我國農業技術推廣的困境與對策論文

一、引言

我國是一個農業大國，農業在我國有着至關重要的基礎地位，農業發展的好壞是關乎我國能否保障百姓民生的根本，而農業推廣更是農業發展的重要部分。從概念上，農業技術推廣是指“通過試驗、示範、培訓、指導以及諮詢服務等，把農業技術普及應用於農業生產產前、產中、產後全過程的活動。”是農業科技工作者採取多種形式，通過多種渠道將農業各種新技術和信息迅速的傳播到農民手中，促進農業發展的活動。

面對如何將科技成果和實用技術普及和應用在農業生產中，實現我國農業機械化、現代化農業推廣亟待解決的問題，我國的農業技術推廣工作者已經做出了相當的努力，取得了舉世公認的成就，但是筆者通過多年的基層工作發現，目前，在農村農業技術推廣工作面臨許多難題和挑戰急需解決。伴隨經濟改革而帶來的農業工作體系改革還呈現出一定的滯後性，在日常工作中顯示除了許多弊端。這正是本文試圖面向和分析解決的。

二、我國農業技術推廣中的困境

我國經濟正處在由計劃經濟想市場經濟轉型的重要時期，同樣，農業也進人了由傳統農業向現代農業轉變的新時期，農業技術推廣也迎來了新的挑戰。筆者認爲，這些困境體現在隊伍建設情況不佳、管理機制混亂、配套設施陳舊、資金短缺、農民接受能力不強等多個方面。

1、農業科技人才短缺，相關人員素質較低

總體來看，目前農業技術推廣從業者的絕對數量並不少，但是真正的基層“農業技術人才”卻嚴重短缺。統計表明我國地級以下高級職稱推廣人員比重極低，僅佔專業技術人員總數的4.15%。相反，中低級甚至沒有職稱的推廣人員比重很高。甚至一些村鎮幹部將自己的子女安排進農業技術推廣隊伍，這些人沒有經過培訓，文化水平低，無法發揮實際作用。加上資金短缺，工資較低，一些農技站人員流失極爲嚴重，甚至一些農技站名存實亡。可見，人才短缺是農業技術推廣的重要障礙。

除了人才短缺之外，農業技術推廣人員素質也並不樂觀：第一，專業技術推廣人員往往專業技術單一，僅能對一方面農藝有所瞭解，不能滿足農民的綜合需要。第二，農業技術推廣人員學歷水平不高，受過大學及以上教育的不足10%，這樣的學歷水平無疑不能迎接現代化的挑戰。第三，農技推廣人員的培訓跟不上，一些農技人員十幾二十年也沒參加過一次培訓。相關的培訓機構形同虛設。可以說目前農技推廣人才問題非常突出，儼然成爲農技推廣的首要問題。

2、農技推廣管理混亂，硬件設置殘缺

農技推廣管理混亂首先體現在對農技站和相關農牧服務中心的管理上，由於體制改革相對滯後，農技站等推广部門目前處於多重部門的管理之下，各部門往往各管各的，管理機制出現了相當的漏洞。在這種情況下，管理部門往往很難羣策羣力，共同打造有效率、有成果的農技推廣機構，反而到處鋪攤子、拉大旗，這必然導致資源的嚴重浪費。另外，還有一些農技推廣機構沒有被納人政府部分的合理管轄之下，受不到應有的監督和相關管理，在執行過程中打“擦邊球”的情況比較突出。同時，也由於沒有政府部門的支持，這些機構在進行農技推廣時覆蓋面很小，效果並不明顯。

3、農技推廣資金短缺，相關投人嚴重不足

如果說農技推廣的首要問題在於人才，那麼根本問題卻在於資金。農技推廣作爲一項技術性強、應用性高的活動，所需資金往往不少，但是目前這方面的投人卻嚴重不足，這導致了嚴重的.後果：首先，農技人員工資待遇不高。由於相關部門對農技推廣工作的認識有誤區，加上一些地區經濟條件的確不佳，農技人員的工資基本靠農技站自給自足，少量差額由財政補貼。其次，技術轉化和設備購置遇到瓶頸，農業科技理論如果不能轉化爲實用的技術，效果有限；這些技術如果不能通過相關設備實現，給農民帶來福利也沒有意義。這導致了正常的農技推廣運作面臨着巨大的挑戰，資金的匱乏讓推廣的運作效率明顯降低，一些推廣活動由於得不到資金支持，不得不撤銷，這無疑是非常可惜的。

4、農民科技接受意願薄弱，文化素質有待提高

作爲農技推廣的受衆，農民是該活動的直接面曏者，也是農技推廣的最終受益者。然而，農民對於農技推廣熱情卻非常有限，一些農民甚至不理解爲什麼需要進行技術推廣，認爲自己以往的農業經營已經足夠。出現這種情況的原因主要在於大多數農民的文化素質相對較低，Xt農業技術接受能力不強，甚至懷疑農業技術的可行性，往往不願意改變自己的農業生產模式，因爲這種改變需要更多的資本投入和更高的風險預期，農民們往往傾向於現狀，不願意嘗試那些存在風險，受益不確定的農技改善工作。

三、我國農業技術推廣發展對策

面對上述困境和挑戰，我們認爲應該從如下幾個方面着手處理：首先，農業技術推廣的根本問題在於資金短缺，所以應該重點提升相關投人。其一，政府部門應該重視農技推廣工作，設立專項資金，專款專用，直接將相關撥款用到農技推廣的實際工作中去。相關部門應該充分認識農技站等農技推广部門的重要性。其二，相關部門應該在給與足夠的財政支持的前提上，逐步促進農技推廣機構實現研、產、銷一體化，可以需要重視將市場資本和競爭機制引人農技推廣，讓其接受市場監督和在市場中獲得更高的回報，以進一步實現農技推廣。

其次，要促進相關人才隊伍建設。對農技推广部門來說，人才隊伍建設意味着首先應該培養人才，然後應該留住人才。在培養人才方面，在充足的資金的保障下，相關農技機構應該與本專科院校和職業培訓學校進行合作，培養最需要、最可靠的人才，

+同時進行常規化的人才培訓活動；在留住人才方面，農機部門首先應該考慮提升農技推廣人才的凝聚力、向心力，提升農技推廣人才的工資待遇和福利水平，解除其後顧之憂，從而專心於推廣工作。

最後，要提升農民的文化素質，同時加強農技推廣效益的可預見性。農技推廣機構可以考慮與其他文教機構合作，推出農民自願參加的補習班、夜校等，這些機構在傳播科技知識的同時，也傳授文化知識，讓農民從根源上了解科技推廣的重要性，從而配合、支持這一活動。當然，這是一個長期的過程，而在短期上，應該採用試驗田等形式，讓農民實實在在看到收益，並通過資金保證、無息貸款等形式，讓農民能夠在不承受太高風險的情況下接受新技術，應用新技術。

我國農業技術推廣是關係到農業增產、農民增收、農村增富的大事情，關係到糧食穩定和我國技術水平的總體提升，因此，只有重視、關心並認真分析和妥善處理農技推廣中的問題、挑戰和困境，尋找解決之道，才能實現農技推廣的根本目標，爲三農工作作出貢獻。