漏水戶的成因及對策分析
偷稅是指納稅人逃避納稅義務,稅收徵管的“盲區”一直是稅務機關頭疼的問題。根本原因有兩個。一個是主觀的,有意識的偷稅漏稅。經營者知道這是違法的,但受利益驅使,有一種僥倖心理,認爲稅務機關的管理和檢查不能完全到位,故意逃避稅務機關的管理,以達到逃稅的目的。另一種是主觀無意識逃稅。由於經營者法律觀念淡薄,稅務機關的.稅法宣傳不到位,部分經營者缺乏相關的稅收法律知識,部分沒有主動納稅的意識,認爲只有稅務機關上門才能成爲真正的納稅人,無形中構成了偷稅漏稅行爲。
近年來,隨着稅收徵管改革的深入,偷稅漏稅與反偷稅的鬥爭更加激烈。一些單位和個人在經濟利益的驅動下,由於法律觀念淡薄,採取各種手段逃避納稅義務,導致稅務機關在日常稅收徵管中產生了一些不同類型的稅務師:
一是取得營業執照,但未及時辦理稅務登記,納稅申報不及時、不真實。經營者認爲有營業執照就可以正常經營,沒有稅務登記就做生意不違法。至於稅務方面的事情,就要做的晚一些,這樣才能規避納稅義務。
二是改變經營場所或謊報停業等手段逃避納稅義務。經營者爲達到偷稅目的,在稅務機關不同管轄區域內變更經營地點或者謊報停業,逃避稅務機關管理的。
再次,國家和地方稅務機關稅收徵管範圍的個別政策界定模糊,從而逃避納稅義務。這種經營者利用一些政策漏洞,交叉經營,在國家稅務機關依法檢查時,打着地方稅務機關征收管理的幌子,反之亦然。
第四,冒用稅收優惠政策、虛假福利、虛假辦學、虛假下崗再就業等手段逃避國家稅收。
第五,由於一些稅務人員專業素質低,執法水平低,對業戶的管理不嚴格,不能按照《稅收工作條例》嚴格執行。稅務登記不及時登記的,處罰不處罰。導致部分納稅人已繳稅,不辦理稅務登記證,造成管理漏洞。
解決稅收徵管流失問題是有效提高稅收徵管質量的前提。稅務機關應根據原因和工作實際,採取必要措施,根治和掃除阻礙稅收快速增長和稅收徵管質量提高的絆腳石。因此,提出以下途徑:
一、廣泛宣傳稅法。因爲偷稅無論是有意還是無意,都是違反稅法的行爲,都應該受到法律的制裁。因此,只有通過各種形式的宣傳,使稅法家喻戶曉,進一步增強人們的納稅意識,提高守法經營和依法納稅的水平,才能從根本上消除逃稅問題。
二、完善稅收合作和稅收保護制度。稅務部門一直與工商、公安、技術監督、銀行等部門保持密切聯繫。,並形成了相互密切配合的稅收監控體系。定期進行專項檢查清理,做到一戶清理,一戶查處,一戶及時備案,使經營者及時納入正常稅收管理。
三、加大打擊漏戶力度。各級稅務機關要充分利用納稅申報中心,完善申報制度,兌現必要的申報獎勵。同時,要依法辦事,嚴厲打擊稅收徵管不力的人。只有這樣,錯過標誌的人才會無處藏身。
四、增強服務意識,提供良好的稅收環境。稅務機關在嚴格執法的同時,要增強服務意識,以“納稅人滿意與不滿意,納稅人快樂與不快樂”爲宗旨,營造文明徵收、優質服務的稅收環境,讓納稅人在履行納稅義務的同時,充分感受到依法納稅的光榮自豪。
五、強化內部控制機制,提高徵管質量。稅務機關應完善內部管理機制,實行徵管查分離,公佈納稅程序、稅收配額和違法處理結果,實現稅負公平,讓納稅人繳納清晰的稅款,杜絕人稅和關係稅問題,有效遏制漏徵稅戶滋生。
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