今年稅收收入形勢"非常嚴峻"

6月份馬上就要結束，這意味着2013年僅剩下一半的時間，此時間節點對我國稅務系統意義重大。

根據前5個月的統計，我國稅收收入增長幅度有所減緩，各地稅務系統所面臨的"雙過半"的任務比往年還要艱鉅。《每日經濟新聞》記者從國家稅務總局獲悉，近期稅務總局相關領導正在開展爲期1個月的調研，其中十分重要的一環就是調研各地今年的稅收收入情況，確保完成收入任務。

國稅總局頻繁調研

在當前全國各地稅收收入普遍增長放緩的背景下，稅務總局的調研耐人尋味。

從6月中旬開始，國家稅務總局就展開了爲期1個月左右的調研活動，記者獲悉，稅務總局調研的任務是 "深入瞭解各地今年上半年稅收收入情況，分析下半年稅收經濟形勢，確保全年收入任務圓滿完成"。

根據相關統計數據顯示，今年前5個月，我國公共財政收入增長6.6%，同比回落6.1個百分點，其中財政收入中的稅收收入增長6.9%，同比回落2.5個百分點。6.9%的增長與年初預算安排的'8.5%的增幅相比差距不小，壓力隨之而來。

6月20日，國家稅務總局副局長解學智赴河北省進行調研。謝學智表示，現在稅收收入形勢非常嚴峻，河北省各級稅務部門要繼續努力，找準稅收徵管的薄弱環節，有針對性地採取堵漏增收措施。

稅務總局另外一位副局長宋蘭在調研時，也透露出對稅收收入壓力的擔憂，她表示，今年的收入形勢非常嚴峻，所調研的浙江和江蘇等地上半年總體而言稅收形勢尚可，基本可實現時間、任務"雙過半"，但稅收收入壓力比較大、深層次的結構性問題亟待研究解決。

增速放緩歸因經濟下滑

國家稅務總局兩位副局長的表態，都用到了"非常嚴峻"這個詞。

的確如此，今年一季度，我國稅收總收入完成27399.20億元，同比增長6.0%，比去年同期增速回落了4.3個百分點。

稅收總收入增速回落已經不單單是中央財政所面臨的問題，在地方上，類似問題也頻繁出現。

今年前5個月，內蒙古地方財政總收入1073億元，同比僅僅增長0.1%。遼寧省1~5月份全省公共財政預算收入完成1342.8億元，僅僅增長5.2%，遠遠低於預算收入11%的增長目標。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受《每日經濟新聞》記者採訪時坦言，當前國內稅收普遍不景氣的根源在於經濟環境，在經濟增長放緩的情況下，稅收收入的增長往往都會下降。"我們之前做過一個測算，GDP增長在9%的時候，稅收的速度會以20%到30%的速度增長，當GDP增速降到9%以下的時候，稅收增速就會迅速回落。現在我國GDP增速在8%以下，那麼稅收收入就更低了，現在主要是這個原因"。

根據劉尚希介紹，稅收收入增幅的波動性是非常大的，當GDP的波動振幅在一兩個百分點時，稅收收入的波動振幅就會相應的在10到20個百分點。

中國社科院稅收研究室主任張斌對此觀點也表示贊同，他告訴記者，造成稅收收入下降的原因與國民經濟走勢密切相關，隨着國民經濟增長的放緩，稅收必然出現下滑。

面對於此困境，稅務總局的調研顯然是想要改變這種局面，但效果如何尚不得而知。

有業內專家對記者表示，在當前的經濟發展大環境下，稅收收入增幅減緩的困境短時間內難以擺脫。

劉尚希認爲，只有當經濟增長時，企業獲得利潤，纔有稅源。他還表示，在確保經濟增速的情況下，還應該有質的提高。"經濟質量提升了，附加值才能提高。這樣照樣可以提升稅源，現在不是說要提高經濟增長速度來增加稅源，而是怎麼提高經濟增長的質量來擴展稅源"。

與此同時，爲防止稅收增長放緩而提前徵稅成爲稅務總局關心的重點。因爲不久之前，媒體曾經曝出部分地區爲確保稅收提前向企業徵稅。

解學智曾表態，越是收入形勢嚴峻，越要強調依法徵稅，堅決防止和制止收過頭稅和虛收稅款的行爲。特別是在當前經濟形勢錯綜複雜的情況下，要認真落實各項稅收優惠政策，支持經濟發展。

加強稅收監管得到各界的認可，不過，專家表示，改變徵稅觀念更應該引起關注，這樣才能根本上解決違法問題出現。

劉尚希認爲，"收入預算要實事求是，完成多少就是多少，不要去人爲地制定指標，或者認爲稅收收入預算必須要完成。不能有這樣一種觀念，過去有這樣一種觀念，收入預算定了這麼多了，就必須完成預算，收入預算不是必須的"。