2015年中央車改實施細則

2015中央車改實施細則

中央和國家機關公車改革時間表：2014年底前完成

地方黨政機關公車改革時間表：2015年底前完成

事業單位公車改革時間表：兩到三年時間(到2016年或2017年完成)

國有企業公車改革時間表：兩到三年時間(到2016年或2017年完成)

北京公車改革被指10年未獲進展

面對機動車數量的激增，今年10月，北京市官方表示正在研究控制機動車數量的政策。隨後，車市還風傳明年本市可能採用經濟手段限制汽車總量。這些語焉不詳的信息背後，控制數量似已箭在弦上。

新華社近日撰文指出，緩解大城市交通問題的藥方，不能只針對私家車等社會車輛，公車改革絕不能成爲治理的死角。由此，控制機動車數量和公車改革二者再成共生議題。

自2000年醞釀啓動公車改革試點以來，本市的公車改革已經歷了近10年的長跑。但是，試點非但未能換來車改的大規模推行，反而卻有止步之嫌。

遇阻探因

補貼難攤等因素制約推廣

目前實施的車改方案是否有推廣價值?大興區委宣傳部負責人表示，西紅門鎮車改方案目前沒有擴大試點的計劃，他稱，“這事不好操作，單是車改補貼就衆口難調，每個科室每個人的情況不同，可是辦事多和辦事少的人領的錢都一樣，大家怎麼會滿意呢?”在他看來，車補難盡如人意，車改方案也就難以繼續推廣。

目前，平谷區也未打算擴大車改範圍。雖然夏各莊鎮已經推行5年，但車改在北京乃至全國，還沒成爲主流的聲音。“雖然每年兩會都在提，但都推行不下去，這不是件簡單的`事”，相關人員表示，“夏各莊鎮的車改，就像往河裏扔了塊石頭，可是連水紋都不起，就直接沉底了”。

海淀區溫泉鎮的車改方案，開始“下面”很支持，這樣原本不配車的幹部也可以獲得交通補貼，但因爲“上面”阻力太大，不太願意改，所以車改未能推行。

2006年，北京市監察局自律辦公室主任龐建國曾表示，公車改革試點的綜合效果尚無法衡量，而且採用“貨幣化”車補的辦法，可能給全市的財政帶來沉重壓力。在他看來，北京的黨政機關普遍實行“貨幣化”車改的方式不可行，至少當時的時機尚未成熟。

“貨幣化”車改到底會增加財政負擔還是節約行政成本，財政部門是否做過評估?記者試圖就此採訪北京市財政局。但是，截至記者發稿時，未能獲得有關數據。市財政局辦公室工作人員解釋，公車改革不是財政局主導的，因此相關財政數據無法單方披露。

現行車改未觸及主要矛盾

交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋認爲，北京各地單兵突進式的公車改革，面臨今天的困境，也在意料之中。

吳洪洋說，由於北京車改不是自上而下地進行，這種“改下不改上”的狀況，具有體制上的衝突，“改革不徹底、不觸及主要矛盾”。

全國人大代表葉青表示，綜觀北京各地改革試點，都有一個普遍特點，即改革選擇的都是基層，級別較高的部門都未涉及。而這些部門的主要領導人，又是現行公車體制的最大受益人或既得利益者，因此他們也成了改革的最大阻力。

“真正的難點並非具體模式，而是如何徹底打破原有利益格局”，吳洪洋稱。在這個利益格局中，除了作爲公車使用者的各級領導幹部，還有公車生產廠商、公車司機、車輛維修公司等。

吳洪洋也指出，補貼額度不平衡也是本市公車改革的難題之一。由於公車改革的補貼範圍、補貼標準和發放形式等，均缺乏統一的政策依據，使得車改方案五花八門，車補金額差別較大，也有個別地區因車改後福利化傾向嚴重而出現了新的分配不平衡。