。

建議姚安縣教育體育局立足姚安縣學前教育事業長遠發展，積極制定配套政策吸引優質師源，從硬件和軟件兩手促進姚安縣學前教育邁上新臺階。

（三）規範專項債券項目管理，防範債務風險

建議姚安縣教育體育局關注國家和省級對專項債項目配套資金的監管要求，積極協調相關部門，落實配套資金或調整項目批覆內容，防範監管風險。

建議姚安縣教育體育局積極籌劃項目收入和結餘，保障項目還本付息資金來源，防範債務風險。